Universidad De San Martin de Porres

FACULTAD DE DERECHO

UNIDAD N 1:
LA CIENCIA POLTICA
Mag. ANGELICA M. PEA HOSPINAL
 OBJETIVO

A la fecha, no existe consenso en el seno de la

CIENCIA POLTICA sobre su objeto de estudio. En
esta sesin se pretende aportar una explicacin a
esta condicin de la disciplina, a partir de una
reflexin crtica sobre algunas de sus concepciones
ms representativas; la delimitacin de sus fronteras
en relacin a la filosofa poltica y otras disciplinas de
las ciencias sociales; la pluralidad de sus mtodos;
as como su pertinencia y desarrollo como disciplina
acadmica.
 1.1) REALIDAD POLTICA Y ANLISIS DE
LA POLTICA
Medios de Comunicacin social

mbitos educativos
mbito
Municipal

Actividades econmicas POLTICA

mbito
Internacional

Actividades sociales
 REALIDAD POLTICA Y SOCIEDAD

mbito poltico

mbito jurdico mbito social

mbito econmico
 Una idea preliminar sobre Poltica:

Las personas estn enteradas de los

La poltica es una acontecimientos polticos, aunque
actividad permanente quiz, se requiera de mayor anlisis y
dentro de la sociedad. discusin que les permita
comprenderlos de mejor forma.

Tiene la funcin de organizar y Quienes se mueven

determinar aspectos como el en el mbito poltico,
trabajo, la actividad econmica, la buscan obtener,
seguridad pblica, los procesos influir o condicionar
electorales, el gobierno; entre otros. el poder pblico.
 REALIDAD POLTICA Y ANLISIS DE LA
POLTICA
REALIDAD POLTICA
Lo dado, lo realizado, lo hecho,
lo manifestado.
Acciones, decisiones,
manifestaciones, procesos y
resultados propios del mbito
poltico
ANLISIS DE LA POLTICA
Estudio minucioso de un
asunto, abordaje
comprensivo sobre
determinados objetos que
se presentan en lo poltica.
Separacin abstracta de un
todo para dilucidar sus
partes, principios y
elementos que lo
constituyen
Anlisis racional de la poltica

Naturaleza y calidad de la informacin

Pluralismo de la interpretacin
 CORRIENTES DOCTRINALES Y METODOLGICAS
DOMINANTES EN LAS CIENCIAS SOCIALES
Positivismo Marxismo
Objeto final: Explicar la Objeto final: Transformacin y
estructura y funcionamiento cambio social.
de una sociedad
determinada.
Liberalismo: nfasis en la Marxismo: nfasis en la igualdad
libertad individual. social.

Sociedad industrial. Sociedad industrial.

Confianza en la razn y en Confianza en la razn y en la

la modernidad. modernidad.

Ideologas promotoras de Ideologas promotoras de

movimientos polticos y movimientos polticos y mov. sociales
sociales.
1.2) DOCE TESIS SOBRE LA POLTICA: 7
PREGUNTAS.
Qu es la poltica?
Quines participan?
Qu relacin existe entre poltica y
libertad?
Cules son los lmites?
Existe la neutralidad?
Es la poltica conflictiva o
conciliatoria?
Cul es la composicin de la
poltica?
 TESIS PRIMERA
QUE LA POLTICA ES LA POLTICA
La poltica posee su autonoma, una condicin especfica y
un significado determinado. Tiene existencia propia.
Se puede distinguir la poltica de otros mbitos de la vida
social.
Su contenido es: El poder pblico, el Estado, el gobierno, la
dominacin social, las elecciones, la democracia, etc.
La poltica como actividad.
La poltica como decisin.
La poltica como solucin de conflictos sociales.
 TESIS SEGUNDA
LA POLTICA ES UNA ACTIVIDAD DE LAS
PERSONAS
En torno a esa actividad humana, es que se construyen
teoras, instituciones y sistemas.
El adquirir y el conservar el poder, est relacionado
con la finalidad del sujeto.
Por lo anterior, la poltica no es completamente neutra
ante la moral y la libertad.
Poner acento en la naturaleza humana, evita ese temor
reverencial hacia el Estado y el poder, en la medida, que
entendemos que quienes hacen poltica, son personas
como nosotros.
 TESIS TERCERA
QUE LA POLTICA ES UNA
ACTIVIDAD LIBRE
La poltica es hasta cierto punto impredecible y la magnitud
de sus efectos difcil de anticipar.
Se necesita de libertad para actuar y decidir en poltica.
 TESIS CUARTA
LA POLTICA ES UNA ACTIVIDAD
PBLICA Y SUPERFICIAL
La poltica tiene una naturaleza pblica, se
desarrolla en espacios sociales y se expresa de
manera autnoma y en esferas directivas.
a. Debe respetar y limitarse de intervenir sobre los
mbitos privados de las personas.
b. No todo lo social debe ser politizado (Hay
actividades asociativas, decisiones personales y
convicciones religiosas)
c. No todo lo estatal es poltico (Existen actividades de
mera ejecucin, subordinadas y rutinarias)
Poltica y sociedad Poltica y Estado

