INGENIERA EN ADMINISTRACIN

GERENCIA PUBLICA
UNIDAD 2 GERENCIA, PROCESOS DE GOBIERNO Y
PBLICO
PROFESOR: LIC. PABLO MONTIEL MENDOZA
INTEGRANTES EQUIPO 2:

ALONZO NAVARRO OSIRIS

BASURTO JUREZ DIANA
DAZ XIX NGEL
GNGORA CHAN JEANNY
GONZLEZ GUATZOZON YARIF
PUC AGUILAR GABRIELA DEL ROCO

Chetumal, Quintana Roo a 03 de octubre de 2017

CONCEPTO DE
GOBERNABILIDAD.
Se define como el proceso por el cual diversos grupos integrantes de una
sociedad ejercen el poder y la autoridad, de modo que al hacerlo, llevan a cabo
polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida pblica como al desarrollo
econmico y social, se trata de una relacin compleja entre estado y sociedad, es
decir, un compromiso bilateral para mantener un equilibrio en la vida de un pas.
La gobernabilidad comprende los mecanismos, procesos e instituciones que
determinan cmo se ejerce el poder, cmo se toman las decisiones sobre temas
de inquietud pblica y cmo los ciudadanos articulan sus intereses, ejercitan sus
derechos, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias.
Gobernanza se refiere nicamente a la calidad de respuesta que ofrece el Estado,
mientras que gobernabilidad se basa en la capacidad tcnica y poltica con la que
el Estado cuenta para dar solucin a las demandas de la sociedad.
De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos Gobernabilidad
significa:
1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de decisiones y la
administracin.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso,
consistencia e intensidad de las decisiones.
3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT
(Resultado) del gobierno En trminos generales, es la capacidad para la continua
adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre la
oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de
madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir
responsabilidades compartidas en la implementacin de decisiones y en el arte de
gobernar correctamente.
La existencia de la condicin de gobernabilidad es lo que le permite a una
administracin poltica concretar sus planes y polticas de gobierno porque existe por
parte de la sociedad una aceptacin de su legitimidad y reconocimiento de su
autoridad.
Cuando en una nacin determinada el pueblo ve que las instituciones son legtimas y
asimismo eficaces, y adems existe un poder ejecutivo que respeta la independencia, la
autonoma de las mismas, y est comprometido con el orden social y con conseguir a
travs de su tarea de gobierno el bien comn, entonces, el pueblo ser obediente y
reinar la gobernabilidad.

Estabilidad institucional y econmica, las claves de la gobernabilidad.

La cuestin econmica es significativa dado que ha habido muchsimos
casos en el mundo de pases democrticos que vieron afectada su
gobernabilidad cuando las condiciones econmicas empeoraron.
El dinero desde hace mucho tiempo manda el mundo, lamentablemente, y
as es que cuando un espacio poltico asume el gobierno de una nacin con
el marco de fondo de una crisis econmica, si no demuestra de inmediato
que puede pilotear la situacin, la gobernabilidad no dar buenos
resultados, porque claro, el resto de los actores sociales le reclamarn un
cambio de rumbo.
CARACTERSTICAS DE LA
GOBERNABILIDAD.
Se caracteriza por buscar el consenso en la agenda de gobierno, privilegiar la
comunicacin, argumentacin y persuasin entre actores y trabajar conjuntamente para
contribuir polticas publicas.
La gobernabilidad no se debate, se negocia y se consensua. Para analizar y valorar que
este proceso se encuentre siendo ejecutado de manera eficaz, se deben tomar en cuenta
tres criterios:
El tipo de rgimen poltico en el que la democracia acta.
El proceso de ejercicio que emplea la autoridad gubernamental.
La capacidad del gobierno para formular polticas pblicas y ponerlas efectivamente en
prctica.
 LA GOBERNABILIDAD TIENE 8
CARACTERSTICAS:
Participacin
Legalidad
Transparencia
Responsabilidad
Consenso
Equidad
Eficacia y Eficiencia
Sensibilidad
La gobernabilidad tiene 8 caractersticas:
Participacin / Legalidad / Transparencia / Responsabilidad / Consenso / Equidad /
Eficacia y Eficiencia / Sensibilidad

Participacin: La participacin tanto de hombres como de mujeres es el punto

clave de un buen gobierno. La participacin puede ser directa o bien a travs de
intermediarios, instituciones o representantes legtimos. Es importante aclarar
que la democracia representativa no significa necesariamente que las necesidades
de los ms necesitados se tendran en consideracin durante el proceso de toma
de decisiones. La participacin necesita estar informada y bien organizada, esto
significa libertad de expresin, por una parte, y por otra, una sociedad civil
organizada.

Legalidad: Se necesita que su marco legal sea justo y que se imponga de forma
imparcial. Tambin requiere una proteccin total de los derechos humanos,
particularmente aquellos de la minora. La imposicin imparcial de la ley requiere
de un poder judicial independiente e imparcial y de una fuerza poltica
incorruptible.
Transparencia: Transparencia se refiere a que las decisiones que se llevan a cabo
se realicen de forma tal que sigan las leyes establecidas y las normas. Tambin
significa que la informacin estar disponible para cualquier persona afectada por
esas decisiones y su implementacin. Se refiere tambin a que se facilite la
suficiente informacin y que esta sea fcilmente comprensible.

Responsabilidad: El buen gobierno requiere que las instituciones y los sistemas

sirvan a todos los grupos de inters dentro de un marco de tiempo razonable.

Consenso: Se requiere mediacin entre los diferentes intereses de la sociedad

para alcanzar un amplio consenso en lo que concierne a los mayores intereses del
conjunto de la comunidad y establecer cmo se puede llegar a realizarlos.

Equidad: Una sociedad de bienestar depende de si asegura que todos sus

miembros sienten que forman parte de la misma y no se sienten excluidos de la
inercia mayoritaria de su sociedad. Para ello se necesita que todos los grupos,
pero especialmente los ms vulnerables, tengan las oportunidades para mejorar o
mantener su situacin de bienestar
Eficacia y eficiencia: Los procedimientos y las instituciones llegan a resultados que
necesita la sociedad al tiempo que lo hacen utilizando de la mejor forma posible
los recursos de los que disponen. El concepto de eficiencia en el contexto del
buen gobierno tambin incluye el uso de los recursos naturales de forma
sostenible y la proteccin del medio ambiente.

