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A Democracia

Prof. Cleber Pessoa


A DEMOCRACIA

• A Democracia como ideal de governo perfeito.

• O uso indiscriminado do termo: talvez o termo mais


frequentemente objeto de abuso e distorção. Ditadores de
todas as ideologias se proclamam democratas. Assim os
governos e os Estados. Ex: República democrática popular da
Coreia (norte) X República da Coreia (sul); RDA X RFA.
A DEMOCRACIA

• É a melhor forma de governo?

• Churchil: “é o pior dos regimes políticos exceto todos os


outros já experimentados”.

• Para Rousseau, rigorosamente, “jamais houve, jamais haverá


verdadeira democracia”.
A DEMOCRACIA
• A democracia dos antigos e a democracia dos modernos

• A democracia dos antigos: A praça pública (Ágora) como


“grande recinto da nação”.

• A democracia antiga era a democracia de uma cidade, de um


povo que desconhecia a vida civil, que se devotava
inteiramente à coisa pública.

• Condições de funcionamento da democracia direta no Estado-


cidade: base social escrava; nenhuma preocupação
econômica;

• As bases da democracia grega: isonomia, isotimia, isagoria.


A DEMOCRACIA

• A democracia dos modernos: democracia liberal ou liberal-


democracia

*As várias denominações: democracia liberal/liberal-democracia,


democracia indireta/representativa, democracia social, social-
democracia, centralismo democrático, democracia socialista.
A DEMOCRACIA

• O encontro entre liberalismo e democracia: teoricamente


antitéticos, antagônicos, incompatíveis, incomponíveis.
Apesar das incompatibilidades teóricas se tornaram, na
prática, componíveis, compatíveis e até complementares. Na
verdade acabaram reciprocamente se tornando a salvaguarda
para o outro.
A DEMOCRACIA

• *Mas ambos respondem a problemas diversos: o liberalismo


às funções limitadas; a democracia ao problema de quem
deve governar e como.

• Seus respectivos opostos: para a democracia o governo


autoritário; para o liberalismo, o totalitarismo.
A DEMOCRACIA

• A Democracia indireta (representativa) e a impossibilidade


do retorno à democracia direta:

a) razões de ordem prática – o homem da democracia antiga


era integralmente político (zoom politikos);

b) o homem do Estado moderno é homem apenas


acessoriamente político; é o homo oeconomicus (precisa de
prover, de imediato, às necessidades materiais de sua
existência. Ao contrário do cidadão livre ateniense.
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• Solução única para o poder consentido, dentro do Estado


moderno: um governo democrático de bases representativas.

• Traços característicos da democracia indireta: soberania


popular; sufrágio universal (pluralidade de candidatos e
partidos); separação de poderes (no presidencialismo);
igualdade perante a lei; existência garantida das minorias
políticas e nacionais.
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• Moderna democracia: Poliarquia (Robert Dahl);

Poliarquia: democracia instrumental (formal): eleições


livres, competitivas, periódicas e com resultados não
contestados; pluralidade partidária; voto universal;
oposição livre e com possibilidades reais de chegar ao
poder; legislativo e judiciário independentes; liberdade
de imprensa; liberdade de associação.
A DEMOCRACIA

• Democracia formal e material:

a) formal = poliarquia;
b) material = concretização da poliarquia (democ. formal) +
política real = fortalecimento das instituições.

Ex: Peru e Suécia – ambos pertencem a “a”, mas apenas a Suécia


pertence a “b”. Assim, pode-se dizer que toda democracia
moderna é uma democracia formal (poliarquia), mas nem
toda democracia formal (poliarquia) é uma democracia
material (real).
A DEMOCRACIA

• James Madison: democracia ≠ república

a) democracia: democracia dos antigos;

b) república: democracia dos modernos (representativa).