mbito personal
NIVEL
mbito Civil
POLTICO
mbito Poltico

NIVEL ADMINISTRATIVO
 TESIS QUINTA
QUE LA POLTICA TIENE UN CARCTER TELEOLGICO
QUE HACE IMPOSIBLE SU COMPLETA NEUTRALIDAD

Las acciones polticas, dado que son acciones humanas, se

ejecutan con la idea de lograr un fin, y dado que existen
muchas ideas diversas en la sociedad, entonces existirn
diversas acciones polticas antagnicas.
La finalidad implcita en la accin poltica, hace imposible
su completa neutralidad. No obstante en el campo de la
ciencia poltica, se buscan niveles adecuados de objetividad
Somos parciales, luchamos y nos apasionamos
polticamente.
Por lo tanto, la poltica no est ms all del bien y del mal
 TESIS SEXTA
LA POLTICA ES POR NATURALEZA
POLMICA Y CONCILIATORIA A LA
VEZ

La poltica es multidimensional: Promueve la

polmica, la disputa, el desacuerdo; pero en los mismos
espacios polticos, es posible alcanzar el consenso, la paz
y la concertacin.
La poltica es tambin integradora: En la medida que
en los mbitos institucionales se incluyen los conflictos,
tambin en esa medida se puede evitar que los conflictos
detonen en otros espacios ms complicados.
 LA POLTICA SE COMPONE DE
VARIOS ASPECTOS
DISTINTOS Y HASTA CIERTO PUNTO
OPUESTOS

1. Aspecto pragmtico: La poltica es un arte, una prctica

que requiere de astucia, realismo, prudencia, intuicin,
sentido de la oportunidad, visin de conjunto.
2. Aspecto proyectivo: La comunidad poltica debe
concebir planes para el futuro, un proyecto poltico.
Mediante diversas acciones conectadas entre s, el
objetivo es trascender.
3. Aspecto terico: Esquema de ideas coherentemente
construidas, que permitan una interpretacin adecuada
de los fenmenos observados.
ASPECTO ASPECTO ASPECTO
PRAGMTICO PROYECTIVO TERICO
 1.3 LA POLTICA COMO CIENCIA

Es posible la poltica como ciencia?

Realidad Pensamiento Ciencia
Poltica poltico Poltica

- Fenmenos - Autonoma -Teora / prctica

-Transformaciones -Independencia -Mtodo

-Decisiones -Racionalidad -Objeto

 PENSAMIENTO POLTICO MODERNO

PRNCIPE: Sujeto ESTADO

REPBLICA
constituyente del ABSOLUTO
Estado (Maquiavelo) (Bodino)
(Hobbes)

GOBIERNO
ESTADO: ESTADO: Equilibrio de
CIVIL
Dominacin de clase poderes (Montesquieu)
(Locke)
(Marx)
 CIENCIA POLTICA (CONTEXTO)

Ampliacin del
Derecho a la
Sufragio
participacin poltica
Universal
ESTADO

Pluralismo poltico
 POLTICA COMO CIENCIA
Algunos aspectos que llevan a la CCPP:
a. Denominacin reivindicativa comn.
b. Acuerdo sobre el campo de investigacin de
la disciplina.
c. Existencia de instituciones de enseanza e
investigacin.
d. Medios propios de la ciencia.
 CAMPOS DE LA CIENCIA
POLTICA
1. Metodologa poltica (Mtodos, tcnicas, instrumentos)
2. Historia de las ideas polticas (Evolucin histrica del
pensamiento poltico)
3. Teora poltica (Sistema de conceptos, categoras y leyes
explicativas sobre la realidad poltica)
4. Poltica interior, internacional y comparada.
5. Ciencias de la administracin (Burocracia, modelos de
administracin pblica, recursos humanos, etc)
6. Anlisis de polticas pblicas (Ciclo de las polticas
pblicas)
OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLTICA: EL
PODER

A B

(Dahl / Russell)
OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLTICA:
SISTEMA POLTICO

