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GOBERNABILIDAD
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Realidad Nacional

CONTENIDOS CONCEPTUALES
 GOBERNABILIDAD

 ACUERDO NACIONAL
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GOBERNABILIDAD
Definimos “gobernabilidad” (governance) como el conjunto de
instituciones que determinan cómo se ejerce la autoridad en un país.

Se refiere a dos acepciones principales:

La primera del Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno

caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre
el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones
mixtas, públicas y privadas.

La segunda se define como un conjunto de modalidades de

coordinación de las acciones individuales, entendidas como fuentes
primarias de construcción del orden social; es probable que sea
derivada del campo de la economía de costos y transacciones. Por
extensión, GOBERNABILIDAD ES DEFINIDA COMO CUALQUIER
FORMA DE COORDINACIÓN SOCIAL.
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Los dos extremos del concepto de gobernabilidad van desde:

El Concepto de Estabilidad (Eficacia), que define al Estado como

capaz de prevenir eventos que conduzcan la desaparición del objeto
político.
El Concepto de Buen Gobierno, que aboga por un Estado
éticamente comprometido y donde los ciudadanos tengan una
expectativa positiva.
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la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la que

concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de
gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a éste.

“Estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y

capacidad de respuesta Gubernamental.”

Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de gobierno".

Éste se da siempre en un ámbito societal en el que se registran demandas

de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el
sistema político.

SISTEMA POLITICO
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Comprende:
 El proceso de selección, supervisión y sustitución de los gobiernos,
y sus mecanismos de rendición de cuentas (accountability) al
público en general.
 La capacidad del gobierno para administrar los recursos públicos de
forma eficaz y elaborar, poner en marcha y ejecutar políticas y leyes
adecuadas para el desarrollo del país y el bien común.
 El respeto, por parte de los ciudadanos y del Estado, de las
instituciones que rigen sus relaciones económicas y sociales.
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 Es un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una

sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al
hacerlo, influencian y llevan a cabo políticas y toman decisiones
relativas tanto a la vida pública como al desarrollo económico y
social.

 Sus principales elementos son: La Constitución, los Poder del

Estado, entidades públicas y la sociedad civil.

“Supone una integración entre las instituciones concebidas

formalmente y las organizaciones de la sociedad civil.”

 En la gobernabilidad no se va a debatir, sino que se va a negociar

y a consensuar.
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GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad: Intereses del

Creación de consensos Gobierno
frente a diversos
intereses en juego.

Intereses de
la Sociedad
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LA GOBERNABILIDAD ES FACTIBLE SI EN LA RELACIÓN GOBIERNO-

SOCIEDAD SE PRODUCE:

Respeto de Reconocimiento
los DDHH de las mayorías

Participación
Respeto al
en las GOBIERNO
pluralismo
decisiones

Eficacia en el Respeto al
Desarrollo Estado de
Humano Derecho
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“La gobernabilidad ineficaz obstaculiza el desarrollo

económico y social, en tanto que una gobernabilidad eficaz
lo promueve. Lo mismo sucede a nivel regional y local.”
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GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

 LEGITIMIDAD: Creencia en que los gobernantes les corresponde el lugar

que ocupan y que representan a los ciudadanos en virtud del
procedimiento que determina el acceso a los cargos.

 EFICIENCIA / EFECTIVIDAD: Capacidad del Sistema Político o del

Gobierno de llevar a la practica exitosamente las medidas que han
decidido ser implementadas.

 EFICACIA: Encontrar soluciones a las cuestiones políticamente

problematizadas (mantener el poder) / Capacidad de elegir los medios
mas adecuados para lograr el objetivo.

 ESTABILIDAD: Capacidad de adaptarse a los cambios y las exigencias

del ambiente y durar de esta manera en el tiempo.
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Cada una se relacionan de manera reciproca, es decir

una relación multidireccional.
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La gobernabilidad democrática sólo puede ser

institucionalizada cuando las relaciones entre
el Estado y la Sociedad son reguladas por
derechos y obligaciones que no dependen de
la voluntad de los gobernantes o de intereses
del momento de los más poderosos de la
sociedad.
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La buena gobernabilidad implicara que el gobierno

deberá actuar sobre la base de estos cuatro
principios:

La percepción de la legitimidad

La importancia central del papel de los
ciudadanos
La visión de un proyecto sobre la sociedad en
la que actúa
La adaptación de la gestión publica
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 La Gobernabilidad de un Estado, esta dado por un equilibrio

dinámico de un sistema de gobierno que permite a las autoridades
constituidas, formular políticas públicas.

 Se trata de un Estado de relativa estabilidad necesaria para poder

ejercer el gobierno.

