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Lecciones del Pasado y Perspectivas para el Perú

Trujillo, 18 de Abril de 2012

Miguel Palomino B.
migpalomino@ipe.org.pe

IPE
INSTITUTOPERUANODEECONOMÍA
www.ipe.org.pe
Usualmente se afirma que el Perú perdió tres
décadas entre 1960 y 1990…
PBI per cápita, 1950-2009
(en nuevos soles de 1994)
7,000

6,500

6,000

5,500

5,000

4,500

4,000

3,500

3,000

2,500
1955

1960

1970

1980

1985

1995

2000
1950

1965

1975

1990

2005
Fuente: BCRP

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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
...cuando, en realidad, perdió mucho más porque
el resto del mundo siguió creciendo
PBI real per cápita, 1953-2009
(en dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)
Corea del Sur 2009: US$ 25,000 de 2005
14,000
Brasil
Chile
12,000
China
Corea del Sur
10,000 Perú

8,000

6,000

4,000

2,000

2009
1953

1958

1963

1968

1973

1978

1983

1988

1993

1998

2003

2008
Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables

3
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
20
40
60
80
100
120
140
160

0
China

Fuente: FMI
India
Vietnam
Singapur
Perú

73.2
Jordán
Kuwait
Ghana
Zambia
Rep. Dom.
Indonesia
Malasia
Filipinas
Pakistán
Niger
Turquía
Namibia
Rusia
Islas Salomón
Marruecos
Costa Rica
Tailandia
Siria
Taiwán
Botswana
Irán
Hong Kong
Colombia 46.8
Ecuador
Paraguay
Honduras
Polonia
Korea
Uruguay
Bolivia

4
Bulgaria
Brasil
Bosnia
Chile
Ucrania
40.3 39.5
(en porcentaje)

Arabia Saudita
Sudáfrica
Israel
Perú creció muy fuertemente.

Guatemala
Rep. Checa
Camerún
Australia
Luxemburgo
Venezuela
Chipre
Croacia
Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 – 2010

Nueva Zelanda
Grecia
Irlanda
Suecia
Islandia
Mexico
18.9

España
Canadá
Finlandia
EE.UU.
Suiza
Austria
Noruega
Bélgica
Reino Unido
Holanda
Costa de …
Francia
Alemania
Japón
Jamaica
Dinamarca
Pero luego del desastre, en la última década, el

Portugal
Haití
Italia
CONOM
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ÍA
CONOMÍA
Además, a diferencia de lo
que con frecuencia se dice, el
crecimiento ha sido el más
inclusivo en la historia del
Perú

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CONOMÍA
CONOMÍA
La pobreza se redujo en más de 23 puntos en la
última década y la pobreza extrema en 15 puntos
Perú: Nivel de pobreza y pobreza extrema, 2001–2010
(en porcentaje de la población)

60
54.8 54.3 Pobreza
52.3 Pobreza extrema
50 48.6 48.7
44.5

40 39.3
36.2
34.8
31.3
30
24.4 23.9
21.2
20 17.4
17.1 16.1
13.7
12.6 11.5 9.8
10 Más de un millón de peruanos dejaron de ser pobres
anualmente en el último quinquenio.

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: INEI

6
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CONOMÍA
CONOMÍA
El crecimiento económico ha sido descentralizado
por primera vez en más de 50 años…
Tasa de crecimiento acumulado del Valor Agregado Bruto por regiones, 2001 - 2010
(en porcentaje)

140
120
120
106
100
88 90

80 73

60

40

20

Perú
Madre de

Cusco
Tumbes
Lambayeque
Huancavelica

Pasco

Junín

Puno

Ancash

Piura

Ica
Lima
Apurímac

Amazonas
Loreto
Huánuco

Ayacucho
Tacna
Moquegua

Arequipa
San Martín
Ucayali

La Libertad
Cajamarca

Dios
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
… y lo ha sido aún más la remuneración al trabajo
Aumento en el ingreso promedio mensual por trabajo según departamento, 2001 -2010
(en variación porcentual real)
140
126
120 115
109 112
98
100

80

60 55

40

20

0 Cusco

Tumbes
Puno

Junín
Pasco

Ancash
Piura

Ica
Amazonas

Apurímac
Lima *

Perú
Loreto

Huánuco

Ayacucho
Tacna

Moquegua
Arequipa

Madre de Dios
San Martín
Ucayali

La Libertad

Cajamarca
Lambayeque

Huancavelica

Fuente: INEI
*Lima y Callo

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CONOMÍA
CONOMÍA
Además, las zonas rurales se beneficiaron tanto o
más que las urbanas, tanto en ingresos…
Incremento en el ingreso promedio según ámbitos geográficos, 2001 – 2010
(en nuevos soles corrientes)
90
83.2 82.8
80
73.0
68.3
70

