Introduc. Teoría Adm.

UNIVERSIDAD PARTICULAR ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE DERECHO Y CC. PP.
CURSO FUNDAMENTO DE CIENCIAS

EMPRESARIALES
PARTE IV
TEORÍA ADMINISTRATIVA
PROFESOR
LIC. J. RAFAEL ZALDÍVAR D’ANGELO, MBA
INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMTVA.
Desde que la sociedad humana empezó a desarrollarse, y a

comprender que solamente en forma unida y organizada son
la única manera de convivir, a través de esa convivencia los
distintos grupos sociales, esparcidos por la faz de la tierra, han
tenido que crear e implementar una serie de mecanismos que
les permita coexistir y desarrollarse, a través de una serie de
organizaciones creados por el Hombre, para satisfacer una serie
de necesidades, utilizando los recursos que la naturaleza les
provee.
Para ello, personajes como Henry Fayol y Frederick Taylor, se
constituyeron en los padres universales de la Ciencia
Administrativa, y gracias a ellos, y otros aportantes a esta
especialidad, han hecho de la Administración una forma de vida, y
una forma de racionalizar el trabajo de las organizaciones.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
La administración es importante porque de ella

depende en buena parte el éxito o el fracaso de una
empresa. Con una buena administración se
aprovechan al máximo todo EL POTENCIAL
HUMANO y los recursos existentes en una empresa.
Gracias a la administración se produce un impacto
en la calidad de vida del entorno. Un gerente que
sabe gerenciar puede lograr progresos, aportar
esperanza y ayudar a los miembros de la
organización a mejorar su calidad de vida. Además,
la administración se logra por, con y mediante un
equipo, es decir, se logra a través de el esfuerzo de
un grupo de personas, esto nos lleva a pensar
entonces, que la Administración llama a que el
personal en una empresa trabaje en unión, factor
muy importante para el desarrollo de la misma
EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO
 Desde que la humanidad empezó a evolucionar a

partir de la prehistoria hasta la historia moderna, el
pensamiento administrativo también lo hizo, y como
ejemplo de equipo de trabajo tenemos los viajes a la
luna, las computadoras e Internet, entre otros.
 En Administración, como en la política o la poesía,

han existido diferentes corrientes o enfoques, es por
ello que conocemos varias concepciones acerca de
la forma más acertada en que se debe administrar
una organización.
ADMINISTRATIVO
* La historia de estas tendencias administrativas se remonta al

imperio chino 500 años AC. Sería Confucio quien sentara las
bases de la administración china.
* Después vinieron los egipcios con un sistema administrativo

organizado en agricultura, pastoreo y comercio, que Weber
calificó como "burócrata".
* Más adelante los romanos desarrollan un excelente sistema

tanto en la agricultura, la minería y el comercio además de la
guerra, lo cual los lleva a la prosperidad durante varios siglos,
el espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano
hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la
organización de las instituciones de manera satisfactoria.
ADMINISTRATIVO
* Estas primeras experiencias de sistemas administrativos,

constituyen lo que podríamos llamar Prehistoria del
pensamiento administrativo.
* En la edad media europea se desarrolló un sistema político

único: el feudalismo. El señor feudal vivía en su castillo,
administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los
impuestos y acuñaba la moneda. Esta es, en cierta manera, la
aparición del descentralismo ya que existían las monarquías
que gobernaban los territorios, pero eran los señores feudales
los que constituían pequeños "estados" y mantenían las
monarquías. También en esta época, florece y se consolida la
Iglesia Católica. El estudio de su organización es de interés en
las disciplinas administrativas, para conocer la importancia
que tiene en administración el concepto de lo que es el
adoctrinamiento, para la consecución de un objetivo.
ADMINISTRATIVO
* Después viene el período de las revoluciones, entre

ellas, la Revolución Industrial, con ella nacen formas
de administración no muy ortodoxas.
Ya, entrando en lo que se llama la administración
moderna, (a partir del Siglo XIX); tenemos varias
escuelas, como la de Administración Científica, la del
Comportamiento, la Empírica, etc. Pero sin duda, los
grandes pioneros del pensamiento administrativo
moderno son: Frederick Taylor y Henry Fayol, padres
de la administración como ciencia.
ADMINISTRATIVO
 La propuesta de Taylor tiene tres elementos

fundamentales:
a) Estudio del trabajo ( organización y

programación del trabajo) “desarrollo de una
ciencia” y “distribución equitativa del trabajo”.
b) Selección técnica e instrucción del trabajador.