 Por ello, la gobernabilidad denota la construcción de espacios y el

desarrollo de relaciones funcionales con distintos actores de la
sociedad y el del contexto externo, a través de la capacidad para
convocar, incluir, contener, coordinar, comunicar, deliberar,
persuadir, negociar, concertar, motivar, servir, resolver
problemas, generar confianza y apoyo.
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¿CUÁL ES EL CAMINO PARA ASEGURAR UNA

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA?

Esta debe asumirse en el contexto de un

Estado de Derecho en tres dimensiones:

Desarrollo y modernización institucional.

Equidad en el modelo económico.

Integración social participativa.

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“La gobernabilidad democrática

requiere la participación responsable
de todos los actores de la sociedad en
la construcción de los consensos
necesarios para el fortalecimiento de
nuestra democracia.”
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La concertación es la base fundamental para

garantizar la Gobernabilidad, se asocia a
democracia representativa y participativa de
todos los sectores.
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CONCERTACIÓN
Es el proceso mediante el cual
se establecen acuerdos, pactos
o convenios entre partidos
políticos, instituciones de la
sociedad civil y otros actores
sociales; enfocados a aspectos
de interés nacional.
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ACUERDO NACIONAL - 2002

 Los representantes de las
organizaciones políticas, religiosas, de
la sociedad civil y del Gobierno, sin
perjuicio de las legítimas diferencias,
aprobaron un conjunto de políticas de
Estado que constituyen un Acuerdo
Nacional.

 Las políticas del Acuerdo Nacional

están dirigidas a alcanzar cuatro
grandes objetivos:

 Democracia y Estado de Derecho

 Equidad y Justicia Social
 Competitividad del País
 Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado
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AGENDA DE GOBERNABILIDAD
La agenda de gobernabilidad democrática incluye

 Temas de transparencia y buen gobierno.

 Asuntos que tienen que ver con la lucha contra la

pobreza, la construcción de sociedades más equitativas y
justas, la prioridad para atender las demandas sociales,
el fortalecimiento de las instituciones democráticas y de
los partidos políticos.
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PROPUESTAS PARA FORTALECER LA

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
 En enero de 2005 por el Foro del Acuerdo Nacional, elaboró las
siguientes propuestas en cuanto El Acuerdo Nacional y la
Gobernabilidad 2006-2011

 Proponer mecanismos que contribuyan a que el próximo

gobierno elegido tenga el respaldo de una mayoría significativa
que permita el ejercicio de su legítima autoridad y afiance el
Estado de Derecho.

 Animar y dinamizar la concreción de alianzas electorales para

superar la atomización de la representación política.
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 Propiciar la elevación de la confianza en cada uno de los poderes

del Estado.

 Profundizar y fortalecer el proceso de regionalización y

descentralización, en el marco del Estado unitario.

 Desarrollar capacidades en los diferentes niveles de gobierno para

atender las demandas sociales con responsabilidad, promoviendo
que la ciudadanía tome conciencia de sus deberes y derechos
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1. Voz y rendición de cuentas: la medida en que los ciudadanos de un país pueden participar en
la elección de su gobierno, así como la libertad de expresión, la libertad de asociación y la
libertad de prensa.

2. Estabilidad política y ausencia de violencia: la probabilidad de que el gobierno esté sujeto a

actos de desestabilización a través de medios inconstitucionales o violentos, incluidos actos de
terrorismo.

3. Eficacia del gobierno: la calidad de los servicios públicos, la capacidad de la administración

pública y su independencia de las presiones políticas, y la calidad de la formulación de políticas.

4. Calidad del marco regulatorio: la capacidad del gobierno para establecer políticas y
reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado.

5. Estado de derecho: el grado de confianza de los agentes en las reglas sociales y su nivel de
acatamiento, incluidos la calidad del cumplimiento de los derechos de propiedad, la policía y los
tribunales, así como el riesgo de que se cometan delitos.

6. Control de la corrupción: la medida en que se ejerce el poder público en beneficio privado,

incluidas las modalidades de corrupción en pequeña y gran escala, y el control del Estado por
minorías selectas.
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Suiza Perú Chile

1. VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS 97% 49% 77%

2. ESTABILIDAD POLÍTICA Y
94% 19% 66%
AUSENCIA DE VIOLENCIA

3. EFICACIA DEL GOBIERNO 99% 46% 85%

4. CALIDAD DEL MARCO 95% 62% 93%

REGULATORIO

5. ESTADO DE DERECHO 97% 26% 88%

6. CONTROL DE LA CORRUPCIÓN 97% 49% 87%