POLÍTICAS PÚBLICAS

Cap 2
NOGUEIRA, Marco Aureélio. Um Estado para a sociedade civil. In: Um Estado
para a sociedade civil: Temas éticos e políticas da Gestão Democrática.
Cap. 2. São Paulo. Cortez, 2011.
 Subdividido em seis itens

1 -Um estada para a sociedade civil

2 - Vitorias da realidade
3 - As faces do problema
4 - Bloqueios, impedimentos e definições
5 - Projeto democrático e sociedade civil
6 - Perspectivas
 Um estada para a sociedade civil
CONGESTIONAMENTO ENTRE RELAÇÕES DO ESTADO E SOCIEDADE CIVIL:
MOTIVOS:
TRIPLO ESGOTAMENTO DO ESTADO;
ESGOTOU-SE O MODELO DE DESENVOLVIMENTO QUE FEZ A GLÓRIA DO
CAPITALISMO – AGRESSIVO E PREDATÓRIO, IMPULSIONADOR DA
PRODUÇÃO INTENSIVA DOS BENS DE CONSUMO SUPÉRFLUOS, BASEADOS
NA SUBORDINAÇÃO DA CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA AOS DITAMES DA
PRODUÇÃO MERCANTIL;
 Um estada para a sociedade civil

Por mais que esse modelo continue a se reproduzir e a

exibir sua nocividade em escala mundial ele parece não
dar conta de suas contradições e ambiguidades;
Esgotou-se o modelo não liberal;
Os estragos acumulados, a aumento da miséria, o
aumento da desigualdade, o aumento do desemprego
deixaram evidente que os mercados por si só não tem
condições de levar a resultados socialmente justos e
economicamente eficientes;
FATOS QUE ANUNCIAM UM DESCONFORTO
GLOBAL E ...

A DISPOSIÇÃO
CÍVICA DE LUTAR
POR UM “NOVO
MUNDO”
 2 - Vitorias da realidade

É EVIDENTE QUE ALGO

TREPIDA SOBRE A
CARAPAÇA DO
NEOLIBERALISMO [...]
 2 - Vitorias da realidade

Lester Thurrow – observou que ao desmontar seu Estado

previdenciário, o capitalismo norte americano retornou ao
darwinismo social (só sobreviveriam os mais fortes);
Joseph Stiglitz – concluiu que uma nova revisão ao consenso
de Washington precisava ser viabilizada;
O consenso pós – Washington traz: melhor saúde, educação,
desenvolvimento sustentável, preservação dos recursos
naturais e meio ambiente saudável;
Desenvolvimento: equitativo; democrático,
FMI & LIBERALIZAÇÃO =
CRESCIMENTO
ECONÔMICO
????
2004 – OIT: CONCLUIU QUE OS PERSISTENTES
DESEQUILÍBRIOS NA ECONOMIA GLOBAL SÃO
ETICAMENTE INACEITÁVEIS E POLITICAMENTE
INSUSTENTÁVEIS;
OS CENÁRIOS MAIS FACILMENTE PERCEBIDOS NÃO
AUTORIZAM VISÕES OTIMISTAS: O ESPECTRO DA CRISE
AGIGANTA-SE A TODA PARTE, PRODUZINDO
TORBULENCIAS NO PLANO SOCIETAL E NO INDIVIDUAL,
NO MERCADO E NO ESTADO, PONDO EM RISCO
EQUILÍBRIOS E DIREITOS;
JUSTIÇA SOCIAL
IMPACTO
DEMOLIDOR
 TRADE-OFF
[...]HOUVE UM TEMPO[...] EM QUE SE
ACREDITAVA QUE A POBREZA E A DESIGULDADE
REPRESENTAVAM UMA ESPÉCIE DE SACRIFICIO:
ERA O PREÇO QUE SE PAGAVA PELA
CONSTRUÇÃO DO PROGRESSO. [...]
VERDADE OU MITO????
IMPOSSÍVEL DIVIDIR O BOLO ANTES QUE
ELE CRESCESSE! (p.87)
 [...]CRESCIMENTO ECONONÔMICO NÃO
TRAZ DESENVOLVIMENTO SOCIAL [...]
O caminho não está
totalmente aberto e a lógica
cega e irracional da
globalização capitalista está
mais viva do que nunca.
 As VÁRIAS faces do problema

