UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE CHOTA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO: EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

TEMA: PROBLEMTICA CALIDAD - PARMETROS Y GESTIN AMBIENTAL

Docente: Mag. Ing. Rolando Martnez Daz

Agosto, 13 del 2017

 Introduccin
En la actualidad nuestro mundo esta sufriendo muchos cambios gracias a la
accin del hombre; cambios que de alguna manera u otra desequilibran la
normalidad del mismo, y por supuesto nuestra vida.
Es nuestro deber al realizar este trabajo conocer mas sobre nuestros
ecosistemas, los factores que los componen, las relaciones que existen entre los
individuos (ya sean de la misma o de diferentes especies), la contaminacin,
tipos, causas y consecuencias, entre otros aspectos que podran influenciarnos a
mantener o rescatar el equilibrio de nuestro ambiente.
 LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
Cambios producidos por las actividades humanas y que generan una
disminucin de la calidad de vida de las poblaciones humanas (las mismas
u otras diferentes), llegando a incluso a comprometer su supervivencia.
Asociado a los problemas sociales- guerras y hambre, y polticas internacionales
 Contaminacin Ambiental

Cualquier descarga de material o energa hacia el agua, suelo o aire que

pueda causar un detrimento agudo (corto plazo) o crnico (largo plazo) al
balance ecolgico o que disminuya la calidad de vida.
Se denomina contaminacin ambiental a la cantidad de partculas slidas
suspendidas en el aire, disueltas en el agua o incorporadas a los alimentos.
 Causa de la Contaminacin
Existen muchos problemas ambientales que estn enfermando a nuestro planeta.
- Cambio climtico
- Adelgazamiento de la capa de ozono.
- Prdida de la biodiversidad
- Desechos y basura
- Sobreexplotacin de los recursos naturales
- Avance de la tecnologa

Considerar tambin los

compuestos gaseosos
elaborado por el hombre,
conocidos genricamente
como Clorofluorcarbonos
(CFC) o Freones
 DETERIORO DEL AMBIENTE

Fenmeno Causas y factores

Calentamiento adicional al efecto invernadero natural.
Efecto invernadero Clorofluorocarbonos y el ozono troposfrico
antropognico Mayor retencin de radiacin
Mayor calentamiento del aire de la tropsfera.
Deforestacin- Desmonte. Erosin. Empobrecimiento del suelo
Desertizacin Aceleracin de la desertizacin.
Emisin de gases: xidos de nitrgeno y dixido de
carbono.
Acumulacin de sustancias y partculas txicas
Lluvia cida
La lluvia y el viento precipitan cidos qumicos
producidos por la transformacin de gases que la accin
humana vierte a la atmsfera.
Reduccin de la capa de ozono por concentraciones en
Deterioro de la Capa
la estratosfera de clorofluorocarbonos CFCs, los xidos
de Ozono
de nitrgeno. Inversin trmica
Radiaciones de alta energa en la superficie Radiacin
solar global.
Cambio Climtico
Efecto invernadero. Disminucin de la capa de ozono de
la estratosfera.
 CLASIFICACIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
Globales Regionales
Afectan todo el Planeta Afectan una superficie
Tierra a causa de considerable del territorio
acciones perjudiciales establecindose lmites de
del hombre que habita incidencia definidos. Por
diferentes pases del ejemplo regiones de la
mundo. provincia de Salta afectadas
por erosin hdrica, suelos de
la regin chaquea afectados
por salinizacin, etc.
Locales
Se originan por actividades
antrpicas perfectamente
localizadas y afectan a los
diferentes componentes
ambientales de ese lugar. Por
ejemplo, contaminacin del
suelo por la presencia de
basurales sin tratamiento
adecuado.
 Sistema Ecolgico
La ecologa es el estudio de la distribucin y abundancia de los seres vivos, y
como esas propiedades son afectadas por la interaccin entre los organismos
y su medio ambiente.
Componentes Abiticos Componentes Biticos

Los componentes
abiticos de un
ecosistema estn
formados por aspectos Los componentes biticos de
no orgnicos del medio un ecosistema son los seres
ambiente. Elementos vivos que lo habitan. Cada
inertes no vivos. uno de los elementos vivos.
La temperatura, la
humedad promedio, la
topografa y las
perturbaciones
naturales
 Evaluacin del Impacto Ambiental
La Evaluacin del Impacto Ambiental se entiende la valoracin del efecto que
produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos
aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, al grado de efecto o
intensidad de un fenmeno natural.

