Fortalecimiento de la

democracia en las Américas a

través de la Educación Cívica:
un análisis empírico que destaca las
opiniones de los estudiantes y los maestros

OEA, UDSE, 2004

INDICE

1. Antecedentes
2. Marco de referencia y metodología
3. Resultados
4. Percepciones de los maestros
1. Antecedentes
• Instituciones participantes
• AIE. Asociación Internacional para la Evaluación
de Logros Educativos
• OEA-UDSE. Organización de Estados Americanos
– Unidad de Desarrollo Social y Educación
• Latinbarómetro. Corporación que realiza
encuestas a nivel internacional.
• PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
1. Antecedentes
• Países incluidos en el estudio: Colombia,
Chile, Estados Unidos (Portugal)

• Acontecimientos políticos y económicos de

contexto muestran una desaceleración del ciclo
de crecimiento (iniciado en 1990 y asociado a
políticas de privatización) en AL, 1997.

• Modelos políticos de consenso y

negociación basados en el crecimiento han
producido un descontento masivo en periodos
determinados.
1. Antecedentes
• Antecedentes socioeconómicos y
demográficos muestran desigualdades
en la distribución que se suman a la
pobreza del sector juvenil.
2. Marco de referencia y metodología
(Resumen)

• Investigación de la AIE  OEA

• 28 países participantes  Colombia, Chile, EEUU y Portugal

• Jóvenes de 14 años + Jóvenes de dos cursos terminales de

secundaria

• Estudio Bifásico: Marco de referencia (Temas / Ámbitos) +

Aplicación de Pruebas y Encuestas (Ámbitos / Items [5:
2+3])
2. Marco de referencia y metodología

• Investigación de la AIE  OEA

• 28 países participantes
• Jóvenes de 14 años + Jóvenes de dos cursos
terminales de secundaria
• Colombia, Chile y EEUU participan y se considera
relevante incluir a Portugal (proximidad cultural –
desarrollo demográfico – desarrollo social y
económico)
2. Marco de referencia y metodología
 2. Marco de referencia y metodología
• Estudio bifásico.
• I. Fase de estudio cualitativo. Definición del marco de
referencia y construcción de instrumentos.
• II. Fase de aplicación de pruebas y encuestas.
Aplicación de instrumentos y análisis de resultados
estadísticos.

• Identificación de 18 temas centrales

distribuidos en tres ámbitos que permitieron
elaborar un marco de contenidos sobre los
que podría esperarse que supieran y
creyeran los jóvenes sobre temas
relacionados con las diversas instituciones
democráticas.
2. Marco de referencia y metodología
2.1 Ámbitos medulares

Ámbito I: Democracia
¿Qué significa la democracia y cuáles son
las instituciones y las prácticas asociadas
a ella?

• A. La democracia y las características que la

definen.
• B. Las instituciones y las prácticas en una
democracia.
• C. La ciudadanía y sus derechos y
obligaciones.
2. Marco de referencia y metodología
2.1 Ámbitos medulares

Ámbito II: Identidad nacional,

relaciones Internacionales y Regionales
¿Cómo se puede describir el sentido de
identidad nacional entre jóvenes, y cómo se
relaciona éste con su orientación hacia otros
países y organizaciones regionales e
internacionales?

• A. Identidad Nacional.
• B. Relaciones Internacionales/regionales.
2. Marco de referencia y metodología
2.1 Ámbitos medulares

Ámbito III: Cohesión social y diversidad

¿Qué significan para los jóvenes la cohesión
social y la diversidad, y cómo contemplar
ellos la discriminación?
 2. Marco de referencia y metodología
2.2 Items considerados: respuesta cerrada

• Tipo I
Evaluación del conocimiento de contenido.