Sensibilidad: Tanto las instituciones gubernamentales como el sector privado y la

sociedad civil deben ser sensibles a las demandas del pblico y a sus grupos de
inters.
Gobernabilidad y eficacia: la tradicin de la "razn de Estado".
Esta primera corriente pone nfasis en la dimensin de la eficacia/eficiencia en el
ejercicio del poder poltico, y por ende de la gestin gubernamental, como clave de la
gobernabilidad de un sistema social. Para esta versin, la gobernabilidad es una propiedad
de los sistemas polticos, definida por su capacidad para alcanzar objetivos prefijados al
menor costo posible. Dejando de lado la cuestin acerca de la definicin y eventual
medicin de esos "costos", es claro que todo sistema tiende a asegurar su propia
supervivencia y a reforzar su capacidad operativa. En este sentido, el concepto de
gobernabilidad como eficacia/eficiencia se asemeja a la nocin de "razn de Estado", con
la que principia la reflexin cientfica moderna sobre la poltica.
Claro que esta concepcin debe quedar a cubierto de dos gruesas simplificaciones. En
primer lugar, el ejercicio eficiente del poder no excluye, sino que incorpora la dimensin
del consenso como insumo del proceso de toma de decisiones e implementacin de
polticas. En segundo trmino, el concepto de poder implicado en estas reflexiones no
viene definido en trminos de una causalidad lineal y mecnica. Por el contrario, en las
sociedades complejas, donde aumenta el numero y la variedad de los subsistemas
sociales, ningn actor es capaz de disponer libremente de "todo" su poder; ms bien, los
distintos actores sociales, polticos y econmicos poseen una "porcin" de poder que
ejercen estableciendo vetos cruzados sobre las decisiones de los otros actores y, por lo
tanto, cada actor debe tener en cuenta el conjunto de expectativas y estrategias de los
otros al momento de la toma de decisiones.
Gobernabilidad y legitimidad: la tradicin del "buen gobierno".

El gobierno ha de actuar conforme a ciertos valores morales de razn, justicia y

orden, encontrando su fin ltimo y su justificacin en la realizacin de esos valores.
El gobierno es para los individuos y no los individuos para el gobierno", el filsofo
britnico John Locke defendi la doctrina segn la cual el poder gubernamental slo
puede justificarse en la medida que sirva a la ms plena realizacin de los derechos
individuales. Para el padre del liberalismo moderno, el fin del gobierno es el de
"conseguir la paz, la seguridad y el bien de la poblacin", y para ello el Estado deber
gobernar mediante leyes fijas y establecidas, y no mediante decretos discrecionales;
deber establecer jueces rectos e imparciales; y utilizar la fuerza para ejecutar las
leyes, y no para sostener decisiones arbitrarias.
Gobernabilidad y estabilidad.
Junto a estas dos vertientes, podramos hablar de una tercera corriente que tiene la
peculiaridad de ubicarse en un plano intermedio, en una zona de confluencia entre
las dos anteriores, y que ha puesto su atencin en el antiguo problema del orden
poltico, que en trminos propios de la ciencia poltica contempornea toma la
forma de la cuestin de la "estabilidad". En tal sentido, un sistema ser ms
gobernable en la medida en que posea mayor capacidad de adaptacin y mayor
flexibilidad institucional respecto de los cambios de su entorno nacional e
internacional, econmico, social y poltico. De acuerdo con una definicin aceptada,
podemos entender por estabilidad poltica la previsible capacidad del sistema para
durar en el tiempo. No obstante, esta caracterizacin de la estabilidad debe ser
distinguida de cualquier referencia a la inmovilidad o el estancamiento; de este
modo, para que un sistema sea estable seala Leonardo Monino "debe ser capaz de
cambiar adaptndose a los desafos que provienen del ambiente" puesto que slo
"una continua adaptacin a la realidad siempre cambiante permite a un sistema
sobrevivir.
 GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA.
De acuerdo con una "definicin mnima" de democracia como forma de gobierno, tal como la ha
caracterizado Norberto Bobbio, podemos afirmar que la democracia hace referencia a un conjunto
de reglas fundamentales que establecen quin est autorizado a tomar decisiones, bajo qu
procedimientos y en qu condiciones. De acuerdo con esto, una forma de gobierno ser
considerada democrtica slo si se cumple que:
Los sujetos involucrados en los procesos de toma de decisiones son la mayora de la poblacin
adulta; el procedimiento de toma de decisiones se rige por el principio de mayora; y estn
garantizadas un conjunto de libertades bsicas (de opinin, de informacin, de asociacin, de
reunin, etc.) que permiten a los sujetos involucrados presentar y/ o elegir opciones polticas
definidas sin que pesen sobre ellos mecanismos de coaccin.
Si la democracia es una "forma de gobierno", la gobernabilidad, como venimos sealando, es ms
bien un estado, una propiedad o una cualidad que nos indica el "grado de gobierno" que se
ejerce en una sociedad; ese grado de gobierno est representado por un nivel de equilibrio
dinmico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental. As las cosas, la
compleja relacin entre gobernabilidad y democracia ha sido juzgada no slo en trminos
"positivos", es decir, en el sentido de que la vigencia de las reglas democrticas incrementa las
posibilidades de alcanzar una adecuada gobernabilidad.
 GOBERNANZA.
La Gobernanza se define como las interacciones y acuerdos entre gobernantes y
gobernados, para generar oportunidades y solucionar los problemas de los ciudadanos,
y para construir las instituciones y normas necesarias para generar esos cambios.