“Selección y desarrollo científico del obrero”.
c) Control (por parte de los administradores) del

trabajo (ejecutado por el obrero). “Cooperación
cordial entre administración y obreros”
ADMINISTRATIVO
 Fayol promulgó varios elementos claves:
a) Agrupación del conjunto de actividades que realiza

la organización. “Operaciones que realizan las
empresas”.
b) Definición de las funciones que debe desarrollar

un administrador. “Elementos de la administración”.
c) Formulación de criterios que deben orientar la

actividad administrativa. “Principios generales de la
administración”.
ADMINISTRATIVO
 La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar

que la Administración científica no es un grupo de técnicas de
eficiencia o incentivos, sino una filosofía en virtud de la cual la
gerencia reconoce, que su objetivo es buscar científicamente
los mejores métodos de trabajo.
 Después de Taylor y Fayol, aparecen Gantt y Gilbren cuyo

mayor aporte lo constituyen los diagramas de flujo, que
permiten estudiar operaciones completas y no solo una
actividad en especial, para la toma de decisiones.
 Más adelante es Max Weber, quien promulga la burocracia

como el método más efectivo para administrar las
organizaciones. La burocracia es un “tipo ideal” de
organización, delimitada por una estructura de dominación
legal, que se ejerce por medio de un cuadro administrativo
aplicable a grandes organizaciones, tanto del Estado como del
sector privado.
ESCUELAS DE LA ADMINISTRACIÓN
* Escuela Clásica de la Administración

* Escuela Científica de la Administración
* Escuela de las Relaciones Humanas
* Escuela Burocrática
* Escuela Cuantitativa
* Escuela de Sistemas
* Escuela de la Toma de Decisiones
* Escuela Neohumanorrelacionismo
* Enfoque Japonés
ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CLÁSICA
 Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se

refieren a la estructuración de la organización. Se le conoce,
como "los principios de la administración o de la gerencia”
(Henry Fayol).
 Su origen lo tuvo a partir de la Revolución Industrial así como

el surgimiento a gran escala y los requerimientos de nuevas
formas de organización y prácticas administrativas.
 Está teoría se interesa por la planeación, la estandarización,

mejoramiento de la eficiencia laboral, y las reglas prácticas. La
teoría clásica ve a la organización como sistema cerrado no
considera influencias ambientales, hace suposiciones irreales
sobre la conducta humana, sus principios y fundamentos son
contradictorios y a veces vagos, contribuye a fundamentar, en
parte, la teoría administrativa moderna, varios de sus
conceptos todavía se utilizan con una aproximación inicial.
La
 La teoría clásica de la organización/administración se centra

fuertemente en el poder institucional. Esto acarrea conflictos
con aquellos que desean un enfoque individual ilimitado o que
desean una participación democrática.
 El hombre ha vivido siempre, aparentemente, en estructuras de

poder de algún tipo. Este esquema básico parece que no será
eliminado en el próximo futuro, el esquema de estructura de
poder se da, incluso, en las organizaciones socialistas y/o
marxistas.
PRINCIPALES EXPONENTES
* Henry Fayol, (Francia 1841-1925)

* Wilfredo Pareto, (París 1848 – Turín 1923)
* Mary Parker Follett, (USA, 1868 – 1933)
* Chester I. Barnard, (USA, 1886 – 1961)
* Lyndall Urwick
El enfoque de los distintos autores de la escuela clásica tiene

características comunes:
* Es normativo
* Es racional
* Es mecanicista
 El aporte más importante de Pareto es el principio que lleva su

nombre, el cual dice: "el 20% de las variables causa el 80% de
los efectos" o regla 20-80.
 El "Principio de Pareto" es empleado como una de las
herramientas para el control de calidad.
Fayol parte de la proposición de que toda empresa puede ser

dividida en seis grupos:
1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de

bienes o servicios de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e
intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y
gerencia de capitales.
4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección de los
bienes y de las personas.
5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios,
registros, balances, costos y estadísticas.
6. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de
las otras cinco funciones. Las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa,
siempre encima de ellas.
Fayol definió sus principios generales de la siguiente manera:
1. División del trabajo: consiste en la especialización de las

tareas.
2. Autoridad y responsabilidad: la primera es el derecho de dar
órdenes, la otra es una consecuencia natural de la primera.
Ambas deben estar equilibradas.
3. Disciplina: depende de la obediencia a los acuerdos
establecidos.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de
sólo un superior.
5. Unidad de dirección: una cabeza y un plan para cada grupo de
actividades que tengan un mismo un mismo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los intereses
generales.
7. Remuneración del personal: debe haber una justa retribución
para los empleados y para la organización.
8. Centralización: se refiere a la concentración de la autoridad en la

alta jerarquía de la organización.
9. Jerarquía o cadena escalar: es la línea de autoridad que va del

escalón más alto al más bajo.
10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del

personal.
12. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación

tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organización.
13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su