REFORMA DO ESTADO
BUSCOU-SE COMPENSAR A INOPERANCIA
GOVERNAMENTAL DO ESTADO E A SUBSUNÇÃO
AO CAPITAL COM UMA APOSTA CATEGÓRICA
NA POTENCIA REFORMADORA DA SOCIEDADE
CIVIL;
 As VÁRIAS faces do problema
A NECESSIDADE DE UM ESTADO VOLTOU ASSIM A
FREQUENTAR A AGENDA POLITICA E INTELECTUAL
COMO PARÂMETRO DA INTEGRAÇÃO SOCIAL;
UM ESTADO DA E PARA A SOCIEDADE CIVIL;
QUE LUGAR DEVE OCUPAR A SOCIEDADE CIVIL?
SE DESEJARMOS UM ESTADO PARA A SOCIEDADE
CIVIL – NÃO TEREMOS COMO DEIXAR DE PENSAR A
REFORMA EM UMA NATUREZA QUALITATIVA,
DEMOCRÁTICA [...]
 CRISE ATUAL X TECNOLOGIA DE
GESTÃO
 O CAPITAL INVADE TUDO, IMPELIDO PELA REVOLUÇÃO DIGITAL,
PELOS CELULARES, PELA INTERNET MÓVEL, PELAS PLATAORMAS DE
COMERCIO ELETRÔNICA, POR SATÉLITES, CHIPS E CABO DE FIBRA
ÓTICA;
 ESCAPA DOS MECANISMOS DE REGULAÇÃO ESTATAL,
 O PRÓPRIO ESTADO NAÇÃO PARECE ENFARTAR,
 A ESSENCIA DA CRISE [...] DERIVAM DE OPÇÕES POLÍTICAS, DE
PROJETOS DE HEGEMONIA E DOMINAÇÃO, DE POLÍTICAS
GOVERNAMENTAIS CONCRETAS [...]
 DESEMPREGO EM MASSA E POBREZA INCAPACIDADE DE
GOVERNOS DIANTE DA MUNDIALIZAÇÃO DO CAPITAL [...]
 Bloqueios, impedimentos e definições

As práticas democráticas estão

estimuladas emperradas pela vida
contemporânea [...]

O que prevê o projeto democrático?

 O que prevê o projeto democrático?

[...] se trata de um projeto destinado a tornar

viável o governo do povo a partir de regras
procedimentais válidas para todos e arranjos
institucionais que facilitem a livre competição
política e a participação ampliada nos
processos de decisão.
[...]a política democrática [...] é um projeto
que só encontra plena viabilidade quando
é “imposto” e defendido pela sociedade
organizada.
CIDADÃOS ATIVOS: SÃO PERSONAGENS
VITAIS DA DEMOCRACIA [...]
[...] a política democrática não pode ser
concebida sem participação,
representação e institucionalização [...]
A comunidade política democrática expressa
toda essa rede expressa toda essa rede
dinâmica de autonomias, controles,
responsabilidades e limitações.
Um principio de autonomia poderia ser visto
como o centro do projeto democrático
moderno:
Os indivíduos devem ser livres e iguais na
possibilidade de determinar as condições
próprias da vida, desde que com isso não
neguem os direitos dos demais;
O capitalismo mantem uma relação
de amor e ódio com a democracia:

Natureza • Em termos de propriedade de renda e

poder

concentrada • Restringe e deforma o projeto

democrático;

• Exacerba limites e dificuldades

inerentes a democracia, exemplo:
O capitalismo • Os que derivam da necessidade de se
estabelecer critérios para determinar
quem integra o demos [...]

• Há´portanto, um crescente conflito

Com a entre o desenvolvimento econômico e
os processos políticos.
globalização[...] • Complicam-se os
processo e território.
vínculos entre
A fragmentação e a diversificação são
inerentes a sociedade informacional e ao
capitalismo flexível;
Múltiplos espaços territoriais ultrapassam as
fronteiras e o raio da manobra dos espaços
nacionais;
Redes, fluxos e operações invisíveis cercam
os estados, escapam a seu controle e
complicam sua ação instaurando uma
dinâmica quase anárquica ao mundo;
 A globalização ...
Comprime os territórios nacionais e o
protagonismo estatal;
Traz consigo uma economia política da
incerteza;
Um conjunto de regras para por fim a todas as
regras e
para garantir a prevalência dos poderes
econômicos extraterritoriais sobre as políticas
locais;
 Projeto democrático e sociedade civil

É no âmbito democrático que se põe a

questão da sociedade civil;
Nenhuma sociedade civil é essencialmente
política;
O entendimento da dialética estado-
sociedade civil [..] são decisivos para
compreendermos o sentido da reforma do
estado e da comunidade política;
 Distinção entre política e sociedade civil
As sociedades tornaram-se modernas e
globais quase ao mesmo tempo.
“Ficaram condicionadas pela nova fase do
ordenamento das relações internacionais e de
organização do mundo que coincide com a
afirmação da hegemonia neoliberal estruturada
por um individualismo agressivo e pela ênfase
do mercado autoregulável”;
 As sociedades ...

