UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

CARRERA GESTIN PBLICA Y

DESARROLLO SOCIAL

La Estructura del Estado

Peruano
CURSO : DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS
REGIONALES Y LOCALES
CICLO : X
SEMESTRE : 2017 - II
Recopilacin : Alfredo Sotomayor Chambilla
Fuente : Soc. De la Cruz Quintanilla
 El Per

TERRITORIO Organizacin
Jurdica
NACION

ESTADO CONSTITUCION

GOBIERNO

POBLACION
 Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en
donde la poblacin se organiza formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los
cubre. El dominio martimo comprende el mar adyacente a
sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia
de doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados en
cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
 Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los
que la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencias sociales.
 Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el
territorio.
La poblacin esta conformada por
miembros de nuestra nacionalidad, es decir
los peruanos.
 El Estado
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente; dotada
de poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico
 Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y
regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representacin del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y
las leyes establecen.
 Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones
fundamentales que establecen las relaciones
de la vida social, sea stas de las personas
con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene
como base fundamental la Constitucin
Poltica.
 Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida
o aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo
as las bases para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.
 Constitucin

La Constitucin es la norma jurdica

fundamental que regula la vida de una
sociedad estatal, inspirada en un sistema de
creencias sobre las relaciones que deben existir
entre gobernantes y gobernados y entre stos
entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a
los gobernantes.
 Patria

Es la conciencia de la nacin que

favorece un sentimiento de culto y amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como
nacin, a la que se siente ligado el ser
humano por vnculos jurdicos, histricos
y afectivos.
 Nacionalidad

Conjunto de caractersticas que

identifican a los miembros de una
sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con
un Estado que le confiere al amparo legal
de dicho Estado
 TERRITORIO NACIN - POBLACIN
EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
D
C ENTES
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
S
GOBIERNO
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
 GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance nacional.
 Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual
consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems
que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y consta de 120 congresistas elegidos en
forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
 Congreso de la Repblica

La funcin de control poltico comprende la

investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno, los
actos de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente del
mensaje anual al Congreso de la Repblica y el
antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las
leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
 Congreso de la Repblica
La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo
con los procedimientos establecidos en la Constitucin y
el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor
del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.
 Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a
cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la
prestacin de los servicios pblicos y ejercer su
capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado
y personifica a la nacin. Al Presidente le
corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica

PCM
Comisiones
De
Coordinacin

Organismos
Pblicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Pblicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Pblico Privado
 Presidencia de la Repblica

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado

y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de
gobierno y de los diferentes organismos de la
administracin pblica; representa al Estado
dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica
exterior; las relaciones internacionales y la
poltica de desarrollo del pas.
 Presidencia del Consejo de Ministros

Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de
la funcin poltica administrativa del Estado;
en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos autnomos
y los niveles de Gobierno Regional y Local.
Presidente del Consejo de Ministros

Es la mxima autoridad poltica y

administrativa de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito
de competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
 Comisiones de Coordinacin

Son instancias de coordinacin

intersectorial y de discusin poltica al
interior del Consejo de Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin
Vice-Ministerial; CIAEF Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales
 Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo
con personera de derecho pblico interno a
cargo de los Ministros de Estado que conducen
la gestin de los asuntos pblicos de su
competencia de conformidad con la poltica
general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economa y Energa y
Agricultura Defensa Educacin
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Produccin y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construccin
Exteriores
Medio
Ambiente
 Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y
evalan las polticas de los sectores a su
cargo, y asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestin en el marco de
la poltica general del gobierno nacional.
 Organismos Pblicos

Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional
 Organismos Reguladores

Son entidades con personera jurdica de derecho

pblico interno de alcance nacional que por
actuar en mbitos especializados requieren de
autonoma tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin
de controversias y solucin de reclamos.
 ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
 EMPRESAS DEL ESTADO
Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta
 Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que se

crean por ley y gozan de atributos propios
de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio
son fondos pblicos y se sujeta a las normas
del Presupuesto general de la Repblica
 Empresas de Derecho Privado
Son sociedades annimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad
directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de las
acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de Derecho
pblico o estatales de derecho privado
 Empresas de Economa Mixta
Son sociedades annimas en las que el Estado
tiene una participacin accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el
sentido de todos los acuerdos de la junta
general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta en
igualdad de condiciones con los dems accionistas.
 Sector

Se concibe como un mbito de gobierno

resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno.
Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan la
ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
 Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de
la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
 Organismos Autnomos

Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas jurdicas de
derecho pblico, creadas por la Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora General
de la Repblica, Banco Central de Reserva del Per,
Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio
Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensora del Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
 Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son
persona jurdicas de derecho pblico con
autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que
le asigna la Constitucin.
 ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
 Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
Organizacin de los Gobiernos Locales r g a n o d e C o o r d in a c i n

rg an o
N o r m a t iv o C o n c e jo M u n ic ip a l C o n s e jo d e
y A lc a ld e y R e g id o r e s C o o r d in a c i n L o c a l
F is c a liz a d o r

P r o c u r a d u r a

A u d ito r a

A lc a ld a r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n t o y
P r e s u p u e s to

G e re n te
M u n ic ip a l

O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L n e a
 Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se
ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo
de los procesos productivos de bienes y
servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y como
se atiende los intereses pblicos.
 Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin
administrativa de gobierno, a travs de los cuales
se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de polticas de gestin
en campos funcionales comunes de las entidades
pblicas para unificar y optimizar la accin de
gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad
SISTEMAS
Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica
Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

 Programas
Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situacin
critica, o implementar una poltica pblica
especifica, en el mbito de competencia de la
entidad a la que pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un Programa
conlleva la creacin de un rgano a unidad
orgnica en una entidad.
 Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en
un periodo limitado de tiempo, siguiendo una
metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de
una entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, segn corresponda.