INSTITUTO TECNOLOGICO

DE CERRO AZUL

INGENIERIA PETROLERA
5° SEMESTRE
LEGISLACION DE LA INDUSTRIA
PETROLERA
PRESENTAN: EQUIPO 2

CERRO AZUL, VERACRUZ

SEPTIEMBRE 2016
 UNIDAD 3
NORMATIVIDAD DE
OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
 CONCEPTO DE OBRA
 El término obra, se emplea para referirse a
toda producción que proviene del intelecto
humano, como una obra científica o literatura,
una pintura, una partitura o todo objeto que
el hombre produce o transforma.
 Cualquier edificio en construcción, se
considera una obra y cuando concluye se
llama obra terminada.
 La obra relativa a la construcción, instalación,
reparación, reconstrucción, mantenimiento,
conservación, modificación y demolición de
inmuebles puede ser pública y privada.
 Para sus efectos legales, se
consideran obras públicas las de
uso y aprovechamiento público,
como caminos, puentes, presas,
puertos aéreos y marítimos,
desecación de pantanos,
saneamiento de terrenos, así
como edificios y construcciones
destinadas al desempeño de las
actividades de los entes
públicos
 Andrés Serra Rojas define a la obra como:
“Una cosa hecha o producida por el Estado o a su nombre, sobre un inmueble
determinado con un propósito de interés general y se destina al uso público, a
un servicio público o a cualquier finalidad de beneficio general”.

 Ricardo Fernández de Velazco afirma que la obra pública se caracteriza

por:
“Depender del Estado; destinarse al uso o aprovechamiento general; afectar a
un inmueble, en su construcción o reparación”.

 Osvaldo Máximo Bezzi concibe a las obras públicas como:

“Aquellas realizadas por el Estado directamente o por contratistas, siendo
indiferente a su afectación al uso público, dominio público o incorporación al
dominio privado del Estado”.
La obra pública puede realizarse de dos
maneras:
Con fondos públicos: El mantenimiento y la
restauración de bienes muebles incorporados o
adheridos a un inmueble, cuando implique modificación
al propio inmueble.
Con fondos privados: Los trabajos de exploración,
geotecnia, localización y perforación que
tengan por objeto la explotación y desarrollo de los
recursos petroleros y gas que se encuentren
en el subsuelo y la plataforma marina
El artículo 1 de la LOPSRM, menciona que si
objetivo, es regular el gasto y las acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, contratación,
ejecución y control de las obras públicas.

Por su parte, el Reglamento de la LOPSRM, tiene por

objeto establecer las disposiciones que propicien el
oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, es
decir, aclara aquéllas partes de la Ley que, por su
planteamiento general, así lo requieren.
Artículo 3. “Para los efectos de esta Ley, se
consideran obras públicas los trabajos que tengan
por objeto construir, instalar ampliar, adecuar,
remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar
y demoler bienes inmuebles.”
El mantenimiento y la restauración de bienes
muebles incorporados o adheridos a un inmueble,
cuando implique modificación al propio inmueble.
Los trabajos de exploración, geotecnia, localización
y perforación que tengan por objeto la explotación y
desarrollo de los recursos petroleros y gas que se
encuentren en el subsuelo y la plataforma marina

Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales

el contratista se obliga desde el diseño de la obra
hasta su término total, incluyendo, cuando de
requiera, la transferencia de tecnología
Los trabajos de exploración, localización
y perforación distintos a los de
extracción de petróleo y gas;
mejoramiento del suelo y subsuelo;
desmontes; extracción y aquellos
similares que tengan por objeto la
explotación y desarrollo de los recursos
naturales que se encuentren en el suelo
o en el subsuelo.
Instalación de islas artificiales y plataformas
utilizadas directa o indirectamente en la
explotación de recursos naturales

Los trabajos de infraestructura agropecuaria.

La instalación, montaje, colocación o
aplicación, incluyendo las pruebas de
operación de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble, siempre y
cuando dichos bienes sean
proporcionados por la convocante al
contratista, o bien,
cuando incluyan la adquisición y su
precio sea menor al de los trabajos
que se contraten y todos aquellos de
naturaleza análoga…
Marco jurídico de la obra pública.
Las dependencias y entidades federales realizan obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, con el propósito de
satisfacer el interés público.
De esta manera, las obras públicas tienen diferentes tipos de
impacto:
 Social: Impulsar el desarrollo nacional al elevar la calidad de vida
de la población.
 Arquitectónico: Buscar la reordenación ecológica y urbana.
 Económico: Son el motor del desarrollo económico de las
empresas constructoras.
 Político: La obra pública legitima al gobierno.
 Administrativo: La obra pública se realiza bajo técnicas
administrativas como la planeación, programación, control y
evaluación.
 Jurídico: La obra pública en México se regula por disposiciones
de derecho público.
El artículo 134 de la Constitución señala que:
“Los recursos económicos de que dispongan el
Gobierno Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se
administrarán con eficiencia, eficacia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que
estén destinados.”
“Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo
tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier
naturaleza y la contratación de obra que realicen, se
adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas
mediante convocatoria pública para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado que será
abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo
anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones,
las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y demás elementos para acreditar la economía, la
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado.”
 Nota: En cuanto al manejo de los recursos
económicos federales, el artículo 134 de la
Constitución señala que deben sujetarse a las
bases de este mismo artículo y que los
servidores públicos serán responsables del
cumplimiento de estas bases en los términos
del título cuarto de la Constitución.
Debido al conjunto de actividades que abarca el artículo 134
constitucional original, éste ha tenido
varias leyes reglamentarias:
 Ley de servicio de inspección Fiscal de 1936. (Inspección Fiscal de
Contratos de obra pública) SHCP.
 Ley de Inspección de Contratos y obras públicas de 1966. (Subasta
Cerrada; Obligación de estar Inscrito en el Padrón de Contratistas) SHCP,
Secretaría del Patrimonio Nacional, Secretaría de la Presidencia,
Secretaría de Obras Públicas.
 Ley de Obras Públicas de 1980-1993. (Se incluye por primera vez la
planeación de la obra pública, su programación y presupuestación) SPP.
 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas de 1993 que promovió la
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas
(LOPSRM) promulgada en el 2000 que promovió la Secretaría de la
Función Pública.
 Se consideran obras públicas los trabajos que tengan por objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar,
conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

 La obra pública puede realizarse por administración directa o

mediante contrato.

 La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

mismas es una ley de orden público y su objeto es regular el
gasto y las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, contratación, ejecución y control de las obras
públicas.

 La contratación de obras públicas se adjudicará a través de

licitaciones públicas y cuando las licitaciones no sean idóneas
para asegurar las mejores condiciones, se podrá recurrir a las
excepciones