MASS MEDIA

LITES POLTICAS PARTIDOS POLTICOS

GOBIERNO

GRUPOS
MOVIMIENTOS SOCIALES
IRREGULARES

GRUPOS DE INTERS
POLTICA: MULTIPLICIDAD DE DEFINICIONES Y
CONCEPTOS
A travs de la historia encontramos una serie de apreciaciones
sobre poltica en pensadores de genial dimensin como:
Platn

Aristteles

Cicern

Sneca

Polibio

Santo Toms

Maquiavelo

Surez

Belarmino
Locke

Montesquieu
Platn: Deca que la Poltica es la ciencia regii

Aristteles: Sostena que era la Ciencia exacta

Agregaba que era una mixtura institucional y

Polibio: social

Siendo la accin Poltica objeto de estudio cada vez

ms especializada, los pensadores modernos que
se preocupan por el tema, la gran mayora son
cientficos polticos, aunque hay tambin
socilogos, economistas, juristas y filsofos al igual
que sus antecesores clsicos, que han planteado
una serie de definiciones y elaborado diferentes
conceptos que expondremos:
 MAX WEBER:
FAMOSO SOCILOGO ALEMN

LA POLITICA COMO VOCACIN, Sostiene que la Poltica es Slo

direccin, o la influencia sobre la direccin de una asociacin
poltica , esto significa:

Esfuerzo por compartir el poder, o esfuerzo para influir

sobre la distribucin del poder, ya sea entre Estados o
entre grupos dentro de un Estado.

Los que actan en poltica luchan por el poder, bien

para servir a otros fines, ideales o egostas, o bien como
poder por el poder
 POLTICA ES LUCHA POR EL PODER.

Los mviles que dan sentido a esta lucha son variados.

Pueden ser fines nobles como la toma de poder para
liberar a los pueblos de la dominacin y explotacin de
los poderosos; pueden ser fines innobles como la
captura del poder con el solo y nico afn de gozar de
privilegios y prestigio que este ofrece.

La nota esencial segn WEBER es la dominacin, que

se sustenta en el uso de la Fuerza Fsica, de la
represin y el cuadro administrativo que garantiza el
establecimiento de un estatus determinado.
LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA CP

1. Nace en las Universidad estadounidenses:

En 1881 la U. de Michigan creo la primera
School of Poltical Science, ejemplo imitado
despus por Columbia y Harvard.
2. En Europa la CP comenz a estudiarse
primero en las escuelas de derecho, para
emanciparse como carrera acadmica
independiente en el s. XX.
3. En Amrica Latina, a principios del s. XX se
fund en Argentina una Academia de
Ciencias Polticas y Admn. Pblica, y en la
UNAM en Mxico.
 PROBLEMTICA Y EVOLUCION DE LA
CIENCIA POLITICA EN EL PERU
Durante cierto tiempo, en diversos crculos
acadmicos del Per, se difundi la idea
tradicional e inadecuada de que la Ciencia Poltica,
la Teora del Estado y el Derecho Constitucional,
constituan un mismo cuerpo disciplinario, porque
tenan idntico objeto de estudio.
Esto se debi a la fuerte tradicin jurdica liberal
que existe en nuestro medio y al prestigio de
nuestros juristas y constitucionalistas, quienes a
pesar de su alta calidad en la disciplinan que
practican sobre la base de un marco metodolgico
institucional y normativo, la razn de ser de la
ciencia Poltica.
No cabe duda que la CIENCIA POLITICA en el Per
est entrando en una segunda etapa de desarrollo y
de evolucin, superando, superando por un lado, la
confusin inicial de tipo terico y metodolgico; y
por el otro ciertos perjuicios, tanto acadmico como
ideolgicos que sobre esta disciplina se ha tenido,
sobre todo en sus inicios.

Aclaremos que esta independencia en cuanto al

objeto y en cuanto a la metodologa,
predominantemente sociolgico, de la Ciencia
Poltica que se practica en el Per, no quiere decir
que solo esta disciplina se ocupa de la interaccin y
distribucin del poder como fenmeno universal.
 a) La nocin de poder