Existen diversos tipos de gobernanza: gobernanza global (regulacin de relaciones

interdependientes ante la ausencia de una autoridad poltica global; ejemplo: la relacin
entre los estados independientes), gobernanza corporativa (son un conjunto de
procesos, polticas, costumbres, instituciones y leyes que hacen al control,
administracin y direccin de una empresa), gobernanza proyectiva (implica los
procesos que deben darse para lograr un proyecto exitoso).
En la forma de gobernar son aspectos clave:
La Legitimidad, que significa actuar con justicia, permitiendo la participacin de la
sociedad civil, atendiendo sus demandas, y convirtiendo sus decisiones en polticas
pblica.
Las Polticas para reduccin de la pobreza por medio de oportunidades de empleo,
disponibilidad y acceso a los recursos (incluyendo la tierra y los recursos naturales y
medios de produccin); as como la equidad en la provisin de servicios pblicos.
La Proteccin del medio ambiente, mediante el uso sustentable de los recursos
naturales.
La Tenencia de las tierras y la equidad en el acceso a ellas.
La Estabilidad o capacidad del gobierno para adaptarse a un entorno cambiante.
 VARIABLES DE LA GOBERNANZA.
Participacin: se refiere a la posibilidad que tiene cada persona, hombre o mujer, de ser
considerado en el proceso de toma de decisiones, ya sea en forma directa o a travs de
instituciones de intermediacin legtimas que representen sus intereses.
Equidad: se refiere al acceso en trminos de igualdad a oportunidades que garantizan y mejoran
el nivel de bienestar de la sociedad, siendo claro que inicialmente la poblacin objetivo deben
ser los miembros ms vulnerables de la sociedad.
Rendicin de Cuentas: esta variable se refiere a la responsabilidad de quienes han recibido un
poder delegado para con los delegados, el supuesto bsico es que quienes son gobernados
delegan voluntariamente su poder. Por ende se refiere a la necesidad de los delegatarios de
aceptar y respetar una serie de criterios establecidos con el objeto de evaluar el desempeo del
gobierno y de quienes lo conforman.
Eficiencia: se refiere al logro de resultados que se adecuan a las necesidades de los diferentes
grupos, as como a la maximizacin de los recursos. Lo que se debe hacer se hace sin
desperdiciar recursos.
 GOBIERNO.
Es la expresin institucional de la autoridad del Estado. Su funcin consiste en la
elaboracin, ejecucin y sancin de normas jurdicas a travs de rganos legtimamente
constituidos que, en un sentido amplio, cumplen todos aquellos sistemas de gobierno
que organizan y estructuran el poder poltico bajo principios democrticos. En otro
sentido, el trmino tambin denota el mtodo mediante el cual se gobierna a una
sociedad, o bien, se refiere a un grupo de individuos que comparten una determinada
responsabilidad en las instituciones gubernamentales.
Para poder llevar a cabo su plan y por supuesto que cada cual pueda contar con las
mencionadas condiciones, el gobierno, recaudar aportes econmicos a travs del pago
de impuestos de parte de los ciudadanos que conforman el Estado y de otras
alternativas, que destinar en la construccin de infraestructura y de empresas de
servicios pblicos.
Un buen gobierno se caracteriza por cuanto convoca al ejercicio de la funcin pblica
a los mejores elementos tcnicos y profesionales con que cuenta el pas, ya sea
formados en las buenas universidades nacionales o extranjeras, o formados en largos
aos de ejercicio profesional en los cuales han ganado experiencias y conocimientos
que los destacan por sobre la media de sus iguales.
Pero un buen gobierno se caracteriza no slo por convocar a los mejores, sino
tambin por dejarles espacio para que tomen las decisiones que estimen convenientes
en su mbito de desempeo. Es decir, tienen que estar dotados no slo de un
nombramiento, de un escritorio y de un sueldo, sino que tienen que tener libertad
como para tomar las decisiones que correspondan a su cargo, dentro de las
orientaciones estratgicas que emanen de la cpula del poder Ejecutivo.
Ni el ms excelente profesional o el ms experimentado ejecutivo podra funcionar
con eficiencia si tiene que consultar con el Presidente de la Repblica cada decisin
que tenga que tomar. Si el Ejecutivo no confa en ellos, no los nombre.
En este contexto, se necesitan metas estratgicas claras y delegacin de poder. Este
mtodo permite, e incluso obliga, a que cada miembro de la empresa aporte su
creatividad y su capacidad de raciocinio, en funcin de los problemas de corto y de
largo plazo que se enfrentan.
La gran administracin de un pas, siendo mucho ms compleja an, requiere en mayor
medida del aporte creativo de todos. De all la importancia de la poltica propiamente
tal, como prctica del dilogo y de la suma, que debe estar presente tambin en las
credenciales que definen un buen gobierno.
 L O S E F E C TO S D E
LA
G O B E R N A B I L I DA
D SOBRE LA
GESTIN
PBLICA
G AB RI EL A DEL ROC I O P UC AG UI L AR
C H E T U M A L , Q U I N TA N A R O O A 0 3 D E O C T U B R E 2 0 1 7
 SURGIMIENTO DE LA NUEVA
GESTIN PBLICA
La mayor complejidad econmica, social y poltica, ha obligado a los diferentes gobiernos, a
buscar nuevas herramientas, para conseguir sus objetivos y realizar eficazmente sus tareas. Por
ello, han implantado tecnologas y sistemas de operacin, para reactivar una maquinaria estatal,
que requiere ofrecer respuestas innovadoras, ante una ciudadana cada vez ms demandante,
de servicios con calidad y eficiencia.
Es as como se ha venido articulando un nuevo modelo que se ha dado en llamar Nueva
Gestin Pblica, cuya implementacin exige asumir una serie de principios que implican una
forma diferente de visualizar la gestin gubernamental.
 La Nueva Gestin Pblica (NGP), tuvo dos orientaciones diversas.

La primera tendencia concentr su atencin en

el tamao del aparato administrativo del
gobierno social tradicional.

La segunda tendencia consider que el problema

del bajo desempeo e ineficacia de la
administracin pblica era estructural, se deba a su
estructura jerrquico burocrtica, piramidal,
rgidamente reglamentaria, que centralizaba en el
alto mando las decisiones directivas y aun las
administrativas y que priorizaba la observancia de
los reglamentos ms que la produccin de bienes y
servicios de valor para los ciudadanos
 A lo largo de las ltimas dcadas, y a raz de los cambios provocados por la Era de la
Globalizacin, la gestin pblica mexicana se ha visto envuelta en procesos de cambio
profundo que han afectado su perfil y su funcionamiento interno

GESTION Compleja y diversa.

