DERECHO ADMINISTRATIVO

LIC.MARTIN VEGA VILLALOBOS

TEMAS
 PATRIMONIO DEL ESTADO

El patrimonio del Estado se constituye por una universalidad de

derechos y acciones de que es titular y pueden valorarse
econmicamente, sumados estos a las obligaciones que los
gravan y revisten la cualidad expresada.

Son los bienes y derechos, recursos e inversiones, que como

elementos constitutivos de su estructura social o como
resultado de su actividad normal ha acumulado el Estado y
posee un ttulo de dueo, o propietario, para destinarlos o
afectarlos en forma permanente, a la prestacin directa o
indirecta de los servicios pblicos a su cuidado, o la realizacin
de sus objetivos o finalidades de poltica social y econmica.
 Elementos:
Los elementos del patrimonio son dos:

Activo. Constituido por el conjunto de bienes y

derechos.
Pasivo. Comprendido por las cargas y obligaciones
susceptibles de apreciacin pecuniaria.
 Actividad econmica del estado
LA ECONOMIA Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO.

Las actividades financieras, tanto del sector pblico como del sector privado, se desarrollan
dentro de la estructura de un sistema econmico poltico y social El siguiente esquema presenta
un resuman de la estructura econmica que servir de base para lo que se trata en el cuerpo del
presente trabajo:

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA ECONOMICO

FACTORES DE PRODUCCION
TRABAJO: La fuerza del hombre para producir
RECURSOS NATURALES: Susceptibles de provecho econmico.
CAPITAL: Bienes de produccin y medios de financiamiento que posee una unidad econmica.
LA TECNOLOGIA: Conocimiento cientfico aplicado a la produccin de bienes / servicios

SECTORES PRODUCTIVOS

PRIMARIO: Actividades extractivas de materias primas

SECUNDARIO: Actividades procesadoras de materias primas
TERCIARIO: Actividades de distribucion de bienes/servicios
 INSTITUCIONES JURIDICO/ECONOMICAS

INSTRUMENTOS LEGALES
ORGANIZACIONES GREMIALES

INSTITUCIONES CIENTIFICO EDUCATIVAS

CONSUMIDORES
EL ESTADO COMO ENTE REGULADOR CON FUNCIONES DE:
MANTENER EL EQUILIBRIO MACROECONOMICO: Mediante el ajuste armnico de los flujos
de dinero (flujo nominal) y productos (flujo real)

ESTIMULAR EL CRECIMIENTO

SECTOR EXTERNO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
 Planeacin nacional

Es la ordenacin racional y sistemtica de acciones que con

base en el ejercicio de las atribuciones del ejecutivo federal, en
materia de regulacin y promocin de la actividad econmica,
poltica, social y cultural, tiene como propsito la
transformacin de la realidad del Estado, de conformidad con
las normas, principios y objetivos que la
Constitucin y la Ley establecen.
 Planeacin administrativa
la necesidad de establecer y ordenar de manera coordinada a
los entes que conforman a la administracin pblica, se debe
a que slo as se logra alcanzar una operatividad adecuada a
sus finalidades y al ejercicio de la funcin o actividad
administrativa.

La organizacin administrativa est integrada por los entes

del poder ejecutivo que habrn de realizar las tareas que
conforme a la constitucin y a las leyes respectivas les han
sido asignadas.

La organizacin administrativa ha sido contemplada por el

derecho administrativo como instrumento o medio de
cumplimiento de la actividad o funcin administrativa.
 Sector salud

Consiste en la administracin de las actividades y

recursos al sector salud , con finalidad de aportar y
acercar el servicio a los ciudadanos
Legitimacin de la administracin

Muchos especialistas en la ltima dcada fundamentan desde

diferentes planos de anlisis la necesidad de reforma de
la Administracin Pblica como una respuesta a la crisis de
legitimidad del estado contemporneo. Si se parte de una
perspectiva de eficiencia, para dar respuesta prioritariamente a
problemas de crisis fiscal, las propuestas se han encaminado
ante todo al redimensionamiento del aparato del Estado y la
racionalizacin de todo tipo de recursos, por lo que se
recomiendan, polticas de recortes de plantillas de personal,
de proyectos y de presupuestos; se promueven procesos
de privatizacin de empresas y "tercerizacin" de servicios
pblicos, descentralizacin y desregulacin, entre otras.
 Elementos del acto administrativo

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos del acto administrativo son los siguientes:

El sujeto
La voluntad
El objeto
El motivoEl merito
La forma
 El sujeto del acto administrativo es el rgano que, en representacin
del Estado formula la declaracin de voluntad: Dicho rgano cuenta con
una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo. La
competencia es la cantidad de poder pblico que tiene el rgano para
dictar un acto.
No es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la medida
de poder que pertenece a cada rgano. As el rgano nicamente ejerce el
poder del Estado que se encuentra en su competencia.
Hay, en los actos administrativos, una persona fsica que formula la
declaracin de voluntad, persona que se encuentra investida de poderes
pblicos y, precisamente, por esa caracterstica no expresa su voluntad
particular, sino ejercita el poder de su dignidad. De aqu que concluyamos
que la competencia corresponde al rgano, no a la persona titular de la
funcin
 Efectos del acto administrativo
Pueden clasificarse en directos o indirectos :

Los efectos directos producen obligaciones de dar de hacer o de

no hacer o declarar un derecho

Los efectos indirectos .- son la realizacin de la actividad

encomendada al rgano administrativo.

Por ejemplo : en la cobro de un impuesto ,

el efecto directo consiste en la determinacin de la obligacin
liquida y exigible a cargo del causante
El efecto indirecto: es el rgano fiscal cumpla con su actividad en esa
materia y se haga efectivo al crdito fiscal
Por lgica , los efctos directos e indirectos del acto deben coincidir
con el objeto direcots e indirecto del mismo
 Ejecucin del acto administrativo
A) El apremio sobre el patrimonio
Se usa para el cobro de deudas por parte de la Administracin
Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se seguir el
procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va
ejecutiva.

B) La multa coercitiva
Consiste en la imposicin de multas reiteradas en el tiempo hasta conseguir que el obligado
cumpla el acto administrativo. (consistente el pago de una cantidad de dinero )

C) Compulsin sobre las personas

Es el ms radical de todos los medios consistiendo en el empleo de fuerza sobre las personas
eliminando su libertad (servicio a la comunidad )

D) La ejecucin subsidiaria
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos
puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
 La extincin de los actos
administrativos
Medios Normales:
La realizacin fctico jurdica del acto administrativo se lleva
acabo en forma normal mediante el cumplimiento voluntario
y la realizacin de todas aquellas operaciones materiales
necesarias para cumplir el objeto o contenido del propio
acto.

La realizacin voluntaria puede ser de los rganos internos de

la administracin y tambin por parte de los
particulares segn el caso:
Cumplimiento voluntario por rganos internos de la
administracin, la realizacin de todos los actos necesarios.
Cumplimiento voluntario por parte de los particulares.
Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en si
mismo entraa ejecucin que podramos llamar automtica o
cuando se trata de actos declarativos.
Cumplimiento de plazos, en aquellos actos que tengan plazo.
Licencias, permisos temporales, concesiones, etctera.
 Medios Anormales
El acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos o medios que
llamamos anormales porque no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino
que lo modifican, impiden su realizacin o hacen ineficaz.

Los medio anormales de extincin del acto administrativo son:

Revocacin administrativa. deja sin efectos en forma parcial o total un acto administrativo
por razones tcnicas, de inters publico, o de legalidad es frecuente verlo en las instancias
administrativas de aclaracin o en la tramitacin de recursos administrativos a favor del
gobernado.
Rescisin administrativa. Consiste en la facultad que tienen las partes en ese acto jurdico
bilateral en resolver o dar por terminadas sus obligaciones, en caso de incumplimiento de
una de ellas, esta medida debe quedar plenamente sealada en una de las clusulas que se
contienen en el citado documento jurdico.
Prescripcin. Es la extincin de las obligaciones y los derechos o la adquisicin de estos
ltimos por el simple transcurso del tiempo previsto en la ley.
Caducidad. Es la extincin de los actos administrativos por falta de cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley o en el propio acto administrativo para que se genere o
preserve un derecho
 Termino y condicin. El termino es un acontecimiento futuro de
realizacin cierta del que depende de que se realicen o se extingan los
efectos de un acto jurdico y la condicin es un acontecimiento futuro de
realizacin incierta del que se hace depender el nacimiento o extincin de
una obligacin o de un derecho.
Renuncia de Derechos. La parte interesada manifiesta su voluntad en
forma unilateral de ya no seguir ejercitando ese derecho, por conveniencia
personal, material, financiera o tcnica .
Irregularidades e ineficacias del acto administrativo. Todas las
irregularidades del acto administrativo se encargan de propiciar su
ilegalidad en ese sentido, los vicios de un acto administrativo pueden
darse por la inobservancia de las normas que lo rigen.
Extincin por decisiones dictadas en recursos administrativos o en
procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de
amparo.