El Esquema de M. Duverger
A) El concepto b) Los elementos del poder
de poder c) Poder y dominacin
1. El objeto de
la CP B) Las a) Ciencia del Estado
diferentes b) Ciencia del Poder
concepciones c) Posiciones intermedias
Lugar de la CP de la CP
en las ciencias
sociales a) Ciencia encrucijada
A) El dominio
de la CP b) Ciencia residual
c) Ciencia de sntesis
2. Las fronteras
de la CP
B) Mtodos de a) Mtodos de otras CS
la CP b) Mtodos propios.
Nocin de
Ciencia A) Los a)Aristteles
Poltica precursores b) Maquiavelo
(hasta inicios c) Bodino
1. La del siglo XIX) d) Montesquieu
prehistoria de la
CP B) Los a) Tocqueville
fundadores (S. b) Comte
XIX) c) Marx
El desarrollo
histrico de la a) Motivos que incentivan el
CP reconocimiento oficial
A) Desde fines
del s. XIX hasta b) Dificultades opuestas al reconocimiento
la SGM oficial
2. El desarrollo c) El desarrollo en EU en el periodo de
de la CP en el entreguerras
s. XX
b) Desde 1945 a) El desarrollo internal. De la CP
b) La crisis actual de la CP
UNA CONCEPCIN UNITARIA DE LAS CS
1. Las ciencias sociales comparten un comn objeto
genrico: la sociedad, la cultura, todo aquello que
es resultado de la accin humana.

2. Las ciencias sociales particulares se diferencian

entre s, no tanto por tener objetos especficos
estrictamente separados unos de otros, sino ms
bien por abocarse en conjunto a objetos que se
entrecruzan y superponen, utilizando para ello
perspectivas analticas y mtodos peculiares y
diversos, propios de cada una de ellas en
particular.
OBJETOS ESP. O PERSPECTIVAS DEFINITORIAS EN CS
Ciencia Social particular Perspectiva definitoria y objeto especfico

Economa Produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios al

interior de una sociedad.

Ciencia del Derecho Adecuacin entre normas legales, conductas individuales y (o)
grupales, y valores de una sociedad.

Lingstica El lenguaje en tanto que constructo social.

Antropologa sociocultural Estructuras elementales de las sociedades y las culturas (con

particular referencia a las sociedades o grupos menos
complejos y diversificados).
Historiografa o historia Evolucin y transformacin de las sociedades y las culturas a lo
largo del tiempo.

Psicologa Procesos internos de la mente humana (es una ciencia social en

tanto supone que tales procesos estn moldeados por la
pertenencia del individuo a grupos sociales.
Pedagoga ( o ms ampliamente, Transmisin de valores, conocimientos y actitudes en una
ciencias de la educacin) sociedad.

Sociologa Las relaciones sociales, o sea, la accin del ser humano en

tanto que miembro de grupos sociales, o bien
El estudio de la sociedad en s misma, en tanto que grupo social
ms amplio.
Ciencia poltica Relaciones sociales de poder (poltico), o bien
El estudio de las estructuras, instituciones y funcionamiento del
poder poltico en una sociedad, o entre diversas sociedades.
 LA CP EN EL MARCO DE LAS CS
1. Ciencia encrucijada. No hay una ciencia poltica en particular;
cada una de las CS comporta una parte poltica en la mediad en
que le concierne el problema del poder; de este modo tendramos
una sociologa pol., una economa pol., una antropologa pol., etc.
La CP sera la encrucijada de todas ellas.
2. Ciencia residual. Como ciencia ms joven entre las ciencias
sociales, la CP estudia problemas que las otras disciplinas haba
descuidado, por ejemplo los PP, las elecciones, los grupos de
presin, los procesos de toma de decisiones, etc.
3. Ciencia de sntesis. Algunos piensan equivocadamente que la
ciencia poltica no tiene campo emprico propio, y que la poltica
debe ser analizada empricamente por cada ciencia social
particular siguiendo sus mtodos especiales; en este sentido, la
CP existira en un nivel superior, intentando sintetizar los
resultados obtenidos por cada ciencia particular en el domino del
Estado o del poder. (Duverger, 1992: 537-542).
 LA CP EN EL MARCO DE LAS CS

El especialista en CP no se contenta con tratar de sintetizar, a un

nivel pretendidamente superior, los resultados de las investigaciones
de otros especialistas, sino que investiga en el dominio propio
(residual) de su ciencia (en el que investiga solo) y en los domino
comunes (en los que investiga concurriendo con especialistas de las
dems ciencias sociales). (Duverger, 1992: 543).
Versus

