CAPÍTULO VIII

GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES

VIII.1. La Reforma De La Constitución.

VIII.2. Disposiciones Finales y Transitorias.
VIII.3. Declaración.
Dr. José Hinostroza Aucasime
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL
COMPOSICIÓN COMPETENCIA
CONSTITUCIONAL
• Órgano supremo de • Se compone de siete • Conocer, en instancia
interpretación y miembros elegidos única, el proceso de
control de la por el Congreso de la inconstitucionalidad.
constitucionalidad. República por un • Conocer, en última y
• Es autónomo e período de 5 años. No definitiva instancia, las
independiente. hay reelección resoluciones
• Está sometido sólo a la inmediata. denegatorias de
Constitución y a su Ley procesos de hábeas
Orgánica - Ley Nº corpus, amparo,
28301. hábeas data y
cumplimiento.
• Conocer los conflictos
de competencia, o de
atribuciones asignadas
x la Constitución.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

• Ley N.° 23506, Ley de Habeas Corpus y Amparo

• Ley N.° 26301, Ley de Habeas Data y Acción de
cumplimiento
• Ley N.° 24968, Ley procesal de la Acción Popular
• Ley N.° 26435, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

• El 1 NOV2004 entró en vigencia el CPC (Ley N.° 28237)

• Consolidó la normatividad relacionada a los procesos
constitucionales.
• Reiteró la gratuidad de procesos e introdujo
herramientas procesales.
• Reordenó uso de procesos constitucionales de tutela de
derechos al incluirse la cláusula de residualidad como
características de los mismos.
 ACCIONES DE CONTROL
CONSTITUCIONAL
Instrumentos procesales que contiene la Carta Constitucional para
su defensa y control constitucional (defensa orgánica), a fin de
brindar a los justiciables el poder solicitar como pretensión procesal
la defensa y prevalencia de la norma constitucional
PROCESOS CONSTITUCIONALES

de leyes (art. 200.4)

normas legales (art. 138)

Constitucional (art. 202.3)

Acción Popular (art. 200.5)

Contienda de Competencia
de la Constitucionalidad de las

Acción de Inconstitucionalidad
Control Difuso o Judicial Review
 ACCIONES DE GARANTÍA
CONSTITUCIONAL
Instrumentos procesales destinado a la
defensa/tutela de derechos
fundamentales/constitucionales o instrumento de
PROCESOS CONSTITUCIONALES

defensa de la libertad o jurisdicción de la libertad

Hábeas Corpus (art.

Cumplimiento (art.
Acción de Amparo

Hábeas Data (art.

(art. 200.2)

Acción de
200.1)

200.3)

200.6)
PROCESOS CONSTITUCIONALES

Acción de Inconstitucionalidad
TC
La contienda de la competencia
ACCIONES DE constitucional
CONTROL
CONSTITUCIO El control difuso de la
NAL constitucionalidad de las leyes

INSTRUMENTOS Acción popular PJ

DEL DERECHO
PROCESAL Hábeas corpus

ACCIONES DE Acción de Amparo

GARANTÍA
CONSTITUCIO PJ -
NAL Hábeas data
TC
Acción de cumplimiento
PROCESOS CONSTITUCIONALES
PROCESOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
CONTROL DIFUSO
ASPECTOS EFECTOS CARACTERÍSTICAS
FUNDAMENTALES INTERPARTES

• Nace en la Corte • No hay órgano • Subsidiaria:

