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“Ley de las Organizaciones de Usuarios de

Agua - Ley 30157 y su reglamento”.


Antecedentes

CRONOLOGIA
- 19.01.2014 se publica la Ley Nº 30157- Ley de las Organizaciones de Usuarios
- 14.08.2014 se prepublica el proyecto de Reglamento de la Ley Nº 30157, dispuesto mediante R.M.
Nº 0451-2014-MINAGRI, 15 días para opinar, la DARH consolida y remite aportes con Memorando
Nº 2617 y 2717-2014 –ANA-DARH dirigidos a la OAJ
* Sale de ANA a MINAGRI…………………
* Se conforma un Grupo de Trabajo de diez personas:
- 2 de la AUTORIDAD NACIONAL EL AGUA
- 2 del CONGRESO DE LA REPUBLICA
- 2 del MINAGRI
- 1 de USOS NO AGRARIOS
- 3 de la J.N.U.

- 03.04.2015 se publica el Reglamento de la Ley Nº 30157


PROCESOS DEL MINAGRI

ETAPA UNO ETAPA DOS ETAPA TRES


2006-2012 2012-2016 2016
CANALIZAR CREDITOS A
MODERNIZAR LAS NORMAS NUEVO MARCO LEGAL DE AGRICULTORES
EN MATERIA DE AGUAS LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA EJECUTAR OBRAS DE RIEGO
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
FORTALECIMIENTO DE LAS ESPECIALIZACION DE
REGLAMENTO DE RECURSOS JUNTAS DE USUARIOS VALLES
HÍDRICOS
USO EFICIENTE DE AGUA
CREACIÓN DE LA ANA
TITULO I - GENERALIDADES

FINALIDAD DEL REGLAMENTO:

Regular la participación de usuarios de agua en la gestión


multisectorial y uso sostenible de los RRHH

Constitución, organización y funcionamiento de las


organizaciones de usuarios de agua

Acciones de supervisión, fiscalización y sanción, a cargo de


la ANA.
TITULO I - GENERALIDADES

CAP II. USUARIO DE AGUA :


• debe poseer derecho de uso de agua,
• tiene obligaciones y derechos, participa en la gestión multisectorial.

CAP III. SISTEMAS HIDRAULICOS Y SECTORES Y SUBSECTORES HIDRAULICOS


• La delimitación debe ser un proceso técnico a cargo de la Autoridad
Nacional del Agua.
• Criterios técnicos: unidad, integración y eficiencia.
• Proceso participativo.
TITULO II. DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

CAP. I ASPECTOS GENERALES


• Naturaleza de las Organizaciones de usuarios de agua: son organizaciones
estables de personas naturales o jurídicas.
• Finalidad: canalizar participación de usuarios de agua en gestión
multisectorial, representándolos y defendiendo sus derechos.
• Niveles de organización: comité de usuarios, comisión de usuarios y junta de
usuarios.
• Personería jurídica: obligatoria para juntas de usuarios, facultativa para
comisiones y comités.
CAP. II RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Estado es propietario de la I.H. de carácter público. A través de ANA ejerce
titularidad sobre I.H. menor.
• Se reconoce mediante R.A. de la ANA, no existe carácter provisional.
• Se suspende por R.A. cuando la organización haya sido sancionada más de
3 veces en un periodo no mayor de 12 meses.
Sobre CAP. III JUNTA DE USUARIOS CAP. IV COMISION DE USUARIOS
Órganos de a. Asamblea General a. Asamblea de la Comisión de Usuarios
Gobierno b. Consejo Directivo. b. Consejo Directivo.
c. Gerencia
Asamblea General - Participan sólo usuarios hábiles que figuren en el RADA - Participan sólo usuarios hábiles que figuren en el RADA
- Asamblea Ordinaria 02 veces al año (marzo y octubre) y - Asamblea Ordinaria 02 veces al año y Extraordinaria las veces
Extraordinaria las veces necesarias necesarias
- Quórum: 1ª convocatoria la mitad más uno de usuarios - Quórum: 1ª convocatoria la mitad más uno de usuarios del
del sector y 2ª convocatoria no menor de 10% de usuarios sector y 2ª convocatoria no menor de 10% de usuarios
- Votación: cada usuario tiene derecho a un voto, y el - Votación: cada usuario tiene derecho a un voto
representante de comisión de usuarios puede votar por
sus usuarios, salvo que estos asistan. Exceptuando la
representación para elección de miembros del Consejo
Directivo, comité electoral o de impugnaciones
Consejo Directivo - Es el órgano ejecutivo de la organización. - Elegidos en mismo acto electoral que junta de usuarios
- Lo integran 11 consejeros: Presidente, Vicepresidente, 09 - Lo integran 6 miembros: Presidente, Vicepresidente y 04
Consejeros (incluidos entre ellos a los 3 de usos no Vocales.
agrarios)
- Duración : 04 años - Duración : 04 años
- Reunión Ordinaria mínimo 01 vez por mes y - Reunión Ordinaria mínimo 01 vez por mes y Extraordinaria
Extraordinaria las veces necesarias las veces necesarias
- Para validez de sesiones debe concurrir la mitad más uno - Para validez de sesiones deben concurrir mínimo 04
de sus integrantes integrantes.
- Declara Vacancia por Fallecimiento, renuncia y remoción
acordada por asamblea general.
Estructura Técnica Se debe contar con un equipo técnico administrativo especializado
Administrativa en la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
TITULO III. PROCESO ELECTORAL

