Centro Universitario Juana de Asbaje.

Maestría en Gestión de la Educación.

LA CULTURA ORGANIZACIONAL
EN LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN.

Elaboró Carlos Corrales Díaz.

1
 Supuestos el curso:
1. La cultura organizacional es determinante en el
logro de los objetivos de una organización.

2. La cultura organizacional de una Institución

educativa determina la gestión de la educación.

3. Cada cultura organizacional es única e irrepetible.

Pero tiene:
• Semejanzas
• Diferencias (*)

(*) (Blau & Scott "Formal Organizations"; San Francisco: Chandler Publishing Co. – 1962)
http://www.monografias.com/trabajos32/blau-scott/blau-scott.shtml
2
 Objetivo del curso

Comprender, Diferentes formas, en la

Analizar
y Impactos y Aplicaciones Gestión
Ponderar de la Cultura Educativa
Organizacional

Para ser capaz de elaborar una propuesta de gestión de la

Cultura Organizacional en una institución educativa concreta

3
 Programa del curso
1. Introducción a la teoría de las organizaciones y de la cultura
organizacional.
2. Tipología de la cultura organizacional en las organizaciones
educativas
3. Impacto de la cultura organizacional, a partir de sus elementos
constitutivos, en la gestión de la educación
4. Desarrollo y propuesta de la cultura organizacional de una
institución educativa para facilitar la gestión de la educación.
5. 5 La cultura organizacional como paradigma y proceso: Visión y
perspectiva desde un paradigma educativo
6. Trabajo final en equipo: Propuesta de cultura organizacional para
la gestión educativa con:
1. Liderazgo compartido
2. Innovación de los procesos educativos y
3. Relación organización/ administración

4
 Etapas del Curso
1. Concepto de cultura organizacional y caracterización de
la misma.
2. Tipología y Diagnóstico de la cultura organizacional de
las Instituciones educativas.
3. Relación entre cultura organizacional y gestión de la
educación (Impacto de la cultura)
4. Cómo se forma la cultura organizacional. Hacia un
modelo de cultura organizacional propicio a la gestión de
la educación.
5. La cultura organizacional como paradigma y proceso: La
visión desde la perspectiva de un paradigma educativo
6. Propuesta de un modelo de cultura organizacional base
para la gestión de la educación.

5
 Evaluación y Acreditación
 Cinco trabajos parciales y un trabajo final.
 Trabajos parciales personales (50%):
1. Reporte sobre la Cultura organizacional de la institución educativa de origen o
la revisada.
2. Diagnóstico de la cultura organizacional de una institución educativa concreta
3. Ensayo. La cultura organizacional y su impacto en la gestión educativa
institucional
4. Hacia una propuesta de desarrollo de la cultura de una organización
educativa para la gestión educativa.
5. Ensayo. Efectos y determinaciones en la gestión de la educación, desde la
visión humanista y reconstruccionista, por la cultura organizacional de una
institución educativa.
 Trabajo final en equipos (50%):
Propuesta de cultura organizacional para la gestión educativa con liderazgo compartido,
innovación de los procesos educativos y de la relación organización administración.

6
 Del Concepto de Cultura Organizacional

 Una Idea Nueva en la Administración,

Organización, Desarrollo Organizacional y
Gerencia de recursos humanos (1960- 70)

 Un concepto en construcción que integra:

– Cultura
– Organización
PARA MÁS INFORMACIÓN...

http://www.monografias.com/
Buscar: “Cultura Organizacional” 7
 Conceptos del imaginario personal

 La cultura desde la perspectiva personal.

 La organización desde lo personal.

 Ideas de cultura organizacional.

– Primer acercamiento

8
 El Concepto de Cultura

 Varía, según la perspectiva disciplinaria

– Filosófica , Antropológica, Sociológica,
Psicológica
 Los conceptos coinciden:
– Es lo no natural, lo adquirido, lo cultivado, por
el ser humano.
– lo compartido, lo convencional, lo que tiene un
valor agregado o un desarrollo simbólico,
entre los grupos sociales o humanos.