éxito.
14. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas

constituyen grandes fuerzas para la organización, en una palabra
son las bases de la administración.
ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA
 La administración científica observa a la administración como
una ciencia que permite mejorar el quehacer de la organización
a través del estudio de las operaciones de trabajo. Esta mejoría
se mide a través del concepto de eficiencia. La eficiencia desde
este punto de vista es considerada en términos de
productividad individual.
 Una de las razones por las cuales aparecen los grandes

conglomerados industriales que controlan los mercados de un
país, de varios países o incluso de todo el mundo, es la
consolidación de las sociedades anónimas o por acciones, que
fueron la manera mediante la cual, los capitalistas dispersos
reunieron sus capitales en dinero, abriéndole la participación a
otros capitalistas para desarrollar negocios muy grandes.
CIENTÍFICA
Existen 2 elementos claves en la Administración:
a) El administrador (representado por las personas que ocupan

puestos de mando). El administrador es considerado como el
elemento pensante de la organización mientras que el
trabajador es el elemento ejecutor de las tareas.
b) El trabajador (representando por las personas que ocupan

puestos de subordinados). La participación del trabajador
como ejecutor de las tareas, se ve reducida al cumplimiento de
las órdenes, y a la obediencia irrestricta de los diversos
procesos laborales. El trabajador bajo este supuesto es
considerado como un elemento más que la organización tiene,
y puede utilizar para lograr sus objetivos.
ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
LOS DOCE FACTORES CONSIDERADOS POR LA ESCUELA DE

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA (Taylor).
1. El Ser Humano. En la posición de superior o de subordinado.

2. El Medio Ambiente
3. La Motivación. Se da a través de la Estimulación
4. El Liderazgo. El Líder se debe a su posición en la Org.
5. La Comunicación. Es descendente, a través de órdenes.
6. El Conflicto. No se toma en cuenta.
7. El Poder. Se confunde con la autoridad, puesto de jerarquía
8. El Cambio. Depende de la tecnología y nuevos procedtos.
9. La Toma de Decisiones. En los niveles superiores.
10. La Participación. Es casi nula, prevalece la individualidad.
11. La Organización. Diseña a partir de la diferentes func. prod.
12. La Eficiencia. Trabajo con el mismo gasto de energía.
CIENTÍFICA
 El estudio científico del trabajo (ECT), consiste básicamente

en:
 Analizar de manera detallada la serie exacta de los

movimiento que un obrero realiza en la ejecución de un
trabajo;
 Medir con un cronómetro el tiempo exacto que demora cada
uno de estos movimientos;
 Elaborar una lista de la relación de las herramientas que se
emplean,
 Identificar los mejores movimientos y la mejores
herramientas
 Hacer a un lado los movimientos lentos inútiles o
innecesarios y las herramientas ineficaces;
 Construir la serie exacta de movimientos e instrumentos que
se deben emplear la cual se constituirá en el método
estándar a aplicar para lograr el máximo de eficiencia en el
trabajo estudiado.
CIENTÍFICA
 El ECT, conjuga el empleo de 3 variables conexas con las

especificaciones del cuerpo humano; estas variables son:
Capacidad: el modelo se construye sobre la evidencia de que

existe un límite superior en el ritmo de trabajo que puede
realizar un ser humano.
Velocidad: los estudios de tiempos y movimientos se orientan a
determinar cual es la velocidad promedio de los trabajadores
con una grado medio de destreza y esfuerzo, que están en
condiciones de realizar una tarea específica con el fin de
"estandarizar" o el tiempo de trabajo necesario para ejecutarlo.
Resistencia: los estudios de tiempos y movimientos estudian
el efecto directo que el trabajo tiene sobre el organismo
humano, el cual ligado con la resistencia que este opone a la
acción, asociada a la fatiga muscular.
CIENTÍFICA
Sus principales representantes fueron:
* Frederick W. Taylor, (USA, 1856-1915)

* Henry L. Gantt, (usa, 1861 – 1919)
* Frank B. Gilberth, (USA, 1868 – 1924)
* Lillian M. Gilberth, (USA, 1878 – 1972)
* Henry Ford
* Robert McNamara
Se conoce a la Escuela de Administración Científica

como el punto de partida de la administración
moderna y contemporánea.
ESCUELA DE LAS RELACIONES HUMANAS
 Una segunda fase en el desarrollo del Movimiento de las

Relaciones Humanas (en USA), vino durante y después de la
Primera Guerra Mundial, con el crecimiento de las Relaciones
Humanas. El movimiento de las Relaciones Humano era un
esfuerzo mayor por el gobierno, empresas, y sindicatos para
acomodar los dramáticos cambios para laborar con las nuevas
formas de organización del trabajo, a raíz de la economía de guerra.
 En otras palabras, la Primera Guerra Mundial, levantó una

necesidad de aumentar la productividad, reduciendo las disputas
industriales, ausentismo, y regularizando las condiciones de los
trabajadores.
 El movimiento de las Relaciones Humanas se inició con pruebas

para la selección de personal con respecto a los aspectos físicos y
su relación con las condiciones físicas del lugar del trabajo. y
establecer cuales son las causas del aburrimiento por el trabajo
repetitivo.
 Este movimiento logró cambiar la concepción tayloriana de la

relación laboral, la cual concebía al hombre como un "apéndice" de
la máquina y sólo trabaja por dinero.
 Se cristalizó la teoría en los experimentos de la planta de

