CARRERA Y EMPLEO PBLICO

De su creacin
El rgimen CAS constituye una modalidad especial de contratacin laboral, privativa
del Estado. Se regula por el Decreto Legislativo N 1057 y sus modificatorias, no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el rgimen laboral de
la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales,
y tiene carcter transitorio.
Cabe precisar que el CAS surgi como un rgimen temporal, que progresivamente
debe ser sustituido por el rgimen regulado por la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil.
Naturaleza del contrato (CAS)

Se trata de un contrato bajo una modalidad especial propia del derecho

administrativo. Que es bilateral con prestaciones reciprocas entre los contratantes
segn el cual uno de ello el que es persona natural, presta su fuerza de trabajo para la
prestacin de un servicio no autnomo subordinado y dependiente bajo direccin
del otro, quien le proporciona una contraprestacin econmica .
Este contrato puede, asimismo, ser resuelto ya sea por incumplimiento o por
deficiencia en la prestacin del mismo con la existencia de un procedimiento previo
que asegure al infractor el ejercicio pleno de su derecho a la defensa.
 Problemtica de los contratos administrativos de prestacin de
servicios

Se puede decir que el juez puede declarar por primaca de la realidad la

desnaturalizacin de estos contratos?
En los contratos administrativos de servicio no hay encubrimiento, sino que es la
propia ley la que los excluye del ordenamiento laboral. O sino diramos que el disfraz
no proviene de las partes sino que viene de la ley.
 Sobre la constitucionalidad del rgimen de la contratacin
administrativa de servicios

Este contrato no tiene compensacin por tiempo de servicio,

indemnizacin por despido arbitrario,
aguinaldos, utilidades, asignacin familiar,
Horas libres por hacer horas extras.
tiene otros derechos pero en forma restrictiva.
 En qu tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?

Todas las entidades de la administracin pblica pueden contratar personal bajo el

rgimen CAS, con excepcin de las empresas del Estado y los proyectos de inversin
pblica. Las entidades de la administracin pblica comprenden a las del Poder
Ejecutivo (Ministerios, Organismos Pblicos, Programas, Proyectos, Comisiones), al
Congreso de la Repblica, al Poder Judicial, Organismos Constitucionalmente
Autnomos, Gobiernos Regionales y Locales, las Universidades Pblicas, y las dems
entidades pblicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de
derecho pblico.
Beneficios laborales D. Leg. (1057 (CAS)
Remuneracin mnima S
Vacaciones remuneradas 30 das por cada ao de servicios
Aguinaldo S/ 300 en Fiestas Patrias y Navidad (segn lo establecido en
las leyes anuales de presupuesto del sector pblico)
Seguro de salud Afiliado regular a ESSALUD (base mxima de aporte: 30%
de 1 UIT)
Afiliacin a sistema de pensiones S (sistema nacional de pensiones o sistema privado de
pensiones)
Jornada laboral mxima 8 horas dirias o 48 semanales
Descanso semanal 24 horas consecutivas como mnimo
Refrigerio si
Licencias con goce de haber Por maternidad / paternidad y otras segn la regulacin
laboral general
Seguridad y salud en el trabajo Se les aplica la regulacin general correspondiente (Ley N
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo)

Libertad sindical Si
Seguro complementario de trabajo de riesgo Cuando corresponda segn la actividad realizada
PRINCIPIOS QUE GARANTIZA EL CONTRATO ( CAS)

Mrito igualdad de profesionalismo,

oportunidades

capacidad
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est
regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM
e incluye las siguientes etapas:
Preparatoria.
Convocatoria
Seleccin
Suscripcin y registro del contrato
 NO PUEDEN CELEBRAR CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
DE SERVICIOS LAS PERSONAS CON:

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin pblica,

Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir esos
ingresos durante el perodo de contratacin administrativa de servicios o ejerzan
funcin docente.
Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente previsto
por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.
Las controversias y rgimen tributario

Las controversias
El reglamento de la Contratacin Administrativa de servicios establece que la
solucin de controversias corresponde al rgano responsable de la contratacin de
cada entidad. La solucin otorgada supondr el agotamiento de la va administrativa.
Rgimen Tributario
Se establece que las contraprestaciones que se abonan al contrato constituyen renta
de cuarta categora.
Suspensin y resolucin de las obligaciones del contrato

1.- supuestos de suspensin:

A. La suspensin de las obligaciones del contratado:
La suspensin de la prestacin con el derecho a contraprestacin que
percibe el contratado. Se verifican los supuestos regulados en el rgimen
contributivo de ESSALUD, el ejercicio del derecho de descanso pre natal y pos natal
de 90 das, la causa fortuita o de fuerza mayor que sea comprobadas.
Suspensin de la prestacin sin contraprestacin econmica para el
contratado. Se refiere
exclusivamente a los permisos personales injustificados y que son excepcionales.
2.- supuestos de extincin:
Fallecimiento del contratado.
Extincin de la entidad contratante ( no se describe que pasa si la entidad es absorbida).
Decisin unilateral del contratado.
Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante.( dejar sin efecto el
contrato).
Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contrato( debe mostrarse
fehacientemente).
Decisin unilateral de la entidad contratante ( se produce solamente ante el
incumplimiento contractual injustificado del contratado y con las pruebas
correspondientes que sustentan tal decisin).
Inhabilitacin administrativa judicial o poltica por mas de tres meses.
Vencimiento del plazo del contrato.
Muchas Gracias por su atencin!!