PUBLICA

Principios
Garantice fundamentales del
cumplimiento Estado de Derecho

1. Demandas de los
Atencin de grupos sociales.
necesidades 2. Demandas de los
sectores productivos
 En efecto, la Nueva Gestin Pblica represent un cambio trascendental de la perspectiva
tradicional de la administracin pblica, hacia un modelo que pone nfasis en los resultados y
que reclama mayor responsabilidad y flexibilidad institucional; este cambio, obliga a asumir una
posicin en torno al futuro del sector pblico.
Los cuatro planos en que se han manifestado las transformaciones del Estado que se han
venido analizando
a) en un primer plano atendiendo a los cambios del entorno econmico, caracterizado por la
globalizacin, el proceso de reduccin del tamao del Estado y el acercamiento entre las
tcnicas de gestin del sector privado y el sector pblico;
b) en segundo trmino, atendiendo al contexto poltico-institucional, que supone el trnsito de
un modelo legal funcional a un estilo de gestin que pone nfasis en los resultados;
c) en tercer lugar, atendiendo al entorno social, caracterizado por la crisis de legitimidad de lo
pblico, una mayor presin de la ciudadana y su participacin creciente en diversos niveles de
la gestin pblica,
d) atendiendo al entorno cultural, que demanda mayor preocupacin por la responsabilidad,
eficiencia y calidad de los servicios pblicos.
 Esta serie de cambios, muestran que la Nueva Gestin Pblica constituye un sistema de
operacin que se ha integrado con tecnologas del sector privado, adaptndolas a las nuevas
condiciones del sector pblico, para responder a un nuevo contexto econmico y de
gobiernos abiertos, ms descentralizados, con mayor horizontalidad y con menor control
jerrquico, y que requieren mecanismos de gestin ms eficaces, instrumentos innovadores de
participacin social, mejora regulatoria, receptividad, transparencia para la rendicin de
cuentas.
 En la transicin de la administracin a la nueva gestin pblica, entre las causas que detonan
esta transformacin estn precisamente las tres dimensiones que consideramos pilares del
nuevo modelo de gestin pblica.
Las frmulas de la gestin pblica que se asocian a la visin de la gobernabilidad como la
bsqueda de la eficiencia, la eficacia y la transparencia pblica. Se trata de aquellas frmulas en
las que la gobernabilidad es un problema referido al funcionamiento del Estado y la sociedad
civil, su interaccin y los procesos, normas e instituciones por medio de las cuales los mismos
operan a varios niveles.
 Dentro de las propuestas de la nueva gestin pblica tienen particular relevancia en la
gobernanza democrtica. Tanto con la implementacin de la gestin estratgica en las
instituciones pblicas como con la incorporacin de modelos de calidad en los procesos
gubernamentales, los atributos fundamentales que pretende mejorar la nueva gestin pblica se
resumen en:
Eficiencia
Eficacia
legitimidad
 Se prefiguraba en los noventas un buen gobierno como aqul que en el conjunto de redes
de agencias funcione bien.
Es decir con eficiencia en el ejercicio de los fondos pblicos.
Con eficacia en la interaccin de agentes y agencias externas.
Con legitimidad en la prestacin del bien o servicio que produce.
Esta legitimidad esta cimentada en la conformidad expresada por la propia ciudadana en que
las acciones y polticas pblicas que genera el sistema poltico atienden y satisfacen las
demandas que canaliza la poblacin a la agenda pblica.
 Traducido en la satisfaccin del ciudadano y con rendicin de cuentas.
Sin embargo, la expresin de la ciudadana no se limita a la conformidad y satisfaccin de sus
necesidades, sino que exige espacios de expresin y participacin que permitan debatir,
deliberar y consensar las decisiones y las polticas pblicas dando lugar a esa nueva forma de
gobernar incluyente que considera a los actores sociales como elementos fundamentales de la
direccin social.
Estos tres elementos forman a su vez las caractersticas del modelo de gobernabilidad. En esta
forma se observa la estrecha relacin entre el modelo de la nueva gestin pblica y la
gobernabilidad o ms concretamente el fenmeno de la ingobernabilidad
 La Gobernabilidad consiste en la posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobierne a su
sociedad, la ingobernabilidad, significa la posibilidad de que el gobierno deje de gobernar a su
sociedad o no la gobierne, provocando con ello, conflictos, crisis polticas, problemas
econmicos y sociales.
Las transformaciones de los sistemas polticos hacia formas ms participativas de
conformacin de las polticas pblicas y de la gestin, han dado lugar a la nueva gestin pblica,
pero tambin a la aparicin de riesgos de ingobernabilidad y finalmente a la emergencia de un
nuevo modelo de gobierno que se ha llegado a conceptualizar como gobernanza en el cual se
aprecia de manera determinante la colaboracin, la contribucin y la responsabilizacin de la
sociedad civil por medio de organizaciones sociales en el quehacer pblico.
LOS EFECTOS DE LA
GOBERNABILIDAD SOBRE LA
GESTIN PUBLICA
La separacin entre funciones polticas y funciones administrativas
La descentralizacin de las responsabilidades a favor de las organizaciones operativas o
de lnea.
El desarrollo de la funciones de gobierno poltico y de direccin administrativa a todos
los niveles
La correlativa desregulacin de los mecanismos de gestin
La adopcin generalizada de la evaluacin y del control de resultados
LA SEPARACIN
ENTRE FUNCIONES POLTICAS Y
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
La reforma de la administracin pblica constituy una respuesta a los problemas crecientes
de operacin del gobierno, al dficit fiscal creciente, calidad incierta de servicios pblicos,
efectos de polticas econmicas errneas, y a la consecuente desconfianza de los ciudadanos
en capacidad y seriedad directiva de los gobiernos.
El objetivo fue, entonces, introducir disciplina financiera, lograr mayor economa, eficacia y
eficiencia en el uso de los recursos pblicos y, primordialmente, la reduccin del tamao del
sector pblico, con la eliminacin de rganos y programas innecesarios e ineficientes
LA DESCENTRALIZACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES A FAVOR DE
LAS ORGANIZACIONES.
La Nueva Gestin Pblica constituye un sistema de operacin que se ha integrado con
tecnologas del sector privado, adaptndolas a las nuevas condiciones del sector pblico, para
responder a un nuevo contexto econmico y de gobiernos abiertos, ms descentralizados, con
mayor horizontalidad y con menor control jerrquico, y que requieren mecanismos de gestin
ms eficaces, instrumentos innovadores de participacin social, mejora regulatoria, receptividad,
transparencia y mayor proclividad para la rendicin de cuentas.
EL DESARROLLO DE LA
FUNCIONES DE GOBIERNO
POLTICO Y DE DIRECCIN
ADMINISTRATIVA A TODOS LOS
NIVELES
Un gobierno eficiente debe estar correspondido con una sociedad que lo controle. Los
funcionarios que asumen responsabilidades y rinden cuentas a los ciudadanos emergen como
los nuevos smbolos de la gobernabilidad. La gobernabilidad se plantea, entonces, como la
bsqueda de la eficiencia, la eficacia y la transparencia pblica.
LA CORRELATIVA
DESREGULACIN DE LOS
MECANISMOS DE GESTIN
La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestin de los recursos
econmicos y sociales de un pas, en particular desde la perspectiva del desarrollo y ello
implica adems la existencia de unos indicadores de comparacin entre los que destacan los
de grado o alcance de la transparencia y de la responsabilidad en materia de la Nueva gestin
publica.
 LA ADOPCIN GENERALIZADA
DE LA EVALUACIN Y DEL
CONTROL DE RESULTADOS
Se configur como un conjunto de iniciativas de reforma de la gestin pblica, en las
estructuras y procesos de organizacin del sector pblico para mejorar su funcionamiento, y
que se caracteriz por la aplicacin de las tecnologas de gestin privada en el mbito de las
organizaciones pblicas, la racionalizacin de estructuras y procedimientos, la revisin de los
procesos de toma de decisiones y el incremento de la productividad de los empleados
pblicos.
 La NGP persigue la creacin de una administracin eficiente y eficaz, es decir, una
administracin que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible,
favoreciendo para ello la introduccin de mecanismos de competencia que permitan la
eleccin de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad.
Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia de los
procesos, planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el sistema de eleccin y por
otro, favorezcan la participacin ciudadana.
 2.4
GOBERNANZ A
EMPRESARIAL
G O N Z L E Z G U AT Z O Z O N C I N D Y YA R I F
CONCEPTO DE GOBIERNO CORPORATIVO