60
Nacional
54.6%
50 45.5
42.8
40
34.2

30

20

10

0
Lima Resto del Urbano Rural Costa Sierra Selva
Metropo. país
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
…como en empleo adecuado…
Incremento de la población adecuadamente empleada según ámbitos geográficos, 2001 – 2010
(en var. %)
120
Perú: 3.5 millones

100
Nacional 92%

80

60 2.2
millones

40 1.3
millones

20

0
Lima Resto del Urbano Rural Costa Sierra Selva
Metro. país
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
…como en medidas del bienestar social
Tasa de mortalidad en niños menores a los 5 años, 1996-2009
(por cada 1000 niños/as nacidos vivos)
120
1996
2009
100
100

80
68

60

46 46

40
31
22
20

0
Urbano Rural Perú
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
El fuerte aumento de los ingresos se ha dado en
la mayoría de hogares de todo nivel económico…
Aumento del ingreso real promedio de los hogares según decil de ingreso, 2003-2010
(En porcentaje)
80
69.8
70 66.4 67.9 67.2 66.2
62.9
60 56.0 56.3

49.3
50

40

30
20.7
20

10

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(más (más rico)
pobre)
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
… lo cual es consistente con el comportamiento
del gasto de todos los niveles económicos
Aumento del gasto real promedio de los hogares según decil de gasto, 2003-2010
(en porcentaje)

60
55.0 54.7 54.6 54.1
52.4 53.2
50.7
50
42.7 43.9

40

30
23.7

20

10

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(más (más rico)
pobre)
Fuente: ENAHO (INEI).

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CONOMÍA
CONOMÍA
¿Porqué el Perú ha crecido sostenidamente
en los últimos 20 años?

Para crecer hay sólo dos caminos:


 Contar con mayor cantidad de factores
productivos.
 Utilizar mejor los factores productivos con los
que se cuenta.

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CONOMÍA
CONOMÍA
El aumento de la productividad en la década
pasada ha sido el mayor en por lo menos 60 años
Contabilidad del crecimiento por décadas, 1950 - 2010
(contribución al crecimiento del PBI, en puntos porcentuales)
8.0

6.0

1.9
1.2
4.0 3.0
1.5
1.5 1.6 1.4
1.3 0.7
2.0 1.0
2.6 2.9
2.4 2.0
1.8 1.7
0.0
-0.9

-2.0 -3.7

Productividad
-4.0
Trabajo
Capital
-6.0
1950-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010

Fuente: MEF (2011)

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CONOMÍA
CONOMÍA
Las reformas estructurales permitieron asignar
mejor los recursos e incentivaron la inversión …

 Apertura económica y promoción de las exportaciones.


 Promoción de la inversión privada como motor de la
economía.
 Rol de regulador del Estado Peruano y privatización de
empresas estatales.
 BCR independiente y saneamiento de las cuentas fiscales.
 Eliminación de la estabilidad laboral absoluta.
 Reforma del sistema de pensiones.
 Reforma del sistema tributario.

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CONOMÍA
CONOMÍA
La inversión total ha alcanzado niveles record
históricos que soportan un elevado crecimiento
Inversión bruta fija total real, 1965 – 2010
(como porcentaje del PBI real)

30
27.7
28 27.1 27.2

26
24.5 24.2 24.4
24
22.6
22

20
17.8
18

16

14

12

10
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: BCRP

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CONOMÍA
CONOMÍA
Comportamiento de los sectores en la última década

Crecimiento acumulado del PBI real según sectores, Perú: PBI real según sectores, 2010
2001-2010 (en porcentaje del total)
(en porcentaje)
Construcción 148.0 Agropecuario Pesca
7.5% 0.3%
Minería e
Comercio 80.4
hidrocarburos
5.2%
Impuestos* 73.7
Resto Manufactura
Manufactura 73.5 40.7% 15.0%

PBI 73.2

Servicios 72.9
Construcción
Minería e 6.7%
50.8
hidrocarburos

Agropecuario 45.4
Comercio
Impuestos y
15.0%
Pesca 14.7 derechos de
importación
9.6%
0 50 100 150
*Incluye derechos de importación
Fuente: BCRP Fuente: BCRP

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CONOMÍA
CONOMÍA
Comportamiento de los sectores en la última década

