UNIVERSIDAD POLICIAL «MCAL.

ANTONIO JOSÉ DE SUCRE»

ACADEMIA NACIONAL DE POLICÍAS
3ER. CURSO DE FORMACIÓN
PROFESIONAL – INGENIERIA DE TRANSITO

EL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA CON ENFOQUE
DE FILOSOFIA DE TRABAJO EN
LA POLICÍA BOLIVIANA
 UNIDAD I
LA SEGURIDAD CIUDADANA
Y EL MODELO DE
POLICÍA COMUNITARIA
 DESARROLLO DE LA TEMÁTICA

DEFINICIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO: MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA - CONCEPTO
CONOCER QUE
ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
ES LA
SEGURIDAD
CIUDADANA Y
SU RELACIÓN NUEVO ENFOQUE DEL MODELO DE POLICÍA
CON EL
COMUNITARIA
MODELO DE LA
POLICÍA
COMUNITARIA

FILOSOFIA DE TRABAJO INSTITUCIONAL

DESCONCENTRACIÓN DE LOS SERVICIOS
POLICIALES
GESTIÓN PÚBLICA POLICIAL
1. DEFINICIÓN DE SEGURIDAD
CIUDADANA
AQUEL ORDEN CIUDADANO DEMOCRÁTICO QUE ELIMINA
LAS AMENAZAS DE LA VIOLENCIA EN LA POBLACIÓN
Y PERMITE LA CONVIVENCIA SEGURA Y PACÍFICA

SEGURIDAD NACIONAL SEGURIDAD HUMANA

CONFLICTOS Desarrollo Humano

BELICOS Sostenible.
Pallares, Francecs. Las políticas públicas, el
sistema político en acción: 1988
 ¿Qué es una Política Pública de
Seguridad Ciudadana?
Es un
conjunto
organizado y
estructurado
de acciones, …para satisfacer las
demandas de los
ciudadanos, transformar
condiciones de vida,
modificar comportamientos,
generar valores o actitudes
que se correspondan con la
Ley, la moral y la cultura
que buscan propios de una comunidad.
generar
situaciones,
bienes y
servicios
públicos…
 Ley N°
264
PNSC

Demás
normas y
acciones

Política Nacional de Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA
SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA
2. MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA
CONCEPTUALIZACIÓN
 DEFINICIÓN DEL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA
• Es el modelo de servicio público que utiliza la
Policía, cuyo Policiamiento, se orienta a
contribuir en la construcción de la cultura de la
seguridad ciudadana y la convivencia pacífica,
mediante la integración con la comunidad a
través de la autogestión y/ o interrelación con
las autoridades y organizaciones locales,
involucrándolas activamente con la aplicación
certera de la gestión pública policial, donde
participan todos los actores sociales para
promover una mejor calidad de vida del
ciudadano, fomentando el civismo, la
solidaridad vecinal y la tolerancia que implica
 CONCEPTO DEL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA

 Comprende:
1) Desde esfuerzos por mejorar la
imagen pública de la policía.
2)Profundos cambios estructurales
y operativos para mejorar la
colaboración entre la comunidad y
la policía.
3)La identificación y resolución de
problemas.
 CONCEPTO DEL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA

• Es una filosofía más que un modelo de

servicio policial, vincula los conceptos de
policía de proximidad y de policía orientada
a la resolución de problemas; básicamente de
orden preventivo que se cimienta en el
patrullaje a pie y toda forma de interacción
con la sociedad, lo que posibilita al
profesional de la Policía ser parte integral
del desarrollo de la comunidad a partir de la
gestión por resultados en la solución de
 3. EL MODELO DE POLICIA COMUNITARIA EN
BOLIVIA
El año 2006 mediante R.A.C.G.P.N. No. 454/2006 se consolida la
creación de la UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA (programa piloto
que fincará sus operaciones en el D.P. No. 1 de la ciudad de La Paz.
El año 2007 en conformidad al Plan Nacional de Desarrollo (Políticas
gubernamentales) 2006-2010 y el PIMP 2007-2011 (Políticas
institucionales): R.A.C.G.P.N. No. 0255/07 se aplica inicialmente la
Desconcentración de Servicios Policiales Operativos en Estaciones
Policiales Integrales y Módulos Policiales en la ciudad de La Paz.
R.A.C.G.P.N. No. 0329/07 se instruye implementar y aplicar como
MODELO DE SERVICIO POLICIAL en los Comando Departamentales
de Policía.
Se ratifica el año 2010 mediante R.A.C.G.P.B. No. 0841/10 con la
implementación a nivel nacional del proyecto EPI´s y Modelo de
Policía Comunitaria.
El 26 de agosto de 2010 mediante R.A.C.G.P.B. No. 0980/10 se crea la
Policía Comunitaria en la ciudad de El Alto en los distritos municipales
3 y 4.