Efectos Efectos Socio

Econmicos Culturales

Evaluacin del Impacto Ambiental

Efectos sobre la
Salud
 Evaluacin del Impacto Ambiental
Es una VALORACIN DE IMPACTOS.
Una de las primeras evaluaciones que va a tener cualquier proyecto o
actividad humana siempre va a ser una VALORACIN ECONMICA.
Darle un VALOR a los elementos ambientales, significa incluirlos dentro de los
procesos de toma de decisiones.
TODO VALOR TIENE QUE SER COMPARABLE al menos con otras
alternativas; costos-beneficios para tomar decisiones.

Criterios de Valoracin
En la evaluacin de impacto ambiental es necesario resaltar el <valor> de estos
elementos de forma que se tenga en cuenta en la valoracin de diferentes alternativas
y en la toma de decisiones.
Toda valoracin se basa en principios ticos:
Sociales o de dignidad son los que deben de regir las relaciones entre los seres
humanos de forma que todos puedan vivir dignamente.
Ambientales o de supervivencia de la especie humana son los que deben regir las
relaciones entre el ser humano y el medio en el que vive. Si no se cumplen estos
principios, la capacidad de carga del planeta para la especie humana disminuye.
 Calidad Ambiental
Condicin fijada por ciertos parmetros que definen si un recurso est
contaminado o no.
Los niveles permisibles dependen de:
Toxicidad a los seres vivos.
Conocimiento cientfico y tecnologa disponible localmente.
Regulaciones locales y/o regionales.

LOS RESIDUOS URBANOS

Tipos de Residuos

Segn su procedencia
Industriales
Segn su estado fsico Agrcolas
Sanitarios
Slidos
Residuos slidos urbanos
Lquidos
Gaseosos

Segn su peligrosidad
Residuos txicos y radioactivos
 CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

Anlisis Ambiental

Proceso que conduce al conocimiento de impactos ambientales y ecolgicos previo a la implementacin de

modificaciones. Su funcin es evaluar las consecuencias y proceder a controlar aquellos factores
ambientales de riesgo que directa o indirectamente, afectan a la salud de las poblaciones.

Conciencia Ambiental

Conviccin de una persona, organizacin, grupo o una sociedad entera de que los recursos naturales deben
protegerse y usarse racionalmente en beneficio del presente y el futuro de la humanidad. Est fundada en
eco-valores que determinan una conducta o un comportamiento ecolgico positivo.

Gestin Ambiental

Gestin de polticas ambientales dirigidas a la preservacin y el uso racional de los recursos naturales para
asegurar el mejor beneficio que tiene al desarrollo sustentable de la sociedad.
 Indicadores Ambientales
Son parmetros o estadsticas que permiten analizar las tendencias sobre
los cambios en el medio ambiente o el estado del mismo.
- Proveen informacin sobre las condiciones ambientales que nos rodean,
las presiones que afectan los sistemas naturales.
- Reportan las actividades de los gobiernos, industrias, organizaciones e
individuos que responden a las presiones.
- Fortalecen el conocimiento y la participacin ciudadana.