9
 El Concepto de Cultura
(continuación)
 Todo aquello que es adquirido y compartido
dentro de un grupo social para asegurar las
relaciones, la convivencia y el desarrollo como
género humano.

 El conjunto de parámetros que empleamos para

interpretar, intervenir y transformar la realidad
PARA MÁS INFORMACIÓN...

http://www.monografias.com/
Buscar: “Cultura” 10
 Concepciones de organización. 1
 TAMBIÉN ESTE CONCEPTO TIENE VARIACIONES

 DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA:

organización = efecto o acción de disponer las cosas de forma
ordenada, donde organizar es definido como 'ordenar', pero no se dice
qué es ese ordenar. Otras identifican organización con "sistema de
acción conscientemente coordinado"

 P.M. Blau.:
"Es la existencia de procedimientos formales para movilizar y coordinar
los esfuerzos de diversos subgrupos, generalmente especializados,
con miras a alcanzar Objetivos comunes".

11
 Concepciones de organización 2.
 Max Weber (1922):
"Un grupo corporativo entendido éste como una relación social
que, o bien está cerrada hacia fuera, o bien, limitada mediante
reglas y disposiciones de admisión de personas ajenas. Este
objetivo se logra gracias a que tales reglas y órdenes se llevan a
la práctica a través de la actuación de individuos específicos
(director, jefe) y de un grupo administrativo".

 BARNARD (1959:93)
"un sistema de actividades o fuerzas conscientemente
coordinadas de dos o más personas. Supone una situación
concreta en la que se dé cooperación y sus componentes
constituyen varios sistemas diferentes (físicos, biológicos,
psicológicos) pero lo que les unifica y relaciona es la
organización"

12
 Concepciones de organización. 3
 ETZIONI (1964)
"una unidad social que ha sido creada con la intención de alcanzar metas
específicas: cooperativas, empresas, hospitales, iglesias, prisiones,
escuelas...“

 KATZ y KAHN (1977:25)

Define como un sistema energético de consumo-resultado, en el que el
energético proveniente el resultado reactiva el sistema. Las
organizaciones sociales son sistemas abiertos que interactúan con su
ambiente.

13
 Concepciones de organización. 4
 PORTER, LAWLER, HACKMAN (1975)
Delimitan cinco notas esenciales en una organización:
– Estar compuestas de individuos y grupos
– Constituirse para la consecución de fines y objetivos específicos
– Utilizar para ello la diferenciación de funciones, y
– La coordinación racional de las mismas
– Manifestar cierta permanencia temporal y delimitación espacial.

 ABRAHAMSSON (1993)
Define las organizaciones como estructuras configuradas según un plan
diseñado por una persona, grupo, o clase con el deliberado y expreso
propósito de conseguir ciertos objetivos, objetivos dentro de los intereses
del mandator, y con frecuencia opuestos a otros intereses.
La organización es empleada como recurso por distintos agentes como
medio para realizar esfuerzos racionales y planificados. La razón de su
existencia es la realización de un trabajo, o de un proceso de producción
(material o inmaterial). 14
 Concepciones de organización. 5
 WEINERT (1987:41)
"una organización es un conjunto colectivo con límites relativamente fijos
e identificables, con una ordenación normativa, con un sistema de
autoridad jerárquico, con un sistema de comunicación, y con un sistema
de miembros coordinado; este conjunto colectivo está formado por una
base relativamente continua dentro de un entorno que le rodea y se dedica
a acciones y actividades que normalmente tienen una meta final u
objetivo, o una serie de metas finales u objetivos".

 SCHEIN (1988)
Especifica algo más: organización sería así la "coordinación racional de
las actividades de un cierto número de personas que intentan conseguir
una finalidad y objetivo común y explícito mediante la división de
funciones y del trabajo, a través de una jerarquización de la autoridad y
la responsabilidad".
15
 Concepciones de organización. 6
 ETZIONI (1964)
Enmarcado en su teoría sociológica de la que ha brotado el
"comunitarismo", concebía la organización como entidad social
deliberadamente creada y recreada para alcanzar objetivos concretos. Se
caracterizaría por la división del trabajo, el poder y las responsabilidades
en las comunicaciones; divisiones no producidas por azar o por
tradición, sino de forma deliberada.

