LA ADMINISTRACION PUBLICA

Administración pública es un sistema de límites imprecisos que

comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la
función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o
local.

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo

a la ciudadanía con el poder político (servidores públicos),
«satisfaciendo» los intereses colectivos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediatas.
 Importancia de las Administración Pública

La base del funcionamiento estatal desde tiempos antiguos.- El

concepto de administración pública es aquel que se refiere a todos los
organismos, institutos e instituciones con los que cuenta un Estado
para administrar sus bienes y recursos. Estos organismos se manejan
a veces autárquicamente y otras veces dependen directamente de las
máximas cabezas de gobierno
En cualquiera de los dos casos, la administración pública es un
elemento especialmente importante en lo que respecta al correcto
funcionamiento de un Estado ya que es gracias a las acciones que se
realizan a través de estos organismos que se pueden poner en
práctica todas las decisiones que se toman. La administración pública
existe desde aproximadamente el mismo tiempo que los mismos
Estados y esto es así porque sin ella no podrían funcionar
correctamente.
 Origen y alcances

 La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir,

hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relación con la
actividad de los ministros romanos en la antigüedad.
 No obstante, el concepto de Administración pública puede
entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista
formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al
organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los
intereses generales. Desde un punto de vista material, se
entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad
de este organismo considerado en sus problemas de gestión y
de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar
la ejecución de su misión.
 La administración pública: su funcionamiento y estructura general

 Aunque cada Estado hace de la administración pública algo distinto y

particular, la realidad es que la misma tiene en la mayoría de los casos una
estructura similar. En este sentido, la administración pública suele armarse
para que el Estado organice correctamente sus recursos y el presupuesto
disponible entre el pueblo o en la región que gobierna.

 Se compone normalmente de agencias que recaudan impuestos, que

realizan acciones de control de ese pago, de organismos que tienen como
principal objetivo el llevar a cabo las medidas que los redistribuirán, tanto
sociales como económicas. A esto hay que sumar toda la lista de ministerios
y secretarías, carteras políticas que tienen a su cargo diferentes aspectos
particulares del Estado, ya sea economía, cultura, salud, educación,
ambiente y justicia entre otros.
 la administración publica en un estado
 Es la acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones
necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación
y fomento de los intereses públicos y a resolver las reclamaciones a
que dé lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados
de cumplir esta función3
La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una
creación del Estado, regulada por el derecho positivo y como
actividad constituye una función pública establecida por el
ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la
función o actividad reúnen, además, caracteres técnico políticos,
correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos, como los
de la teoría de la organización administrativa y la ciencia política.
Por lo tanto la noción de la administración pública dependerá de la
disciplina o enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o
el político), en virtud de no existir, como ya lo hemos señalado, una
ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y
fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del
conocimiento.
 Elementos de la administración pública

 Jurídicamente, el concepto de Administración pública se usa más

frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no
denota una persona jurídica, sino un organismo que realiza una actividad
del Estado. En este sentido, si decimos «responsabilidad de la
Administración» se quiere significar que el acto o hecho de la
Administración es lo que responsabiliza al Estado. Así pues, en realidad es
el Estado la parte en juicio, a ese título tiene la Administración pública el
privilegio de lo contencioso administrativo..
 Actualmente el modelo de Administración habitual es el modelo
burocrático descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad
instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.

 particulares. Por último, el sometimiento a una jurisdicción especializada,

la jurisdicción Contencioso-Administrativa.
 Nueva gestión pública

 Es una serie de reformas administrativas que

involucran una gestión por objetivos que usa
indicadores cuantitativos, uso de la privatización,
separación entre clientes y contratistas, la
desintegración de instituciones administrativas
tradicionales, el enfoque del Estado como productor
de servicios públicos, uso de incentivos en salarios,
costos reducidos y mayor disciplina presupuestaria.
Usa la evaluación como instrumento para mejorar el
proceso.
 La nueva gestión pública tiene cuatro métodos

 La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias

operativas, organismos regionales y gobiernos subnacionales, pues estos están
más próximos al problema y tienen objetivos más claros.
 Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el
cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
 Un mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y
escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder
con buenos servicios.
 Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-
mercados (a través de contratos de gestión y personal), la competencia entre
los organismos públicos, el cobro entre los organismos y la externalización,
mejoran los incentivos orientados al desempeño.10
 LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Gaceta Oficial N° 37.305 de
fecha 17 de octubre de 2001 la siguiente, LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA

DISPOSICIONES GENERALES

 Declara que los principios y lineamientos de la

organización y funcionamiento de la
Administración Pública Nacional y de la
administración descentralizada funcionalmente;
así como regular los compromisos de gestión;
crear mecanismos para promover la participación
y el control sobre las políticas y resultados
públicos; y establecer las normas básicas sobre los
archivos y registros públicos.
 PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓNDE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Objetivo

 La Administración Pública tendrá como principal

objetivo de su organización y funcionamiento dar
eficacia a los principios, valores y normas
consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a t
odas las personas, conforme al principio de
progresividad y sin discriminación alguna, el goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
delos derechos humanos.