Unidad II | Clase 6

Principales Teorías Administrativas

ADMINISTRACIÓN
P

Y ORGANIZACIONES
Teoría Burocrática
Teoría Estructuralista

Ps. Myrtha Gajardo C.

DEFINICIÓN

La Burocracia , es una organización o estructura organizativa

caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división
de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y
relaciones impersonales
La Burocracia , es una forma de organización humana que se
basa en la racionalidad, esto es, en la adecuación de los medios a
los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia.
Antecedentes de la Teoría Burocrática

Se desarrolló alrededor de la década de 1940.

Gracias a la fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica

y de la Teoría de las Relaciones Humanas.(Sin enfoque
integrado de los problemas organizacionales)

Por la necesidad de un modelo de organización racional.

( Capaz de caracterizar todas las variables involucradas y
el comportamiento de los miembros)

El creciente tamaño y complejidad de las empresas

exigieron modelos organizacionales más definidos.

El resurgimiento de la Sociología de la Burocracia, a partir

del descubrimiento de los trabajos de Max Weber.
Enfoque Burocrático

PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES

MAX WEBER, ROBER MERTON, PHILIP SELZNICK, ALVIN GOULDNER

RICHARD HALL, NICOS MOUZELIS.
 TIPOS DE SOCIEDAD SEGÚN WEBER
CARACTERISTICAS

LEGAL, RACIONAL
TRADICIONAL CARISMÁTICA
O BUROCRATICA

Personalista, mística, Racionalidad en la

Patriarcal, hereditarias selección de los
y patrimonialista. arbitraria y revolucionaria medios y objetivos.

Grupos revolucionarios, Estados modernos,

Clan, tribu, familia,
partidos políticos, grandes empresas,
sociedad medieval.
naciones en revolución. ejércitos.
 TIPOS DE AUTORIDAD SEGÚN WEBER
LEGAL, RACIONAL
TRADICIONAL CARISMÁTICA O BUROCRATICA
CARACTERISTICAS

No es racional. Se acepta. No es racional, ni heredada, Legal, racional,

Poder heredado o delegado ni delegable. impersonal, formal.
Basado en el “señor” Basada en el “carisma” Meritocratica

LEGITIMACION
Justicia de la ley
Características
Poder legitimado por la Promulgación y
personales del líder
Tradición, hábitos, usos y reglamentación de normas
(heroísmo, magia,
legales previamente
costumbres poder mental)
definidas.
APARATO ADMINISTRATIVO

Forma patrimonial Inconstante e inestable. Burocracia

y forma feudal Elegido por la lealtad y
devoción y no por (autoridad técnica y
cualidades técnicas. administrativa)
 CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN
WEBER

Weber: la Burocracia es la organización eficiente por excelencia.

Para lograr la eficiencia la Burocracia explica los mínimos
detalles cómo se deben hacer las cosas.

1.Carácter legal de las normas y reglamentos. Burocracia es la

organización unida por normas y reglamentos legales
previamente establecidos por escrito, define anticipadamente
cómo deberá funcionar la estructura social de la organización.
2.Carácter formal de las comunicaciones.- La burocracia es una
organización unida por las comunicaciones escritas. Las reglas,
decisiones y acciones administrativas son registradas por
escrito para asegurar la interpretación unívoca.
3.Carácter racional y división del trabajo.- La burocracia tiene y
hay una división sistemática de trabajo y poder de acuerdo a los
objetivos de la organización, estableciendo las atribuciones da
cada participante.
 CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN
WEBER

4.Impersonalidad en las relaciones.- La distribución de tareas

se realiza sin considerar las personas involucradas, solo son
ocupantes de cargos y funciones (el poder es impersonal).

5.Jerarquía de la autoridad.- En la burocracia, todos los

cargos están dispuestos en una estructura jerárquica que
encierra privilegios y obligaciones, definidos por reglas
específicas. Ningún cargo se queda sin supervisión.
6.Rutinas y procedimiento.- La burocracia establece reglas y
normas técnicas para el desempeño de cada cargo, regulan
la conducta.
 CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN
WEBER

7.Competencia técnica y meritocracia.- En la burocracia, elección

de personas por mérito y competencia técnica y no preferencias
personales (basada en criterios de evaluación).
8.Especialización de la administración.- En la burocracia, los
administradores de la burocracia no son dueños, accionistas o
propietarios; es un profesional especializado en su
administración de la organización
9. Profesionalización de los participantes: Se caracteriza por la
especialización, se es un especialista, es asalariado, ocupa un
cargo, su superior jerárquico lo nombra, etc.
10.Previsibilidad del funcionamiento.- La consecuencia deseada es
la previsión del comportamiento de sus miembros. Todos deben
comportarse de acuerdo a las reglas
 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

 Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos de la organización.