INICIO
Primer día hábil del
mes de Junio

FINALIZA
Antes del 30 de noviembre

Elección Consejo Directivo de JU y CU se realiza en un mismo acto

Elección Consejo Directivo de Comités de Usuario en acto independiente antes del 30 de noviembre.
CONVOCATORIA El Pdte. C.D.J.U convoca a A.G, para elegir C.E. y C.I. (junio)
Caso contrario el ALA convoca A.G (Oficio o petición de terceros)

Convocatoria al Acto electoral no menos a 120 días


Difusión diario mayor circulación, Locales ALA y OUA, bajo sanción de nulidad

Elección del C.E. y C.I: con supervisión ONPE para elegir a miembros titulares y suplente por sorteo.
En mismo acto se convoca y fija fecha de elección J.U y C.U.
En el caso que uno de los miembros elegidos conforma una lista como candidato a CD comunicará a C.E. o
C.I. Para ser remplazado.

Composición CE y CI: Titulares y Suplentes (Pdte, Secretario y Vocal).

El COMITÉ ELECTORAL
Organiza y conducir el proceso electoral.
Solicitar a la ALA el RADA actualizado hasta fecha de convocatoria a elecciones.
Realizar sorteo público para elegir miembros de mesa
Redactar el acta de resultados
Resolver tachas (1)
Proclamar integrantes C.D.
La ANA impedida de intervenir.

EL COMITÉ DE IMPUGNACIONES
Resuelve definitivamente
No son revisadas.
La ANA impedida de intervenir.
USUARIOS QUE PARTICIPAN E INSCRIPCION DE LISTAS

Usuarios RADA a la fecha de convocatoria (ALA)


Votación directa, universal y secreta
Avisos (Diario mayor circulación, ALA y OUA)

Candidatos en listas de JU no podrán integrar listas de C.U.


Las listas se presentan ante el CE hasta 60 días antes de elección
Suscrita por representante de lista y candidato a Pdte.

Requisitos: Usuario hábil


No haber sido sancionado
Residir en el ámbito
No ejercer cargo (meses)

El plazo 10 días a la publicación de la lista ante C.E.


Remite descargo plazo 3 días
Resuelve la tacha 5 días
Los candidatos o usuarios tiene 2 días para impugnar
El CE remite al CI en máximo 2 días y este resuelve en máx 5 días
LUGARES Y MESAS DE VOTACIÓN
Lugar de Votación lo determina el C.E.
para instalar la mesa de votación (SSH)

Elección de miembros de mesa por


sesión publica del CE por sorteo

Usuario obligado comprobar su


nombre en el padrón de mesa de
votación

Consolidación Actas y Resultados (C.E.)