Conjunto de acciones , culturas y

estructuras que procuran la promocin y la
consolidacin de organizaciones
transparentes y responsables para el logro
de la confianza y de la credibilidad de todos
los grupos de inters de la Organizacin
(Stakeholders).
CONCEPTO DE GOBIERNO CORPORATIVO

EL RETO DEL GOBIERNO CORPORATIVO

El logro de una Gerencia

fundamentada en los valores, para
el logro de una cultura de
confianza y de transparencia.
OBJETIVO DEL GOBIERNO CORPORATIVO

Creacin de valor para las

empresas, mediante la obtencin
de CONFIABILIDAD en beneficio
de todos los grupos de inters de
la Organizacin.
DEFINICIN DE GRUPOS DE INTERS

Son todas las personas, empresas instituciones

interesadas y/o afectadas por el desempeo de una
Organizacin . Se clasifican en dos grupos :

Internos Externos
LA BASE DEL GOBIERNO CORPORATIVO

Es el regreso a la tica Empresarial,

entendida esta como el conjunto de los
valores que inspiran la vida y el manejo
de una organizacin empresarial.

El Gobierno Corporativo hace explcitos

los valores organizacionales, y los define
cada empresa como pactos de
comportamiento entre todos los
miembros internos, y pactos entre los
internos y los externos.
 PROPOSITO DEL GOBIERNO CORPORATIVO:
Generacin de confianza en los grupos de
nteres
Entidades de Comunidad
Vigilancia y Control

Accionistas Proveedores

Inversionistas GOBIERNO
CORPORATIVO Empleados
Acreedores

Clientes
Entidades
Municipales
Entidades Estatales
APORTE DEL GOBIERNO CORPORATIVO A LA
PERDURABILIDAD EMPRESARIAL

Crea cultura y visin de conjunto para el

tratamiento equitativo de todos los grupos de
inters de la empresa, en trminos de
transparencia y confiabilidad.

Irradia confianza en la Organizacin , consolidando

relaciones estables y armnicas entre la empresa y
todos los dems actores de su cadena productiva.

Contribuye al prestigio y a la buena imagen

corporativa como resultado del ejercicio de una
tica empresarial colectiva.
OTRAS VENTAJAS DEL GOBIERNO
CORPORATIVO

Provee orientacin en el manejo

empresarial de las relaciones :

Propiedad Control

Principios ticos V/ Conflictos de Inters

Competitividad S Confianza Pblica

MARCO DE REFERENCIA DE LOS VALORES
ORGANIZACIONALES

Costumbres , principios y
creencias de la Comunidad
en donde acta la empresa

Principios, valores y
creencias de los fundadores y
directivos de la empresa

Las normas jurdicas que

rigen en el rea de
influencia de la empresa
DIMENSIONES DEL GOBIERNO
CORPORATIVO

En una organizacin empresarial, el Gobierno

Corporativo se refiere a cmo esa Organizacin es :

Estructurada en
Dirigida Controlada el reparto de las
responsabilidades
en todos los
niveles
LA ESTRUCTURA DE UN GOBIERNO CORPORATIVO
DEBE :
Determinar en forma explcita el conjunto de reglas
y de procedimientos para los procesos de toma de
decisiones de la empresa.

Definir y describir la asignacin y distribucin de

funciones y de responsabilidades en todos los
niveles de la organizacin, desde la Asamblea de
Accionistas, Junta Directiva, etc )

Sealar los sistemas de control y de

medicin de los logros del mismo control.
 ENTIDADES SUJETAS DE
APLICACIN DE LOS CDIGOS DE
BUEN GOBIERNO CBG

Entidades Administradoras de
Emisores de Valores Pensiones y Cesantas.
-
Empresas Pblicas
Empresas Privadas

Entidades sin
nimo de lucro
ONGs

Empresas de familia
2.5LA INFORMABILIDAD
ORGANIZACIONAL
la Organizacin contiene a su interior, individuos y grupos que se entrecruzan en sus actividades y relaciones para generar dos sistemas
distinguibles.
otro informal, proporcionado por las
Uno formal, dado por las relaciones relaciones personales entre los miembros,
propiamente laborales, preestablecido en su que funciona de forma autnoma o
estructura y dinmica por la propia espontnea, en cierta medida al margen de
Organizacin los planes e intenciones

Un importante mecanismo generador de la informalidad radica en la necesidad de las personas de buscar

un espacio de definicin y de influencia en el sistema cuando ste desconoce los intereses de los
miembros, o bien cuando no ofrece posibilidades de influir en la definicin de los destinos
organizacionales
L A S P R I N C I PA L E S C A R A C T E R S T I C A S D E L A S O R G A N I Z A C I O N E S
INFORMALES SON:

en constante evolucin
dinmica y flexible
excelente en la motivacin
trata a las personas como individuos
cohesionado por la confianza y la reciprocidad
difcil de definir
esencial para las situaciones que cambian rpidamente o no se entienden todava completamente
 1. Mezcla con el sistema formal
Los planes formales, las polticas, procedimientos y normas no pueden resolver todos los problemas en una organizacin dinmica, por lo tanto, los
sistemas informales que se mezclan con las formales ayudan a realizar su trabajo. Ya en 1951, Robert Dubin reconoci que "las relaciones
informales en la organizacin son una manera de preservar la organizacin de la autodestruccin que se derivara de la obediencia literal a las
polticas oficiales, las normas, reglamentos y procedimientos".
2. Aligera la carga de trabajo de gestin
Los directivos son menos propensos a controlar a los trabajadores cuando saben que la organizacin informal est cooperando con ellos. Esto
anima a la delegacin, la descentralizacin y un mayor apoyo de los trabajadores del gerente, lo que sugiere una probable mejora en el rendimiento
y la productividad general.
3. Subsanar las deficiencias en la capacidad de gestin
Por ejemplo, si un gerente es dbil en la planificacin financiera y anlisis, un subordinado de manera informal puede ayudar en la preparacin de
informes a travs de cualquier sugerencia o participacin directa. "Actuar como una vlvula de seguridad. Los empleados experimentan frustracin,
tensin, y problemas emocionales con la direccin y otros empleados. El grupo informal proporciona un medio para aliviar estas presiones
emocionales y psicolgicas, al permitir a una persona hablar de ellos entre los amigos de forma abierta y sincera.

