Evolucin del concepto de

desarrollo en Brasil
Jos Fres
(IPEA y FGV/EPGE)

Seminario La Sustentabilidad y la Planificacin del Desarrollo

CELFI Sustentabilidad y Desarrollo
La industrializacin brasilea 1930 - 1980
1930 1950: expansin de la indstria impulsada por la crise internacional

1934: Conselho Federal de Comrcio Exterior

1938: Criacin del DASP (Departamento Administrativo do Servio Pblico
Primeros esfuerzos para pensar el pas de forma integrada

1950 1980: hegemona del pensamiento desarrollista en Brasil

El Estado como el motor de las transformaciones estructurales

Industrializacin por la via de inversin pblica

La influencia del pensamiento cepalino: el estructuralismo de Prebisch/Furtado

Teora de la dependencia
La afirmacin de la corriente neoliberal
Los pioneros: Eugenio Gudin
Industrializacin artificial, protegida por tarifas y credito subsidiado

Inicio dcada de 80: crise de la deuda, inflacin y agotamiento de la

capacidade de inversin publica

Liberalizacin financieira y comercial, privatizacin

La hegemonia neoliberal: 1995-1998

Periodo pos-Plano Real/pre-crise asitica y russa
La retomada del pensamento desarrollista
Aos 2000: el crecimiento de la economia china y exportaciones de commodities =>
perspectivas de estabilidad macroeconmica

Retomada del rol de planificacin del Estado / Nuevo proyecto nacional desarrollista
Crecimiento con redistribucin del ingresso
Plano Purianual de Investimentos

Inversin en infraestructura
Programa de Acelerao do Crescimento

Inovacin
Poltica Industrial, Teconolgica e de Comrcio (Pitce)
Programa de Desenvolvimento Produtivo (PDP)
Plano Brasil Maior
El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
1. Crecimiento con redistribucin del ingresso a travs un amplio mercado
interno de consumo y producin

Planos plurianuales a partir de 2004 (PPA 2004-2007, PPA 2008-20011, PPA 2012-
2015)
Inclusin social: Bolsa Famlia, Minha Casa Minha Vida, inversiones en sistemas de
gua y alcantarillado
Expansin del crdito a los hogares y empresas
Valorizacin del salrio minimo

Segundo gobierno Lula: conjuncin de distribucin del ingresso y expansin de las

inversiones
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
Capitalizacin del BNDES
Expansin del crdito (sobretudo bancos pblicos)
1. Crecimiento con distribucin de ingresos
Hiptesis: crculo virtuoso
mejor distribucin del ingresso => ms inversiones y progresso tcnico

Brasil logr reducir la pobreza (sobretudo la extrema pobreza), pero la

productividad del trabajo continua baja => menaza la
sustentabilidad
El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
2. Matriz de expansin intersectorial centrada en infraestructura y
sector petrolero

PAC (Programa de Acceleracin del Crecimiento): herramienta de

planificacin estratgica de inversiones publicas
infraestructura con effectos dinamizadores para otros sectores productivos y
de servicios

Presal: contenido local

Criticas: alto costo, atrasos
Inversion del sector publico
El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
3) Educacin, inovacin y competitividad

Transformacin de atividades incipientes en ncleos estructurantes de la

economia nacional
Presal
Biodiversidad

Creacin/refuerzo de encadenamientos productivos de alta densidad

tecnolgica

Transicin a una economa baja en carbono

Estrategias win-win: gao ambiental y econmico
El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
4) Integracin regional

Plano Nacional de Desarrollo Regional: 2007

Objetivos
Reducir la desigualdad entre las regiones
Activar la potencialidad del desarrollo local, actuando en territorios que
muchas veces non interessa a los agentes de mercado
El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
5) Participacin social

Incorporacin de mecanismos y procesos de participacin social en la

formulacin de polticas publicas

Consejos y conferencias nacionales

El estado actual: las formulaciones de
desarrollo en Brasil
6) Las reformas institucionales

Tradicionalmente una agenda conservadora, pero creciente

reconocimiento de reformas para acompanhar el crecimiento de la
economia

7) Sustentabilidad ambiental

Boom de las commodities: fuerte demanda por los recursos naturales

Necessidad de cambio de patrones de consumo y producin