Consentimiento del Acta o es impugnado por Pdte de lista en


plazo de 3 días, teniendo por causal el cómputo de votos

Inscripción Registral Consejo Directivo: Acta Elección del CE,


acta de proclamación resultados y Constancia del C.E. de
inexistencia impugnación pendiente o C.I remite acta que
resuelve
TITULO IV. DE LOS RECURSOS ECONOMICOS

Tarifa por
uso de I.H.

Otros Tarifa por


servicios de
aportes de
monitoreo y
los Recursos gestión e agua
usuarios económicos subterránea
de las
Juntas de
Usuarios

Prestación
Donación
de otros
o legados
servicios
TITULO IV. DE LOS RECURSOS ECONOMICOS

Recursos
económicos
provenientes de
las tarifas

Cuenta bancaria
del
Banco de la Nación
TITULO V. SUPERVISION Y FISCALIZACION

Art. 12 de La Ley 30157 , se otorga a la ANA facultades de supervisión,


fiscalización y sanción a las Juntas de Usuarios.
Y también sobre las demás organizaciones según el reglamento Según el
Reglamento, la ANA puede supervisar o fiscalizar de oficio a petición de un
tercio de miembros del consejo directivo

Responsabilidad de
Responsabilidad de infracciones así sean
infracciones , sean Junta de realizadas por las
realizadas por Comisiones de
directivos o Usuarios Usuarios que tengan
trabajadores funciones delegadas
SUPERVISION Y FISCALIZACION
La ANA supervisa y fiscaliza, según la Ley 30157:

a) Cumplimiento del POMDIH así como el PMI y demás instrumentos técnicos.

b) Aplicación de las tarifas, recaudación y retribución económica.

c) Distribución del recurso hídrico según los derechos otorgados.

d) Realización de auditorías a sus estados financieros y de gestión.

Además, según su Reglamento (Art. 98°) puede Evaluar


a) Volumen de agua captado y distribuido
b) Niveles de eficiencia en captación, conducción y distribución
c) Recursos económicos recaudados por tarifas y retribución económica.
SUPERVISION Y FISCALIZACION
Procedimiento Administrativo Sancionador

Órgano
Instructor • Inicio del P.A.S.
ALA

Órgano
Sancionador • Resuelve
AAA

Segunda y
última instancia
TNRCH
SUPERVISION Y FISCALIZACION

Cantidad de Calificación
infracciones de la
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS identificadas infracción

Relacionadas a la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura 6 graves


Hidráulica
Relacionadas al Plan Multianual de Inversiones 3 leves

3 graves
Relacionadas al incumplimiento de otros instrumentos técnicos
Relacionadas a las tarifas de agua y aportes 6 graves

3 graves
Relacionadas a la recaudación y transferencia de la retribución economica
Relacionadas a la distribución del agua 5 graves

10 graves
Relacionadas a la transparencia de la gestión institucional
TITULO VI. PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO

Objeto del Programa


Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeño de las
Organizaciones de Usuarios de Agua a fin de que realicen en
forma eficiente, eficaz y oportuna las funciones que les asigna la
ley.
Facilitar el proceso de adecuación de las actuales Organizaciones
de Usuarios de Agua a los alcances del nuevo régimen legal
establecido por la Ley 30157.
PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO

Plazo y duración
Plazo hasta 31 octubre 2015 para acogerse.
Duración de doce (12) meses desde la fecha de resolución de
acogimiento de la Organización de Usuarios de Agua.
Prorrogable por otros doce meses, según cumplimiento de metas.

Incentivos
Equipo técnico, administrativo y legal especializado.
Capacitación y pasantías.
Ejecución de obras de infraestructura hidráulica.
Equipamiento en medición de caudales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Proceso de • Proceso de formalización 2015 y 2016
Formalización

SEGUNDA. Delimitación • Sectores y subsectores serán delimitados por la ANA

• La ANA iniciará proceso de adecuación, con plazo hasta 31.03.2016


• Las Juntas de Usuarios que concluyan adecuación inician proceso electoral en
TERCERA. Proceso de junio 2016
adecuación de las actuales • Las Juntas de Usuarios que no concluyan adecuación, la ANA convocará a
Organizaciones de proceso electoral, siendo igual para aquellas juntas de usuarios que se
Usuarios adecuaron pero no convocaron a elecciones de CE y CI hasta el 30.06.2016
• Los miembros de consejo directivo en ejercicio continuaran ejerciendo cargos
hasta elección de nuevos integrantes.