• Tipo II
Evaluación de destrezas en la interpretación
del material con contenido cívico o político
(incluidos textos cortos e historietas)
 2. Marco de referencia y metodología
2.2 Items considerados: respuesta abierta

• Tipo III
Evaluación de cómo entienden los
estudiantes conceptos como democracia y
ciudadanía.
• Tipo IV
Evaluación de las actitudes de los
estudiantes (por ejemplo, el sentimiento de
confianza en el gobierno).
• Tipo V
Evaluación de la participación actual y
esperada de los estudiantes relacionada con
la política.
 2. Marco de referencia y metodología
2.2 Items considerados

Tipo de item 1 2 3 4 5
Ámbito I
Democracia/ciudadanía
Ámbito II
Identidad nacional/
Relaciones
internacionales
Ámbito III
Cohesión social/
Diversidad
 2. Marco de referencia y metodología
2.3 Muestreo en poblaciones jóvenes de 14 años
● Diseño bietápico:
● 1ª Se tomaron muestras de las escuelas utilizando
una probabilidad proporcional al tamaño.
● 2ª La muestra consistió en una clase (grupo de
estudiantes) intacta por escuela.

● Participan estudiantes del grado 8 (9 en

EEUU) de todos los países incluidos en el
estudio.
● Participan ente 120 y 180 escuelas y una
cantidad de estudiantes que varía entre los
2800 y 5600 estudiantes por país.
 2. Marco de referencia y metodología
2.4 Muestreo en poblaciones de grados superiores de secundaria

● Se definió de manera independiente para

cada país. Sin esperar que cubriera
ningún nivel de edad y sólo con criterio de
nivel escolar. Se adjunta índice de
cobertura según población disponible.
● Participan ente 150 y 180 escuelas y una
cantidad de estudiantes que varía entre los
2800 y 5700 estudiantes por país.
● E.E.U.U. no sometió a sus estudiantes a la
prueba.
3. Resultados
1. El desempeño en materia de conocimiento
cívico
2. Conocimientos y actitudes en materia
económica
3. Participación cívica y política
4. Confianza generalizada y confianza en las
instituciones
5. Atención a los medios de comunicación y
confianza en las fuentes de información
6. Apoyo a los derechos de la mujer y actitudes
relativas a los grupos étnicos
3.1 Resultados
3.1 Resultados
3.1 Resultados
3.1 Resultados
3. Resultados
3.1 El desempeño en materia de conocimiento cívico y la
comprensión de la democracia y la ciudadanía

● Relativamente poca diferencia entre los países en

cuanto a lo que los estudiantes entendieron como ideas
básicas sobre la democracia y la ciudadanía.
● Diferencias considerables en el desempeño de
destrezas entre Chile, Colombia, Portugal y EEUU
(comparado también con Australia, Inglaterra,
Finlandia, Suecia)
● Cierta desconexión entre funcionamiento institucional e
ideales democráticos. El desafío a la política educativa
es incorporar las realidades de la experiencia cotidiana.
● Hay una sustancial diferencia a favor de los
estudiantes de mayor edad. Lo que evidencia la
necesidad de una educación cívica más relevante,
antes de los 14 años.
3. Resultados
3.1 El desempeño en materia de conocimiento cívico y la
comprensión de la democracia y la ciudadanía

● El desempeño en un núcleo de conocimientos y

creencias esenciales para la democracia (principios
básicos, libertad de expresión, elecciones) fue muy
superior al que suponen otros aspectos de mayor
complejidad (derechos, economía, amenazas).
● Los recursos educativos en el hogar y los años
esperados de estudio fueron la variables correlativas
más importantes del conocimiento cívico en los dos
niveles de edades.
3.2 Resultados
3. Resultados
3.2 Conocimientos y actitudes en materia económica

● No parece haber un núcleo de información

básica sobre economía que hayan adquirido los
estudiantes de los cuatro países. La economía
no es un tema central de la educación
relacionada con temas cívicos.
● Debe recogerse información más detallada
sobre la experiencia que los estudiantes tienen
en la vida cotidiana con las cuestiones
económicas.
● En la percepción de la responsabilidad del
gobierno en el bienestar social hay un fuerte
contraste en lo que se refiere a salud y empleo
v/s desigualdad económica.
3.3 Resultados
3.3 Resultados
3. Resultados
3.3 Participación cívica y política
● En todos países la mayoría de los estudiantes de
14 años reconoció que pertenecía al menos a una
organización escolar o comunal. La participación
en actividades durante la adolescencia estaría
vinculada a la participación cívica durante la
adultez.