Suprema Federal específico ni Facultad es
de EE.UU. Con la procedimiento discrecional del
sentencia del caso directo. juez ordinario de
Marbury vs. • Facultad judicial de poder hacer,
Madison (1803): oponer su además, de juez
(precedente interpretación de constitucional.
vinculante de que principio/postulado • Residual: La
ley contraria a la a su interpretación actividad de control
Constitución debía de una ley del constitucional que
ser nula e ineficaz) congreso, hace el juez
• Funcional.- ocasionando la ordinario está
Atributo descalificación de “añadida” a su
constitucional de la segunda, si para tarea de hacer
toda Constitución el caso concreto y “distribución de
escrita. sólo con efectos los bienes
• Espacial.- El interpartes y jurídicos
sistema sólo opera mediante tutelados”.
en el escenario de declaración judicial • Subjetiva: El juez
un proceso judicial de “inaplicación”. recrea su función
concreto y real. judicial con la de
contralor de
Constitución.
PROCESOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ACCIÓN DE ESTAN FACULTADOS ESTAN FACULTADOS
CONTROL DIRECTO PARA INTERPONER PARA INTERPONER
DEROGATORIO

• Sirve para extraer • El Presidente de la • El veinticinco por

del Sistema jurídico República; ciento del número
las normas con • El Fiscal de la legal de
rango de ley (leyes Nación; congresistas
ordinarias, leyes • El Defensor del • Los Gobernadores
orgánicas, decretos Pueblo; Regionales con
legislativos, acuerdo del
decretos de • Cinco mil
ciudadanos con Consejo Regional,
urgencia, tratados o los alcaldes
y, ordenanzas firmas
comprobadas por provinciales con
municipales y leyes acuerdo de su
regionales) cuando el JNE. Si la norma
es una ordenanza Concejo, en
sean materias de su
inconstitucionales municipal, está
facultado para competencia.
por:
impugnarla el uno • Los colegios
• La forma profesionales, en
(promulgada con por ciento de los
ciudadanos del materias de su
defecto
respectivo ámbito especialidad.
constitucional) o
• El fondo (el territorial, siempre
contenido sea que este
contrario a porcentaje no
principios y exceda del número
postulados de firmas
expresos previstos anteriormente
en la constitución). señalado;
PROCESOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
ACCIÓN POPULAR
ACCIÓN DE FIN
CONTROL DIRECTO
DEROGATORIO

• Control de la • Preservar la
legalidad y legalidad y
constitucionalidad constitucionalidad
de normas de Reglamentos y
administrativas con normas
carácter general, administrativas de
cuando éstas carácter general.
contravengan la • Cualquiera puede
Constitución o las recurrir al Órgano
leyes, cuando: Jurisdiccional
• por la forma (legitimación
(promulgadas con abierta).
defecto • Ante la Sala
constitucional) o Superior de Corte
• por el fondo (el Superior de
contenido sea Justicia. No ante el
contrario a los juez de primera
principios y instancia. Admite
postulados apelación final a la
expresos previstos Sala Constitucional
en la constitución o y Social de Corte
a una ley de rango Suprema.
superior o en la ley
que le da
nacimiento.
PROCESOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
CONTIENDA DE COMPETENCIA
TRIBUNAL CLASIFICACIÓN PUEDEN
CONSTITUCIONAL DEMANDARSE

• Interpreta el Texto • Conflicto negativo • Poder Ejecutivo a

Constitucional y de competencia: Un uno o más gob.
con ello el control órgano demanda regionales o
por TC del ejercicio ante el TC para que municipales;
de facultades que se le atribuya • 2 o más gobiernos
le son atribuidas a competencia a su regionales,
entidades del contendor, municipales o ellos
sector público. Se quitándosela de entre sí;
hace uni- encima mediante • Poderes del Estado
instancialmente en interpretación entre sí o con
TC. vinculante; y, cualquiera de los
• Conflicto positivo demás órganos
de competencia: Un constitucionales, o
órgano estos entre sí, o
constitucional viceversa desde los
demanda al órganos
Tribunal el que se constitucionales
le atribuya hacia los poderes
competencia, que del Estado
es contestada o • (Art. 109 Incs. 1, 2
disputada por su y 3 del Código
contendor, a quien Procesal
se la deberán de Constitucional).
restar mediante
interpretación
vinculante.
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS
• Ante el hecho/omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
PROCEDE

