Gabriela Natali Maravillas Clemente. Aldo Murgua Aceves. Artculo 27 constitucional. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Ley de Expropiacin, publicada el 25 de Noviembre de 1936. Es el acto unilateral de la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. Segn el art. 1 de la Ley de Expropiacin se consideran causas de utilidad pblica: I. El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico; II. La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano y suburbano; III. El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo. III. Bis. La construccin de obras de infraestructura pblica y la prestacin de servicios pblicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesin, de contrato o de cualquier acto jurdico celebrado en trminos de las disposiciones legales aplicables. IV. La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueolgicos o histricos, y de las cosas que se consideran como caractersticas notables de nuestra cultura nacional; V. La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas; VI. Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica; VII. La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotacin; VIII. La equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular; IX. La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad; X. Las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad; XI. La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida; XII. Los dems casos previstos por leyes especiales. Segn el artculo 27 constitucional, la capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones: I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones. II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria; III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria; IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto; V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo. VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Es una institucin de Derecho Pblico, constitucional y administrativo, que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin: concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el Estado o por un tercero. Para la Doctrina Jurdica Mexicana la expropiacin es un acto administrativo por virtud del cual una persona es privada de su propiedad ya sea parcial o totalmente, siempre que exista una causa de utilidad pblica y mediante una indemnizacin. El justiprecio es el importe final fijado como indemnizacin por la expropiacin del bien o derecho El 25 de noviembre de 1936 se public en el Diario Oficial de la federacin de la ley de Expropiacin, que en su artculo 1 seala las causas de utilidad pblica por las que se puede declarar la expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de dominio para los fines del estado o en inters de la colectividad. Artculo 1.- La presente ley es de inters pblico y tiene por objeto establece las causas de utilidad pblica y regular los procedimientos, modalidades y ejecucin der las expropiaciones. I.- El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico; II.-La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano y suburbano; III.-El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puerto, la construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal. Para los casos de expropiacin comprendidos en el artculo anterior, la secretaria de estado competente emitir la declaratoria de utilidad pblica, conforme a lo siguiente: I.- La causa de utilidad pblica se acreditara con base en los dictmenes tcnicos correspondientes. II.-La declaratoria de la utilidad pblica se publicara en el diario oficial de la federacin y, en su caso, en un diario de la localidad de que se trate, y se notificara personalmente a los titulares de los bienes y derechos que resultaran afectados. Articulo 3.- La secretaria de estado competente integrara y tramitara el expediente respectivo.
Artculo 4:- Proceder la expropiacin previa declaracin de
utilidad pblica a que se refiere el artculo anterior. La declaratoria de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio, se har mediante decreto del ejecutivo federal que se publicara al diario oficial de la federacin Articulo 5.- Dentro los 10 das hbiles siguientes a la notificacin del decreto correspondiente, los interesados podrn acudir al procedimiento judicial a que se refiere el artculo 11 de la presente ley. Artculo 12.- Contra el auto del juez que haga la designacin de peritos, no proceder ningn recurso. Artculo 13.- En los casos de renuncia, muerte o incapacidad de alguno de los peritos designados, se har nueva designacin dentro del trmino de tres das por quienes corresponda. Artculo 14.- Los honorarios de cada perito sern pagados por la parte que deba nombrarlo y los del tercero por ambas. Artculo 15.- El juez fijar un plazo que no exceder de sesenta das para que los peritos rindan su dictamen. Artculo 16.- Si los peritos estuvieren de acuerdo en la fijacin del valor de las mejoras o del demrito, el juez de plano fijar el monto de la indemnizacin; en caso de inconformidad, llamar al tercero, para que dentro del plazo que le fije, que no exceder de treinta das, rinda su dictamen. Con vista de los dictmenes de los peritos, el juez resolver dentro del trmino de diez das lo que estime procedente. Artculo 17. Contra la resolucin judicial que fije el monto de la indemnizacin, no cabr ningn recurso. Artculo 18.- Si la ocupacin fuere temporal, el monto de la indemnizacin quedar a juicio de peritos y a resolucin judicial, en los trminos de esta ley. Esto mismo se observar en el caso de limitacin de dominio .Artculo 19.- El importe de la indemnizacin ser cubierto por el Estado, cuando la cosa expropiada pase a su patrimonio. Cuando la cosa expropiada pase al patrimonio de persona distinta del Estado, esa persona cubrir el importe de la indemnizacin. Estas disposiciones se aplicarn, en lo conducente, a los casos de ocupacin temporal o de limitacin al derecho de dominio. Artculo 20.