FENÓMENOS NATURALES Y

FACTORES DE RIESGO EN EL PERÚ

 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

 SISMO DE 1970
El terremoto se inició el 31 de mayo de 1970 a las 3:23:32
p.m. Su epicentro fue localizado a 44 kilómetros al
suroeste de la ciudad de Chimbote, en el Océano
Pacífico, a una profundidad de 64 kilómetros. Su
magnitud fue de 7,9 en la escala sismológica de
magnitud de momento, según el Instituto Geofísico del
Perú Las muertes se calcularon en 70.000 y hubieron
aproximadamente 20.000 desaparecidos, aunque
algunas fuentes elevan las víctimas a un número mucho
mayor. Los heridos hospitalizados se contabilizaron en
143.331, si bien en lugares como Recuay, Aija, Casma,
Huarmey, Carhuaz y Chimbote la destrucción de edificios
osciló entre 80% y 90%. Se calculó el número de
afectados en 3.000.000
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

 AÑO 1972: CREACIÓN DEL

SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa
Civil (SINADECI) se crea como
parte integrante del Sistema de
Defensa Nacional. Tiene por
finalidad proteger a la
población, previniendo daños,
proporcionando ayuda
oportuna y adecuada, y
asegurando su rehabilitación en
caso de desastre o calamidad
de toda índole, cualquiera que
sea su origen (Art. 1º D.L. 19338).
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

 El 17 de diciembre 2010 se aprueba la Política de Estado 32:

"Gestión del Riesgo de Desastres“
Nos comprometemos a promover una política de gestión del
riesgo de desastres con la finalidad de proteger la vida, la
salud y la integridad de las personas, así como el patrimonio
público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de
la población y sus equipamientos en las zonas de mayor
seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e
inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda la
estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante
emergencias y la reconstrucción.
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ
 18 DE FEBRERO 2011 – LEY N°29664 Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres: Sistema Interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y
preparación y atención ante situaciones de desastres mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes,
procesos e instrumentos de la GRD.
 25 DE MAYO 2011 – DECRETO SUPREMO N°048-2011-PCM, que aprueba
el Reglamento de la Ley 29664.
 01 DE NOVIEMBRE 2012 – DECRETO SUPREMOS N°111.2012-PCM, que
aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como
Política Nacional de obligatorio cumplimiento, definida como: «El
conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de
desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una
adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante
situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos
sobre la población, la economía y el ambiente»
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

 Mediante D.S 055-2013-PCM de fecha 17 de Mayo

2013, se aprueba la modificación de la Organización y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
incorporando a la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres como órgano de línea, a través del cual la
PCM ejerce sus funciones de ente rector del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), facilitando los procesos de coordinación y
articulación de las entidades integrantes del Sistema
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES -

PLANAGERD 2014-2021
Se aprueba mediante D.S. 034-2014-PCM, de fecha 12 de
mayo 2014

Consta de:
- 01 OBJETIVO NACIONAL: Reducir la Vulnerabilidad de la
población y sus medios de vida, ante el riesgo de desastres.
- 06 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
- 14 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- 47 ACCIONES ESTRATÉGICAS
RIESGOS CLIMÁTICOS EN EL PERÚ
LEY 29664 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE
RIESGOS DE DESASTRES
 GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores del riesgo de desastres en la sociedad;
así como la adecuada preparación y respuesta a situaciones de desastres,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellos
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible
 CONCEPTOS BÁSICOS