Hawthorne (1924-1932), realizados por Elton Mayo y su equipo de
trabajo.
 Representantes de esta Escuela:
* MARY PARKER FOLLET, (USA, 1868- 1933)

* ELTON MAYO, (USA,1880-1949)
* ABRAHAM MASLOW
* DOUGLAS McGREGOR
* WILLIAM J. DICKSON
* FRITZ J. ROETHLISBERGER
ESCUELA BUROCRÁTICA
 La burocracia surge de la necesidad de orden y precisión

sentida de los trabajadores. La organización democrática es
nítidamente Monocroma. El primer teórico de organizaciones
fue Max Weber.
 La burocracia surgió como consecuencia de la necesidad de

orden y precisión sentida de las organizaciones y de los
trabajadores por un trato justo e imparcial. El modelo
burocrático de la organización surgió como reacción contra el
nepotismo, Crueldad y juicios tendenciosos e imparciales de la
administración.
 La finalidad de la Burocracia es organizar detalladamente y

dirigir estrictamente las actividades de la empresa con la
mayor eficiencia posible.
 Ventajas de esta Escuela:
Jerarquía Ordenada:
Especialización, Asignación en el puesto, Énfasis en la carrera
y seguridad del empleado, Decisiones basadas en normas,
Autoridad basada en el puesto, Manejo de la complejidad
organizacional, Racionalidad en el logro de objetivos; y,
Precisión en la definición del cargo.
Rapidez en las Decisiones:

Uniformidad de rutinas, Continuidad de la organización,
Reducción de la fricción entre las personas, Consistencia
análogas, Confiabilidad en las Normas.
La Jerarquía de las Normas
(se conoce como la pirámide de Hans Kelsen)
1. Constitución del Estado

2. Tratados Internacionales
3. Leyes Marco
4. Leyes Orgánicas
5. Leyes
6. Decretos Especiales:
Los Decretos Especiales y las Leyes tienen igual jerarquía, estos

decretos son los que expide el gobierno por situaciones especiales
como la conmoción interior, emergencia económica, (Decretos de
Urgencia) por delegación del Congreso. Por ejemplo, para compilar
Normas, Decretos, Reglamentos, Ordenanzas Municipales, Normas
Regionales, etc.
·
Por delegación ciertos organismos pueden expedir normas, como son

las circulares, las resoluciones y los conceptos; que no tienen una
jerarquía dentro del ámbito legal y que incluso a pesar de violar las
normas vigentes, mientras no se demanden son de obligatorio
cumplimiento. Existe también el caso de la jurisprudencia, que no es
obligatoria sino para las partes que intervienen en el proceso, pero
que sirven como orientadores de la interpretación de la Constitución y
la Ley.
* Max Weber, (Alemán, 1864-1920)

* Chester I. Barnard (USA, 1886-1961)
ESCUELA ADMINISTRATIVA DE SISTEMAS
 Esta escuela destaca la interacción que se produce entre los

diferentes elementos de una organización, las personas, la
estructura, la tecnología y el medio. Surgió de los trabajos del
biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy, publicados entre 1950
y 1968.
 La teoría general de sistemas afirma que las propiedades de

los sistemas no pueden describirse significativamente en
términos de sus elementos separados. La comprensión de los
sistemas sólo ocurre cuando se estudian globalmente
involucrando todas las interdependencias de sus partes.
 La teoría general de los sistemas se fundamenta en tres

premisas básicas:
a) Los sistemas existen dentro de sistemas
b) Los sistema son abiertos. Esta premisa es consecuencia de

la anterior. Cada sistema que se examine, excepto el menor el
mayor, recibe y descarga algo en los otros sistemas,
generalmente en aquellos que le son contiguos. Los sistemas
abiertos se caracterizan por un proceso de intercambio infinito
con su ambiente, que son los otros sistemas.
c) Las funciones de un sistema dependen de su estructura.