- La indemnizacin deber pagarse en moneda nacional a ms tardar dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la publicacin del decreto de expropiacin, sin perjuicio de que se convenga su pago en especie. Alcance: es la Utilidad Pblica que debe servir de fundamento legal a la expropiacin. Objeto expropiable: son todos los bienes convenientes o necesarios para el cumplimiento de una finalidad de Utilidad Pblica, cualquiera sea su naturaleza jurdica, pertenezcan al dominio pblico o privado, sean cosas o no, estn o no en el comercio. La indemnizacin: slo comprender el valor objetivo del bien y los daos que sean una consecuencia directa o inmediata de la expropiacin. La constitucin seala que el valor catastral declarado o consentido por el particular ser la base para la indemnizacin y la ley en materia establece un lapso de 45 das para pagarla. El precio que se fijara como indemnizacin por el bien expropiado. Sera equivalente al valor comercial que se fije sin que pueda ser inferior, en el caso de bienes inmuebles, al valor fiscal que se figure en las oficinas catastrales o recaudadoras. Forma de pago. La indemnizacin se pagar en dinero efectivo, salvo conformidad del expropiado para que dicho pago se efectu en otra especie de valor. Son un conjunto de bienes y derechos de titularidad pblica de uso comn o destinados a un servicio pblico. Los bienes de servicio pblico se integran por: Bienes de uso comn (vas, plazas pblicas, calles, avenidas, monumentos histricos). Bienes destinados a un servicio pblico (mercados, rastros, panteones, museos, bibliotecas). Son aquellos que no son de uso comn ni estn destinados a un servicio pblico y que por su naturaleza estn sujetos al derecho privado. Dominio privado: los bienes privados del estado, segn las leyes, en general son: Todas las tierras que estando situadas dentro de los lmites territoriales de la Nacin carecen de otro dueo. Artculo 5.- Todos los bienes del dominio pblico son inalienables e imprescriptibles y no estn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o interina. Su uso y aprovechamiento estarn sujetos a concesin del Estado. No sern susceptibles de servidumbre pasiva. Artculo 6.- El Ejecutivo del Estado tendr respecto de estos bienes, las siguientes facultades: a) Declarar que un bien forma parte del dominio pblico; b) Desincorporar del dominio pblico algn bien que hubiere dejado de prestar sus fines a los que primitivamente fue dedicado, y para pasarlo al dominio privado; c) Reglamentar el uso, aprovechamiento o gravamen impuesto a bienes del Estado; d) Vigilar el patrimonio del Estado, a efecto de que siempre est destinado al fin pblico previsto y dictar todas las disposiciones necesarias al cumplimiento de esta ley; y e) Anular administrativamente los acuerdos, concesiones, permisos o autorizaciones dados en violacin de la ley o por error, dolo o violencia, y que perjudiquen o restrinjan los derechos del Estado sobre los bienes de dominio pblico o los intereses legtimos de tercero. Artculo 7.- Cuando se presente violacin al dominio que el Estado tenga sobre algn bien o se variaren las condiciones necesarias para el mantenimiento del derecho de propiedad, el Ejecutivo podr dictar medidas administrativas necesarias o recurrir al Ministerio Pblico para el ejercicio de las acciones correspondientes. Artculo 8.- Las resoluciones administrativas a que se contraen las disposiciones anteriores se sujetarn a la siguiente reglamentacin: a) La entidad o persona que se sienta lesionada con la disposicin administrativa podr reclamarla ante la propia autoridad, dentro de un plazo de diez das, precisamente por escrito. Dicho trmino corre a partir del siguiente da de la notificacin personal; b) Cuando la naturaleza del acto lo amerite, a juicio de la autoridad administrativa, se podr dictar suspensin del acto reclamado, previa fianza o garanta que otorgue el reclamante; c) Se podr conceder un trmino improrrogable de diez das para ofrecer y rendir pruebas, siendo admisibles todas las que seala el Derecho Comn excepcin hecha de la confesional. La autoridad de oficio podr rendir todos los medios de conviccin que estime pertinentes; y d) Diez das despus de terminado el perodo de prueba se dictar resolucin que ser notificada personalmente a los interesados en el domicilio designado o, de haberse omitido, por estrados. Dicha resolucin no tendr recurso ordinario alguno. La autoridad no necesitar sujetarse a reglas sobre estimacin de las pruebas, pero deber analizar todas las que se presenten. Artculo 9.- Los otorgamientos de derechos sobre bienes inmuebles slo dan derecho al uso o aprovechamiento, sin que se llegue a crear derecho real o patrimonial alguno. La nulidad, caducidad o rescisin que se dicte respecto de tales derechos podr ser dictada por la autoridad administrativa cuando hubiere causa justificada para ello, con audiencia del interesado. Artculo 10.- Los bienes del dominio pblico que lo sean por disposicin legal y no por su naturaleza, podrn ser enajenados slo previa desincorporacin dictada por el Congreso del Estado. Artculo 11.- Cuando se trate de vas pblicas los vecinos colindantes tendrn el derecho al tanto que podrn ejercitar dentro de 20 das despus de la notificacin que se har mediante peridico de circulacin local. Artculo 12.- Son bienes de uso comn: a) Los caminos del Estado; b) Los aprovechamientos de las aguas que no sean federales o particulares y sus obras respectivas; c) Plazas, paseos y parques propiedad del Estado; d) Monumentos artsticos e histricos y edificios en general para el uso pblico; e) Propiedades rsticas utilizadas para servicios pblicos; f) Establecimientos fabriles administrados por el Estado; y g) Los que por su naturaleza, as deban considerarse. Artculo 14.- Cuando exista necesidad de adquirir algn bien inmueble, la dependencia que lo amerite lo propondr al Ejecutivo del Estado quien oir la opinin de los departamentos de construcciones y de Economa y Hacienda.
Ratifican la Ordenanza N° 17-2017-AL/MDP del Concejo Distrital de Paramonga que autoriza para el año 2017 el cobro por intermedio de los recibos de ENSEMSA de monto por fracción de arbitrios del servicio de serenazgo o seguridad ciudadana