Hacer uso de indicadores no es mas que hacer uso de estadsticas, parmetros y

variables que proveen informacin para valorar el estado y tendencias concernientes a
una condicin o fenmeno ambiental.
Caractersticas o c
Criterios de seleccin:
Relevantes: a escala nacional
Pertinentes: frente a objetivos de desarrollo
Comprensibles: claros, simples, no ambiguos
Realizables: limite estadstico y menor costo posible
Limitados en nmeros: criterio de enriquecimiento
 ACUERDOS INTERNACIONALES

Protocolo de Montreal (1987) Protocolo de Kioto Cumbre del Cambio climtico

(1997)
Compromete a la reduccin de Sobre el cambio climtico, su Copenhague, 7 de diciembre de
niveles de consumo y objetivo es reducir las emisiones de 2009. Los objetivos son: reducir
produccin en la fabricacin seis gases que provocan el las emisiones de gases que
de Clorofluorocarbonos (CFCs) calentamiento global. En el 2012 generan el calentamiento global,
sustancias que afectan a la vence la primera etapa del reducir la emisin de dixido de
capa de ozono .El 16 de Protocolo de Kyoto - aprobado y carbono en un 50 % para 2050,
septiembre de cada ao se ratificado por 184 pases- que propiciar la reconversin de
celebra el Da Mundial de la impone la reduccin de al menos un industrias para los pases
Preservacin de la Capa de 5 por ciento de las emisiones de emergentes.
Ozono. gases, que generan el efecto Se prev un Acuerdo poltico que
invernadero de los pases se ratificar en 2010 en Mxico.
desarrollados respecto a sus niveles
en 1990.
 Justificacin de la Implementacin de la Ley del SINEFA

Evitar la dispersin de la gestin de la fiscalizacin ambiental,

creando un solo Sistema, un ente Rector y responsabilidades
de las entidades de fiscalizacin ambiental en el marco del
SINEFA.
Fortalecer el marco regulatorio para la fiscalizacin ambiental.
Fortalecer las capacidades de las entidades sectoriales y
organismos que integran el SINEFA.
Contribuir a la solucin de conflictos ambientales.
Promover una fiscalizacin ambiental por incentivos.
Contribuir al mejoramiento de las normas ambientales.
Crear un sistema de gestin e informacin armonizado, con
criterios uniformes, para fines de evaluacin y fiscalizacin
ambiental.
 Cronologa de la Gestin Ambiental

04.Jun.2004: Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental
28.Ene.2005: D.S. N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
16.Oct.2005: Ley N 28611 Ley General del Ambiente
13.May.2008: D. Leg. 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente (D. Leg. 1039, modificatoria)
07.Ene.2009: D.S. N 001-2009-MINAM, Aprueban Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
01.Mar.2009: Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
 Cronologa de la Gestin Ambiental

15.Dic.2009: R.M. N 022-2009-MINAM, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
21.Ene.2010: D.S. N 001-2010-PCM, Aprueban inicio del proceso de
transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA.
18.Feb.2005: Decreto de Urgencia N 012-2010 Declaran de inters
nacional el ordenamiento minero en el departamento de madre de Dios
y sus normas complementarias (RM Ns. 038-2010-MINAM y 046-2010-MINAM).
25.Mar.2010: Ley N 29514 Ley que modifica el artculo 17 de la Ley N
29325, que otorga al OEFA la facultad de tipificar conductas sancionables
por infraccin a la Ley General del Ambiente y dems normas de la
materia.
Decreto Legislativo N 1013: Crea MINAM y el OEFA

Organismo Pblico Tcnico Descentralizado

Adscrito al Ministerio del Ambiente:
Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y
sancin en materia ambiental.
Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con
funciones de fiscalizacin ambiental.

El OEFA como ente rector establezca:

Necesidad de crear
Sistema Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
Principios, normas y procedimientos con los
que se organicen las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora de las diversas entidades del
Estado y de incentivo por buenas prcticas a fin
de que exista unicidad en el sistema.
 Ley N 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental

El SINEFA tiene por finalidad asegurar el

cumplimiento de la legislacin ambiental por
todas las personas naturales o jurdicas, as
como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y potestad sancionadora
en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma
independiente, imparcial, gil y eficiente
El OEFA es el ente rector del SINEFA.
 SUB SISTEMAS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL
(Art. 5 del Dec. Leg. N 1013)

Sector Ambiental
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, desde el punto de vista
funcional:

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA

Sistema Nacional de REAS Naturales Protegidas por el Estado SINANPE

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

Sistema Nacional de Gestin Integral de Recursos Hdricos

Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre - OSINFOR

21
SNGA: Todos somos responsables por la Conservacin
del Ambiente equilibrado y saludable

Poltica Nacional del Ambiente

aprovechable y saludable.
Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ambiente adecuado,
SEIA SINEFA
SINIA

SINANPE SNGRRHH*

Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,

Congreso de la Repblica, Contralora General,
Poblacin y Comunidades Indgenas.