 Precisión en la definición del cargo y en la operación, por el conocimiento

exacto de los deberes.

 Rapidez en las decisiones, cada uno conoce lo que debe hacerse y quién
debe hacerlo, y las órdenes y papeles se tramitan a través de canales
preestablecidos.

 Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y

escrita. La información es discreta y sólo se da a quien debe recibirla.

 Uniformidad de rutinas y procedimientos, favorece la estandarización, la

reducción de costos y errores, pues las rutinas se definen por escrito.
 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

 Continuidad de la organización cuando se sustituye al personal.

 Reducción de la fricción entre las personas, cada empleado conoce lo que

exigen de él, así como sus responsabilidades y límites.

 Constancia mismos tipos de decisión en mismas circunstancias.

 Confiabilidad se conduce a través de reglas conocidas y casos similares se

tratan metódicamente; las decisiones son previsibles.

 Beneficios para las personas en la organización, se formaliza la jerarquía,

se divide el trabajo en forma ordenada, se especializan.
 OTRAS VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

El trabajo se profesionaliza

El nepotismo se evita.
Las condiciones de trabajo favorecen la moralidad
económica y dificultan la corrupción
Existe equidad de las normas burocráticas siempre
basadas en estándares universales de justicia y
tratamiento igualitario.
Asegura la cooperación entre gran número de
personas.
Las personas cumplen reglas porque los fines están
establecidos, estos son valorados y cada cual cumple su
parte de trabajo para alcanzar el fin establecido
 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA SEGÚN
MERTON
 Merton, diagnosticó y caracterizó las disfunciones del modelo
burocrático weberiano y observó que, en lugar de máxima
eficiencia, tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la
organización, debido a consecuencias no previstas.

 No existe una organización totalmente racional y ese tipo ideal

de burocracia sufre transformaciones cuando es operado por
hombres.
 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA SEGÚN
MERTON
Las diagnosticó y caracterizó en:
Consecuencias
imprevistas

1.Internalización de las normas

2.Exceso de formalismo y papelería Imprevisibilidad
3.Resistencia a los cambios del comportamiento
humano. Ineficiencia
4.Despersonalización de las relaciones
5.Categorización de las relaciones No toma en cuenta de la
la llamada organización.
6.Súper conformidad organización
7.Exhibición de señales de autoridad informal.
8.Dificultades con los clientes
 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
SEGÚN MERTON
1.Internalización de las reglas: Las normas y reglamentos se transforman en
objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios y pasan de ser medios a ser
los principales objetivos del burócrata.
2.Exceso de formalismo y papelería: la finalidad de que todo se registre por
escrito puede conducir hacia el exceso de formalidad, de documentación
y papeleo.
3.Resistencia a los cambios: el empleado se acostumbra a una completa
estabilidad y repetición de lo que hace, por lo que se resiste a cualquier
cambio que se quiera implantar.
4.Despersonalización de las relaciones: No se toma en cuenta como
personas más o menos individualizadas, sino como ocupantes de cargo,
con derechos y deberes.
 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
SEGÚN MERTON

5.Categorización de las relaciones: Quien toma las decisiones en cualquier

situación será aquel que posea la categoría jerarquizada mas elevada,
independientemente de su conocimiento en el tema.
6.Súper conformidad a las rutinas y procedimientos: Se conduce a la rigidez
del comportamiento
7.Exhibición de señales de autoridad: Se origina la tendencia de la utilización
intensiva de símbolos o de señales de estatus para demostrar la posición
jerárquica de los empleados
8.Dificultades con los clientes: Estos son atendidos de forma estandarizada,
de acuerdo a reglamentos y rutinas internas, lo que hace que el publico se
irrite con relación a sus problemas particulares
 EL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER
SISTEMA SOCIAL RACIONAL
Burocracia

EXIGENCIA DEL
CONTROL

CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS
PREVISTAS IMPREVISTAS
Previsibilidad del Disfunciones de la
comportamiento burocracia

MAYOR INEFICIENCIA
EFICIENCIA
 MODELO BUROCRATICO DE MERTON
Control por parte de la
organización 1

Previsibilidad del
actuar se logra con
Imposición de normas 2
y reglamentos

Justificar su acción Rigidez en el Defensa de acción 6

individual comportamiento individual. El burócrata no
3 4 aclara la situación al cliente.