• Proteger la libertad personal, independientemente de denominación

que recibe hecho cuestionado (detención, arresto, prisión, secuestro,
desaparición forzada, etc.).
FIN

• La libertad física en toda su amplitud y derechos conexos (la vida,

salud, etc.). No se ve afectada solo cuando persona es privada
arbitrariamente de libertad, sino cuando estando justificada esta
medida, es ejecutada con gravedad mayor que establecida por ley o
TUTELA los jueces.
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS - TIPOS
• REPARADOR • RESTRINGIDO

la reposición de •Cuando libertad

libertad de persona física o locomoción
indebidamente es objeto de
detenida (orden perturbaciones que,
policial, mandato configuran
judicial, centro restricción para su
psiquiátrico) cabal ejercicio

•Frente a actos de No habiéndose

agravamiento ilegal concretado la
o arbitrario sobre privación de la
formas o libertad, existe
condiciones en que empero la amenaza
se cumplen las cierta e inminente
penas. de que ello ocurra.
• CORRECTIVO • PREVENTIVO
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS - TIPOS
• TRASLATIVO • INSTRUCTIVO

Denuncia la mora
•Podrá ser
en proceso judicial
utilizada cuando no
u otras graves
sea posible ubicar
violaciones al
el paradero de
debido proceso o a
persona detenida-
la tutela judicial
desaparecida.
efectiva.

•Pese a haber Ante situaciones no

cesado amenaza o previstas en tipos
la violación de la anteriores
libertad personal, (Restricción a ser
se solicita la asistido por abogado
intervención defensor elegido; Ser
jurisdiccional para obligado a declarar o
que tales reconocer
situaciones no se culpabilidad, o contra
• INNOVATIVO repitan. él o la cónyuge) • CONEXO
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
ACCIÓN DE AMPARO

• Derecho a la libertad personal y de derechos a ella conexos (Hábeas Corpus - art. 200.1 Const.)
• Derechos de acceso a la información contenida en bancos de datos de adm. pública o privada (Hábeas
Data - art. 200.3 Const);
EXCEPTO

• De la igualdad y de no ser discriminado; Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa; De

información, opinión y expresión; A la libre contratación; A la creación artística, intelectual y científica;
• De inviolabilidad y secreto de documentos priv. Comunic.;De reunión; Del honor, intimidad, voz, imagen y
rectific. de inf. inexactas; De asociación; Al trabajo; De sindicación, negociación colectiva y huelga; De
ART. 37 propiedad y herencia; De petición ante la autoridad competente; De participación individual/colectiva en
CPC
vida política del país; A la nacionalidad;

• De tutela procesal efectiva; A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de
educación y participar en el proceso educativo de sus hijos; De impartir educación dentro de principios
constitucionales; A la seguridad social; De la remuneración y pensión; De la libertad de cátedra; De
acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 35 de la Constitución; De gozar
ART. 37 de ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida; A la salud; y
• Los demás que la Constitución reconoce.
CPC
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
ACCIÓN DE AMPARO – FINALIDAD RESTITUTORIA