La poltica es diferente, independiente (sigue leyes propias),

autosuficiente (se explica a s misma) y es causa primaria (tiene
supremaca sobre el resto de los fenmenos sociales). (Sartori,
1984: 208).
 LA CP EN EL MARCO DE LAS CS
Los padre fundadores no se preocuparon por ser llamados
socilogos, politlogos o economistas: eran cientficos sociales
integrales.
Comte y los socilogos franceses del S. XIX, Durkheim
especialmente, eran contrarios a tal dispersin. Comte afirmaba que
los fenmenos sociales son profundamente conexos y que todo
estudio de una categora parcial de ellos resulta estril.
K. Marx utiliz el trmino de totalidad concreta para indicar la
estrecha interdependencia de todos los fenmenos sociales
(Estructura/Superestructura).
M. Weber define a la sociologa como la ciencia de la accin social
(econmica, poltica, social, religiosa, etc.) lo cual da cuenta de su
enfoque integrador en el anlisis de la sociedad.
Talcott Parsons en el sistema social, desarrolla la nocin de que la
economa, la poltica, la cultura, etc. son subsistemas analticos de
un sistema de accin ms general y abarcador: la sociedad.
 LA PERSPECTIVA ANALTICA DE LA CP
Las CS segn su objeto de estudio
Econom Ciencia poltica
a

Esfera de Esfera de
La lo lo poltico
socieda econmico
d Esfera de
Esfera de
lo jurdico
lo social
Otras CS

Sociologa Derecho
Algunos problemas derivados de la adopcin de esta perspectiva:
a) Tiende a producir una sectorizacin estrecha, con especialistas que tienden a
olvidar que su objeto de estudio es la totalidad social.
b) Tiende a multiplicar las ciencias sociales particulares y a dificultar la
interdisciplinariedad necesaria para estudiar a la sociedad en su conjunto.
c) Tiende a olvidar la unidad e integralidad de los fenmenos y hechos sociales,
planteando por el contrario que stos pueden recortarse en esferas o mbitos
estrictamente diferenciados.
 LA PERSPECTIVA ANALTICA DE LA CP
Las CS segn su perspectiva analtica
especfica
Ciencia poltica
Economa

Fenmeno
La social X
socieda
d Fenmeno
social Y
Otras CS

Sociologa Derecho
Ventajas metodolgicas de esta perspectiva:
a) No niega, sino por el contrario afirma, la unidad ontolgica de los hechos y fenmenos sociales, lo
cual corresponde con la realidad de la vida social.
b) Sostiene que si bien los hechos y fenmenos sociales son nicos, presentan diversas facetas o
aspectos, y que stos, s pueden clasificarse como polticos, econmicos, sociales, etc.
c) Establece la diferenciacin entre las ciencias sociales con base en la perspectiva analtica propia
de cada disciplina, y no por referencia a supuestos mbitos recortados arbitrariamente.
d) Favorece la interdisciplinariedad abriendo el campo de la realidad soc. para todas y cada una de
las CS.
LA PERSPECTIVA ANALTICA DE LA CP

Esta nocin nos lleva a definir a la ciencia

poltica como una ciencia social que se ocupa
de todo tipo de hechos y fenmenos sociales
en la mediad que stos afectan o influyan
sobre el poder poltico. En ese sentido, la
ciencia poltica y la sociologa poltica
prcticamente se funden una con otra.
CIENCIA POLTICA Y FILOSOFA POLTICA

En la medida que su es un
pensamiento filosfico, resulta
Filosofa poltica: el deber ser
aceptable y compartible por la
cul es la mejor forma de
creencia en la validez de sus
gobierno?
premisas y en la demostracin de la
lgica de su razonamiento.

Pensamiento
poltico
Es una ciencia fctica que pretende
lograr su aceptacin y su
compartibilidad no slo a partir de la
Ciencia poltica: el ser cmo son validez de sus premisas y de la
los gobierno realmente existentes? lgica de su razonamiento, sino
tambin y fundamentalmente
mediante la contrastacin de sus
enunciados con la realidad emprica.

Precursores de la CP: Aristteles (mtodo de la observacin); Maquiavelo

(mtodo objetivo); Bodino (desarrollo de la observacin); Montesquieu (la
observacin sistemtica).
Fundadores de la CP: Tocqueville (la observacin profunda); Comte (el
mtodo positivo); Marx (una nueva cosmogona)
LA CP: CIENCIA DEL ESTADO O CIENCIA DEL ESTADO?
Ciencia del Estado
Esta definicin lleva a una nocin
institucionalista de su objeto de
estudio, incluso al formalismo
jurdico
Ciencia
Poltica
Ciencia del poder
Esta definicin lleva a una nocin
sociologista de su objeto de
estudio
Duverger afirma que en la medida
que el poder es una relacin entre
personas, la ciencia poltica es en
realidad una sociologa poltica.
Adems, esta definicin abarca el
enfoque institucionalista ya que
involucra los orgenes, estructuras,
instituciones y funcionamiento de los
regmenes polticos, y la manera en
que grupos (organizados o no),
clases sociales e individuos
interactan para obtener, mantener,
cambiar o influir en el poder poltico.