(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos

 ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINEFA
(Art. 4 de la Ley N 29325)

Entidades Componentes

Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:

El Ministerio del Ambiente MINAM

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental

Nacional ( Sectores )
Entidades de los Gobiernos Regionales
Entidades de los Gobiernos Locales

23
Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local

Aquellas entidades con facultades expresas OEFA

para desarrollar funciones de fiscalizacin
ambiental.
NACIONAL
Ejercen sus competencias con Autoridades
Sectoriales u
independencia funcional del OEFA. Organismos
Reguladores
Forman parte del SINEFA.
Sujetan su actuacin a la Ley N 29325, REGIONAL
otras normas en materia ambiental, as
como a las disposiciones que dicte el OEFA
como ente rector del referido Sistema. LOCAL
 Facultades del OEFA
EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar
F G el cumplimiento de las normas ambientales
U E
O N N SUPERVISORA DIRECTA
C E
E I R
Seguimiento y verificacin para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
F O A por los administrados
N L
A E E SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS
Seguimiento y verificacin para asegurar que las
S S
entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
ENTE RECTOR obligaciones ambientales.

FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisin de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos

SISTEMA NACIONAL NORMATIVA

DE EVALUACIN Y Emitir disposiciones normativas y procedimientos
FISCALIZACIN vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
AMBIENTAL de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
 POR VA REGLAMENTARIA
Normar procedimientos del SINEFA

DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

Disponer medidas cautelares y correctivas.

INVESTIGACIN
Cuenta con capacidad para convocar el apoyo de la
ATRIBUCIONES fuerza pblica y autoridades, bajo responsabilidad.

DEL OEFA
TERCERIZACIN
Para la evaluacin, supervisin y fiscalizacin, salvo la funcin
normativa y sancionadora

OFICINAS DESCONCENTRADAS
Disponer la instalacin de oficinas a nivel nacional

COBRANZA COACTIVA
De forma directa o por delegacin a otra entidad del Estado
 Aplicacin de Instrumentos

Compromisos e instrumentos

Incentivos
de gestin ambiental

Control Ambiental
Estndares de Calidad Ambiental

Fiscalizacin y
Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevencin y Mejoramiento

Sanciones
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
 Marco Regulatorio

Revisin y adecuacin a la normatividad vigente.

Elaboracin de normas para la fiscalizacin ambiental:
- Reglamento del Regimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental
- Reglamento de Supervisin
- Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador
- Reglamento de Incentivos
Otros instrumentos normativos:
- Reglamento de la Ley N 29325
- Directivas para el funcionamiento ordenado del SINEFA
- Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
 Incubad
Equipos de ora

ltima Bao
Mara

Generacin

Sonmetro GPS Brjula Contado

r de
colonias

Medidor de COV
Analizador Porttil
Microbiolgico
Potencimetros
Espectrofotmetro
 Esquema Externo de Fiscalizacin Ambiental

Supervisin Directa y Fiscalizacin Ambiental

oefa
Transferencia
(3)

Entidad
Supervisin a Administrador
Sectorial
Entidades Pblicas
Supervisin Directa
 Esquema de Transferencia de Funciones de E, S, F
OSINERGMIN al OEFA, en Materia Ambiental
ESTADO
Asuncin de funciones
DS 001-2010-MINAM del OEFA
21.01.10

Ley 29325 (*)

05.03.09
OSINERGMIN OEFA
Minimizar desfases en la transferencia
6m

Ley 28964 (*)

