Tesis que para obtener el grado de:

Maestra en Direccin de Tecnologas de Informacin

Tema:

PROPUESTA DE CREACIN DE UN CANAL ADICIONAL

DE ATENCIN DE EMERGENCIAS EN LA CENTRAL 105
MEDIANTE EL USO DE TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN

Integrantes:

Luis Bruno CHAVEZ RETAMOZO

Pedro Ronald CRUZ OSORIO
Niels Danny DOMINGUEZ TICLIA
Juan Jos OSORIO LLERENA
Richard Teodoro TORRES ROBLES

Julio 2017
 AGENDA

1. INTRODUCCIN
Antecedentes
Problemtica
Objetivos
Modelo Propuesto
2. METODOLOGA Y MACROENTORNO
Metodologa
La Polica Nacional y su entorno
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL Y FORMULACIN DE
LA PROPUESTA
Situacin actual central 105
Benchmarking
Modelo Tecnolgico Propuesto
Aceptacin del Modelo
Anlisis Financiero
4. CONCLUSIONES
 ANTECEDENTES

Incremento sostenido de los

ndices de delincuencia en las
Pases de la regin.
Segn el informe del Barmetro
de las Amricas 2016, el
principal problema es el
econmico. Sin embargo, para el
caso del Per, el 55% seala que
el principal problema es la
Delincuencia, por encima del
desempleo y de la pobreza.
Segn informe INEI, el 88% de
la poblacin percibe que en los
prximos 12 meses sern
victimas de un hecho delictivo.
 PROBLEMTICA

Las estadsticas de Seguridad Denuncias contra la Otros

DISTRIBUCIN POR TIPO DE DELITO
EN EL PERIODO 2016
8%
Ciudadana 2016 indican que los
seguridad pblica
9%

delitos contra el patrimonio Denuncias contra la

vida, el cuerpo

son los que mayor y la salud

11%
Delitos contra el

representatividad han tenido en patrimonio

72%

los periodos 2011 2016.

En Lima se concentra el 52% de
dichos casos.
TIPOS DE DELITOS
El esfuerzo del Gobierno central
para hacer frente a esta Homicidio
Central
Agresin
situacin, se manifiesta a travs Violacin
Emergencias
105
del sector interior, Secuestro
Privado
Trata de personas
especficamente en la VII Regin Delitos contra el patrimonio
(Robo, Hurto, Estafa)

Policial Lima. En esta Narcotrfico

Privado
Trfico de armas
reparticin opera la Central Lavado de activos
(Robo, Hurto, Estafa)

105
 PROBLEMTICA
Central 105 con capacidad
para recibir hasta 40,000
llamadas diarias de Lima y
Callao.
Procesos de identificacin y

TIEMPO DE ATENCIN
anlisis de emergencia lentos.
Aislamiento operativo de las
Unidades que conforman el
sistema de emergencia.
Llamadas malintencionadas o
llamadas perturbadoras (mas del
90% del total de llamadas).
Tiempos elevados para brindar
el servicio de atencin al
ciudadano.
Falta de informacin estadstica
de la operatividad del servicio.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:
Formular una propuesta para la creacin de un canal adicional de
atencin emergencias en la central 105 mediante el uso de tecnologas
de la informacin.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Analizar la situacin actual del proceso de atencin en la central de
emergencias 105.
Conocer los modelos de atencin de emergencias en otros pases de la
regin y del mundo.
Identificar los servicios que sern integrados al nuevo canal de
atencin, contando para ello con la validacin de los expertos del
proceso policial.
 MODELO PROPUESTO

Sensores
domiciliarios

CANAL TRADICIONAL NUEVO CANAL DE ATENCIN

A travs de sensores domiciliarios, el

evento es recibido en la central 105 en
tiempo real.
El ciudadano confirma la situacin de
emergencia a travs del APP.
Se deriva de manera automtica la
asignacin del hecho a la unidad
operativa mas cercana (GPS).
Se registran los tiempos de atencin y
resultado del protocolo policial
aplicado.
El ciudadano califica la atencin para
mejorar el proceso.
La unidad de Direccin PNP cuentan
con informacin en lnea de la
produccin de cada unidad.
 AGENDA