Crecimiento acumulado del PBI nominal según sectores, Perú: PBI nominal según sectores, 2010
2001-2010 (en porcentaje del total)
(en porcentaje)
Minería e hidrocarburos 315.4 Impuestos y derechos de
importación
Construcción 141.5 8%

PBI 129.7 Comercio Resto


13% 40%
Servicios 122.9

Impuestos* 91.3
Construcción
Manufactura 86.1 7%

Comercio 84.7

Pesca 71.4
Manufactura
14% Agropecuario
Agropecuario 70.0 6%
Pesca
Minería e
1%
0 50 100 150 200 250 300 350 hidrocarburos
*Incluye derechos de importación 11%
Fuente: BCRP, INEI, estimado IPE Fuente: BCRP, INEI, estimado IPE

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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
Puntos débiles en la competitividad del Perú
Global Competitiveness Report 2011-2012
Categorías que representan las mayores desventajas para Perú
(en puesto de 142 países)

Perú
Educación 77
superior y Chile
entrenamiento 43

88
Infraestructura
41

95
Instituciones
26

Salud y 97
Educación
primaria 71

113
Innovación
46

Fuente: WEF Global Competitiveness Report 2011-2012

20
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CONOMÍA
CONOMÍA
Puntos débiles en la competitividad del Perú
Doing Business 2012
Categorías que representan las mayores desventajas para Perú
(en puesto de 183 países)

111
Cumplimiento de
contratos
67

85
Pago de impuestos
45
Peru
Chile

82
Obtención de
electricidad
41

0 20 40 60 80 100 120

Fuente: Doing Business 2012

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CONOMÍA
CONOMÍA
La mala calidad de nuestra infraestructura es una
tremenda desventaja competitiva
Ranking de la calidad de la infraestructura total en Índice de calidad de la infraestructura total
Chile y Perú, 2011 (1= subdesarrollado, 7= eficiente )
(1= mejor, 142 = peor)
120 Chile
105 106 Perú
98
100 6.7 6.6
89 El Perú se ubica
en el puesto
5.7 105 dentro del
80 5.5
ranking de 142
68 economías
62 4.6
4.3 4.2
60
3.7 3.6 3.6
3.5 3.5 3.4
39 2.9
40 37
32

22
20

EE.UU

Ecuador

Brasil
Uruguay
Suiza

Chile

Bolivia
Colombia
Singapur

Perú
Argentina
México
Panamá
Infraestructura Puertos Caminos Oferta de Líneas

Venezuela
Total electricidad telefónicas

Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

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CONOMÍA
CONOMÍA
Infraestructura y crecimiento
América Latina: Impacto en la tasa de crecimiento Perú: Impacto en la tasa de crecimiento anual del
anual del PBI por alcanzar el nivel de infraestructura PBI por alcanzar el nivel de infraestructura de Chile
de país líder en la región (Costa Rica) y Costa Rica
(en puntos porcentuales) (en puntos porcentuales)

Mejor calidad
4.8 3.5
Mayor stock
4.3 4.2
0.5
3.7
3.5
3.1 3.0
2.9

2.1 2.2
1.7 1.7
1.5 1.4 1.4 0.5
1.3
1.1
3.0
Honduras

Ecuador
Brasil

Uruguay
Bolivia

Chile
El Salvador
Perú

Argentina
México
Nicaragua

Panamá
Rep. Dominicana
Guatemala

Venezuela
Colombia

1.7

Chile Costa Rica (líder)

Fuente: Calderón y Servén (2004)

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CONOMÍA
CONOMÍA
El Estado requiere aumentar eficientemente sus
ingresos… y mejorar la eficiencia de su gasto
Evaluación a nivel nacional de logros de estudiantes Filtración en principales programas sociales
de 2do de primaria, Dic 2007 en Lima Metropolitana, 2007
(en % de alumnos evaluados) (como porcentaje)

120.0 Adecuado 70.0 65.9


Insuficiente
Malo
60.0
100.0 55.2 54.6
7.2 53.7
15.9
50.0
80.0
36.3
40.0

60.0
54.3
30.0

40.0
20.0
56.5
20.0 10.0
29.8

0.0
0.0
Vaso de Comedores Alimentación SIS
Lógico matemático Comprensión de textos
Leche escolar
Fuente: MINED. MEF Fuente: ENAHO, MEF

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CONOMÍA
CONOMÍA
Además, hay que saber aprovechar nuestras
ventajas competitivas
Perú: Ranking en potencial minero mundial
(en puesto*)
12
11

10
10

6
6

4
4

0
2009 2010 2011 2012

* Sobre: 71 paises (2009), 72 paises (2010), 79 paises (2011), 93 paises (2012).


