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LIBREJUR

PRIMERA SESION
MARCO LEGAL
El universo institucional del sector pblico para
el ejercicio fiscal 2007 estuvo conformado por:
243 instituciones del Gobierno Nacional
26 Gobiernos Regionales
1875 Gobiernos Locales
195 empresas del Estado (16 no operativas y 42
en liquidacin)
6 denominadas otras entidades.
Nota de Prensa del da 13.10.2008, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso
2008:

Convocaron: 279,146 procesos


S/. 41,851 millones

Adjudico Buena Pro: 242,335 procesos


S/. 35,944.11 millones
2009:

Adjudico Buena Pro: 111,512 procesos


S/. 41,101.94 millones
2010:

Adjudico Buena Pro: 97,543 procesos


S/. 27,488.56 millones
CONTRATACIONES 2009 - 2010
PETROPER 13,563.43 2,222.71
.

Proc. Clsicos 19,710.52 15,343.01


Compras 1,659.15 720.01
Internacionales
Sub. Inversa 1,211.66 987.25
Exoneraciones 2,257.39 2,231.04
Convenios 776.06 3,062.90
Otros Regmenes 1,923.74 2,921.65
CONTRATACIONES 2009 2010
(SIN PETROPER)

PETROPER 13,563.43 2,222.71


.

Proc. Clsicos 19,710.52 15,343.01


Compras 1,659.15 720.01
Internacionales
Sub. Inversa 1,211.66 987.25
Exoneraciones 2,257.39 2,231.04
Convenios 776.06 3,062.90
Otros Regmenes 1,923.74 2,921.65
POR TIPO DE ENTIDAD
(Sin PETROPER)

Gobierno Central 9,685.59

Gobierno Regional 5,211.89


Gobierno Provincial 2,060.44
Gobierno Distrital 4,332.76
Instancia Descentralizada 1,849.82
Bajo mbito FONAFE 1,279.97
Entidad Tipo Empresarial 823.50
Sociedad Beneficiencia Pb. 21.88
Bienes (43.1 %) 4,965.2
- Mat. Const. ( 6.3%) 729.6 45
- Medicina e Inst. ( 5.3%) 608.6
- Maquinarias y Veh. ( 4.7%) 536.8 40
- Alimentos y Beb. ( 4.3%) 499.2
- Bienes Act. Fijo (1.6% ) 184.5 35
- Otros (20.9%) 2,406.5
30
Servicios (29.3%) 3,377.4
- Consultoras (8.6 %) 986.7
25 Bienes
- Sev. Mantenim. (2.8%) 321.5 20 Servicios
- Serv. Pres. Terc. (2.7%) 316.0
Obras
- Alquileres (2.3%) 260.3 15
- Seguros (1.9%) 217.7
- Otros (11.1%) 1,275.1 10

* Obras (27.6%) 3,175.0 5


0
Contrataciones
CONTRATISTA - PROCESO - MILLONES
- SILSA 376 87.05
- ABBOTT LABORATORIOS S.A. 299 26.05
- QUMICA SUIZA S.A. 277 30.65
- SUCA PEREZ FERNAND ROLAND 276 22.84
- GRUPO SANTA FE SAC 187 20.80
- ALBIS SA 173 18.22
- MAQUINARIAS JAAM S.A. 140 6.30
- TRANSPORTES CAMIONEROS
ANDINOS SRL 139 1.30
- HUAMN CHAVEZ SIMN PEDRO 139 1.20
- CORPORACIN HELEO SAC 137 14.84
Artculo 76.- Obligatoriedad de la Contrata y
Licitacin Pblica

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o


recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto
seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
D. Leg. N 1017 , que aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado
Publicada 04.JUN.2008
Vigente: 01.FEB.2009
(D.U. 014-2009)

D.S. N 184-2008-EF, Reglamento


Publicado 01.ENE.2009
Vigente: 01.FEB.2009
D.U. N 010-2009: Declaran de necesidad nacional y de ejecucin
prioritaria diversos proyectos de inversin pblica en el contexto de la crisis
financiera internacional (Rehabilitacin de carreteras, instituciones
educativas, agua, desague, etc.)

D.U. N 020-2009: Medidas complementarias para agilizar la


ejecucin de proyectos de inversin contemplados en el DU 010-2009
(Plazos: Designacin C.E. 2 das, elaboracin de bases 5, aprobacin 2,
etc.)
D.U. N 041-2009: Medidas para agilizar la ejecucin de obras
publicas y otras acciones
(Obras:
a) Los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

b) Licitacin pblica - valor referencial no sea mayor a S/. 10 000 000,00


(Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).

D.U. N 078-2009: Medidas para agilizar la contratacin de


bienes, servicios y obras
Las entidades realizarn la contratacin de bienes y servicios segn
procedimientos dispuestos en los artculos 2 al 12 del Decreto de Urgencia
N 041-2009, siempre que la contratacin corresponda a una LP o CP, VR
no sea mayor a S/. 550 000,00 (
D.U. N 054-2011:

Establecen medidas excepcionales para agilizar la ejecucin de proyectos


de inversin pblica y otras medidas

Ejemplo: Consentimiento 3 das


Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras,
siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la Entidad con
fondos pblicos.

Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley


La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo ley
especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas especficas que las
regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.

Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado


Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento
son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el
diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas
respecto a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.

Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo


dispuesto en el prrafo anterior.
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Programacin y de Seleccin Ejecucin


Actos contractual
Preparatorios Convocatoria.
Plan Anual Presentacin Formaliza el
Institucional. consultas Contrato
Presupuesto Presentacin Ejecucin de
Institucional. observaciones prestaciones.
Plan Anual de Presentacin Declaracin de
Contrataciones. propuestas conformidad.
Determinacin de Evaluacin Pago.
necesidades. propuestas
Designacin Comit Adjudicacin /
Especial. Consentimiento Buena
Elaboracin de Bases. Pro
TiposSe determinan
de Procesossobre la base de de Seleccin
las siguientes condiciones:
A) Objeto (Bienes, servicios u obras)
B) Valor referencial

- Licitacin Pblica (LP)BIENES

- Concurso Pblico(CP)SERVICIOS

- Adjudicacin Directa Pblica (ADP) bien o servicio

-Adjudicacion Directa Selectiva (ADS) bien o servicio

- Adjudicacin de Menor Cuanta (AMC) bien o servicio

La LP y CP son iguales se diferencian en el Objeto)


PROCESO DE SELECCIN BIENES SERVICIOS OBRAS

Licitacin Pblica = > 400,000.00 = > 1800.000.00

Concurso Pblico = > 400,000.00

Adjudica Pblica < 400,000.00 y < 400,000.00 y < 1800,000.00 y


cin > 200,000.00 > 200,000.00 > 900,000.00
Directa

Selectiva = < 200,00.00 e = < 200,000.00 e = < 900,000.00 e


= > 40,000.00 = > 40,000.00 = > 180,000.00

Menor Cuanta < 40,000.00 y < 40,000.00 y <180,000.00 y


> 10,950.00 > 10,950.00 > 10,950.00
LAS ENTIDADES DEL ESTADO

Adquirir bienes
Cumplimiento de metas Contratar servicios
institucionales Contratar ejecucin
de obras

Utilizacin de
Funcin administrativa fondos pblicos

Procedimiento
EVOLUCION DE LA NORMA

Ley 1017-2008
DS. 184-2009

LEY 1017 DS. 184-2008


(04-06-08) Reglamento
(01-12-2008)

Bienes,
Servicios y
Obras
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de
Contrataciones del Estado. 04 Junio 2008
Decreto Supremo N 184-2008-EF: fecha: 31 de
diciembre de 2008. Aprueba Reglamento del D.
L. 1017
Decreto Supremo N 021-2009-EF (Modifica el
Reglamento) 13 de febrero de 2009
Decreto Supremo N 154-2010-EF (Modifica el
Reglamento) 18 de julio de 2010
AMBITO DE APLICACION
Contratacin de bienes, servicios y obras para
cumplimiento de las funciones de la entidad, en la
que sta pag el precio o retribucin

que pasa con las donaciones?


PRINCIPIOS

* Criterio interpretativo e integrador para la


aplicacin de la Normativa Contratacin Estatal
*Parmetros para la actuacin de los funcionarios
y rganos responsables de las contrataciones
Principio de Promocin del
Desarrollo Humano:

La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo


humano en el mbito nacional, de conformidad con
los estndares universalmente aceptados sobre la
materia.
Principio de Moralidad:

Todos los actos referidos a los procesos de contratacin


de las Entidades estarn sujetos a las reglas de
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.

(Principio de Presuncin de Veracidad)


Principio de Libre Concurrencia y
Competencia:

En los procesos de contrataciones se incluirn


regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.

(Marcas/Estandarizacin)
Principio de Imparcialidad:

Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios


y rganos responsables de las contrataciones de la
Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la
presente norma y su Reglamento; as como en atencin
a criterios tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.
Principio de Razonabilidad:

En todos los procesos de seleccin el objeto de los


contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters
pblico y el resultado esperado.
Principio de Eficiencia:
Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad,
precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor
uso de los recursos materiales y humanos disponibles.
Las contrataciones deben observar criterios de
celeridad, economa y eficacia.

(Nulidad)
Principio de Publicidad:

Principio de Publicidad: Las convocatorias de los


procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y
difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la
libre concurrencia de los potenciales postores.
Principio de Transparencia:

Toda contratacin deber realizarse sobre la base de


criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso
durante el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la
presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.
Principio de Economa:

En toda contratacin se aplicarn los criterios de


simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el
uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados
sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en
los contratos.
(Vicios No Trascendentes)
Principio de Vigencia Tecnolgica:

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben


reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad
los fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si
fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
Principio de Trato Justo e
Igualitario:

Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener


participacin y acceso para contratar con las Entidades
en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad:

Las prestaciones y derechos de las partes debern


guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters
general.
Principio de Sostenibilidad
Ambiental:

En toda contratacin se aplicarn criterios para


garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando
evitar impactos ambientales negativos en
concordancia con las normas de la materia.