 KATZ Y COLABORADORES (1978)

En un marco de referencia a la teoría cibernética, definen la organización
como: un sistema abierto, en los que el input de energía y la conversión
del output en posteriores inputs energéticos consiste en transacciones
entre la organización y su entorno. Esos sistemas articulan otros
diferenciados según funciones y coordinados, y se realizan a través de un
sistema de roles. Una organización humana constituye una estructura
artificial, con propiedades únicas, una estructura que consiste en actos o
eventos más que de componentes físicos invariables 16
 La organización
 Proceso estructural, que da lugar a una estructura de
relaciones, orden y cooperación dentro de un grupo social.

 Conjunto de cargos, reglas y normas de comportamiento,

que obligan a todos los miembros del grupo, como medio
que permite alcanzar determinados objetivos (*).

 Es la creación de una estructura, la cual determina las

jerarquías necesarias y agrupación de actividades, con el
fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del
grupo social
(*) Blanco, Mercedes; Cárdenas, Marianella; Díaz, Freddy; Martines, Antonio.
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml , 2000

17
 La Organización
(Continuación)
 Proceso por el que, un grupo social, con un conjunto de
diligencias, define una estructura
a. De ubicación,
b. De relaciones y
c. De subordinaciones,
 Desde la que se asignan encargos,
– Con roles, Funciones y Responsabilidades,
– Que toman forma de puestos
a. estratégicos,
b. administrativos y
c. operativos,
 Dentro de la estructura, que se orienta al logro de la
misión y objetivos institucionales.

18
 C O N J U N TO D E
DILIGE NCIAS
forman LA ORGANIZACIÒN

E S T R U C T U R A

RELACIONES UBICACIÓN JERARQUÍAS

generan
E N C A R G O S

ROLES FUNCIONES RESPONSABILIDADES

definen
P U E S T O S
ESTRATEGICOS ADMINISTRATIVOS OPERATIVOS

para lograr
OBJETIVOS LA
I N STITU C I O NALES M I S I Ó N
19
 Función de la organización
 Cooperar para obtener fines personales comunes,
vistas las limitaciones de las personas
– físicas, biológicas, sicológicas y sociales
– Implica cierta imprecisión para provocar la colaboración

 Ser más productivos con menos costos

– Implica una estructura de organización
– Conocer el papel (rol) a cumplir y cómo se relacionan sus
funciones con otras(*).

(*) Blanco, Mercedes; Cárdenas, Marianella; Díaz, Freddy y Martinez, Antonio. Naturaleza y propósito de la
organización, Universidad José María Vargas, Caracas Venezuela, 2000.

20
 Las 7 ´ “S” de Mckinsey
La organización
necesita ciertos
elementos para ser
eficaz.

Mckinsey propone los

7 elementos de la
izquierda.

Uno de ellos es la
cultura organizacional
(shared values and
guiding concepts
"culture”).

Fuente:Thomas J. Peters and Robert H. Waterman. In search of Excellence ,

Harper and Row Publishers , New York. (HD70 U5 P4.8 1982) 21
Características de las organizaciones mexicanas
1. Las organizaciones mexicanas tienden a ser administradas familiarmente.
2. Las estructuras organizacionales son jerárquicas.
3. Existe gran distancia entre niveles altos de la jerarquía y los niveles bajos.
4. Trabajos y tareas están basados en tradiciones y costumbres.
5. Las organizaciones carecen de sistemas de administración de recursos humanos.
6. Las decisiones son centralizadas a niveles jerárquicos altos.
7. Hay ausencia de relaciones de carácter horizontal.
8. Normas y figuras de autoridad son altamente respetadas.
9. Hay poco sentido de auto desarrollo y auto cumplimiento.
10. Existe desconfianza en equipos de trabajo.
11. Visión pasiva del tiempo.
12. Desinterés por informar a los empleados de los planes de la organización y sus
prácticas.
13. Hay una conciencia limitada sobre la productividad y la eficiencia.

De la Cerda y Núñez (1993) citados por Anabella Dávila en su estudio sobre la Cultura Organizacional
Mexicana, mencionados en el CURSO – TALLER: PLANEACION ESTRATEGICA Y GESTION DE LA CALIDAD ANALISIS DE LA
CULTURA ORGANIZACIONAL EN MEXICO

22
 La Cultura Organizacional
 Es un conjunto de componentes significativos y simbólicos, muy
específicos, de los miembros de una organización

 Un sistema de significado compartido entre estos miembros[1],

– bajo los cuales se organiza, implícita y explícitamente, la experiencia colectiva de los

miembros de una organización,
– que determinan la identidad y el comportamiento de las organizaciones en sus
procesos productivos[2].
– Que marca la diferencia con otras organizaciones o instituciones.

PARA MÁS INFORMACIÓN...

[1] Según Stephen Robbins (1999, p 595) en su libro "Comportamiento Organizacional. Teoría y
Práctica", mencionado por Aguilar Chuquizuta Darwin Ebert en “Cultura Organizacional”,
http://www.monografias.com/trabajos29/cultura-organizacional/cultura-organizacional.shtml
[2] Dra. Teresa Cruz Cordero. La Cultura Organizacional, Centro de Estudios de la Economía Cubana.
Universidad de la Habana. Cuba en el sitio monografías- com
http://www.monografias.com/trabajos33/cultura-organizacional/cultura-organizacional.shtml
23
 La Cultura Organizacional
(continuación)
 La cultura organizacional resume la experiencia
de los miembros de la organización.

 Se integra por el conjunto de creencias, valores,

costumbres, normas (escritas o no)
significados, símbolos, emblemas, relaciones,
estilos de vida y de trabajo, aceptados y
compartidos en la organización.

24
 La Cultura Organizacional
Cómo se forma

Filosofía Alta Gerencia

de los Criterios de Clima del
Fundadores selección del comportamiento Cultura
Organizacional
de la personal estable
Institución Socialización

Robbins, 1999. Tomado de Cultura Organizacional, monografía de Patricio Ferreira Núñez y Leonel Disla Cruz, UTESA
25
 La Cultura Organizacional
Características
 Identidad de sus miembros:
– Es el grado en que los trabajadores se identifican con la organización como un todo y no sólo con su
tipo de trabajo.
 Énfasis en el grupo:
– las actividades de trabajo se organizan con relación a grupos y no a personas.
 Enfoque hacia las personas:
– Las decisiones de la administración toman en consideración las repercusiones que los resultados
tendrán en los miembros de la organización.
 La integración de unidades:
– Se instruye que las unidades de la organización trabajen de manera coordinada e independiente.
 El control:
– Establece el uso de reglas, procesos y supervisión para el control de la conducta de los individuos.
 Tolerancia al riesgo:
– Es el grado que se le permite a los empleados para que sean innovadores, arriesgados y agresivos.
 Los criterios para recompensar:
– Cómo se distribuyen las recompensas; entre los que podemos mencionar el aumento de sueldos y
ascensos de acuerdo con el rendimiento del empleado.
 El perfil hacia los fines o los medios:
– En que forma la administración obtiene una visión de los resultados o metas y no hacia las técnicas o
procesos usados para alcanzarlos.
 El enfoque hacia un sistema abierto:
– El grado en que la organización controla y contesta a los cambios externos (*).