1. INTRODUCCIN
Antecedentes
Problemtica
Objetivos
Modelo Propuesto
2. METODOLOGA Y MACROENTORNO
Metodologa
La Polica Nacional y su entorno
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL Y FORMULACIN DE
LA PROPUESTA
Situacin actual central 105
Benchmarking
Modelo Tecnolgico Propuesto
Aceptacin del Modelo
Anlisis Financiero
4. CONCLUSIONES
METODOLOGA
Marco Conceptual:
Modelo de trabajo colaborativo.
Gobierno de las TI.
Evaluacin de lade
Modelo productividad.
trabajo colaborativo
Cultura Organizacional.
Integracin de los servicios.
Compartir
Polica Nacional el conocimiento y establecer una meta comn.
y su entorno
Gobierno
Macroentorno de lassocial,
(poltico, TI
econmico yEstructuras
tecnolgico) que unan los procesos.
A cargo de la Alta Direccin
Problemtica
Cultura Organizacional.
Entrevistas Impacto
a expertosde los sistemas en la Estructura organizacional.
Documentacin oficialde
Jerarqua PESEM
grados.y
POI PNP
Benchmarking
Entrevistas agregaduras
Modelo Propuesto
POLICA NACIONAL Y SU ENTORNO
Institucin con mas de 120 efectivos a Nivel Nacional.
Pertenece al dominio del Ministerio del Interior.
Existen reestructuraciones y reorganizaciones intempestivas.
Responsabilidad inmediata de los jefes por el personal.
Cultura policial bajo parmetros de la norma.
 MACROENTORNO DE LA POLICIA
POLTICO SOCIAL ECONMICO TECNOLGICO
Cambios en el Existe una Impacto econmico Se enfoca en un
gobierno (5 aos) percepcin por efecto de la sector o segmento, y
NEGATIVO

afecta la estructura generalizada de delincuencia est no de forma masiva.

organizacional y la corrupcin hacia determinando por el
estabilidad laboral. algunos elementos impacto en el PBI
de la Institucin (4.5%)

El gobierno central El ministerio del Para los prximos 10 Tendencias al uso de

muestra un alto interior busca aos el presupuesto Smartphone, video-
inters en dar incrementar la sigue siendo cmaras y alarmas
solucin a los participacin del restringido. Sin de seguridad.
POSITIVO

problemas de la ciudadano en las embargo, para los

seguridad medidas de lucha temas de seguridad
ciudadana. contra la ciudadana, si son
delincuencia. viables las
inversiones.
 AGENDA

1. INTRODUCCIN
Antecedentes
Problemtica
Objetivos
Modelo Propuesto
2. METODOLOGA Y MACROENTORNO
Metodologa
La Polica Nacional y su entorno
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL Y FORMULACIN DE
LA PROPUESTA
Situacin actual central 105
Benchmarking
Modelo Tecnolgico Propuesto
Aceptacin del Modelo
Anlisis Financiero
4. CONCLUSIONES
 SITUCIN ACTUAL CENTRAL 105
Componentes de la polica
nacional del Per:
Central emergencia 105.
Divisin de emergencias.
Comiseras
 SITUCIN ACTUAL CENTRAL 105
Figura 5.4. Protocolo de atencin

Protocolo de atencin de
la polica nacional del
Per:
Anlisis del proceso de
atencin.

Tabla 5.2. Resumen trfico de llamadas 105

Fuente: PNP
ITEM
Elaboracin: Autores de esta tesis
TIPO %
INDIVIDUAL
%
TOTAL
Anlisis del trfico de
1 MALINTENCIONADAS 91% llamadas de la central
105.
- Distractoras 11%
- Insultantes 40%
- Falsas emergencias 10%
- Corte inmediato 30%
2 INFORMATIVAS 3%
3 EMERGENCIAS 6%
TOTAL: 100%
Fuente: 105
 BENCHMARKING
Pas/Estado/Zona
Per Ecuador Uruguay Honduras Europa/Madrid Estados Unidos Chile
Geogrfica
Emergencias 9-1- Sistema Nacional de Fono
Nombre o Designacin Central 105 ECU 911 E-call 9-1-1
1 Policial Emergencias Emergencias
Niveles de organizacin Policial ESTADO Ministerial Estado Multinacional Interestatal Policial
Integral (varias
NO SI NO SI SI/NO depende pas SI NO
instituciones)
Acceso Telefnico SI (105 y
SI SI NO SI (112) SI (911) NO
integrado 911)
Acceso telefnico en
SI NO SI SI SI NO SI
paralelo
Acceso Nube (por APP) NO SI SI NO SI/desastres NO NO
Interactividad NO NO NO NO SI/fotos NO NO
SI/accidentes
Accesos automtico NO NO NO NO SI NO
Trnsito
Botn de Pnico NO SI SI SI SI SI NO
Proceso Atencin
NO NO NO NO NO SI NO
Automtica
Funcin de Video
SI SI SI SI SI SI SI
Vigilancia
Coordinacin
SI SI SI SI SI SI SI
interinstitucional
Seguimiento NO SI NO NO SI SI NO
Medicin Tipos se atencin SI SI SI SI SI SI SI
Medicin rendimiento de
SI SI SI SI SI SI SI
cmaras
Medicin masiva del
Clsico Clsico Clsico Clsico Clsico Clsico Clsico
Personal
Medicin rendimiento de
NO No No No NO NO NO
personal

Fuente: elaboracin propia

 Modelo Tecnolgico Propuesto
Diagrama Funcional
 Modelo Tecnolgico Propuesto
Objetivos:

Prevenir, disuadir y disminuir la comisin de delitos contra el patrimonio

en las modalidades de asalto e intrusin-hurto a domicilios.
Crear una solucin tecnolgica de informacin y comunicaciones que
permita integrar herramientas de video, voz u otras que, pudieran
generar alarmas asociadas a la comisin de un hecho delictivo en
locales comerciales abiertos al pblico o locales privados.
Implementar Centrales de Operaciones Policiales por zonas geogrficas
en Lima Metropolitana (jurisdicciones de patrullaje motorizado y de
Comisaras de Lima), cuyos operadores puedan evaluar la informacin
de las alertas de emergencias recibidas y discrimine entre lo falsos
positivos y las emergencias verdaderas, para iniciar el procedimiento
policial correspondiente.
Establecer un procedimiento operativo para la atencin automatizada de
emergencias policiales.
 Modelo Propuesto
Figura 7.4. Diagrama del modelo tecnolgico propuesto
Integracin de Servicios
 Modelo Propuesto
Comparacin de Tiempos
 Modelo Propuesto
Ventajas
Apertura de Servicios de acceso y contacto con el pblico.
Automatizacin del proceso de recepcin, discriminacin de
caso, asignacin y aceptacin del apoyo.
Interactividad con el personal policial operativo.

Factores Crticos
Compromiso de la Alta Direccin
Infraestructura de TI
Centro de datos de la PNP
Plataforma de Software
Comunicaciones
Seguridad
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.1. Beneficio de complementar con tecnologa a la Central 105

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Anlisis Financiero
Anlisis
Estimacin
Costo-Beneficio
Inicial del Costo
del del
Proyecto
Proyecto
Tabla 7.5. Estimacin
Tabla 7.6. Anlisisinicial del coste
coste/beneficio del del proyecto
proyecto

Equipo Licenciamiento,ANALISIS DEL

Desarrollo, VALOR ACTUAL NETO ($ MILLONES)
Implantacin
Capacitacin, Mantenimiento, otros. 1
Flujo de Operaciones ($ 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4
Millones)
Infraestructura para Comunicaciones (datos) 1.5
Costo total llave en mano ($ millones)
Ingresos 2 5 8 2.50 11
Pago ao 0 50.00% 1.25
Egresos por inversin -1.25 -0.3125 -0.3125 -0.3125 -0.3125
Pagos siguientes aos 12.50% 0.3125
Depreciacin
Gasto Anual de personal policial (uso)
Gastos -2.77 -2.77 -2.77 -2.77
# Comisaras Lima y Callao 162
Utilidad x turno
Efectivos -0.72 1.82 2 4.53 7.42

Turnos
Flujo dediario
efectivo -1.25 -0.72 1.82 3 4.53 7.42
Meses
Flujo acumulado -1.25 -1.97 -0.15 12 4.37 -2.04 11.80
Sueldo promedio ($) 1,400
Se estima un octavo del tiempo del personal
Tasa de descuento
asignado para verificar: los
10%auxilios) 0.125
VAN : 8.07 (*)
Gasto Anual de Comunicaciones - -0.73
TIR : 94%
Total Gasto - -2.77
(*) Cifras expresadas en Millones de Dlares

Fuente: Expertos PNP

 AGENDA

1. INTRODUCCIN
Antecedentes
Problemtica
Objetivos
Modelo Propuesto
2. METODOLOGA Y MACROENTORNO
Metodologa
La Polica Nacional y su entorno
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL Y FORMULACIN DE
LA PROPUESTA
Situacin actual central 105
Benchmarking
Modelo Tecnolgico Propuesto
Aceptacin del Modelo
Anlisis Financiero
4. CONCLUSIONES
 Conclusiones
En relacin al anlisis de la situacin actual del proceso de
atencin de emergencias en la central 105.
A nivel Operativo
A nivel Organizacional

En relacin al conocimiento de los modelos de atencin de

emergencias en otros pases de la regin y del mundo.

Identificar los servicios que sern integrados al nuevo canal de

atencin, contando para ello con la validacin de los expertos
del proceso policial.
FIN

Preguntas?
Anexo
Aceptacin del Modelo
Grfico 1.2. Calificacin sobre el empleo de aplicativos mviles para el acceso del pblico a la
Central 105

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.3. Aceptacin ciudadana del uso de aplicativo mvil para acercar a los servicios de la
Central 105

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.5. Necesidad de un proceso automtico complementario de inicio a fin para la Central
105

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.6. Mejoramiento del sistema por participacin de los comandantes policiales

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.7. Aceptacin del sistema por los comandos policiales

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis
 Aceptacin del Modelo
Grfico 1.8. Uso de la estadstica de las capacidades de la central 105 y la evaluacin del personal

Fuente: Propia
Elaboracin: Autores de esta tesis