● En todos los países y en ambos grupos de edad,

los factores escolares en el modelo de predicción
(conocimientos cívicos, libertad de expresión en la
clase, confianza en la participación escolar y
aprendizaje en la escuela para resolver cuestiones
de la comunidad) figuraron entre los predictores
más importantes de las expectativas de los
estudiantes de participar en actividades de los
movimientos sociales.
 3. Resultados
3.3 Participación cívica y política
1. A mayor puntuación de los estudiantes en la prueba
de conocimientos cívicos, menor expectativa de
participar en actividades de movimientos sociales
(Chile y Colombia).

2. Los varones se mostraron más dispuestos que las

mujeres a participar en actividades de protestas que
pudieran ser ilegales. En cambio, las mujeres se
mostraron más dispuestas a participar en actos de
los movimientos sociales.

3. En todos los países, uno de los predictores más

importantes para las expectativas de los estudiantes
de ambos grupos de edades, de participar en
actividades de movimientos sociales y en aquellas de
orden convencional, fue la frecuencia con la cual leían
los diarios.
3.4 Resultados
 3. Resultados
3.4 Confianza generalizada y confianza en las instituciones

● La confianza y orgullo nacional disminuyen en el

periodo de la adolescencia.
● La confianza viene mediada directamente por la
cercanía de la instancia evaluada. Así la confianza es
mayor para con las organizaciones en que se
participa y menor respecto de las instituciones más
alejadas.
● La relación conocimiento cívico / confianza es
ambigua y demanda discusión y más investigación,
además de una adecuada contextualización.
3.5 Resultados
3.5 Resultados
3.5 Resultados
3.5 Resultados
 3. Resultados
3.5 Atención a los medios de comunicación y confianza en las
fuentes de información

● En general, los jóvenes usan los medios de

comunicación masiva y confían en ellos.

● El consumo de medios de comunicación,

especialmente la lectura de diarios, está
positivamente asociado al conocimiento cívico
(aunque de forma débil) y a la expectativa de votar
(más significativamente).

● Los jóvenes de los cuatro países dijeron que pasaban

varias horas diarias frente al televisor, que con
frecuencia escuchan las noticias por televisión y que
confían en ellas.
3.6 Resultados
3. Resultados
3.6 Apoyo a los derechos de la mujer y actitudes relativas a los
grupos étnicos

 La igualdad de derechos para las mujeres y los grupos

étnicos tiene menos posibilidades de ser respaldada
cuando se trata tener igualdad de derechos para ocupar
un cargo político u obtener un empleo.
● A los 14 años, los jóvenes responden a las cuestiones de
los derechos de la mujer de una manera acorde con sus
identidades de género. Las mujeres dan más apoyo a los
derechos de las mujeres que los varones, y también más
apoyo a los derechos de los grupos étnicos y raciales.
● Un conocimiento cívico alto, confianza en la participación
escolar y comprensión de las diferencias entre grupos al
interior de la escuela fueron predictores significativos del
apoyo a los derechos de la mujer, como también de los
derechos de grupos étnicos en todos los países.
● Las intervenciones escolares parecen tener efectos
positivos en la promoción del apoyo a los derechos de
mujeres y grupos étnicos.
4. Percepciones
4. Percepciones de los maestros, las escuelas y los
estudiantes en torno a la educación cívica

● Más de tres cuartas partes de los maestros

encuestados en Chile y Portugal dijeron no tener un
grado académico en una disciplina relacionada con
la educación cívica, y casi la mitad de los maestros
chilenos indicó que una de las áreas que más
requería ser mejorada era la de entrenamiento
adicional en cuanto a conocimiento sobre la materia.

● En alguna medida, los maestros perciben que se

pone más énfasis del debido en la transmisión de
conocimientos, y menos que el debido en cuanto a
la participación se refiere.
 4. Percepciones de los maestros, las escuelas y los
estudiantes en torno a la educación cívica

● En los cuatro países, pero especialmente en

Colombia, los estudiantes expresaron su creencia
de que los maestros respetaban sus opiniones y los
alentaban a expresarlas.

● La sensación de los estudiantes del valor que tiene

la participación en las actividades escolares fue un
poderoso predictor de varios aspectos relacionados
con el conocimiento, las actitudes y el
comportamiento.