PARTICIPACIN CIUDADANA

EN EL SUBSECTOR MINERO

Ciudad Universitaria, 11 de julio de 2015

 Normas que regulan el
proceso de Participacin
Ciudadana
Decreto Supremo N Aprueban el Reglamento de Participacin
028-2008-EM Ciudadana en el subsector minero.

Resolucin Ministerial Aprueban Normas que regulan el

N 304-2008-MEM/DM Proceso de Participacin Ciudadana en
el Subsector Minero.

Reglamento de proteccin y gestin

Decreto Supremo N ambiental para las actividades de
040-2014-EM explotacin, beneficio, labor general,
transporte y almacenamiento minero
Definiciones
Participacin Ciudadana
Artculo 3.- De la participacin
ciudadana
La participacin ciudadana es un
proceso pblico, dinmico y flexible
que, a travs de la aplicacin de
variados mecanismos, tiene por
finalidad poner a disposicin de la
poblacin involucrada informacin
oportuna y adecuada respecto de
las actividades mineras proyectadas
o en ejecucin; promover el dilogo
y la construccin de consensos; y
conocer y canalizar las opiniones,
posiciones, puntos de vista,
Decreto Supremo N 028-2008- observaciones o aportes respecto
EM, Aprueban el Reglamento de de las actividades mineras para la
Participacin Ciudadana en el toma de decisiones de la autoridad
Subsector Minero competente en los procedimientos
administrativos a su cargo.
Mecanismos de Participacin
Ciudadana
Artculo 2 de la R.M. N 304-2008-MEM-DM
MPC EIA
1. Acceso de la poblacin a los RE y al contenido de los EA Obligatorio
2. Publicidad de avisos de PC en medios escritos, radiales Obligatorio
3.Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales Electivo
4.Distribucin de materiales informativos Electivo
5. Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del proyecto Electivo
6. Interaccin con la poblacin involucrada a travs de Electivo
equipo de facilitadores
7.Talleres Participativos(antes y durante la elaboracin EIA) Obligatorio
8.Audiencia Pblica Obligatorio
9. Presentacin de aportes, comentarios u observaciones Obligatorio
ante la autoridad competente
10. Oficina de Informacin Permanente Obligatorio
11. Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo Obligatorio
12. Uso de medios tradicionales Electivo
13. Mesas de Dilogo Electivo
 Los actores de la Participacin
Ciudadana: DGAAM / DREM
El MEM debe garantizar el derecho de la Participacin Ciudadana.

La entidad competente para orientar, dirigir y llevar a cabo el proceso de Participacin Ciudadana relacionado a las
actividades mineras es la DGAAM (nacional) o la DREM (regional).

Son competentes para informar de los procedimientos administrativos, del Estudio Ambiental y sus alcances, y de
los derechos y deberes de la legislacin vigente.

Para promover la participacin de otras autoridades regionales, locales o comunales, en los procesos de
Participacin Ciudadana del subsector minero.

Para determinar y seleccionar en ltima instancia los mecanismos de Participacin Ciudadana que resulten ms
idneos para garantizar el derecho a la Participacin Ciudadana de la poblacin involucrada .

Para Recibir y evaluar la pertinencia de las observaciones o recomendaciones que se presentan dentro de los
plazos establecidos en la norma

Evaluar los EIA y EIAsd presentados por los titulares mineros y emitir informes sobre dichos estudios .

Aprobar los EIA y EIAsd.

 Los actores de la Participacin Ciudadana: Titular
del Proyecto minero

Proponer los mecanismos de Participacin Ciudadana que prev adoptar

durante el desarrollo de sus actividades.

Informar a las poblaciones de las reas con concesiones mineras, en

coordinacin con el Estado, sobre el alcance del derecho de concesin
otorgado y las actividades que viene realizando.

Proponer mecanismos de Participacin Ciudadana reconocidos por la

autoridad competente, segn la etapa de desarrollo de su proyecto as
como las caractersticas de la poblacin involucrada.

Coordinar con la autoridad competente, cuando corresponde, para la

implementacin de los mecanismos propuestos y/o la realizacin de las
actividades de Participacin Ciudadana asumidas.

Sustentar mediante documentacin probatoria la realizacin de dichos

mecanismos, actividades y sus resultados.
 Los actores de la Participacin Ciudadana:
Sociedad Civil

Conocer los mecanismos formales de participacin establecidos en la

normatividad.

Informarse recurriendo a fuentes de informacin fidedigna.

Participar en forma pacfica en los mecanismos y actividades

implementadas en el marco del proceso de Participacin Ciudadana en
las actividades mineras.

Formular y presentar aportes, comentarios u observaciones a los EIA y

EIAsd presentados para el proceso de evaluacin bajo la responsabilidad
de la autoridad competente.

Efectuar el monitoreo, control y seguimiento de las medidas, acciones,

obligaciones y compromisos asumidos por el titular minero respecto a los
aspectos ambientales y sociales relacionados con su actividad conforme
a las disposiciones del nuevo reglamento.
PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN DE PC Y RR.CC.
 Proceso de PC etapas

Antes de la Durante la Despus

elaboraci elaboraci de
n n presentado
del EIA del EIA el EIA
 Proceso de acceso pblica para la
evaluacin de los Estudios

EIA, EIAsd:

EIA o
2 Copias digitalizadas e EIAsd,
impresas DGAAM
PPC, RE

1 Copia digitalizadas
EIA o
e impresa EIAsd DREM, Gobierno Regional,
Municipio Provincial y Distrital,
Comunidad Campesina o Nativa
20 Copias impresas RESUMEN del
EIA o EIAsd
 Plazos de Difusin del acceso pblico a
Estudios y Mecanismos de PC
Publicacin en AP
DIARIOS CARTELES

20 das

5 das 10 das
CARTELES
Dentro de los 7 das 6 avisos. En formato A2.

Sede principal Gobierno Regional, DREM

Publicacin de Anuncios Radiales
rea de influencia:
Aviso en Diarios:
El Peruano, Local de Municipalidades Prov. y Dist. - Emisora con cobertura en rea de influencia.
Regional Locales de mayor afluencia pblica - 5 Anuncios diarios.
Local Comunal o similar
- Durante 10 das despus de publicado

avisos.
Difundir:
Mecanismos de PC
Lugar donde el EIA, EIAsd, Res.
Ejecutivo se encuentra a disposicin
de los interesados.
 Proceso de Participacin Ciudadana
EVALUACIN
Audiencia Opinin del
Pblica ciudadano
30 das
calendarios

Opinin del ciudadano: EIA, EIAsd, Res. Ejecutivo disponibles

en:
Documento Aportes
DGAAM
Comentarios
------------------- DREM
--------- Observaciones
Gobierno Regional, Municipalidad Provincial y

Distrital , Comunidades Campesinas o Nativas

Expediente: del lugar donde se realicen las actividades
mineras.
Todos las opiniones ciudadanas sern
merituadas por la autoridad competente
Formarn parte del Informe de evaluacin

Podrn ser trasladadas al Titular minero

para su absolucin.
 Flujo de Talleres y Audiencias en el
proceso de PC

Talleres Previos

Tiempo cero

(1) Antes de la elaboracin

EIA, EIAsd
(2) Durante la elaboracin

3er taller informativo

Audiencia Pblica

Informe de Evaluacin

R.D.
 Quin difunde los estudios?
Las entidades y/o personas que podran propiciar la difusin del resumen ejecutivo
del proyecto minero se encuentran, entre otras:
Organismos de los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales involucrados en
el proyecto minero.
Instituciones estatales que tienen un inters en el proyecto minero (DIGESA, ANA,
DGAA de MINAG MINAM, etc.).

Juntas Comunales, Vecinales.

Representantes de poblaciones indgenas.

Rondas Campesinas (masculinas y femeninas).

ONGs.

Instituciones educativas y/o de investigaciones.

Oficina de Informacin Permanente.

 Los Estudios de Impacto Ambiental en
minera y la Participacin Ciudadana

Evaluacin Del EIA Participacin Ciudadana

Publicidad:
La Direccin General de Asuntos Aviso en El Peruano
Ambientales Mineros (DGAAM) evala Aviso diario local.
ambiental y socialmente el EIA Avisos radiales en la zona por
varios das.

EIA disponible en:

La evaluacin toma en cuenta la opinin
Municipalidad Distrital
tcnica del DGAAA, DIGESA, ANA y otras
Sede regional
instancias que correspondan, adems de
MEM
las observaciones de ciudadana

Talleres Informativos
La resolucin aprobatoria o desaprobatoria
es impugnable ante el Consejo de Minera Audiencia(s) Pblica(s)
 Procedimiento de evaluacin de EIA y
Participacin Ciudadana
Primer Informe tcnico
7h 10h 7c 40c 30c legal
EIA
5c 10c

10c

Taller(es)
OBS Plan de
Participacin (PP) AUDIENCIA
o Resumen Publicacin PBLICA
Ejecutivo (RE) FORMATO
Avisos Trmino de plazo
Radiales para que se
presenten
Lev. OBS y se da Entrega de
Otros comentarios
conformidad del PP y RE cargos de
Mecanismos
entrega y de
publicacin

h = das hbiles
c = das calendario
 Instituciones competentes

INGEMMET, responsable de otorgar los ttulos de concesin minera.

MEM, a travs de la DGAAM encargada de la evaluacin, aprobacin o desaprobacin de los estudios ambientales
referidos a la Mediana y Gran Minera, evaluar las propuestas de Participacin Ciudadana y vigilar su cumplimiento.

MINAM, a travs de la OEFA, responsable de evaluar, supervisar y fiscalizar los aspectos ambientales de la gran y
mediana minera.

OSINERGMIN, responsable de la verificacin del cumplimiento de las normas de salud, seguridad e higiene
minera.

DREMs, para el caso de la pequea minera y minera artesanal, son las responsables de evaluacin, aprobacin,
desaprobacin y fiscalizacin de los proyectos mineros; promover la Participacin Ciudadana, evaluar las
propuestas de Participacin Ciudadana y vigilar su cumplimiento.
Gracias