MODELO POLICIAL INCORPORADO CON APOYO

INTERNACIONAL Embajada de Gran Bretaña
MODELO POLICIAL INCORPORADO COMO UNIDAD
POLICIAL EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
POLICIAL

LA POLICÍA COMUNITARIA EN BOLIVIA SE INICIA COMO

PROYECTO PILOTO EL 4 DE AGOSTO DE 2005 DENTRO DEL
CONVENIO SUSCRITO ENTRE LA EMBAJADA DE GRAN
BRETAÑA, GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ, EL COMANDO
GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA Y EL OBSERVATORIO DE
DEMOCRACIA Y SEGURIDAD, INICIANDOSE EL MISMO EN EL
MACRODISTRITO II «MAXIMIALIANO PAREDES»

Gobierno Municipal de La Paz Embajada de Gran Bretaña

3. EL MODELO DE POLICIA COMUNITARIA EN
BOLIVIA
 POLÍTICAS PÚBLICAS LEY Nro. 264
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
DE LA SEGURIDAD CIDUDADANA «PARA UNA VIDA SEGURA»
CIUDADANA (31 de julio de 2012)

PROMULGA
NORMATIVA DE DECRETO SUPREMO Nro. 1436
SEGURIDAD REGLAMENTACIÓN
DE LA LEY Nro. 264
CIUDADANA (14 de diciembre de 2012)

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

PLAN ESTRATÉGICO
CIUDADANA 2012-2016 (D.S. No. 1362 -
INSTITUCIONAL (2012-2016) 28 de septiembre de 2012)

MODELO DE POLICIA COMUNITARIA

FILOSOFIA DE TRABAJO INSTITUCIONAL
 3. EL MODELO DE POLICIA COMUNITARIA EN
BOLIVIA

POL.COM.
DESAPARECE COMO
UNIDADES
 SEGURIDAD CIUDADANA – EL MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA

4. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

33% + 33% + 33% = 99%

AUTORIDADES
INSTITUCIONES + COMUNIDAD
+ POLICIA
= SEGURIDAD
ORGANIZA- CIUDADANA
CIONES
 CAUSALIDAD
FINES DE LA LEY No. 264
1. Promover la paz y la tranquilidad
social en el ámbito público y
privado.
ELEMENTOS ORIGINADORES Y
FACILITADORES:

PROCESOS DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
ELEMENTOS ORIGINADORES SON A SU VEZ:
A) ELEMENTOS ORIGINADORES ESTRUCTURALES:
(TANGIBLE)-CALLES-PARQUES-PUERTAS-
ILUMINACIÓN-VÍAS DETERIORADAS
B) ELEMENTOS ORIGINADORES SOCIOCULTURALES:
IDIOSINCRASIA DE LA POBLACIÓN
ELEMENTOS FACILITADORES
PREDISPONEN A LA PERCEPCIÓN DE
INSEGURIDAD CIUDADANA:
- FALTA DE COOPERACIÓN
-LA INDIFERENCIA
-EL MIEDO
 5. EL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA Y SU NUEVO ENFOQUE
 ¿QUE ES LA
DESCONCENTRACIÓN POLICIAL?
“…La Desconcentración de los Servicios Policiales,
responde a una visión de modelo de policía,
fundamentado en la necesidad de desarrollar
Servicios Policiales, permanentes y efectivos,
dentro de un área específica, potenciando la
interacción y confianza entre la ciudadana y el
policía; es decir, desarrollando un trabajo policial,
en base a los principios de la filosofía de “Policía
Comunitaria”.
Ley. N° 264 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana: Policía Boliviana
 GESTION PUBLICA
POLICIAL
Visión estratégica, que
debe asumirse a partir de
la gestión 2013

• Gestión Pública Policial.

• Recursos IDH.
• Normativa Vigente para Captar los Recursos
IDH
• Planificación Participativa.
 DEFINICIÓN

CONJUNTO DE ACCIONES
REALIZADAS EN UN PERÍODO
DE TIEMPO POR UNA UNIDAD
ORGANIZACIONAL , QUE
DENTRO SU ENTORNO
MATERIALIZAN LA POLÍTICA
PÚBLICA POLICIAL .
 FORMAS DE DESARROLLO
GOBIERNOS SEGURIDAD
BIENESTAR

BIEN COMÚN

VIVIR BIEN
ADMINISTRACIÓN
SOCIEDAD
GESTIÓN PÚBLICA
ESTRUCTURA DEL ESTADO
NIVEL NACIONAL
- ÓRGANOS DEL ESTADO
- EMPRESAS PÚBLICAS
- DIPLOMACÍA

NIVEL SUBNACIONAL
ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

- GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES

- GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES
- GOBIERNOS AUTÓNOMOS ÍNDIGENAS
ORIGINARIAS CAMPESINAS
 LA GESTION PÚBLICA POLICIAL