Foram alcançadas pela informacionalização,

pelo progresso de difusão em escala inédita
de informações, passando a integrar uma
efetiva “aldeia global”, em que se opera em
tempo real na qual tudo circula com extrema
velocidade;
A intersecção desses traços constitutivos do processo
de globalização [...] produziu uma espécie de falência
dos institutos clássicos da política [...]
As armadilhas do ciberespaços, das
estruturas midiáticas, da despolitização, e do
individualismo nos fazem derrapar:

Já não sabemos mais como organizar

consenso e
Já não possuímos mais cidadãos
vocacionados; para refletir, ponderar e
calcular com base em desenhos razoáveis de
futuro;
 A sociedade civil ...
Terminou...por se entregar aos interesses
particulares mais imediatos que nela
convivem de modo concorrencial, não se
deixando alcançar por qualquer projeto
“geral”: FICOU NAS COSTAS DA POLÍTICA,
inviabilizando-se como espaço de
produção de consensos democráticos
fortes[...]
(p.110)
 Por isso ...
Foi apropriada como recurso argumentativo
do projeto neoliberal [...]
[...]a própria democracia passou a flutuar;
[...]as disputas políticas passaram a fazer parte
nesse jogo[...]
O SISTEMA DOMINANTE[...]trata a sociedade
civil como fonte geradora de problemas [...]
A sociedade civil vê-se como vítima de um
Estado exigente;
 Uma situação na qual se aprofundam e se
congelam oposições entre sociedade civil e Estado
Aumenta a o risco de que se generalize a ideia
de uma sociedade civil sem estado;
Com isso, ficaria suspensa a resolução do
problema de saber quem organiza os
desorganizados [...]
Fica-se sem saber que instância reuniria
condições necessária para “obrigar “os diversos
interesses particulares a integrar uma
comunidade política que se igualizaria e
equilibraria;
 Segundo ...

Aumentam as
possibilidades que se
materializem um estado
sem sociedade civil;
 Perspectivas

O QUE PODEMOS
ESPERAR SE ESSAS
TENDENCIAS SE
CRISTALIZAREM
DURADOURAS?
tenderiam a agravar-se as dificuldades para o
protagonismo das forças democráticas e de
esquerda;
diminuiriam as chances de uma operação destinada
a reinventar o político;
ficaríamos aprisionados a uma visão técnico-
institucional;
hoje, navega-se em mares ricos de informação e
entretenimento, prazeres fugazes e conexões
facilitadas, mas a comunicação é cada vez mais
truncada,
 NOSSO MUNDO TEM UM POUCO DE
TUDO....

HORROR E PROGRESO, CRIAÇÃO E DESTRUIÇÃO,

PRAZER E DOR, LUZES E TREVAS -
E TODO ESPÍRITO CRÍTICO QUE HONRE A SI
PRÓPRIO NÃO PODE DEIXAR DE INTERROGÁ-LO;
[...]
PRECISA ENTENDER DE QUE MANEIRA O HOJE
PREPARA O AMANHÃ;
 A SOCIEDADE CIVIL
[...] NÃO É A EXTENSÃO MECÂNICA DA CIDADANIA
POLÍTICA;
É UM TERRITÓRIO DE INTERESSES QUE SE
CONTRAPÕEM E QUE SÓ PODEM COMPOR-SE
MEDIANTE AÇÕES POLÍTICAS DELIBEBERADAS [...]
[...] UM TERRENO QUE TAMBÉM ABRIGA INTERESSES
ESCUSOS [...]
SEM ESTADO[...]CONVERTE-SE EM TERRA DE
NINGUÉM [...]
(p.114-115)
[...] diversos Estados concorrendo entre si fornecem
alguma garantia de que todos se controlarão, ou que
haverá um equilíbrio sistêmico, (Dahl [...];
Qualquer que seja a sua forma [...] o velho estado-nação
continuará desempenhando seu papel dominante (Wood,
2001);
Qualquer ativismo antisistêmico só converte em
terreno fértil para a democracia se não se dissociar
dos embates sociais concretos, das tradições
enraizadas e das instituições que organizam ainda
que precariamente o mundo real.

Esta é a questão que está no no

coração do debate acerca das
relações entre estado e sociedade civil.
 E VOCÊ
COMO CONCEBE A
RELAÇÃO ESTADOE
SOCIEDADE CIVIL??