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ESCUELA DE POSTGRADO
COMPONENTES
COMPONENTES Y PROCESOS DE
LA GESTIÒN DEL RIESGO DE DESASTRES - GRD
Procesos de la Gestión
Proceso 1 del Riesgo de Desastres
Estimación
Todas las entidades públicas, en todos los desastre
del riesgo
niveles de gobierno, son responsables de
incluir en su desarrollo institucional estos 7
procesos.
Proceso 5
Respuesta
Proceso 7
Proceso 6
Reconstrucción
Rehabilitación
PROCESOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTIMACION DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros,
Análisis de Vulnerabilidades y
establecer los Niveles de Riesgo
RECONSTRUCCIÓN
Establecimiento de
condiciones sostenibles de
desarrollo en áreas afectadas
SUB PROCESOS DE LA
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Normatividad y Análisis de
Lineamientos Vulnerabilidad
ESTIMACION DEL
Participación RIESGO Valoración y
Social Escenarios de
Riesgo
Generación del
Conocimiento
del Peligro Difusión
SUB PROCESOS DE LA
PREVENCIÓN DEL RIESGO
Normatividad y Prevención a
Lineamientos través de la
Planificación
Planificación Territorial y
preventiva PREVENCIÓN DEL
Sectorial
RIESGO
Participación Prevención a
social través de las
normas de
Indicadores de urbanismo y
prevención construcción
Financiación de Control y
la prevención Evaluación
SUB PROCESOS DE LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Normatividad y Planificación
Lineamientos Participativa
Diagnóstico e Planificación
intervención integral,
REDUCCIÓN DEL armonizada y
RIESGO transversal
Participación
social Gestión de
Recursos
Evaluación de
Programas y Implementación
Proyectos de la RdR
Información y Seguimiento y
Seguimiento Evaluación
características del terreno, con pendientes de 80°, y factores climatológicos
han dificultado el trabajo de los bomberos. Hay 3 elementos que deben actuar
al mismo tiempo para que ocurra un incendio forestal.
Suficiente combustible, arboles, pajonales.
Suficiente oxigeno, para que el fuego se propague
Alta temperatura.
Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Ocobamba provincia de la
Convención, logró evacuar 25 familias a 500 metros de la zona del incendio
Según datos del Sinpad-Indeci, Cusco es la región donde más incendios
forestales han ocurrido en el periodo 2013 - 2016.
Qué factores influyen en el comportamiento del fuego
Los factores que influyen en el comportamiento del fuego son la topografía,
el tiempo atmosférico y el combustible. Se estima que la casi totalidad de los
incendios forestales son de origen antrópico, bien sean generados
intencionalmente para la ampliación de la frontera agropecuaria, o por
negligencia al no tomar las precauciones adecuadas, sobre todo en las
quemas agrícolas, deficiencias en la educación ambiental de la población.
Defensa Civil, moviliza a medio centenar de bomberos forestales de Machu Picchu y de la red
de Caminos Inca hacia la quebrada de Aobamba.
INDECI
FUNCIONES
Desarrollar
Asesora y estrategias de
propone sobre Propone comunicación,
procesos de normatividad. difusión y
Preparación, sensibilización, a nivel
Respuesta y nacional.
Rehabilitación Promueve el
desarrollo de las
capacidades Participar en el
Administrar los humanas. proceso de respuesta
almacenes nacionales en los niveles 4 y 5
de Defensa Civil
Supervisión,
Promueve la ejecución de Simulacros y seguimiento y
Simulaciones e instalaciones y evaluación de sus
actualizaciones de Alerta Temprana procesos.
ENTIDADES PÚBLICAS.
Máximas autoridades son los
MINISTROS.
Implementan la GRD en su ámbito de
competencia.
Constituye grupos de trabajo
Incorporan en sus procesos de
desarrollo la GRD.
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
NACIONAL
Participa en Preparación y Respuesta ante
desastres en coordinación con las
autoridades competentes.
Participa de Oficio en la atención de
emergencia aun cuando no se haya declarado
el Estado de Emergencia.
ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD
CIVIL
Participan universidades, empresas,
colegios profesionales, agremiaciones,
organismos no gubernamentales,
participación ciudadana (organizaciones
sociales y voluntariado).
GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
FUNCIONES Establecen los
mecanismos de
Incorporan la GRD Identifican niveles de Preparación para la
en sus procesos riesgo en su atención de la
de Planificación. jurisdicción y emergencia.
establecen un Plan de
Priorizan dentro de Gestión Correctiva. Máximas autoridades
su estrategia de los GGRR y
financiera los Brindan ayuda Locales constituyen y
aspectos de peligro inmediata a los presiden los grupos
inminente a fin de damnificados y la de trabajo y las
proteger a la rehabilitación de las Plataformas de
población. poblaciones afectadas Defensa Civil
Gobiernos locales en Dirigen el Operan los almacenes
convenio con los SIREDECI, en el regionales de bienes
GGRR operan los marco de la GRD. de Ayuda
almacenes Humanitaria.
adelantados.
19
NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE
RESPUESTA
El manual, presenta una metodología que
analiza los parámetros de evaluación de los
fenómenos y la susceptibilidad de los
mismos, así como la vulnerabilidad de los
elementos expuestos al fenómeno en
función a la exposición, fragilidad y
resiliencia, el cual permite determinar y
zonificar los niveles de riesgos y la
formulación de actividades y proyectos de
inversión pública de prevención o reducción
de riesgos en las áreas geográficas objetos
de evaluación.
IDENTIFICAR
NIVEL
01
OBJETIVO EL FENÓMENO
NATURAL
IDENTIFICA
NIVEL
PARÁMETRO 01 PARÁMETRO 02 PARÁMETRO N PARÁMETROS
02
DEL FENÓMENO
Peligros Físicos
Incendios Forestales
PELIGROS GENERADOS POR
FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL
PELIGROS
PELIGROS GENERADOS
PELIGROS GENERADOS GENERADOS POR
POR FENÓMENOS
POR FENÓMENOS DE FENÓMENOS DE
HIDROMETEOROLÓGICOS
GEODINÁMICA INTERNA GEODINÁMICA
Y OCEANOGRÁFICOS
EXTERNA
TORMENTAS
SISMOS CAÍDAS INUNDACIONES
ELÉCTRICAS
DESLIZAMIENTO DE OLEAJES
VULCANISMO EROSIÓN
ROCA O SUELO ANÓMALOS
PROPAGACIÓN INCENDIOS
SEQUÍA
LATERAL FORESTALES
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE
PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS
NATURALES
PARÁMETROS
GENERALES DE
EVALUACIÓN
IDENTIFICAR
INCENDIO FORESTAL EL FENÓMENO
NATURAL
IDENTIFICA
TORMENTAS RADIACION
TOPOGRAFIA TEMPERATURA PARÁMETROS
ELECTRICAS SOLAR
DEL FENÓMENO
• Muy inestables
• Muy Abrupta • 70 a100% • Inestables • Ext. Rapido 5m/s
Moderadamente abrupta
•
• Mediana
•
•
40 a 70%
20 a 40%
•
•
Estabilidad marginal
Ladera con material
•
•
Muy rapido 0.05m/s
Rapido 0.0033m/s
DETERMINAR
• Moderadamente gruesa • 5 a 20% poco fracturada • Moderada DESCRIPTORES
• 0 – 5% • Ladera con sustrato • Lenta
• Gruesa
rocoso
FACTORES
CONDICIONANTES
CONDICIONANTES OBJETIVO
IDENTIFICA
COBERTURA USO ACTUAL
RELIEVE PARÁMETROS
VEGETAL DE SUELOS
CONDICIONANTES
• Abrupto y escarpado
• 70 a100% • Áreas urbanas
• Mesetas andinas
• Terrenos de cultivo
40 a 70%
•
• 20 a 40%
permanente
•
•
Relieve rocoso
Relieve accidentado y
DETERMINAR
Plantaciones forestales
• 5 a 20%
•
• Pastos naturales
quebradas profundas DESCRIPTORES
• 0 – 5% • Generalmente plano y
• Sin uso
ondulado
FACTORES
DESENCADENANTES
DESENCADENANTES OBJETIVO
NIVELES DE PELIGROSIDAD
Límite Muy Alto
MUY ALTO
Límite Alto
BAJO
Limite Bajo Inferior
Algunos peligros…
MATRIZ DE PELIGROSIDAD
NIVEL DECRIPCIÓN RANGO
Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y
glaciares. Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %.