Para los sistemas biológicos y mecánicos esta afirmación es
intuitiva.
 Otras Apreciaciones:
 El punto básico de esta escuela de la administración

son el uso de los sistemas.
 Permite desarrollar y aplicar los conocimientos
importantes para el manejo de grandes empresas.
 Descuida el aspecto humano de la empresa.
 En su aplicación, permite una política económica y
de modelos organizacionales.
 Representantes de la Escuela de Sistemas

* Ludwig Von Bertalanffy
* March y Simon Murdick
* Joel Ross
* West Churchman
* Norbert Wiener
ESCUELA ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA
SOCIAL
 El Proceso Administrativo se enfoca desde el punto de

vista social o de relaciones interculturales.
 Los fenómenos sociales (dentro y fuera de la empresa)

influyen en la organización de la misma. Cambios del
entorno.
 La Administración debe lograr un equilibrio de los

intereses de grupo: Clima y Armonía y Organizacional.
El Liderazgo y la Motivación.
ESCUELA ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA
SOCIAL
* Max weber
* Chester Barnard
* Frank Oliver Sheldon
* Chris Argyris
* Edgar Shein
ESCUELA ASMINISTRATIVA CUANTITATIVA
 La Administración es una entidad lógica, expresable a través

de símbolos matemáticos.
 Esta escuela se vale de modelos matemáticos, tales como:
* Técnicas matemáticas * Simulación

* Programación lineal * Ecuaciones
algebraica
* Teoría de juegos * PERT; CPM.
Esta Escuela permite también:

* Fomentar el pensamiento ordenado; y
* Aplicar técnicas valiosas en la solución de problemas.
ESCUELA ASMINISTRATIVA CUANTITATIVA
* A. Kauffman
* Norbert Wiener
* Irwin D. J. Bross
* Herbert Simon
* Víctor H. Vroom
* Russell L. Ackoff
ESCUELA ADMINISTRATIVA DE LA
TOMA DE DECISIONES
 Se llama también escuela racional. Postula que el hombre no

es alguien a quien pueda manipularse, sino que es un ser
capaz de adaptarse, y evaluar diferentes situaciones de
circunstancias.
 En esta escuela, los factores económicos, políticos, sociales.

técnicos, etc.; influyen grandemente en la conducta y
productividad del hombre.
 Considera a la organización como una unidad tomadora de

decisiones; este enfoque frecuentemente se limita al
razonamiento económico de la utilidad y de las incertidumbres.
TOMA DE DECISIONES
 Fundamentos y Técnicas:
 Racionalización de la administración en base a la

toma de decisiones.
 En el proceso de toma de decisiones, utiliza:

* Técnicas decisionales matemáticas
* Modelos de simulación de conducta
TOMA DE DECISIONES
 Representantes de esta escuela:
* Herbert A. Simon
* Von Newman
* Bowman
* Hutchinson
ESCUELA NEOHUMANORELACIONISMO O
DEL COMPORTAMIENTO HUMANO
 Es una teoría de oposición a la teoría clásica que

presta especial atención al comportamiento
humano.
 Se considera una continuación de la teoría de las
relaciones humanas.
 Critica tanto a la burocracia como a la teoría de las
relaciones humanas, porque considera que nunca
trató al factor humano en forma individual.
 El Neohumano relacionismo o teoría del
comportamiento analiza a las personas y a su
comportamiento en forma individual, basándose en
que la motivación mejora la productividad de la
empresa.
 Dos autores que se dedican a analizar la importancia de los

motivadores profundamente son Abraham Maslow y Herzberg.
 Abraham Maslow.
 En su obra “Personalidad y Motivación”; es un Psicólogo que
estudia las necesidades del ser humano. Considera que el ser
humano tiene diferentes necesidades y que estos ocupan
cierta jerarquía. Este autor jerarquiza las necesidades en el
siguiente orden: PIRAMIDE DE MASLOW
 1. Necesidades fisiológicas (De vital importancia del humano)
 2. Seguridad (Estabilidad, protección y seguridad en el trabajo)
 3. Sociales (Participación y aceptación en actividades sociales)
 4. Estima (El individuo no sólo quiere pertenecer a grupos,
necesita que se le estime dentro de ellos)
 5. Autorrealización (El poder llevar a cabo lo que nos agrada es
una necesidad)
 Herzberg:
 Su obra “Motivación y Factores Higiénicos”. Elaboró
la teoría de los factores en la que indica que las
condiciones humanas y la conducta del ser humano
se rige en base a dos factores:
1. Factores Motivacionales: Son los que están

relacionados con el trabajo que él desempeña.
2. Factores Higiénicos: Localizados en el ambiente
que los rodea y están manejados por la empresa.
 Analiza este autor que nunca se logra satisfacer

totalmente las necesidades del ser humano
ESCUELA DE CONTINGENCIAS
 La palabra contingencia es definida por (Bueno Campos, 1996,

p.168) como “toda variable externa, característica ambiental,
factor circundante o fuerza influyente que afecta el diseño
efectivo de la organización y a su comportamiento de forma, en
principio no controlable directamente”, por medio de una
relación si (causa)… entonces (efecto).
 No Obstante (Morera Cruz, 2006, p. 8) dice que es “algo incierto

