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Expositor:
Marco A. Alvarez Handa
DISPOSICIONES GENERALES
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225
Publicación Modificación
Publicación D.L. 1341 Entraría en vigencia:
Reglamento: D.S 056-2017-EF
07 /01/2017 19/03/2017
03/04/2017
Ámbito de aplicación
Bienes, Fondos
Entidades servicios públicos
y obras
Principios
Criterio de interpretación
1
para la aplicación de la Ley
Integración para
SIRVEN 2
solucionar vacíos
Parámetro de actuación
3 de quienes intervienen
en las contrataciones
Principios
Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato
Equidad
Transparencia
Sostenibilidad
ambiental y
social Publicidad
Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
Principio de Integridad
Objeto
• Registrar y mantener actualizada, la información
relevante de los interesados en contratar con el
Estado
Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información
CAUSALES
CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:
• Concusión.
Las personas jurídicas o los • Peculado.
consorciados cuyos • Corrupción de funcionarios.
representantes o personas • Enriquecimiento ilícito
vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Sean condenadas en el país • Delitos en remates.
o en el extranjero • Delitos en procedimientos
• Admitieron que cometieron de selección.
alguno de los delitos. • Delitos equivalentes.
Modalidad mixta y por encargo
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados,
de manera permanente o continuada en un período.
7
Licitación pública y Concurso Público de servicios en general
y modalidad mixta
Min. 10 Días
FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Min. 22 Max. 5
Días Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
DE OFERTAS OBSERVACIONES
Min. 7
Días 7 días háb.
Acto público pronunciamie
nto
Acto privado
EVALUACIÓN DE CALIFICACION OTORGAMIENTO DE
OFERTAS DE OFERTAS LA BUENA PRO
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego
de absolución de consultas y/u observaciones.
Autorización de encargo a
organismos internacionales
Gobiernos locales y
Acuerdo de consejo.
Regionales
Expediente Forma
10
Planificación y Actuaciones
Preparatorias
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el
cuadro de necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación
que correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
Cuando se modifique
Para incluir o excluir el tipo de
MODIFICACIÓN contrataciones procedimiento de
selección
Debe incluir
PUBLICACIÓN Dentro de los 5 días
documento de
hábiles de aprobado
aprobación
1 • EETT (bienes),
• TDR (servicios),
• ETO (obras)
INCLUYE
Requisitos de
2 calificación
Requerimiento
• Identificación y asignación de riesgos y
acciones de intervención para reducirlos o
Obras mitigarlos.
• Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra
• Para mejorarlo.
Modifica • Hasta antes de aprobación del Expediente
ción de contratación
• Con aprobación del área usuaria
Homologación
• Características técnicas
Las Entidades del y/o requisitos de
Poder Ejecutivo que calificación.
formulen políticas • Relacionados con el
ámbito de su
nacionales o Para lo cual
competencia.
establecen:
sectoriales, pueden • Priorizando los de
uniformizar contratación recurrente,
requerimientos uso masivo o
estratégicos.
Homologación
OBLIGATORIEDAD
Bienes,
No mayor a 3 meses a
servicios en
partir de la aprobación
general y
del expediente de
consultoría en
contratación
general
Antigüedad
Consultoría de No mayor a 6 meses
obras y desde la fecha de
ejecución de determinación del
obras presupuesto
Determinación del valor referencial
• Cotizaciones o presupuestos.
• Portales o páginas web.
Fuentes • Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.
Objeto de la
contratación
valor referencial
En C
FunciónAa: Condiciones para
U
S
su empleo
A
L
E
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se
S que represente mayor incidencia porcentual en valor
determina en función a la prestación
referencial
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente, cuya finalidad es la obtención de
resultados, de manera permanente o continuada en un período.
FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Acto privado
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Concurso público de consultorías
Min. 10 Días
Formulación
Registro de
Convocatoria consultas y
participantes
observaciones
Absolución de
Presentación de Integración consultas y
ofertas observaciones
Min. 7
Días
Acto público
Otorgamiento
Mín. 5 días Registro de de la buena
hábiles Participantes pro (SEACE)
Factores:
Recepción de Calificación y Experiencia en
expresión de evaluación de la especialidad
interés (unidad expresiones (60 ptos.)
Calificaciones
de trámite de interés (30 ptos.)
documentario) Entrevista (10
ptos.)