POLICÍA – COMUNIDAD - MUNICIPALIDAD

RESOLUCION ADMINISTRATIVA. Nº 024/09 18 DE FEBRERO DE 2009

“MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN

DE RECURSOS ECONÓMICOS MUNICIPALES Y
DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS (IDH), PARA PROYECTOS DE
INVERSIÓN Y FORTALECIMIENTO INTEGRAL
DE LA POLICÍA BOLIVIANA EN EL PROGRAMA
DE SEGURIDAD CIUDADANA”
RESPONSABLES DE LA GESTIÓN PÚBLICA POLICIAL

a) Comandantes Departamentales, Directores Departamentales, Comandantes

Regionales, Provinciales, de Unidades y Organismos Operativos, Directores
Provinciales, Fronterizos, Jefes Cantonales, Jefes, Oficiales, Sub Oficiales,
Clases, Policías y Personal Profesional Técnico Administrativo de los nueve
Comandos Departamentales, responsables de la elaboración del POA,
presentación y gestión de proyectos.
b) Jefes de Planeamiento y Operaciones de las Direcciones Departamentales,
Regionales, Provinciales, Fronterizos, Direcciones, Estaciones Policiales
Integrales, Módulos Policiales.
c) Servidores Públicos Policiales con destino en Municipios en calidad de jefes
donde existan Unidades de la Policía Boliviana.
d) Oficiales de enlace y administrativos de la Policía Boliviana designados a los
Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales.
e) Personal de la Policía Boliviana en comisión en oficinas de Seguridad
Ciudadana en los Gobiernos Departamentales y Municipales.
 Convertir Problemas e Intereses Diversos,
en Soluciones

LOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN PÚBLICA POLICIAL, ASUMEN EL

COMPROMISO INSTITUCIONAL, TÉCNICA Y POLÍTICO PARA
DESARROLLAR GESTIONES: QUE DERIVEN EN PROYECTOS DE
INVERSIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO CONFORME LO PREVÉ LA NORMATIVA DE SEGURIDAD CIUDADNA

del “Manual de
Procedimientos
de Gestión ESTABLECE LINEAMIENTOS PRECISOS Y
de Recursos RESPONSABILIDADES CLARAMENTE DETERMINADAS
Económicos”
PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE GESTIÓN DE
RECURSOS PROVENIENTES DEL IDH

PARA CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONAL
 OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LA
GESTIÓN PÚBLICA POLICIAL

I. Lograr la asignación de recursos Municipales y del

Impuesto Directo a los Hidrocarburos "IDH", para la
inversión en el Programa de Seguridad Ciudadana
para la Policía Boliviana en todos los Municipios del
País, consolidando el Fortalecimiento Institucional
Integral, mejorar la calidad de vida y mejores
condiciones de trabajo, para alcanzar una Policía
preventiva, proactiva y próxima a la ciudadanía, con
permanente presencia Policial en los barrios,
integrando servicios de Policía Comunitaria.

II. Establecer un grado de capacidad de gestión y

ejecución de recursos para exigir el % establecido del
IDH.
Que son los recursos I.D.H.

La Ley de Hidrocarburos Nº 3058

Reconoce a los hidrocarburos como recursos
estratégicos que deben coadyuvar a los objetivos de
desarrollo económico y social del país.

Establece la creación del Impuesto Directo a los

Hidrocarburos (I.D.H), que es aplicado a la producción
de hidrocarburos en boca de pozo y debe ser medido
y pagado de la misma forma que las regalías.
 FINANCIAMIENTO
Los recursos en el presupuesto del El 10% de los recursos
Ministerio de Gobierno, destinados económicos provenientes del
a la Seguridad Ciudadana. Impuesto Directo a los
Hidrocarburos de las entidades
territoriales autónomas
Las entidades territoriales departamentales.
autónomas municipales asignarán
recursos económicos, en función a
su población registrada en el último
Censo Nacional de Población y
Vivienda, de acuerdo a lo siguiente:

Municipios con cantidad

poblacional mayor a
50.000 habitantes, Municipios con cantidad
desde un 10%de poblacional menor o igual a
recursos provenientes del 50.000 habitantes, desde un
Impuesto Directo a los 5% de recursos provenientes
Hidrocarburos. del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos.
 Rol de la Policía
Boliviana
PROPONE
Coordina
•Gobiernos Departamentales
•Gobiernos Municipales
•Comité de Vigilancia
•Corte Superior de Distrito
•Ministerio Público
•Ministerio de Gobierno
Promueve la
participación
•Organizaciones Vecinales
•Federaciones, Asociaciones
•Gremiales y otros
•Juntas Escolares
•Clubes de madres
•OTB`s
•ONG`s
•Transportistas.
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS IDEA

Planes, Programas ,Proyectos de interés

en Seguridad, en virtud a Estudios
Técnicos y Demandas de Seguridad
POA

Gobierno Demanda Sociales:

Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Educación
Policía Sociedad Salud
Seguridad Ciudadana
Electrificación
Etc.

OFERTA DE SERVICIOS POLICIALES

Busca atender demandas sociales en

el marco de integración conforme el
modelo Policía Comunitaria