y eventual que puede suceder o no, suele representar una
proposición cuya verdad o falsedad puede conocerse por la
experiencia o por la evidencia y no por la razón”.
 Es por esto, que los teóricos de este enfoque afirman que los
modelos organizacionales adecuados, surgen al conocerse las
características del entorno externo de la empresa, y no a partir
de consideraciones teóricas previas.
ESCUELA DE CONTINGENCIAS
A diferencia del resto de teorías organizacionales, la

contingencial centra su foco de atención en el ambiente
externo de la empresa, dando prioridad a lo que ocurre fuera de
la organización antes de indagar en los elementos internos de
la estructura organizacional. Dicho enfoque busca un equilibrio
entre ambos contextos, donde la organización busca obtener el
mayor beneficio de sus circunstancias ambientales para
garantizar su éxito como empresa.
Otro de los principios fundamentales que diferencia a la teoría

contingencial de otros enfoques es su tendencia a no
establecer un tipo ideal de organización para todas las
circunstancias. Al respecto, (Dávila, 2001, p 225) argumenta
que “el enfoque contingente sostiene que la estructura
organizacional y el sistema administrativo dependen o son
contingentes respecto de factores del medio ambiente, de la
organización, la tarea y la tecnología”.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES TÉCNICAS DE LA
AMINISTRACIÓN
La Administración es un Arte, cuando intervienen

los conocimientos empíricos. Sin embargo, cuando
se utilizan los conocimientos debidamente
organizados, y se sustenta la práctica con técnicas,
se denomina CIENCIA.
Las técnicas esencialmente son formas de hacer las
cosas, es decir; la aplicación de cierta metodología
para lograr resultados con mayor eficiencia y
eficacia.
A partir de estos conceptos, nace el concepto del
PROCESO ADMINISTRATIVO, con elementos
técnicos de la administración, que H. Fayol definiera
en su tiempo.
 Se refiere a planear y organizar la estructura de órganos y

cargos que componen la empresa, dirigir y controlar sus
actividades.
 Se ha comprobado que la eficiencia de la empresa es mucho

mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que
ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir; la
adecuación de los medios (órganos y cargos) a los fines que
se desean alcanzar.
 Muchos autores consideran que el administrador debe tener

una función individual de coordinar, sin embargo, parece más
exacto concebirla como la esencia de la habilidad general para
armonizar los esfuerzos individuales, que se encaminan al
cumplimiento de las metas del grupo.
 A finales del siglo XIX, se define a la Administración

en términos de cuatro funciones técnicas:
Planificación, Organización, Dirección y Control.
Aunque estas funciones muchas veces han sido
cuestionadas.
 Por tanto, cabe decir que la administración es el

proceso de: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar
todas las actividades de los miembros de la
organización, y el empleo de todos los demás
recursos organizacionales, con el propósito de
alcanzar metas establecidas por la organización.
PLANEACIÓN ORGANIZACIÓN
Qué es lo que se Cómo se va a hacer
quiere hacer
Qué se va a hacer
DIRECCIÓN CONTROL
Verificar que se haga Cómo se ha hecho
HENRRY FAYOL: Cita cinco elementos:
PLANEAR: Visualizar el futuro y trazar el programa

de acción.
ORGANIZAR: Construir tanto el organismo material

como el social de la empresa.
DIRIGIR: Guiar y orientar al personal.
COORDINAR: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos

los esfuerzos colectivos.
CONTROLAR: Verificar que todo suceda de acuerdo con las

las reglas establecidas y las órdenes dadas.
LYNDALL F. URWICK. Cita siete elementos:
1. INVESTIGACIÓN.
2. PREVISIÓN.
3. PLANEAMIENTO.
4. ORGANIZACIÓN.
5. COORDINACION.
6. MANDO.
7. CONTROL.
HAROLD KOONTZ & SYRIL O’ DONNELL. Citan cinco

elementos:
1. PLANEACIÓN.
2. ORGANIZACIÓN.
3. INTEGRACIÓN
4. DIRECCIÓN
5. CONTROL
GEORGE TERRY. Propone cuatro elementos:
1. PLANEACIÓN
2. ORGANIZACIÓN
3. EJECUCIÓN
4. CONTROL
Las funciones del Administrador, como proceso

sistémico; se entiende de la siguiente manera:
Chiavenato en su libro, Fundamentos de
Administración organiza el Proceso Administrativo de
la siguiente manera:
El desempeño de las funciones, constituye el
llamado ciclo administrativo, como se observa
a continuación:
Las funciones del administrador, es decir el Proc. Adm.
No solo conforman una secuencia cíclica, pues se
relacionan en una interacción dinámica, por lo tanto el
Proc. Adm. Es cíclico, dinámico e interactivo
LA PLANIFICACIÓN
¿Cuál es la definición de planeación?
 La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que

ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de
orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la
determinación de tiempos y números necesarios para su
realización". A. Reyes Ponce.
 "Determinación del conjunto de objetivos por obtenerse en el

futuro y el de los pasos necesarios para alcanzarlos a través de
técnicas y procedimientos definidos" Ernest Dale.
 "Planeación es la selección y relación de hechos, así como la

formulación y uso de suposiciones respecto al futuro en la
visualización y formulación de las actividades propuestas que
se cree sean necesarias para alcanzar los resultados
esperados" George R. Terry.
LA PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
 El planeamiento estratégico ó planeación estratégica debe ser
entendido como un proceso participativo, que da coherencia, unidad
e integridad a las decisiones de las organizaciones e instituciones.
 No puede resolver todas las incertidumbres, pero permite trazar una

línea de propósitos para actuar en entornos dinámicos y
cambiantes, permitiendo tomar las medidas y correcciones
necesarias para alcanzar los objetivos que se ha trazado la
organización.
 El Planeamiento Estratégico es una herramienta por excelencia de

la Administración Estratégica, consiste en la búsqueda de una o
más ventajas competitivas de la organización y la formulación y
puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus
ventajas, todo esto en función de la Misión y de sus objetivos, del
medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.
 MEJORA EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN.
 PERMITE ENFRENTAR LOS PRINCIPALES

PROBLEMAS DE LAS ORGANIZACIONES.
 INTRODUCE UNA FORMA MODERNA DE GESTIONAR

LAS ORGANIZACIONES.
¿Que significa FODA?

Fortalezas:
Experiencia del Potencial Humano.
Procesos técnicos y administrativos para alcanzar
los objetivos de la organización.
Grandes recursos financieros, materiales y técnicos.
Características especiales del producto a ofertar.
Cualidades del servicio que se considera de alto nivel
Debilidades:
Capital de trabajo mal utilizado.
Deficientes habilidades gerenciales.
Segmento del mercado contraído.
Problemas con la calidad.
Falta de capacitación.
Oportunidades:
Mercado mal atendido
Necesidad del producto
Fuerte poder adquisitivo
Regulación a favor del proveedor nacional
Amenazas:
Competencia muy agresiva
Cambios en la legislación
Tendencias desfavorables en el mercado
Acuerdos internacionales
DIRECC I Ó N
TOMA DE DECISIONES
INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN
MOTIVACI ÓN
PLANIFICACIÓN
ORGANI Z ACIÓN
 Es la creación de una estructura, la que determina las

jerarquías necesarias y la agrupación de varias
actividades, con el fin de simplificar las mismas y sus
funciones dentro del grupo socia.
 Esencialmente, la organización nació de la necesidad

humana de cooperar. Los hombres se han visto
obligados a cooperar para lograr sus fines personales,
por razón de sus limitaciones físicas, biológicas,
sicológicas y sociales. En la mayor parte de los casos,
esta cooperación puede ser más productiva o menos
costosa, si se dispone de una estructura organizaciónal
ORGANI Z ACIÓN
 BARNARD
Un sistema de actividades o fuerzas conscientemente
coordinadas de dos o más personas. Supone una situación
concreta en la que se dé cooperación, y sus componentes
constituyen varios sistemas diferentes (físicos, biológicos,
psicológicos), pero lo que los unifica y relaciona es la
organización.
 ARGYRIS
 Afirma que la propiedad fundamental de una organización es su
basamento lógico, su racionalidad esencial. Una organización
formal está basada en ciertos principios, tales como: la
especialización de tareas, la cadena de mando, la unidad de
dirección, la racionalidad...
ETZIONI
 Una unidad social que ha sido creada con la intención de
alcanzar metas específicas: cooperativas, empresas, hospitales,
iglesias, prisiones, escuelas, etc.
ORGANI Z ACIÓN
¿Qué es Organización?
Es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de
comportamiento, deben sujetarse a todos sus miembros, y así
valerse del medio que permite a una empresa alcanzar
determinados objetivos.
¿Qué es estructura organizacional?

La estructura organizacional es un medio del que se sirve una
organización cualquiera, para conseguir sus objetivos con
eficacia.
¿Qué es el Departamento?
El departamento es una o varias divisiones de la organización.
Departamento es un área bien determinada, una división o
sucursal de una organización sobre la cual un gerente tiene
autoridad para el desempeño de actividades específicas.
ORGANI Z ACIÓN
 ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN:
1. INDIVIDUOS Y GRUPOS INTERRELACIONADOS