Uso actual de suelo Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que
sirve para su normal funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a
7, Intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1,000,000,000 m3,
alcance mayor a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6°C,
PELIGRO altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N = 0. El cielo estará despejado. Inundación:
MUY ALTO precipitaciones anómalas positivas mayor a 300%, cercanía a la fuente de agua Menor a
0.260≤R<0.503
20m, intensidad media en una hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequia: severa,
precipitaciones anómalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes
terremotos, intensidad XI y XII. Pendiente 30° a 45°, Zonas muy inestables. Laderas con
zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y
muy fracturadas y depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión
(cárcavas).
El relieve de esta región es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas
y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan
numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Eólica y/o limo (con y sin agua). Falta
de cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos cultivados permanentes
como frutales, cultivos diversos como productos alimenticios, industriales, de
exportación, etc. Zonas cultivables que se encuentran en descanso como los barbechos
que se encuentran improductivas por periodos determinados. Tsunami: Grado = 3,
magnitud del sismo 7, Intensidad muy grande. Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, 0.134≤R<0.260
PELIGRO
alcance entre 500 a 1000m, IEV igual a 3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3°C, altitud
ALTO
4000 - 4800msnm, nubosidad N es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el
cielo estará poco nuboso. Inundación: precipitaciones anómalas positivas 100% a 300%,
cercanía a la fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h)
Muy fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequia: moderada, precipitaciones
anómalas negativas 100% a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor, intensidad IX y X.
Pendiente 25° a 45°. Zonas inestables, macizos rocosos con meteorización y/o
alteración intensa a moderada, muy fracturadas; depósitos superficiales inconsolidados,
materiales parcialmente a muy saturados, zonas de intensa erosión.
Relieve rocoso, escarpado y empinado. El ámbito geográfico se identifica sobre ambos
flancos andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o
coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones
forestales, establecimientos de árboles que conforman una masa boscosa, para cumplir
objetivos como plantaciones productivas, fuente energética, protección de espejos de
agua, corrección de problemas de erosión, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo
6.5, Intensidad grandes. Vulcanismo: piroclastos 10,000,000 m3, alcance entre 100 a 0.068≤R<0.134
PELIGRO
500m, IEV igual a 2. Descenso de Temperatura: -3°C a 0°C, altitud 500 - 4000msnm,
MEDIO
nubosidad N es mayor o igual que 4/8 y menor o igual que 5/8, el cielo estará nuboso.
Inundación: precipitaciones anómalas positivas 50% a 100%, cercanía a la fuente de
agua Entre 100 y 500m, intensidad media en una hora (mm/h) Fuertes: Mayor a 15 y
Menor o igual a 30. Sequia: ligera, precipitaciones anómalas negativas 50% a 100%.
Sismo: 4.5 a 5.9: Puede causar daños menores en la localidad, intensidad VI, VII y VIII.
Pendiente 20° a 30°, Zonas de estabilidad marginal, laderas con erosión intensa o
materiales parcialmente saturados, moderadamente meteorizados
Generalmente plano y ondulado, con partes montañosas en la parte sur. Presenta
pampas, dunas, tablazos, valles; zona eminentemente árida y desértica. Tipo de suelo
afloramientos rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal 0 - 20 %. Uso
actual de suelo Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los
cerros, áreas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es dependiente del
periodo del año y asociada a la presencia de lluvias y/o Sin uso / improductivos, no
pueden ser aprovechadas para ningún tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1,
magnitud del sismo menor a 6.5, Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: 0.035≤R<0.068
PELIGRO
piroclastos 1,000,000 m3, alcance menor a 100m, IEV menor a 1. Descenso de
BAJO
Temperatura: 0°C a 6°C, altitud menor a 3500msnm, nubosidad N es mayor o igual a
6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estará muy nuboso. Inundación: precipitaciones
anómalas positivas menor a 50%, cercanía a la fuente de agua mayor a 1000m,
intensidad media en una hora (mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequia: incipiente,
precipitaciones anómalas negativas menor a 50%. Sismo: menor a 4.4: Sentido por
mucha gente, intensidad menor a V. Pendiente menor a 20°, Laderas con materiales
poco fracturados, moderada a poca meteorización, parcialmente erosionadas, no
saturados.