24.01.07
Trans. 90 das Proceso de DS 001-2010-MINAM
25.04.07 Transferencia 22.07.10

(*) Ley 28964: Ley que transfiere competencias de S y F de la actividad minera al OSINERG
Ley 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
 Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Lineamientos para la Elaboracin, Formulacin, Implementacin, Seguimiento

y Comunicacin de los Planes Institucionles de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental en el marco del SINEFA.
Requerimientos de la actividad:
Documento inicial para discusin (consultora)
Reuniones de trabajo a nivel de gobierno nacional
Reuniones de trabajo a nivel de gobiernos regionales y locales
Documento: Lineamientos para la Elaboracin, Formulacin, Implementacin,
Seguimiento y Comunicacin de los Planes Institucionles de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
Oficializacin: Promulgacin en el diario Oficial.
Validacin y puesta en marcha en el 2011
 Direccin de Evaluacin del OEFA

Ley N 29325: Ley del SINEFA

Funcin Evaluadora (Artculo 11, inciso a)) Comprende las acciones de vigilancia,
monitoreo y otras similares que realiza el OEFA, segn sus competencias, para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales.

DS N 022-2009-MINAM: ROF del OEFA

Direccin de Evaluacin (Artculo 35) La Direccin de Evaluacin est encargada de
planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar actividades de vigilancia y monitoreo
de la calidad ambiental que permita la identificacin del estado de la calidad del
ambienta y los recursos naturales; as como de los impactos ambientales y efectos
potenciales de proyectos, planes o programas.

Funciones de la Direccin de Evaluacin (Artculo 36, inciso i)) Elaborar y ejecutar

coordinadamente con los dems rganos de lnea del OEFA, el Plan Anual de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental en lo que le corresponda
 DS. No. 002- 2009 MINAM
Reglamento sobre transparencia, Acceso a la Informacin, Publica
Ambiental y participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

Disposiciones Generales
Acceso a la informacin publica ambiental
Portal de transparencia
Mecanismos de participacin ciudadana ambiental:
Disposiciones Generales, Mecanismos de consulta (Audiencia
publica, talleres participativos, encuesta de opinin, buzones de sugerencia,
comisiones ambientales, regionales y locales, Grupos Tcnicos, comits de
gestin y otros)
Disposiciones para la elaboracin y aprobacin de EIA
Participacin en la Fiscalizacin
 PARTICIPACION EN LA FISCALIZACION

Comits de vigilancia ciudadana debidamente registrados por la

autoridad competente
Seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la
formativa ambiental
Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones a la
normativa ambiental, publicacin de proyectos de normas,
participacin de las actividades de gestin y otros mecanismos
debidamente sustentados

Artculo 36: La vigilancia ciudadana no sustituye bajo

ninguna circunstancia, a la autoridad competente en las
acciones de fiscalizacin
 Escenarios de Actuacin del OEFA en Evaluacin

Estratgico:
Gestin que de funcionalidad al SINEFA, que aproveche las competencias,
responsabilidades y capacidades de todos los que integran el SNGA.
Articulacin con otros sub sistemas del SNGA.
Identificacin y co-operacin con socios estratgicos.
Instrumento: Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Operativo:
Ejercicio, exclusivo o compartido, de acciones establecidas para el monitoreo
ambiental.
Inspecciones de vigilancia y monitoreo como soporte del control y fiscalizacin
ambiental.
 Enfoque del Monitoreo de la Calidad Ambiental

NORMATIVO OPERATIVO INFORMACIN

Instrumentos diseados por Estrategia que amplen la Obtencin y sistematizacin de
iniciativa y competencia propio cobertura del OEFA. informacin generada por otras
de la Dev. instituciones.

Contribucin en el diseo y Contribuir a que el tema ambiental Informacin generada y validada

formulacin de Instrumentos
Institucionales.
Contribucin e iniciativa para la
elaboracin de instrumentos
normativos ambientales con
otras instituciones.
se ordene en: Agua, aire, suelo; por el OEFA.
ruido, radiaciones no ionizantes y
proteccin de Recursos
Naturales.
Dar soporte a los procesos de Socializacin de la informacin:
control y fiscalizacin ambiental Comunicacin de Riesgos.
que incluye la preservacin de los
Recursos Naturales.

GESTIN DE LA EVALUACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL