Taller

Negociacin Colectiva bajo la

nueva ley 20.940
Materias a considerar de la Ley 20.940 que Moderniza
el Sistema de Relaciones Laborales

Zarko Luksic Sandoval

Diciembre 2017
 ndice
Sujetos negociacin colectiva.
Materias de negociacin.
Modalidades de negociacin colectiva.
Relaciones laborales en la Ley 20.940.
Rol informacin y comunicaciones.
Estrategias para negociar colectivamente.
 ndice
Titularidad de instrumentos colectivos.
Extensin de beneficios.
Prcticas desleales y otras infracciones.
Huelga. Ejercicio y sus limitaciones.
Taller de anlisis de casos y jurisprudencia asociada
para resolucin en la negociacin colectiva.
Ejemplos negociaciones colectivas exitosas. Anlisis
de obstculos y facilitadores.
 Sujetos negociacin colectiva
Empleador
Sindicato (todo tipo de sindicatos).
Cabe sealar que la reforma introducida por la Ley 20.940 ha venido en
cambiar una de las bases del modelo de negociacin colectiva, cual es la
referida al sujeto sobre el cual recae formalmente la iniciativa para iniciar y
sostener el proceso negocial, al entregar este rol a la organizacin sindical
respectiva, primando por sobre la funcin que en esta instancia se le
reconoca al trabajador individual.

Y los Grupos Negociadores?

Segn Dictamen N 1163/29 de marzo de 2017, dictado por la Direccin
del Trabajo, un trabajador que sea parte de un acuerdo celebrado grupalmente de
manera desregulada, al no regirse por las normas del Libro IV del Cdigo del
Trabajo, no se ver impedido de participar en una negociacin colectiva reglada.
 Materias de Negociacin
Artculo 306 Cdigo del Trabajo: Sern materias de
negociacin:
Aquellas de inters comn a las partes, especialmente aquellas
que se refieren a remuneraciones, otros beneficios en especies
o en dinero y condiciones comunes de trabajo.
Pactos de adaptabilidad.
Acuerdos de extensin de beneficios.

No sern materias de negociacin:

Aquellas materias que restrinjan o limiten la facultad del
empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa,
Aquellas ajenas a la misma.
 Modalidades de negociacin
colectiva
Negociacin colectiva no reglada: Artculo 314:
En cualquier momento y sin restricciones de ninguna
naturaleza, podrn iniciarse entre uno o ms empleadores y
una o ms organizaciones sindicales, negociaciones
voluntarias, directas y sin sujecin a normas de
procedimiento, para convenir condiciones comunes de trabajo
y remuneraciones, por un tiempo determinado. Cabe
acotar que la vigencia del instrumento no podr ser
superior a 3 aos.

Negociacin colectiva reglada: Regulada en Ttulo

IV del Libro IV del Cdigo del Trabajo.
 Plazos de negociacin colectiva reglada:

Respuesta Periodo de Convocatoria Votacin

Fuero Presentacin ltima
empleador negociacin votacin huelga huelga
proyecto Oferta
10 das antes a la Dentro de los
presentacin del Entre 60 y 45 Dentro de los ltimos 5 das
Termina con 5 das antes 2 das ante
proyecto de das antes del 10 das desde la de vigencia
ltima Oferta. de que se vote. de votar la
contrato vencimiento presentacin. del instrumento.
huelga.
colectivo. del instrumento
vigente.

Mediacin Nueva oferta y

Inicio huelga Lock out Reincorporacin
obligatoria votacin
individual
6 das hbiles
Dentro de los Votacin de
desde que se Slo si afecta a ms A partir del da 16,
4 das efecta 5 das
solicit del 50% de los siempre que ltima
siguientes a la despus de la
mediacin, de trabajadores del oferta cumpla
aprobacin de presentacin
no llegar a establecimiento. requisitos.
la huelga. nueva oferta.
acuerdo.
 Relaciones Laborales Ley 20.940
Sindicatos sern los mayores y principales representantes de los trabajadores
en una Empresa.

Empresas se vern en la obligacin de tener mayor relacin con sindicatos.

Se evitar la conformacin de Grupos Negociadores, propendiendo las

empresas a la creacin de Sindicatos o a la afiliacin de los trabajadores a los
Sindicatos ya constituidos.

Implicar un mayor nmero de trabajadores sindicalizados y, eventualmente,

de dirigentes sindicales.
Menos de 25 trabajadores, un Director (Presidente).
Entre 25 y 249, tres directores.
Entre 250 y 999, cinco directores.
Entre 1.000 y 2,999, siete directores.
3.000 o ms, nueve directores.
 Rol informacin y comunicaciones
Derecho a la informacin peridica: Gran empresa se encuentra obligada a entregar dentro de los
30 das desde que se encuentra disponible la siguiente informacin a los sindicatos:
El balance general.
Estado de resultados.
Estados financieros.
Toda informacin pblica que deban poner a disposicin de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Derecho a la informacin especfica para la negociacin colectiva:
Sindicato podr solicitar esta informacin dentro de los 90 das previos al vencimiento del instrumento colectivo vigente,
disponiendo la empresa de 30 das desde que se solicit la informacin para responder al requerimiento. En caso que no se
cumpla, ley prev procedimiento administrativo y judicial para requerirla.
Se deber entregar planilla de remuneraciones de todos los miembros del sindicato (previa autorizacin de ellos), valor
actualizado de beneficios que forman parte del instrumento colectivo vigente, costos globales mano de obra ltimos dos
aos y toda otra informacin que incida en la poltica futura de las inversiones de la empresa, que no tenga a juicio del
empleador, carcter confidencial.
Derecho a la informacin de remuneraciones por cargos o funciones especficas.
Se podr solicitar una vez al ao, teniendo la empresa 30 das para proporcionarla una vez solicitada.
Se debe entregar, de manera innominada, la remuneraciones asignadas a todos los cargos de la empresa, siempre y cuando
existan en las empresa 5 o ms trabajadores por cargo o funcin.
El incumplimiento de estas obligaciones puede constituir Prctica Antisindical.
 Estrategias para negociar
colectivamente
En empresas con pocos sindicatos, negociacin colectiva comienza en
la negociacin de los Servicios Mnimos y Equipos de Emergencia.

Mediacin obligatoria tiene una duracin de al menos 5 das hbiles.

Bajo la presin de una huelga inminente, hay mejores posibilidades de
alcanzar mejores acuerdos.

Resulta fundamental para los sindicatos acordar en instrumento

colectivo que nuevos afiliados recibirn mismos beneficios de contrato
colectivo.

Clusula de extensin de beneficios ser una negociacin dentro de la

negociacin colectiva.
 Extensin de beneficios
Es el acuerdo efectuado por las partes de un instrumento colectivo, respecto
de la aplicacin de las estipulaciones convenidas en dicho instrumento, a
trabajadores no sindicalizados.

Requisitos:
Requiere acuerdo de la Empresa y Sindicato.
Se puede pactar durante la negociacin colectiva o despus de ella, la aplicacin de
todo o parte de las estipulaciones.
Opera respecto de trabajadores no sindicalizados, sin perjuicio de lo cual, las
partes podrn pactar en el instrumento colectivo la aplicacin del mismo a
los futuros socios del sindicato.
Trabajador extendido debe manifestar su aceptacin.
Sindicato y Empresa acordarn monto que trabajador deber pagar a sindicato.

OJO: Si un trabajador extendido de beneficios se afilia a un sindicato que no

tiene instrumento colectivo, las estipulaciones del contrato colectivo del
trabajador extendido no constituirn piso de negociacin.
 Prcticas antisindicales
Regulado en artculo 289 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
De la redaccin vigente se desprende que el legislador ha insistido en formular una
garanta de proteccin amplia, descartando tipo de interpretacin restrictiva que
circunscriba las prcticas antisindicales a listados de conductas.
Prcticas antisindicales del empleador ms relevantes incorporadas en la ley 20.940:
289 letra a): Incorpora la hiptesis del despido de uno o ms trabajadores por manifestar su
intencin de sindicalizarse.
289 letra c): Ofrecer u otorgar beneficios especiales que signifiquen desestimular la formacin de
un sindicato.
289 letra g): Ejercer discriminaciones indebidas entre trabajadores que signifiquen incentivar o
desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical.
289 letra h): Otorgar o convenir con trabajadores no afiliados a la organizacin u organizaciones
que los hubieren negociado, los mismos beneficios pactados en un instrumento colectivo, salvo
cuando el acuerdo al que lleguen el trabajador y el empleador respecto a sus remuneraciones se
funde en capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad del trabajador.
289 letra i): No descontar o no integrar la organizacin sindical respectiva las cuotas aportes
sindicales, ordinarios o extraordinarios, que corresponda pagar por los afiliados, o la cuota o aporte
convenido en un acuerdo de extensin de beneficios.
 Prcticas antisindicales
Prcticas antisindicales del trabajador, de las organizaciones
sindicales, o de estos y del empleador, las que atenten
contra la libertad sindical, entre otras:
290 letra a): El que presione indebidamente al empleador para
inducirlo en actos atentatorios de la libertad sindical.
290 letra b): Acordar con el empleador el despido de un trabajador
por no haber pagado multas, cuotas o deudas a un sindicato.
290 letra e): Divulgar a terceros ajenos a la organizacin sindical los
documentos o la informacin que hayan recibido del empleador y
que tengan el carcter de reservado o confidencial.
209 letra f): Ejercer los derechos sindicales o fueros de mala fe.
 Despido antisindical
Regulado en artculo 294 del Cdigo del Trabajo.
Si se produce el despido o se pone trmino a la relacin laboral de un
trabajador no aforado, en represalia de su afiliacin sindical,
participacin en actividades sindicales o negociacin colectiva, el efecto
de dicho acto es la nulidad del mismo y la consecuente reincorporacin
del trabajador.
Esta figura no se circunscribe a que exista un despido, sino que admite
toda forma de terminacin del contrato individual.
Dicho trabajador posee la exclusiva legitimacin activa para realizar la
denuncia por la va del Procedimiento de Tutela Laboral y, adems, no
cuenta con el derecho de opcin entre la reincorporacin o las
indemnizaciones establecidas en el inciso tercero del 489 del Cdigo
del Trabajo (aos de servicios, falta de aviso previo y tutela).
 Prcticas desleales en la negociacin
colectiva
Del empleador, de los trabajadores y organizaciones sindicales:
Regulado en artculo 403 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
Figura genrica: Accin de la empresa que entorpezca la negociacin colectiva y sus
procedimientos, lo que implica que aquellos actos u omisiones del empleador que
injustificadamente impidan, obstaculicen o perturben el ejercicio del derecho a negociacin
colectiva (Art. 403 inc. 1 CT).
Prcticas desleales ms relevantes incorporadas en la ley 20.940:
403 letra a): Vulneracin al principio de la buena fe. Exige a las partes actuar
rectamente, de manera honrada y leal, tal como resulta con el deber de participar
de las instancias de la negociacin colectiva.
403 letra f): Ofrecer, otorgar o convenir individualmente aumentos de
remuneraciones o beneficios a los trabajadores sindicalizados, durante el perodo
en que se desarrolla la negociacin colectiva de su sindicato. Actuar en contrario,
podra interpretarse como contrario a la buena fe negocial.
404 letra f) Impedir durante la huelga, por medio de la fuerza, el ingreso a la
empresa del personal directivo o de trabajadores no involucrados en ellas
(piquete).
 Huelga
Fin al reemplazo: El legislador estableci prohibicin del reemplazo de
los trabajadores en huelga, sea utilizando personal interno o externo,
disponiendo adems que la transgresin de tal prohibicin da lugar a
una prctica desleal grave.
Facultad del empleador para modificar turnos u horarios de trabajo y
efectuar adecuaciones necesarias.
Modificacin turnos u horarios: Siempre y cuando sea necesario para
asegurar que trabajadores no involucrados en huelga puedan desarrollar
sus funciones.
Adecuaciones necesarias: Cuando sea a tal punto necesarias que de lo
contrario los trabajadores no involucrados en la huelga no puedan
desarrollar sus funciones, cumplindose adems dos condiciones:
Dichas funciones consten en su contrato de trabajo
En la prctica dicho trabajador las realice aquellas funciones.
 Limitaciones derecho a huelga
Servicios Mnimos y Equipos de Emergencia.
Artculos 359, 360 y 361 Cdigo del Trabajo.

Declaracin de empresas que no pueden ejercer

derecho a huelga. Artculo 362 Cdigo del
Trabajo.
 Servicios Mnimos y
Equipos de Emergencia
Servicios Mnimos se definen como aquellas funciones, tareas, procesos o
reas de gestin o servicios de una empresa que, sin menoscabar en su esencia el
derecho a huelga, conforme al tamao y caractersticas de la empresa,
establecimiento o faena, deben ser atendidas durante el desarrollo de una huelga,
cuando resulten estrictamente necesarias para proteger los bienes corporales e
instalaciones de la empresa y prevenir accidentes; garantizar la prestacin de
servicios de utilidad pblica o la atencin de necesidades bsicas de la poblacin,
incluidas aquellas relacionadas con la vida, la seguridad o la salud de las personas,
y garantizar la prevencin de daos ambientales o sanitarios .
Equipos de emergencia se definen como aquel personal involucrado en el
proceso de negociacin colectiva, destinado por el sindicato para atender los servicios
mnimos calificados.
Se deben acordar con todos los sindicatos, en caso de no llegar a
acuerdo, Direccin Regional del Trabajo los califica.
 Servicios Mnimos y
Equipos de Emergencia
180 das antes del vencimiento del Instrumento Colectivo Empresa deber
entregar propuesta de Servicios Mnimos y Equipos de Emergencia a todos los
sindicatos existentes.
Las partes tendrn 30 das para acordar Servicios Mnimos, con todos los
sindicatos. Acuerdo general y nico.
En caso de no llegar a acuerdo, cualquiera de las partes podr solicitar a la DR su
calificacin, entregando los antecedentes suficientes para su pronunciamiento. La
solicitud suspende la negociacin colectiva.
La DR deber dar traslado a los Sindicatos a fin de conocer su opinin. Adems
tiene la facultad de solicitar informes tcnicos a las entidades que estime
pertinentes.
La DR se deber pronunciar en un plazo de 45 das. De dicha resolucin, la
Empresa podr pedir una reconsideracin al Director Nacional del Trabajo.
De la respuesta del Director Nacional, existe la alternativa de recurrir ante los
Tribunales de Justicia, sin embargo esto no suspender el inicio de la
negociacin colectiva (alternativa en desarrollo).
Empresas en que no se puede ejercer
derecho a huelga

No podrn declarar la huelga los trabajadores que presten

servicios en corporaciones o empresas, cualquiera sea su
naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de
utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la
salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la
poblacin o a la seguridad nacional.

Dicha calificacin durar 2 aos y ser efectuada por

Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Defensa
Nacional y Economa, Fomento y Turismo.
Principales Dictmenes de la DT
Dictamen N 1450/35 de fecha 3 de abril de 2017.
Mientras no se haya ejecutoriado la resolucin de la Direccin Regional que califica SSMM, las partes
se encuentran habilitadas para alcanzar un acuerdo en cualquier momento.

Dictamen N 1563/38 de fecha 7 de abril de 2017.

La suspensin del inicio de la negociacin colectiva, como consecuencia del proceso de calificacin de
SSMM, conlleva necesariamente la prrroga del instrumento colectivo vigente y la suspensin de los
plazos para presentar el proyecto de contrato colectivo.

Dictamen N 2858/79, de fecha 27 de junio de 2017.

La afiliacin de trabajadores no afectos a ningn instrumento colectivo a un sindicato con contrato
colectivo vigente no autoriza ni legitima al sindicato para generar una nueva negociacin colectiva,
razn por la cual estos dependientes, al igual que aquellos que se han cambiado de sindicato -
desafilindose de uno que mantena contrato vigente-, slo podrn negociar colectivamente en la
prxima negociacin del sindicato.

Dictamen N 5298/122, de fecha 6 de noviembre de 2017.

Rectifquese la doctrina contenida en dictamen N3679/98, de 11.08.2017, en el sentido que, una vez
extinguido el contrato colectivo, los beneficios extendidos a los trabajadores, no pueden ser
considerados como piso de la negociacin, pues, por expresa disposicin legal, sus clusulas no
subsisten en los contratos individuales de los trabajadores.
Ejemplos de negociacin colectivas
exitosas.

SNC LAVALIN
Presentacin proyecto contrato colectivo: 9
de marzo de 2017.
Respuesta de la empresa: 19 de marzo de
2017.
ltima Oferta presentada por Empresa: 27
de junio de 2017.
Firma de Contrato Colectivo: 4 de julio de
2017.