4. Alentar a la prctica una mejor gestin

Tal vez un beneficio sutil de los grupos informales es que alientan a los administradores para preparar, planificar, organizar y controlar de una
manera ms profesional .
 L A O R G A N I Z A C I N I N F O R M A L P O S E E N L A S S I G U I E N T E S D E S V E N TA J A S
P O T E N C I A L E S Y P R O B L E M A S Q U E R E Q U I E R E N AT E N C I N D E L A
DIRECCIN.
1. La resistencia al cambio.
La perpetuacin de los valores y estilo de vida hace que los grupos informales lleguen a ser excesivamente
protectores de la cultura y por lo tanto se resisten al cambio.
2. Conflicto de rol.
La bsqueda de la satisfaccin del grupo informal puede conducir a los miembros fuera de los objetivos formales de la
organizacin. Lo que es bueno para el y deseado por los miembros del grupo informal no siempre es bueno para la
organizacin. Duplicar el nmero de pausas de caf y la duracin del perodo de la comida puede ser conveniente que
los miembros del grupo, pero costoso y poco rentable para la empresa.
3. Rumorologa
Mal informados, los empleados comunican informacin falsa no verificada y que puede crear un efecto devastador en
los trabajadores. Esto puede debilitar la moral, establecer las malas actitudes, lo que resulta en desviacin o, incluso un
comportamiento violento.
4. La conformidad
El control social promueve y alienta la conformidad entre los miembros del grupo informal, con lo que su reticencia a
actuar con demasiada agresividad, o actuar en un nivel demasiado alto. Esto puede perjudicar a la organizacin formal
por sofocar la iniciativa, la creatividad y la diversidad de los resultados.
2.5 EL JUEGO DE LA
DISCRECIONALIDAD
Que es discrecionalidad?
La discrecionalidad es esencialmente una libertad de eleccin entre alternativas igualmente justas, o si se
prefiere, entre indiferentes jurdicos, porque la decisin se fundamenta normalmente en criterios
extrajurdicos (de oportunidad, econmicos, etc.), no incluidos en la Ley y remitidos al juicio subjetivo de
la Administracin.

Discrecionalidad Garca de Enterra y Fernndez (2002: 460)

COMO SURGE?
La administracin pblica surge con el propsito de tratar los problemas de la
produccin en el sector pblico. En ese sentido son entidades distintas a las privadas. El
primer modelo moderno de administracin pblica surgi en los pases del Atlntico
Norte que se modernizaron en el siglo XIX. Ese fue el llamado modelo garantista o
jerrquico. Este modelo se bas, en consecuencia, en una clara separacin de la
administracin y la poltica con la finalidad de que sta ltima no interfiriera en la
primera. Este propsito se cumpli fundamentalmente con la consagracin del Estado
de Derecho. Esto es, con el establecimiento de un ordenamiento jurdico que lo
garantizara.
hay tres conceptos bsicos que conviene tener claramente definidos y delimitados, ya que se refieren a realidades distintas y
diferenciables. De no cumplirse este objetivo podemos incurrir en equvocos a la hora de denotar la realidad que pretendemos
analizar y explicar, y en consecuencia introducir una innecesaria confusin para comprender cmo funciona la administracin
pblica de un pas dado, cules son sus lmites y problemas, y cules las estrategias institucionales que deben disearse para
conseguir su mejora.

Los conceptos que veremos son:

I. Actuacin reglada de la administracin
II. Actuacin discrecional de la administracin
III. Actuacin arbitraria de la administracin

I. Actuacin reglada de la administracin

los actos de la administracin pblica deben fundamentarse en derecho. Cuando nos encontremos frente a una norma que
establece de forma concreta y determinada cual tiene que ser la actuacin de la administracin estaremos frente a una actuacin
reglada, en la medida en que el margen de maniobra o de decisin que tiene el actor pblico est completamente reducida a la
aplicacin de dicha norma. Los procedimientos administrativos, por ejemplo, acostumbran a contener trmites temporalmente
especificados (trmite de alegaciones, trmite de presentacin de pruebas, trmite de audiencia...) que el ente pblico tendr que
respetar. La previsin de ofrecer un servicio pblico determinado por parte de la administracin (por ejemplo pensemos en la
obligatoriedad de tener una red de transporte pblico en municipios mayores de

II. Actuacin discrecional de la administracin

a discrecionalidad la entenderemos como un mayor margen de libertad para que los gestores pblicos, segn unos valores
generales elegidos, puedan decidir en uno y otro sentido su actuacin. Esta mayor libertad para los gestores pblicos debe ir
acompaada obviamente de una mayor capacidad para la toma de decisiones y, consecuentemente, del respeto al ordenamiento
jurdico. Discrecionalidad no significa que se trate de un acto al margen del orden jurdico o que los actos discrecionales no
deban resultar fiscalizables. La discrecionalidad no debe implicar consagrar ninguna patente de corso ni a favor de la
Administracin ni a favor de los directivos que la apliquen. La discrecionalidad, por consiguiente, no debe asimilarse con
corrupcin, como suele hacerse en no pocos casos. La discrecionalidad no ha de confundirse tampoco con arbitrariedad, ni con
hacer lo que a cualquier funcionario pblico le viene en gana, y obviamente esa facultad ha de coexistir eficazmente con el
derecho pblico. La discrecionalidad es, por tanto, una facultad legal de la cual son tributarias las administraciones pblicas para
el mejor cumplimiento de sus fines y de los intereses generales.
Discrecionalidad no es arbitrariedad
la discrecionalidad no debe entenderse como una potestad ilimitada o absoluta que permite la realizacin de actos caprichosos que, a
final de cuentas, se traducen en arbitrariedad, pues la actividad administrativa por ningn motivo puede quedar fuera o por encima del
orden jurdico. Es por ello que se establecen lmites a la discrecionalidad.