VULNERABILIDAD
ÁREA GEOGRÁFICA DE ESTUDIO
ELEMENTOS EXPUESTOS
ÁREA GEOGRÁFICA
DE ESTUDIO
ÁREA SUSCEPTIBLE A
ELEMENTOS INUNDACIÓN
EXPUESTOS
Población por grupo etareo
GRUPO ETAREO (años) TOTAL POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
0 a 1 año
1 < edad ≤ 5
5 < edad ≤ 18
18 < edad ≤ 50
50 < edad ≤ 60
Mayor a 60
Viviendas - infraestructura
Material predominante Servicios basicos Número
N° Dirección Area total Area construida
Piso Pared Techo Agua Luz Desagüe de pisos
1
2
3
4
….
n
Peligro
Inundación
Riesgo Desastre
Pérdida de Terrenos,
Probabilidad que la Casa
Cultivos, Vivienda y
sea Arrastrada por el
Vidas
Agua
PROCESO DE ANALISIS JERARQUICO
VULNERABILIDAD
OBJETIVO (Dimensión Social)
MENORES A 11 MAYORES A 65
PARÁMETROS AÑOS AÑOS
DENSIDAD M2
NIVELES DE VULNERABILIDAD
Límite Muy Alto
MUY ALTO
Límite Alto
Limites de los ALTO
descriptores Para obtener cuatro
Límite Medio niveles se requiere cinco
(5) descriptores
MEDIO
Límite Bajo Superior
BAJO
Limite Bajo Inferior
• MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES.
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE EDIFICACIÓN.
• TOPOGRAFÍA DEL TERRENO.
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES.
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A NORMATIVIDAD
VIGENTE.
FRAGILIDAD SOCIAL
EXPOSICIÓN SOCIAL
GRUPO ETARIO
•
• SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS
RESILIENCIA SOCIAL
• SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS
FRAGILIDAD ECONÓMICA
EXPOSICIÓN ECONÓMICA
•
•
LOCALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN.
SERVICIO BÁSICO DE AGUA POTABLE Y
RESILIENCIA ECONÓMICA
SANEAMIENTO.
• SERVICIOS DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS
EXPUESTAS.
• SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE • POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLE Y GAS. DESOCUPADA.
• SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE • INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL.
EXPUESTO. • ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
• ÁREA AGRÍCOLA. INSTITUCIONAL.
• SERVICIOS DE TELECOMUICACIONES. • CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL
RIESGO.
• CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL SUELO.
• EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
• LOCALIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS.
FRAGILIDAD AMBIENTAL
EXPOSICIÓN AMBIENTAL
DEFORESTACIÓN.
•
• ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR ÁREA
RESILIENCIA AMBIENTAL
GEOGRÁFICA.
• PÉRDIDA DE SUELO.
• PÉRDIDA DE AGUA. • CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE
NORMATIVIDAD AMBIENTAL.
• CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA
EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS
NATURALES.
• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE CONSERVACIÓN
AMBIENTAL.
MATRIZ DE VULNERABILIDAD
CÁLCULO DE RIESGO
CÁLCULO DE POSIBLES PÉRDIDAS DE ELEMENTOS
EXPUESTOS
Pérdida = Daños estimados x Costo de edificación
COSTO DE EDIFICACIONES:
VALORES UNITARIOS POR PARTIDAS POR METRO CUADRADO DE ÁREA TECHADA
SUB TOTAL
TIPOLOGÍA ESTRUCTURAS ACABADOS INSTALACIONES
Muros y columnas Techos Pisos Puertas y ventanas Revestimientos Baños Eléctricas y sanitarias En Soles
Adobe 104.83 10.26 16.51 19.68 42.07 8.37 12.3 214.02
Albañilería 152.62 112.6 26.39 35.77 42.07 11.23 22.37 403.03
Concreto armado 214.61 112.6 43.01 55.69 113.06 35.8 40.67 615.42
TOTAL por m2
TIPOLOGÍA DEPRECIACIÓN
Soles Dólares
Adobe 50.00% S/. 107.00 $ 39.63
Albañilería 27.00% S/. 294.20 $ 108.96
Concreto armado 9.00% S/. 560.00 $ 207.41
NIVELES DE PELIGRO, VULNERABILIDAD
Y RIESGO
RIESGO
PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD VALOR FINAL