CUARTA. Revisión de • Las apelaciones a lo resuelto por las juntas de usuarios serán
apelaciones resueltas por la ALA

QUINTA. Órgano • La ANA designará provisionalmente un órgano de línea encargado del


especializado reconocimiento administrativo, etc.
Comparativo entre el D.S. 021-2012-AG y el Reglamento de la Ley 30157
D.S. 021-2012-AG Propuesta de Reglamento de la Ley
Reg. Organizac Usuarios 30157
(derogada)
 Son asociaciones civiles  Son organizaciones estables de
Naturaleza
 Se rigen por el código civil personas naturales y jurídicas
 1° ANA otorga una constancia  1° Reconocimiento ANA
Reconocimiento
 2° Inscripción Registral  2° Inscripción Registral
Inscripción Registral
 3° Reconocimiento ANA

Órganos de Gobierno  Junta Directiva  Consejo Directivo


D.S. 021-2012-AG Propuesta de Reglamento de la Ley
Reg. Organizac Usuarios 30157
(derogada)
 Integrada por todos los usuarios del
 Integrada por comisiones
sector
Asamblea Junta de  Participan representantes o  El reglamento establecerá
Usuarios delegados de comisiones mecanismos de representación que
garantice la participación de los
usuarios.

Quorum para  2ª convocatoria, cualquier número  2ª convocatoria, 10%


Asamblea  para elegir o revocar, 35% (Ley 30157)
 cada usuario de agua en condición
de "hábil" tiene derecho a un voto.
 cada usuario de agua en condición
(Art. 31.1)
Votación en la de "hábil" tiene derecho a un
 Representantes de la CU representa
Asamblea voto, salvo estatuto establezca otra
a los usuarios, salvo estos asistan
disposición.
(excepto en proceso electoral)
(Art. 33.4)
D.S. 021-2012-AG Propuesta de Reglamento de la Ley
Reg. Organizac Usuarios 30157
(derogada)
 sólo quien se encuentre al día  Aquel usuario de agua que no
con las obligaciones establecidas en mantiene adeudos con la junta de
Hábil para elecciones el presente Reglamento y el usuarios, el Estado, ni tiene sanciones
estatuto de la organización a la en ejecución impuestas por la
que pertenece. Autoridad Nacional del Agua. (Art. 6.3)

 Junta directiva debe contratar un


Aprobación de equipo técnico y administrativo, y
 se propone en Asamblea General
propuesta de tarifa aprobar la propuesta de tarifa (art.
43.1 - d)
D.S. 021-2012-AG Propuesta de Reglamento de la Ley
Reg. Organizac Usuarios 30157
(derogada)
 Directivos  Consejeros

 la elección es cargo por cargo entre los  Se eligen entre todos los usuarios del sector
representantes de las comisiones 03 Consejeros de mayoría (lista que gana
elección); 03 Consejeros de minoría (lista 2º
lugar).

 nueve (09) miembros como máximo: presidente,  once (11) miembros: presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero, pro tesorero vicepresidente, secretario, tesorero y 07
elegidos consejeros
Naturaleza
 Periodo de 3 años  Periodo de 4 años

 Comisión aprueba padrón electoral  ANA brinda el registro RADA (art. 73.3)

 Solo votan presidentes y dos miembros del Consejo  Todos los usuarios votan, pero para ser
Directivo de Comisión (si son menos de 7 candidato debe estar en condición de hábil.
Comisiones se elige un miembro más)

 Sin supervisión alguna  Los procesos electorales son supervisado por la


ONPE
D.S. 021-2012-AG Propuesta de Reglamento de la Ley
Reg. Organizac Usuarios 30157
(derogada)
 La ANA participa en la supervisión,
Supervisión , fiscalización y sanción a la Junta de
 Sin participación de la ANA
fiscalización y Sanción Usuarios y demás organizaciones de
usuarios. (art. 97.1).
“Ley de las Organizaciones de Usuarios de
Agua - Ley 30157 y su reglamento”.

GRACIAS