Fuente: Fraser Institute (2009 , 2010, 2011, 2012)

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CONOMÍA
CONOMÍA
La producción minera peruana creció fuertemente
desde inicios de los 90 hasta el 2008
Perú: Índice del PBI minero metálico, 1990-2011
(En índice, 1990=100)
350

300

250

200

150

100
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
Fuente: BCRP

26
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CONOMÍA
CONOMÍA
Contrario a lo que se afirma, el valor agregado de
la minería es elevado…
Precio promedio por libra de cobre según tipo de producto, 2010
(en US$ centavos por libra)

400

360
11 centavos 27 centavos
320

280

240

200

160

120

80

40

0
Concentrado Refinado En alambrón

Fuente: BCRP

27
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CONOMÍA
CONOMÍA
… y su relación con la actividad económica interna
está creciendo aceleradamente
Edificación de planta concentradora: Estructuras metálicas Celdas de flotación: Bienes de capital
(Participación sobre el valor de la venta) (participación sobre el valor de la venta)

Materia prima
Mano de obra importada
nacional 38% Materia prima
18%
importada
40%

Materia prima y
fabricacion
nacional
Ingeniería 40%
10%

Transformación Materia prima y Mano de obra


17% fabricacion nacional Transformación Ingeniería
nacional 8% 3%
9%
17%
Participación Participación
Nacional: 62% Nacional: 60%
Importado: 38% Importado: 40%

Fuente: Ministerio de Vivienda. Elaboración: Proinversión. Fuente: SBS

28
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CONOMÍA
CONOMÍA
El monto de inversión prevista en minería es más
de 2 veces la inversión realizada entre 1993 y 2010
Perú: Inversión en Minería, 1993-2010
(En US$ millones)

4,500
Inversión minera 1993-2010 = US$ 22,335 millones 4025
4,000
Cartera actual de proyectos mineros = US$ 51,495 millones
3,500

3,000 2771

2,500

2,000
1708
1610
1500
1,500 1253 1320 1249
1102 1140 1086
1,000 746 828
611
457 500
500
211 218

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: SNMPE

29
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CONOMÍA
CONOMÍA
Inversión Minera Perú
(US$ 41,951 mm al 2016)

Exportaciones Ingresos
US$ 30,500 Fiscales
millones PBI Empleo S/. 27,900
anuales US$ 51,300 888 mil millones
millones puestos de anuales
anuales trabajo
directos e
Fuente: INEI, IPE
indirectos
30
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
Para entender el efecto de la
minería sobre el desarrollo y el
bienestar de una región, lo ideal es
analizar lo que ha pasado en la
región más minera del Perú y
contrastarlo contra lo ocurre en,
digamos, Cajamarca

31
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
Moquegua es la región más minera del Perú
Participación del VAB minero metalúrgico VAB minero metalúrgico
(como % del VAB total 2010) (millones de S/. 2010)
64% 5,016 5,166

43%

Moquegua Cajamarca Moquegua Cajamarca


Población Productividad por trabajador
1,507 82,600
(miles, 2010) (S/. anuales por trabajador 2010)
1,507 82,600

15,000
173
15,000
173
Moquegua Cajamarca Moquegua Cajamarca

Moquegua Cajamarca Moquegua Cajamarca


Fuente: INEI, estimados IPE

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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
La minería aumenta el bienestar, como lo
demuestra el caso de Moquegua …
Cobertura de agua, Desnutrición crónica Cobertura
2009 en niños menores de eléctrica, 2007
(%) 5 años, 2010 (%)
(%)
93.8 32.0 80 76
75.0

58.4
15.3 40

4.8

Cajamarca Moquegua Resto Cajamarca Moquegua Resto Cajamarca Moquegua Resto


Perú Perú Perú

32.0 80
Fuente: INEI 49.3 76

33
43.6
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
…para casi todos los indicadores sociales

Pobreza, 2010 Pobreza extrema, 2010 Ingreso promedio


(como % de la población) (como % de la población) mensual por trabajo,
2009
(S/.)
1,522
49.1 15.3

974
29.7
7.2 737

15.7

2.8

Cajamarca Moquegua Resto Cajamarca Moquegua Resto Cajamarca Moquegua Resto


Perú Perú Perú

Fuente: INEI

34
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍ
CONOMÍA
CONOMÍA
Los efectos de la minería sobre Moquegua son
tan obvios que la discusión debe quedar zanjada
VAB per cápita, 2010 Aumento del VAB per
(en S/.) cápita, 2001/2010
(var. %)
253.5
45,797

129.0
109.4

14,128
8,006

Cajamarca Moquegua Resto Cajamarca Moquegua Resto


Perú Perú
Fuente: INEI

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CONOMÍA
CONOMÍA
Los beneficios de la minería sobre los recursos
públicos son también enormes

Presupuesto Público 2011 por Habitante

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CONOMÍA
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Es claro que hay muchísimo por
ganar, pero no se logran los
acuerdos necesarios para que se
pueda crear riqueza

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¿Cuáles son los retos para sostener
el crecimiento y consolidar el
desarrollo nacional y regional?