Calificación
Max 3 días háb
sig de la
recepción de
Exp. Interés
Rechazo de ofertas
Se rechaza la oferta
Ejecución y que esté por debajo
Se rechaza la del 20% del
consultoría de
oferta que supere promedio de las
obras y
el 10% del VR. ofertas admitidas,
modalidad mixta
incluido el VR.
Si la oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el postor
acepte reducir su oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para obras (Max 110% del
VR), se requiere adicionalmente opinión favorable de área usuaria.
Pi = Om x PMP Om
Pi=Om + IOm-OiIX PMP
Oi
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja Om= Precio de la oferta más próxima al
PMP= Puntaje máximo del precio promedio de ofertas válidas incluido el valor
referencial
PMP= Puntaje máximo del precio
Verificación de la propuesta ganadora
Consentimiento de la
buena pro
Pi= Om X PMOE
Pi = Om x PMP Om + IOm-OiI
Oi
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta económica i
Oi= Precio i Oi= oferta económica i
Om= Precio de la oferta más baja Om= oferta económica más próxima al
PMP= Puntaje máximo del precio promedio de ofertas válidas incluido el valor
referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta
económica
Licitación y concurso publico de servicios en general y
modalidad mixta
Calificación
Es obligatorio desde su
A través del SEACE
entrada en vigencia
• De manera
• Los Organiza • Mediante excepcional.
• Como destinataria convenio
de los fondos • Org. Internacional
• Actuaciones debe tener entre
públicos
preparatorias. sus fines las
• Procedimiento actividades objeto
de selección del encargo.
• Para
contrataciones
especializadas o
complejas.
• Organismos
acreditados.
Autorización de encargo a organismos internacionales
Gobiernos locales y
Acuerdo de consejo.
Regionales
Expediente Forma
ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT
Se presenta ante
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
procedimiento para catalogo
acuerdo marco
Suspende el procedimiento de
selección
Son nulos los actos que lo infrinjan
Efectos de la
interposición
• Adjudicación Simplificada.
5 DÍAS •
•
•
Comparación de precios.
Subasta inversa electrónica.
Selección de consultores individuales
• Licitación pública.
• Concurso público.
Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las Entidades y
las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Ejecución contractual
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato
Garantías
C
L
Anticorrupción
Á
U
S Solución de controversias
U
L Resolución por
incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que
pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe
asumirlos.
Cláusula anticorrupción
Debe tener el siguiente contenido
Conciliación
Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje
respecto de las materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad.
Arbitraje institucional
Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00
1 si monto de contrato es ≥ S/ 5
000 000,00 y ˂ S/ 40 000 000,00
Pueden ser 1 o 3
No acuerdo
miembros 3 si monto de contrato es ≥ S/
40 000 000,00.
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a
evaluar.
Oi = precio i.
Om = Precio de la oferta más
próximo al promedio de
ofertas validas incluido el
valor referencial.
PMP = Puntaje máximo del
precio.
Evaluación económica en consultoría de obras
Se asignará un puntaje de 100 a la oferta más próxima al promedio de las ofertas válidas
que quedan en competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las demás
ofertas puntajes, según la siguiente fórmula:
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta
económica i.
Oi = Oferta económica i.
Om = Oferta económica de
monto o precio más próximo
al promedio de ofertas validas
incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje máximo de
la oferta económica.
Evaluación de ofertas
Ejemplo de evaluación de oferta de obras
Valor Referencial: 100
Ofertas presentadas:
Promedio:
P1 90 84,28
P2 100
P3 80
P4 70 Límite
P5 90
P6 60 mínimo:
67,43 (20%)
Se descalifica la oferta del P6 por estar por debajo del límite mínimo
Fórmula
Como se mide
distancia el valor
siempre es
i = Oferta. positivo
Pi = Puntaje de la oferta económica i.
Oi = Oferta económica i.
Om = Oferta económica de monto o precio más cercano al
promedio de ofertas válidas incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.
Ejemplo de evaluación de oferta de obras
Valor Referencial: 100
Ofertas válidas: Promedio: 88,33
P1 90
P2 100 Puntaje
P3 80 Post Oferta Punt O
or aje P
P4 70
P1 90 100 2
P5 90
P2 100 90 4
P1 vs P5 Sorteo P3 80 90 3