ESTADO DE

DERECHO
Clases
Material
Formal

Regulación en CE 1978
Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídica
Principio de legalidad
División de poderes
Poder judicial: monopolio e independencia
Derechos fundamentales de libertad
 CLASIFICACIÓN
 ESTADO MATERIAL DE DERECHO
 Derecho (valorativo): normas destinadas a protección
libertades individuales
 Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho
(valorativo)
 Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individual
 Contrario a Estado de Derecho: Estado policía (protección de la
comunidad sobre los individuos)
 Contenido:
 División de poderes
 Principio de legalidad
 Independencia judicial
 Reconocimiento de derechos individuales
 CLASIFICACIÓN
 ESTADO FORMAL DE DERECHO
 Derecho (no valorativo): normas creadas por los
órganos competentes
 Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a
Derecho (no valorativo)
 Finalidad Estado de Derecho: inexistente
 Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrario

 Contenido:
 Interdicción de la arbitrariedad
 Seguridad jurídica
 ESTADO DE DERECHO EN CE
1978
 Reconocimiento de Estado FORMAL de Derecho
(Constitución formal)
 Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)
 Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)
 Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
 Reconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho
(Constitución liberal)
 División de poderes
 Principio de legalidad
 Monopolio e independencia judiciales
 Establecimiento de derechos fundamentales
 ELEMENTOS DE ESTADO
FORMAL DE DERECHO
 Interdicción de arbitrariedad:
 Distinción:
 Actos arbitrarios:
 Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes
públicos)
 Actuación “contra legem”
 Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de
decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”
 Seguridad jurídica
 Conocimiento previo de normas aplicables (principio de
publicidad normativa)
 Vinculación con el principio de legalidad sancionadora
 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
 Concepto general:
 Sujeción de los poderes públicos a la ley
 Tipos de sujeción:
 Vinculación positiva
 Vinculación negativa
 Poderes públicos sometidos:
 Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material):
 Jueces
 Administración Pública
 Concepción moderna:
 Jueces
 Administración Pública
 Parlamento
 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO

 Concepción de “Ley”
 Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo-
Estado Material):
 Ley formal
 (Constitución)
 Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley
como norma jurídica escrita:
 Constitución
 Ley formal
 Reglamento
 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Sujeción de la Administración Pública al
principio de legalidad
 Tipología de actividad administrativa:
 Actos administrativos
 Reglamentos

NO ALTERACIÓN DEL
INNOVACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍICO
ORDENAMIENTO JURÍICO
SE AGOTAN CON SU
VOCACIÓN DE PERDURAR
CUMPLIMIENTO
ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:
 Fundamento:
 No legal (no derivación de la voluntad legislativa)
 Constitucional: art. 97 CE
 Función de gobierno
 Función ejecutiva
 POTESTAD REGLAMENTARIA
 Ejecutiva

 Independiente

 Titularidad:
 Art. 97 CE: Gobierno
 Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos
administrativos
 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO

 Reconocimiento genérico del principio de

legalidad administrativa:
 Regla general: art. 9.3 CE
 Reglas particulares:
 Art. 97 CE
 Art. 103 CE

 Art. 106 CE
ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
Principio Legalidad estricta Principio Juridicidad

Vinculación
Positiva Vinculación Vinculación
Vinculación
Positiva Positiva
Vinculación Positiva
Vinculación
Negativa Vinculación Vinculación
Negativa
Negativa Negativa

Reglamentos Actos administrativos

 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Sujeción de los jueces al principio de legalidad
 Art. 117 CE: Sujeción al imperio de la ley
 Vinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIA
 Concepto de “ley”: principio de juridicidad. Sujeción
diferente:
 Constitución:
 Eficacia directa salvo Título I, Capítulo III
 Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)
 Ley formal
 Imposibilidad de inaplicación (cuestión de inconstitucionalidad) salvo ley
preconstitucional
 Reglamento. Posibilidad de
 Inaplicación
 Anulación:
 Directa (si es competente el órgano judicial)
 Indirecta (cuestión de ilegalidad)
 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Sujeción del Parlamento al principio de
legalidad
 Sometimiento a la Constitución
 Parte orgánica: Vinculación positiva
 Parte dogmática
 Mayor libertad del legislador:
 Título I, Capítulo III
 Título I, Capítulos I y II: donde existan derechos de
configuración legal
 Límites al legislador:
 Contenido esencial
 Capacidad de limitación de los derechos: Racionalidad vs.
Proporcionalidad
ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHO
 Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)
 Sanción administrativa:
 Ley cierta
 Ley previa
 Ley formal: Reserva relativa
 Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y
elementos de la sanción)
 Reglamento: Concreción
 Sanción penal
 Ley cierta
 Ley previa
 Ley formal: Reserva absoluta
 DIVISIÓN DE PODERES
 Teóricos de la división de poderes
 John Locke

Poderes

Legislativo Ejecutivo

Federativo Prerrogativa

 Montesquieu

Poderes

Legislativo Ejecutivo Judicial

 Versiones de la división de poderes
 SEPARACIÓN DE PODERES
 Estricta
 Con puntos de contacto

 DIVISIÓN DE PODERES
 Colaboración de poderes
 División de poderes en CE 1978
 Caracteres:
 Sistema parlamentario de gobierno:
 Colaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativo
 Estado social:
 Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo
propio:
 Reglamentos independientes
 Decretos ley
 Control de constitucionalidad:
 Presencia de un poder jurisdiccional de “legislación
negativa”
 INDEPENDENCIA JUDICIAL
 Independencia (estatuto del juez)
 Jurídica
 Fáctica

 Monopolio (carácter de la función judicial)

 Ad extra
 Ad intra
 Monopolio de jurisdicción
 “AD EXTRA”
 Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado)
 Quiebras:
 Jurisdicción por otros Estados
 Jurisdicción por particulares

 Excepciones:
 Reconocimiento de sentencias tribunales extranjeros
(exequatur)
 Arbitraje y autotutela
 Monopolio de jurisdicción
 “AD INTRA”
 Monopolio de jueces y tribunales (exigencia de
Estado material de Derecho)
 Quiebras: Ejercicio por órganos no judiciales

 Excepciones: inexistentes.
 Independencia judicial
 JURÍDICA:
 No obediencia a otros órganos
 Garantías:
 Art. 508 CP
 Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ)
 FÁCTICA
 Ausencia vínculos sociales
 Garantías:
 Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE)
(arts. 389 -397 LOPJ)
 Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)
 Genérica: tutela del C.G.P.J.
DERECHOS FUNDAMENTALES
 Tipología:
 De libertad (civiles): Derechos de los individuos
frente al Estado

Estado Sociedad
 Derechos fundamentales
 De participación (políticos)

Estado Sociedad
 Derechos fundamentales
 Derechos de prestación (sociales)

Estado Sociedad