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Principales retos del sector público

• Mejorar la calidad y efectividad de las


políticas públicas y de la inversión pública
• Disponibilidad de recursos humanos y
financieros para diseñar y ejecutar los
proyectos.
• Asegurar el cumplimiento de las normas y,
para quien las cumpla, asegurar un clima
de inversión favorable.

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Obstáculos a la ejecución de la inversión

• Ausencia de un Estado eficiente y


descentralizado
• Falta de institucionalidad
• Falta de recursos humanos
• Desconfianza de la población y
desconocimiento de la real naturaleza y
alcance de los proyectos

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¿A quién compete y qué se debe hacer para
para promover la inversión y el desarrollo
sostenible del Perú?

• Todas las partes deben lograr un diálogo


informado orientado a obtener soluciones.
• Organizaciones académicas y empresariales,
gobiernos sub-nacionales y líderes de opinión
deben tomar un papel más activo en el debate
público, para superar las falencias existentes.
• El Estado, incluyendo a gobiernos regionales y
locales debe garantizar el cumplimiento de los
acuerdos logrados en este contexto.
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Datos generales

La Libertad
Extensión 25,500Km2
(% territorio total) 2.0%
Población 2010 1' 746,913
(% población total) 5.9%
VAB 2010 (millones) S/. 21,295
(% VAB nacional) 5.2%
VAB per cápita (2010) S/. 12,190
(% VAB pc nacional) 88%

Fuente: INEI

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La Libertad muestra un nivel de bienestar menor
que el país en su conjunto…
Mortalidad infantil Desnutrición crónica Cobertura
por cada 1,000 en niños menores de eléctrica, 2007
nacidos, 2010 5 años, 2010 (%)
(en número) (%)
28 74
72

19
20
16

La Libertad Resto La Libertad Resto La Libertad Resto


Perú Perú Perú
Fuente: INEI

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…para casi todos los indicadores sociales

Pobreza, 2010 Pobreza extrema, 2010 Ingreso mensual por


(como % de la población) (como % de la población) trabajo, 2010 (S/.)

32.6
30.5 8.9 966
894
7.5

La Libertad Resto La Libertad Resto La Libertad Resto


Perú Perú Perú

Fuente: INEI

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En la última década, en La Libertad se han
logrado notables avances en bienestar…
Disminución de la Disminución de la Aumento de la
Pobreza extrema desnutrición crónica cobertura
2004/2010 en niños menores de eléctrica,
(puntos %) 5 años, 2000/2010 1993/2007
(puntos %) (puntos %)

18.8
17.1

-6.6

-8.6
-5.6 -5.6
La Libertad Resto La Libertad Resto La Libertad Resto
Perú Perú Perú
Fuente: INEI

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… que en general han superado los avances en el
resto del país
Aumento del ingreso Aumento del Índice de Aumento del ingreso
promedio anual del Desarrollo Humano, promedio mensual por
hogar, 2003/2010 1993/2007 trabajo, 2001/2010
(var. %) (var. %) (var. %)
97.6
64.1
7.9

41.4
4.8 54.1

La Libertad Resto Perú La Libertad Resto La Libertad Resto


Perú Perú

Fuente: INEI

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CONOMÍA
Aún cuando sigue siendo baja, el crecimiento de
la producción por habitante en la región ha sido
bastante mayor que en el resto del país
VAB per cápita, 2010 Aumento del VAB per
(en S/.) cápita, 2001/2010
(var. %)
141.2
13,919

12,190
108.7

La Libertad Resto La Libertad Resto


Fuente: INEI Perú Perú

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El progreso ha sido notable y se ha sentido en
todos los niveles socioeconómicos…
Aumento del ingreso real promedio de los hogares de La
Libertad según quintil de ingreso, 2003-2010
(en porcentaje)
74.5
65.8 65.5 64.1
59.1
55.3

1 2 3 4 5 Total
Quintil Quintil
más pobre más rico
Fuente: INEI, IPE

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Lecciones del Pasado y Perspectivas para el Perú

Trujillo, 18 de Abril de 2012

Miguel Palomino B.
migpalomino@ipe.org.pe

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www.ipe.org.pe