Lmites a la discrecionalidad
1.Ninguna autoridad puede actuar fuera del marco legal ni contravenirlo.
2. Se debe satisfacer de la mejor manera el inters pblico y se debe perseguir el bien comn.
3. La decisin discrecional debe sustentarse en hechos ciertos, acreditados en el expediente o conocidos por ser pblicos y notorios.
4.Debe existir proporcionalidad entre las medidas que el acto discrecional involucre y la finalidad de la ley que otorga las facultades
respectivas.
5.Desvo de poder, el acto discrecional no debe perseguir un fin personal ni un fin administrativo distinto al previsto en la ley que otorga
las respectivas facultades discrecionales.
6.La potestad pblica no puede utilizarse de manera amaada con el propsito de hacer a los gobernados que incurran en alguna
omisin o error, sino de buena fe.

En efecto, para no incurrir en arbitrariedad, la autoridad responsable estaba obligada a tomar en cuenta dichos elementos por lo que, si a
pesar de haberse cumplido con los requisitos sealados para el otorgamiento de la prrroga de la concesin en la ley de la materia,
determin no otorgar la prrroga solicitada, estaba obligada a justificar de manera fundada y motivada su decisin, la cual debi estar
sustentada en criterios de razonabilidad y debi emitirla dentro del trmino legal establecido para el efecto, para no dar margen a la
arbitrariedad
 Por otro lado, dado que la administracin pblica lleva a cabo muchas actividades que, a su vez,
se modifican con el tiempo, sus lmites no siempre se encuentran precisamente definidos por las
leyes y, por esa razn, el ordenamiento jurdico brinda dos tipos de potestad a la administracin,
que son las siguientes:

potestad reglada: es aquella cuyas normas se encuentran debidamente

indicadas por el ordenamiento pblico, lo que conlleva que la Ley determine qu
autoridad debe proceder en cada caso, y de qu forma debe hacerlo, sin dejar
lugar a ningn tipo de subjetividad por parte de la misma;

potestad discrecional: brinda un cierto margen de libertad para que la autoridad,

habiendo valorado de manera ligeramente subjetiva una situacin, decida cmo
hacer ejercicio de sus potestades en un caso concreto. Sobra decir que dicha libertad
no excede los lmites de la Ley, sino que responde a los principios que esta haya
establecido y debe siempre usarse para actuar en favor de la misma
2.6 INTERDEPENDENCIA,
C O N F L I C TO,
COORDINACIN,
COMPETENCIA Y
NEGOCIACIN:
A U TO N O M A D E L A S
ORGANIZACIONES.
2.6 INTERDEPENDENCIA,
CONFLICTO, COORDINACIN,
COMPETENCIA Y NEGOCIACIN:
AUTONOMA DE LAS
La autonoma hace de las organizaciones sistemas complejos cuyo anlisis no puede
desconocer la trama de relaciones particular que existe en el seno de las mismas y determina

ORGANIZACIONES.
sus acciones.
Como seala Crozier (1990), una organizacin no puede analizarse como el conjunto
transparente que muchos de sus dirigentes quisieran que fuera. Es el reino de las relaciones de
poder, de influencia; por otro lado, tampoco es el instrumento de opresin que sus detractores
pretenden, . dado que estas relaciones conflictivas no se ordenan segn un esquema lgico
integrado; para muchos actores, son el medio de manifestarse y de pensar sobre el sistema y
sus integrantes aunque sea de forma totalmente desigual.
 Los grados de autonoma para la accin de los que disponen los miembros de la
organizacin, ya sea en forma individual o grupal, pueden verse tambin aumentados
debido a las consecuencias que generan en la organizacin el principio de
diferenciacin.
 2.7.-COORDINACIN
P B L I C O P R I VA D A E N
PROYECTOS
PBLICOS.
 PROYECTO PBLICO

Es un grupo de tareas que comprometen recursos, actividades y productos durante un

periodo determinado de tiempo y en una regin en particular que resuelven problemas
o necesidades de la poblacin.
ASOCIACIONES PBLICO
PRIVADAS
LOSCONTRATOS DE APPS
PERMITEN:
Para el seguimiento del ejercicio de inversin aplicable a los programas y

proyectos de inversin se considerarn las siguientes etapas, mismas que

identificarn el estado en que se encuentra el programa o proyecto:

I. Etapa de pre-inversin: Periodo que considera las actividades a realizar

por las Dependencias y Entidades previo al inicio del proceso de contratacin

que se determine para la realizacin del programa o proyecto;

II. Etapa de contratacin: Periodo que considera las actividades a realizar

una vez que se inicia el proceso de contratacin hasta la suscripcin del

contrato correspondiente;
 III. Etapa de ejecucin: Periodo que considera las actividades a

realizar a partir de la suscripcin del contrato respectivo hasta el

inicio de operacin de los activos, y

IV. Etapa de operacin: Periodo que considera las actividades a

realizar a partir del inicio de operacin y hasta el trmino de la vida

til de los activos.

Los programas y proyectos se podrn encontrar en una o ms de las

etapas anteriores al mismo tiempo, a lo largo de su ciclo de vida.

ETAPAS QUE IDENTIFICARN EL ESTADO
EN QUE SE ENCUENTRA EL PROYECTO.

I. Autorizado: Periodo en el que los nuevos proyectos, as como

aquellos que presentan cambio de alcance fueron dictaminados

favorablemente por la coordinadora de sector.

II. Por licitar: Periodo en el que el proyecto ha sido autorizado y an

no han sido publicadas las bases de licitacin correspondientes;

III. En licitacin: Periodo que abarca desde la publicacin de las

bases de licitacin hasta la adjudicacin del contrato a un ganador

del proceso de licitacin;

 IV. Construccin: Periodo en el que se ejecuta la infraestructura productiva

para su adquisicin por parte del sector pblico.

V. Varias (Por licitar, en licitacin y construccin): Periodo en el que,

para un proyecto integral, coexisten al mismo tiempo unidades productivas

en construccin y otras que estn en etapa por licitar o en licitacin;

VI. Varias (Cierre y otras): Periodo en la que, para un proyecto integral,

coexisten al mismo tiempo unidades productivas que han sido entregadas

con cierre parcial y algunas otras que continan en etapas previas a su

entrega, y

VII. Terminado totalmente: Cuando la totalidad de las obras contratadas

han sido concluidas, la dependencia o entidad las ha recibido a su

satisfaccin y el proyecto est en condiciones de generar ingresos.