AMENAZA VIOLACÍÓN EFECTIVA

La finalidad es evitar que la Se manifestará haciendo cesar el
situación de amenaza se acto vulneratorio.
convierta en violación efectiva,
además, hacerla desaparecer”
(Exp. No. 2064-2004-AA/TC del
04.06.2005)
Se apunta a una situación en la que el titular pueda ejercer el
contenido constitucional del derecho fundamental, tal y como se
encontraba antes del entorpecimiento que trajo consigo la agresión
ius fundamental.
Exp. N° 410-2002-AA/TC del 15.10.2002
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA
Derechos protegidos Acceder a información Conocer, actualizar,
que obre en poder de incluir y suprimir o
cualquier entidad rectificar la
pública información o datos
referidos a su persona
• El hábeas data • ya se trate de la • que se encuentren
procede en defensa que generen, almacenados o
de los derechos produzcan, registrados en
constitucionales procesen o posean, forma manual,
reconocidos por los incluida la que obra mecánica o
incisos 5) y 6) del en expedientes informática, en
artículo 2 de la terminados o en archivos, bancos de
Constitución. En trámite, estudios, datos o registros de
consecuencia, toda dictámenes, entidades públicas
persona puede opiniones, datos o de instituciones
acudir a dicho estadísticos, privadas que
proceso para: informes técnicos y brinden servicio o
cualquier otro acceso a terceros.
documento que la Asimismo, a hacer
administración suprimir o impedir
pública tenga en su que se suministren
poder, cualquiera datos o
que sea la forma de informaciones de
expresión, ya sea carácter sensible o
gráfica, sonora, privado que afecten
visual, derechos
electromagnética o constitucionales
que obre en
cualquier otro tipo
de soporte material.
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA – TIPOS
A) HABEAS DATA INFORMATIVO
EXHIBITORIO Conocer que se registró

FINALISTA Para qué y para quién se realizó el registro

AUTORAL Inquirir quien obtuvo los datos que obran en el

registro (art.43 C. Argentina – Excepción fuentes de
información periodística)

OTRA VERSIÓN La que usan quienes pretenden acceder a

información pública cuando no se les permite el
acceso a ella sin la debida justificación (reserva,
seguridad)
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA – TIPOS
B) HABEAS DATA AUDITIVO

ACTUALIZADOR INCLUSORIO
Actualizar datos vetustos Incluir en un registro a
quien fue omitido
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA – TIPOS

C. HÁBEAS DATA Busca corregir/sanear informaciones falsas, inexactas o

RECTIFICADOR imprecisas respecto de las cuales es factible solicitar
O CORRECTIVO determinadas precisiones terminológicas, especialmente cuando
los datos son registrados de manera ambigua o pueden dar lugar
a más de una interpretación.
D. HÁBEAS DATA Su fin es asegurar que un dato legítimamente registrado sea
INFORMATIVO proporcionado sólo a quienes se encuentren legalmente autorizados
para ello.

E. HÁBEAS DATA Busca eliminar la información del registro, particularmente la

EXCLUTORIO O información sensible, cuando no puede estar registrada.
CANCELATORIO
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
sentencia del TC (Exp. sentencia del TC (Exp. proceso
N.° 0168-2005-PC/TC N.° 0168-2005-PC/TC constitucional de
cumplimiento

• 8. (…) no sólo • 9. Es sobre la base • cuando una

basta que una de esta última autoridad o
norma de rango dimensión que, funcionario es
legal o un acto conforme a los renuente a acatar
administrativo sea artículos 3°, 43° y norma legal o un
aprobado 45.° de la acto
cumpliendo los Constitución, el administrativo
requisitos de forma Tribunal que incide en los
y fondo que le Constitucional derechos de las
impone la reconoce la personas o,
Constitución, las configuración del incluso, en defensa
normas del bloque derecho de los derechos
de constitucional a con intereses
constitucionalidad o asegurar y exigir la difusos o colectivos
la ley, según sea el eficacia de las en el proceso de
caso, y que tengan normas legales y cumplimiento),
vigencia; es de los actos surge el derecho
indispensable, administrativos. de defender la
también, que eficacia de las
aquellas sean normas legales y
eficaces. actos
administrativos.
PROCESOS DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

• 12. (…) el objeto de este tipo de procesos será ordenar que el funcionario o
autoridad pública renuente: 1) dé cumplimiento, en cada caso concreto, a
una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o
REQUISITOS