2. OBJETIVOS Y FINES
3. DIFERENCIACIÓN DE FUNCIONES
4. COORDINACIÓN RACIONAL INTENCIONADA
5. TIEMPO
6. SE HAYA EN LA PARTE CENTRAL DE UN SISTEMA
ESTRUCTURADO.
ORGANI Z ACIÓN
TIPOS DE ORGANIZACIÓN
 FORMAL:
Es la estructura intencional de funciones en una empresa
formalmente organizada. Debe ser flexible y en esta los
esfuerzos individuales deberán analizarse hacia las metas
organizacionales. Ej. Club Rotario, bomberos, empresas
privadas, bancos, universidades, familia.
 INFORMAL:
Es una red de relaciones personales y sociales no establecidas
ni requeridas por una organización formal pero que surge
espontánea/e de la asociación entre si de las personas. Ej.
Juego de canasta, grupo de amigos, grupo de estudio,
reuniones familiares, fiesta navideña.
ORGANI Z ACIÓN
DISEÑO DE LA ESTRUCTURA
 COMPLEJIDAD:
Simplificación de los diferentes departamentos y jerarquías. Se refiere
a la cantidad de diferenciación en una organización. Entre mas sea la
división del trabajo en una empresa mas niveles verticales habrá en la
jerarquía y entre mas dispersas estén las unidades de la organización
geográfica/e mas difícil o complejo serán las personas y actividades.
 FORMALIZACIÓN:
Se conoce como el grado que una organización depende de reglas y
procedimientos, para dirigir el comportamiento de los empleados.
 CENTRALIZACION:
Se da cuando los gerentes desarrollan o cambian en función de la toma
de decisiones. Es decir, se tiene muy centralizada cualquier aspecto en
los niveles superiores de la gerencia, fluyendo los problemas hasta los
altos ejecutivos que deciden lo que debe hacerse, se maneja al mismo
tiempo que descentralizar, es en ocasiones lo mas conveniente en
cuanto a los niveles bajos de la gerencia.
ORGANI Z ACIÓN

Introduc. Teoría Adm.

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UNIVERSIDAD PARTICULAR ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CC. PP.

CURSO FUNDAMENTO DE CIENCIAS

Desde que la sociedad humana empezó a desarrollarse, y a

La administración es importante porque de ella

 Desde que la humanidad empezó a evolucionar a

 En Administración, como en la política o la poesía,

* La historia de estas tendencias administrativas se remonta al

* Después vinieron los egipcios con un sistema administrativo

* Más adelante los romanos desarrollan un excelente sistema

* Estas primeras experiencias de sistemas administrativos,

* En la edad media europea se desarrolló un sistema político

* Después viene el período de las revoluciones, entre

 La propuesta de Taylor tiene tres elementos

a) Estudio del trabajo ( organización y

b) Selección técnica e instrucción del trabajador.

c) Control (por parte de los administradores) del

 Fayol promulgó varios elementos claves:

a) Agrupación del conjunto de actividades que realiza

b) Definición de las funciones que debe desarrollar

c) Formulación de criterios que deben orientar la

 La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar

 Después de Taylor y Fayol, aparecen Gantt y Gilbren cuyo

 Más adelante es Max Weber, quien promulga la burocracia

* Escuela Clásica de la Administración

 Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se

 Su origen lo tuvo a partir de la Revolución Industrial así como

 Está teoría se interesa por la planeación, la estandarización,

 La teoría clásica de la organización/administración se centra

 El hombre ha vivido siempre, aparentemente, en estructuras de

* Henry Fayol, (Francia 1841-1925)

El enfoque de los distintos autores de la escuela clásica tiene

 El aporte más importante de Pareto es el principio que lleva su

Fayol parte de la proposición de que toda empresa puede ser

1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de

Fayol definió sus principios generales de la siguiente manera:

1. División del trabajo: consiste en la especialización de las

8. Centralización: se refiere a la concentración de la autoridad en la

9. Jerarquía o cadena escalar: es la línea de autoridad que va del

10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.

11. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del

12. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación

13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su

14. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas

 Una de las razones por las cuales aparecen los grandes

Existen 2 elementos claves en la Administración:

a) El administrador (representado por las personas que ocupan

b) El trabajador (representando por las personas que ocupan

LOS DOCE FACTORES CONSIDERADOS POR LA ESCUELA DE

1. El Ser Humano. En la posición de superior o de subordinado.

 El estudio científico del trabajo (ECT), consiste básicamente

 Analizar de manera detallada la serie exacta de los

 El ECT, conjuga el empleo de 3 variables conexas con las

Capacidad: el modelo se construye sobre la evidencia de que

Sus principales representantes fueron:

* Frederick W. Taylor, (USA, 1856-1915)

Se conoce a la Escuela de Administración Científica

 Una segunda fase en el desarrollo del Movimiento de las

 En otras palabras, la Primera Guerra Mundial, levantó una

 El movimiento de las Relaciones Humanas se inició con pruebas

 Este movimiento logró cambiar la concepción tayloriana de la

 Se cristalizó la teoría en los experimentos de la planta de

 Representantes de esta Escuela:

* MARY PARKER FOLLET, (USA, 1868- 1933)