 PELIGRO: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

natural o inducido por el hombre, potencialmente dañino, se
presenta en un lugar específico, con una cierta intensidad y
en un período de tiempo y frecuencia definidos. Los peligros
pueden ser naturales o inducidos por el hombre.
Clasificación de los Peligros
PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE
ORIGEN NATURAL
PELIGROS GENERADOS POR
EL HOMBRE
 Incendios urbanos, rurales y forestales.
 Derrame de sustancias químicas peligrosas.
 Deforestación.
 Desertificación.
 Plagas, epidemias.
 VULNERABILIDAD
 Es el conjunto de características de una persona o grupo desde
el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir,
resistir y recuperarse del impacto de un peligro. Implica una
combinación de factores que determinan el grado hasta el
cual la vida y la susbsistencia de alguien queda en riesgo por un
evento distinto e identificable de la naturaleza o de la
sociedad. Igualmente, se puede manifestar que, es el grado de
resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física,
social, económica, cultural, institucional y otros. Las
vulnerabilidades tienen 4 estratos:
- Vulnerabilidad Baja
- Vulnerabilidad Media
- Vulnerabilidad Alta
- Vulnerabilidad Muy Alta
 FACTORES DE LA
VULNERABILIDAD
A. EXPOSICIÓN
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser
humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La
exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente,
que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento
demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de
urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de
desarrollo económico no sostenibles. A mayor exposición, mayor
vulnerabilidad
Con este componente factor se analizan las unidades sociales expuestas
(población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura u otros
elementos) a los peligros identificados.
Edificaciones expuestas y susceptibles a
un peligro de origen natural
 B. FRAGILIDAD
La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o
debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un
peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de
una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo:
formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente
sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad,
mayor vulnerabilidad.
Viviendas inadecuadas o
precarias en el centro de Lima
 C. RESILENCIA
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad
de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la
ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y
de organización de la población. A mayor resiliencia, menor
vulnerabilidad.
Organización de Instituciones
educativas ante la ocurrencia
de sismos de gran magnitud
EXPOSICIÓN DE LA
VULNERABILDIAD
03 DIMENSIONES
 SOCIAL
 ECONÓMICA
 AMBIENTAL
EXPOSICIÓN SOCIAL
EXPOSICIÓN ECONÓMICA
EXPOSICIÓN AMBIENTAL
 RIESGO
 Es la estimación o evaluación matemática de
probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes
materiales, a la propiedad y la economía, para un
periodo específico y un área conocida. Se evalúa en
función del peligro y la vulnerabilidad.
 El riesgo es una condición latente que, al no ser
modificada o mitigada a través de la intervención
humana o por medio de un cambio en las
condiciones del entorno físico-ambiental, anuncia un
determinado nivel de impacto social y económico
hacia el futuro, cuando un evento físico detona o
actualiza el riesgo existente.
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
 Componentes de la Política Nacional de la GRD
(Art° 6)

GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA

Es el conjunto de Es el conjunto de Es el conjunto de

acciones que se acciones que se acciones y medidas
planifican y realizan planifican y realizan destinadas a
con el fin de evitar con el objeto de enfrentar las
y prevenir la corregir o reducir el emergencias o
conformación del riesgo existente. desastres, ya sea
riesgo futuro que por un peligro
podría originarse inminente o por la
con el desarrollo de materialización del
nuevas inversiones y riesgo.
proyectos en el
territorio
 PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Conocimiento de los Peligros, Análisis de
PREPARACIÓN
Acciones para anticiparse y responder
Vulnerabilidades y establecer los Niveles de
en caso de desastres o peligro inminente
Riesgo.
C I
PREVENCIÓN DEL RIESGO E N
Acciones para evitar la generación de nuevos N RESPUESTA
riesgos en la sociedad D
E Acciones ante peligro inminente,
E
P emergencia o desastres
C
REDUCCIÓN DEL RIESGO R I
Acciones para reducir las Vulnerabilidades y E
Riesgos existentes
D REHABILITACION
Restablecimiento de servicios públicos
RECONSTRUCCIÓN básicos indispensables
Establecimiento de condiciones sostenibles de
desarrollo en áreas afectadas
EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ
LINEAMIENTOS TÉCNICOS
DEL PROCESO ESTIMACIÓN
DISPOSICIONES Y
LINEAMIENTOS TÉCNICOS
LOS
INSUMOS
El producto
ENTIDADES
RESPONSABLES
CENEPRED
ENTIDADES TÉCNICO
CIENTÍFICAS
MINISTERIOS
GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES
PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS
ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTO TÉCNICO
DE ANÁLISIS DEL RIESGO
PROCEDIMIENTO TÉCNICO
DE ANÁLISIS DE RIESGO
1. EVALUACIÓN DEL RIESGO
2. MANEJO DEL RIESGO
3. COMUNICACIÓN DEL RIESGO
PROCEDIMIENTOS PARA
ELABORAR LOS INFORMES DE
EVALUACIÓN DEL RIESGO
FASE PLANEAMIENTO Y
ORGANIZACIÓN
FASE TRABAJO DE CAMPO
FASE GABINETE
“Si buscas resultados distintos, no
hagas siempre lo mismo”