 PAR A EL SEGU IMIEN TO D EL EJ E RC IC IO SE D E B E R N
O BSERVAR L AS SIG UIEN TES ETAPAS, MISM AS Q UE
ID ENT IFICA R N E L ESTAT U S EN Q U E SE EN C U EN T R A EL
PR O YEC TO :
I. Etapa de contratacin: Periodo que considera las actividades a realizar una vez
que se inicia el proceso de contratacin hasta la suscripcin del contrato
correspondiente, adicionalmente, se debern considerar todos los gastos previos
incluyendo los gastos por estudios de pre inversin;

II. Etapa de ejecucin: Periodo que considera las actividades a realizar a partir de
la suscripcin del contrato respectivo hasta el inicio de operacin de los activos, y

III. Etapa de operacin: Periodo que considera las actividades a realizar a partir del
inicio de operacin y hasta el trmino de la vida til de los activos.
2.8 COORDINACIN
P R I VA DA E N
P R OY E C TO S
P R I VA D O S
COORDINACIN PRIVADA EN
PROYECTOS PRIVADOS
La OCDE define APP como acuerdos contractuales de largo plazo entre el gobierno y un socio
del sector privado, donde este ltimo tpicamente financia y provee un servicio pblico usando
un activo de capital (por ejemplo infraestructura de transporte o energa, o un edificio de
hospital). Se le puede atribuir a la parte privada el diseo, construccin, financiamiento,
operacin, mantenimiento y provisin por un periodo pre determinado de tiempo, recibiendo
una compensacin de pagos fijos o tarifas a los usuarios (OCDE, 2013).
 ASOCIACIONES PBLICO -
PRIVADAS (APP)
La Ley de Asociaciones Pblico Privadas, vigente en Mxico a partir de enero de 2012, define los
proyectos APP de la siguiente manera:

"aquellos que se realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo
plazo, entre instancias del sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al
sector pblico, mayoristas, intermedios o al usuario final y en los que se utilice infraestructura
provista total o parcialmente por el sector privado con objetivos que aumenten el bienestar social y
los niveles de inversin en el Pas. -(Artculo 2).
 Los contratos conforman un modelo para la alta y creciente financiacin en los proyectos a gran
escala y se han utilizado no solo en la infraestructura si no tambin en los campos de la educacin,
salud, aviacin, prisiones y edificios de gobierno.

El sector privado financia el proyecto, teniendo como fuente de pago un contrato con el
Gobierno. El sector privado es quien opera el proyecto, construye y equipa, de acuerdo al precio,
tiempos y calidad acordada.
ASOCIACIONES PBLICO -
PRIVADAS
CARACTERSTICAS

Son una forma alternativa de financiamiento de proyectos pblicos.

El sector publico define el servicio a brindar y no el bien a adquirir.
El privado debe brindar un servicio publico a cambio de un pago ya sea por el usuario o por el
gobierno.
Se combina la eficiencia privada en la construccin y operacin con la planeacin y control del
gobierno a largo plazo.
PRINCIPALES VENTAJAS

El estado paga al desarrollador por la prestacin de un servicio en beneficio de la ciudadana,

conservando la responsabilidad sobre la prestacin he dicho servicio.
La relacin entre el estado y la entidad privada, es una relacin de negocio que requiere la
prestacin de un servicio para el pago de una contraprestacin.
Los derechos de la entidad privada no son permanentes, al momento de cumplirse el plazo del
contrato estos derechos regresan a la titularidad del estado, sin la necesidad de llevar a cabo
algn proceso estatizado.
PRINCIPALES VENTAJAS

El estado no se desapega del inters en el servicio y la forma en que esta siendo prestado.
El estado conserva la atribucin de revertir los bienes durante la vida del contrato bajo
determinadas circunstancias.
Se estima que el esquema puede reducir hasta un 30% el tiempo de ejecucin de los proyectos
y un 15% los costos de construccin.
 RESPONSABILIDADES
DESARROLLADOR SECTOR PUBLICO

Disea el proyecto Establece los requisitos y la poltica publica

Aporta el financiamiento Paga tarifas por los servicios prestados
Adquiere los inmuebles necesarios para el Puede otorgar concesiones
desarrollo del proyecto.
Opera el proyecto con su personal Leva a cabo la supervisin
Provee de los insumos necesarios
Administra y da mantenimiento a los bienes
 PRINCIPALES MODELOS DE
ASOCIACIONES
Diseo- Construccin (DC)
PBLICOS
PRIVADOS.
En este modelo el gobierno se asocial con el sector privado para disear y construir infraestructura
de acuerdo a los requerimientos del gobierno, despus de concluir la construccin, el gobierno
asume la responsabilidad de la operacin y mantenimiento, este esquema tambin es conocido como
Construccin Transferencia.

Diseo- Construccin- Mantenimiento (DCM)

Este modelo es similar al Diseo- construccin sin embargo el sector privado adicionalmente
mantiene la obra y el gobierno es el responsable de la operacin.
PRINCIPALES MODELOS DE
ASOCIACIONES PBLICOS
PRIVADOS.
Diseo Construccin- Operacin (DCO)
El sector privado disea y construye, una vez terminado la construccin el derecho de la nueva
obra se transfiere al sector publico, mientras que el sector privado la opera durante un tiempo
determinado, tambin se le conoce como Construccin- Transferencia- Operacin.
EJEMPLOS- PROYECTOS APP

La Estrategia para el Impulso de los Proyectos APP es el mecanismo que el Gobierno

Federal utiliza para promover y difundir dichos proyectos ante el pblico inversionista,
organismos gremiales y la sociedad mexicana a fin de: 1) garantizar que los procesos de
licitacin se realicen de forma abierta, competitiva, equitativa, eficiente y transparente, y 2)
supervisar el desarrollo de los proyectos en sus diferentes etapas para asegurar que se
alcancen los objetivos, metas y beneficios previstos.
 EL BLOQUE I DE APP CONSISTE EN 12
PROYECTOS, 5 DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, 4 DEL IMSS Y 3 DE ISSSTE.
Autor
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Fecha de publicacin
01 de enero de 2016
CONSERVACIN CARRETERA
SALTILLO-MONTERREY (LA
GLORIA)
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

INAP. (Aguilar,L 2013). El Gobierno del Gobierno . Recuperado el da 02 de Septiembre de

2017 de: http://www.inap.mx/portal/images/pdf/book/67293.pdf
INAP. (Moyado,F 2014). Gobernanza y calidad en la Gestion Publica. Recuperado el da 02 de
Septiembre de 2017 de: http://www.inap.mx/portal/images/pdf/book/67276.pdf
Sosa, Jos, Gobierno y administracin pblica en Mxico: apuntes para una discusin abierta,
en Foro Internacional no. 161,Vol. XL, No. 3 (julio-septiembre 2000); pp. 522-551.
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2016/junio/eecefp0032016.pdf