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• A evolução da democracia representativa (moderna):

a) 1ª fase: basicamente poliarquia (formal) = de sua criação


(EUA: 1829; Inglaterra: 1832) até fins do séc. XIX.

b) 2ª fase: a democracia meramente formal (poliarquia) se


desenvolve p/ democracia social (fins do séc. XIX adiante).
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• Democracia Social = poliarquia + democracia com políticas


sociais desenvolvidas pelo Estado.

* o que são políticas sociais? São políticas públicas relacionadas


aos direitos sociais, direitos de 2ª geração, tais como
educação pública gratuita, saúde pública gratuita,
aposentadorias, pensões, seguro-desemprego, licença-
maternidade, cesta básica, etc.
Diferente dos direitos de 1ª geração, que são
basicamente a garantia dos direitos individuais distribuídos
linearmente pelo Estado (políticas distributivas): segurança,
justiça, isto é, o Estado como mero defensor da propriedade
privada.
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• A Social-democracia: Estado de bem-estar social (welfare


state) – estágio avançado da democracia social. Além da
democracia formal (democracia política/poliarquia) e das
políticas sociais de toda democracia atual, a social-democracia
se destaca pelas bem-sucedidas políticas levadas a cabo pelo
Estado. Nesses países, o papel de governo foi responsável por
garantir elevado índice de desenvolvimento humano (IDH):
alto índice de expectativa de vida, de alfabetização, de renda,
saúde/nutrição, saneamento básico; por outro lado, baixas
taxas de mortalidade infantil, de criminalidade/homicídios,
etc.
A DEMOCRACIA

*Toda social-democracia é uma democracia social, mas nem


toda democracia social é uma social-democracia.

*Ex. de social-democracia: Suécia, Dinamarca, Noruega,


Finlândia, Alemanha, França, Inglaterra, Holanda, Bélgica,
Canadá.

*Ex. de democracia social (mas não social-democracia): Brasil,


Peru, Colômbia, México, India, África do Sul...
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• A Democracia Semidireta: aproximação da democracia


representativa com a direta.

Instituições: referendum; plebiscito; a iniciativa de lei; direito de


revogação (recall).

Prestígio após a 1ª guerra mundial (crise das instituições


democráticas).
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• O Neoliberalismo: O progressivo avanço das políticas sociais


do Estado ocidental após a 2ª guerra, principalmente, trouxe
de volta a defesa intransigente das liberdades econômicas. A
crescente implantação de políticas de bem-estar (políticas
redistributivas) conduziu todas as democracias sociais ao
colapso fiscal. Daí a emergência do neoliberalismo,
provocando a necessidade de profundas reformas no
aparelho do Estado: reformas fiscal, tributária, administrativa,
previdenciária...
A DEMOCRACIA

• Democracia e socialismo: existe uma democracia socialista?

Em teoria é possível, mas ainda está por se realizar na prática.


Assim como foi possível a associação da democracia com o
liberalismo, também é possível a associação da democracia
com o socialismo.

• Centralismo Democrático: contorcionismo retórico dos


defensores da “ditadura do proletariado” (comunismo).
A DEMOCRACIA

• DEMOCRACIA E GOVERNABILIDADE - dois modelos (Arend


Lijphart):

a) democracia majoritária: aplicação do sistema eleitoral


majoritário – consequências: tendência para maior
governabilidade em razão da formação de um legislativo
bipartidário e correspondente maioria parlamentar
unipartidária;
b) democracia consociativa: aplicação do sistema eleitoral
proporcional – consequências: tendência para menor
governabilidade em razão da formação de um legislativo
multipartidário e correspondente necessidade de coalizão
(consórcio de partidos) para formar base de apoio (maioria)
ao executivo (governo) no legislativo.
A DEMOCRACIA

Indicação de leitura:
• cap. A democracia. In: “Ciência Política” (P.
Bonavides);

• “Liberalismo e Democracia” (Norberto


Bobbio);

• Textos de Aula (prof. Cleber).