• 2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir

una resolución o dictar un reglamento.
REQUISITOS

• Además de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pública,

deberán tenerse en cuenta las características mínimas comunes del mandato
de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisión de una
TRIBUNAL resolución o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento
CONSTITUCIONAL prospere
DECLARACIÓN
EL CONGRESO
CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO
• DECLARA que el Perú, país
del hemisferio austral,
vinculado a la Antártida por
costas que se proyectan
hacia ella, así como por
factores ecológicos y
antecedentes históricos, y
conforme con los derechos y
obligaciones que tiene como
parte consultiva del Tratado
Antártico, propicia la
conservación de la Antártida
como una Zona de Paz
dedicada a la investigación
científica, y la vigencia de
un régimen internacional
que, sin desmedro de los
derechos que corresponden
a la Nación, promueva en
beneficio de toda la
humanidad la racional y
equitativa explotación de los
recursos de la Antártida, y
asegure la protección y
conservación del ecosistema
de dicho Continente.
TRATADO ANTARTICO
• El Perú se adhirió al Tratado
Antártico el 10 de abril de
1981, durante la XI Reunión
Consultiva de Buenos Aires.
En esa oportunidad
reconoció al Tratado
Antártico como el único
instrumento jurídico válido y
creador de derecho
internacional sobre la
Antártida, sujetándose a sus
disposiciones sobre no
reclamo territorial. Fue
reconocido como Parte
Consultiva del Tratado
Antártico el 9 de octubre de
1989.
INANPE
• Por Ley Nº 27870 se
reestructuró la CONAAN
constituyéndola en el
Instituto Antártico Peruano
(INANPE), como un
organismo descentralizado
con personería jurídica de
derecho público interno y
autonomía científica, técnica,
funcional, económica y
administrativa, dependiente
sectorialmente del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
DECLARACIÓN
ÁREA NATURAL
• “Las áreas naturales protegidas
son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional
que se encuentran reconocidos,
establecidos y protegidos
legalmente por el Estado. Dicha
condición surge por su
importancia para la conservación
de la diversidad biológica y
demás valores asociados con el
interés cultural, paisajístico y
científico, amén de su
contribución al desarrollo
sostenible del país. La declaración
de área natural protegida implica
su constitución como patrimonio
de la nación y que sea objeto de
dominio público, lo que genera
que la propiedad no puede ser
transferida a particulares. En ese
orden de ideas, la declaración de
área natural tiene por propósitos:
PROCESOS ECOLÓGICOS Y
EVOLUTIVOS
• Asegurar la continuidad de los
procesos ecológicos y evolutivos
dentro de áreas suficientemente
extensas y representativas de
cada una de las unidades
ecológicas del país; mantener
muestras de los distintos tipos de
comunidad natural, paisajes y
formas fisiográficas, en especial
de aquellos que representen la
diversidad única y distintiva del
país; evitar la extinción de
especies de flora y fauna, en
especial aquellas de distribución
restringida o amenazadas, así
como impedir la pérdida de la
diversidad genética; mantener y
manejar los recursos de la flora
silvestre, de modo que aseguren
una producción estable sostenible;
manejar los recursos de la fauna,
incluidos los recursos
hidrobiológicos, para la
producción de alimentos y como
base de actividades económicas,
incluyendo las recreativas y
deportivas.
SISTEMAS PRODUCTIVOS
• Mantener la base de recursos,
incluyendo los genéticos, que
permita desarrollar opciones para
mejorar los sistemas productivos,
encontrar adaptaciones frente a
eventuales cambios climáticos
perniciosos y servir de sustento
para investigaciones científicas,
tecnológicas e industriales; e
igualmente en lo relativo a las
condiciones funcionales de las
cuencas hidrográficas, de modo
que se asegure la captación, flujo
y calidad de las aguas, y se
controle la erosión y
sedimentación; proporcionar
medios y oportunidades para
actividades educativas, así como
para el desarrollo de la
investigación científicas;
proporcionar oportunidades para
el monitoreo del estado del
ambiente, oportunidades para la
recreación y el esparcimiento al
aire libre, así como para un
desarrollo turístico basado en las
características naturales y
culturales del país; mantener el
entorno natural de los recursos
culturales, arqueológicos e
históricos ubicados en su interior;
restaurar ecosistemas
deteriorados. .
FIN