(*) Darwin Ebert Aguilar Chuquizuta. Cultura Organizacional, en monografías. Com 26

http://www.monografias.com/trabajos29/cultura-organizacional/cultura-organizacional.shtml#cultura
 Determinantes de la
Cultura Organizacional en México
 Salarios mensuales bajos, aunque altamente competitivos en el salario integrado
 Escasa capacitación, en lo general y para el mejor desempeño del puesto.
 Escasos programas de inducción. Impedimento para la identidad organizacional y el
sentido de pertenencia.
 Nula evaluación del desempeño, nula retroalimentación al servidor público por su jefe
inmediato.
 Jefes y subordinados no establecen metas, ni objetivos para el desempeño personal y
de las áreas.
 Escasa o nula movilidad del escalafón= posibilidades de ascenso y desarrollo
profesional.
 Climas organizaciones poco satisfactorios.
 Casos de mala relación entre los superiores jerárquicos y subordinados.
 No hay descripción de puestos= Servidores públicos difícilmente saben qué se espera
de su desempeño.
 Marcos jurídicos reguladores poco efectivos y sujetos a la negociación entre la
institución y las organizaciones sindicales.
 Los servidores públicos no evalúan, de manera general y sistemática, la calidad del
servicio prestado, por lo tanto, difícilmente se detectan áreas de oportunidad.
 No se delegan facultades, ni capacidades decisorias al personal operativo, y tampoco
se les toma en cuenta, para la mejoría de sus procesos de trabajo (*).

(*) CURSO – TALLER: PLANEACION ESTRATEGICA Y GESTION DE LA CALIDAD. ANALISIS DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL
27
EN MEXICO
 RECESO

 EN 15 MINUTOS REANUDAMOS CON

INSTRUCCIONES PARA UNA
DINÁMICA DE TRABAJO

28
 Ambiente y Desarrollo Organizacional
Otros determinantes
 Dos componentes de las organizaciones que son
determinantes de la cultura organizacional.

– Lee el documento “Cultura y Clima Organizacional “ en su

Capítulo III, p.6.
– Lee el mismos documento en su Capítulo IV, inciso 4.2, p.
12, sobre “Diseño organizacional” e identifica los cuatro
tipos de desarrollos o etapas posibles que originan cuatro
diferentes culturas organizacionales.
– En el mismo capítulo, inciso 4.3 lee “Clima organizacional”
y con base en el contenido reseña el clima organiacional de
tu institución.

29
 Puesta en común de resultados

1. Sobre el clima organizacional

2. Sobre las etapas o tipos de
desarrollo organizacional (culturas)
3. Sobre el clima organizacional de la
institución origen

30
 La Cultura Organizacional en
una Institución Educativa

 Clase de cultura organizacional distinta de

otro tipo de instituciones
 Valores fundacionales / objetivos
 Carismas /misiones
 Modelos educativos / metodologías
 Creencias, costumbres,
 Normas y formas de relación
 Símbolos, significados y lemas
31
 Instituciones Educativas
y Culturas Organizacionales. 1
Instituciones Educación inicial
Oficiales Educación preescolar
o del Estado Educación básica
Educación especial
Instituciones Educación media
particulares Educación superior
Estudios superiores y postgrado
Formación para el trabajo

32
Instituciones Educativas
y Culturas Organizacionales 2

– Organizaciones del Sistema Educativo

Nacional (Federales).
– Organizaciones educativas autónomas de
educación superior .(Universidades)
– Organizaciones educativas del sistema
estatal.
– Organizaciones educativas privadas.
– Organizaciones educativas Artículo 123.

33
 Instituciones Educativas
y Culturas Organizacionales 3

 Universidades, Tecnológicos, Institutos,

Centros de Estudio e investigación y
Colegios.
 Preparatorias, Colegios de Bachilleres,
Conalep, Cebtis, INEA
 Secundarias Cecyt. INEA
 Primarias, Escuela acelerada, INEA
 Centros de alfabetización
 Preescolar, jardines de niños, maternales.
34
 Asignación

1. Señala el nombre de tu institución y el

tipo de organización que es.
2. Identifica los componentes más
evidentes de la cultura organizacional de
tu institución
3. Señala los componentes de la cultura
organizacional que no son tan evidentes.
4. Indica los componentes de la cultura
organizacional que no identificas
(ausentes) en tu organización.

35