Atención al publico
5

La Rigidez del sistema:

 Reduce eficacia de organización .
 El empleado a pesar de la presión externa atiende las reglas internas de organización, pero no se
preocupa por el problema del cliente
 Según Merton la Burocracia no es tan eficiente como decía Weber en la práctica presenta
disfunciones y la llevan a la ineficiencia.
Interacción de la Burocracia con el ambiente

Phillips Selznick , propone un nuevo enfoque de la Sociología

de la Burocracia y presenta algunos principios para el estudio de
la Burocracia.

El modelo de Selznick, presenta que la Burocracia genera

consecuencias no previstas que se derivan de problemas
relacionados a la organización informal.

La Burocracia no es rígida ni estática, sino adaptable y

dinámica e interactúa con el ambiente externo y se adapta a él
Principios de Phillips Selznick ,

1.- La organización burocrática es una estructura social

adaptativa, sujeta a presiones del ambiente y por eso necesita
modificar sus objetivos continuamente.

2.- Dentro de la Organización formal se desarrolla una

estructura informal.

3.- Esa estructura informal se hace indispensable y es

paralela al sistema formal.
 Phillips Selznick

4.- La burocracia debe ser estudiada bajo el punto de vista

estructural y funcional y no como sistema cerrado y estable
como el de Weber.

5.- Ese análisis debe reflejar el comportamiento

organizacional interno y el de mantenimiento de la
organización formal.

6.- Las tensiones y dilemas de la organización se aclaran a

través de las restricciones ambientales y la limitación de las
alternativas de comportamiento.
Modelo Burocrático de Phillips Selznick
Grados de burocratización en las organizaciones
Modelo burocrático de Alvin Gouldner

El proceso burocrático es un ciclo inestable que busca

estabilidad y equilibrio, pero provoca tensiones y conflictos
interpersonales.

No existe un único modelo de burocracia sino grados de

burocratización.

Infinidad de tipos de burocracia (van desde el exceso de

burocratización hasta ausencia de burocracia) dentro de un
continuum.
El continuum de los grados de Burocratización

Actualmente, la burocracia se entiende como un continuum y

no como una forma absoluta de presencia o ausencia.

Muy poco
Excesivamente burocratizada
burocratizada

Exceso de normas y Escasez de normas

reglamentos y reglamentos
 Grados de la Burocratización
Escasez de burocratización Exceso de burocratización

Falta de especialización Superespecialización

desorden y confusión División del trabajo responsabilidad

Autoridad e imposición
Falta de autoridad Jerarquía

Orden y disciplina
Libertad excesiva Reglas y reglamentos

Ausencia de documentos Formalización de las Exceso de papeleria,

Informalidad comunicaciones formalismo

Impersonalidad en la Énfasis en los puestos

Énfasis en las personas
relación entre personas

Apadrinamientos Selección y promoción del Exceso de exigencias

personal

Desorden Eficiencia Rigidez

 Algunas Crítica de la Teoría de la burocracia

1. Katz y Kahn.-El racionalismo excesivo de la burocracia, no

considera la naturaleza organizacional ni las condiciones
del ambiente.

2. Los mecanismos y las limitaciones de la “Teoría de la

máquina”.
Taylor, Fayol y Weber trataron los problemas
organizacionales como sistemas cerrados.
“Teoría de la máquina”, la organización está constituida por
personas, como una máquina construida para cumplir una
tarea.
 Algunas Crítica de la Teoría de la burocracia

3.- Conservadurismo de las Burocracia. Bennis critica y

dice que la Burocracia:
No considera el crecimiento de las personas, ni la
organización informal, las comunicaciones son
bloqueadas, no asimila nuevas teorías

4.- Enfoque de sistema cerrado.- Gouldner.- La lógica del

sistema cerrado busca la certeza, incorpora variables
directamente relacionadas con el emprendimiento y las
sujeta a una red estática. No considera el ambiente
externo.
 Crítica de la Teoría de la burocracia
Kast y Rosenzweig
Se puede utilizar el modelo burocrático de Weber como
punto de partida, pero reconociendo sus limitaciones y
consecuencias disfuncionales.

• La forma burocrática es más apropiada para Actividades

rutinarias y repetitivas
• La forma burocrática no se adecúa a Actividades no
rutinarias, organizaciones flexibles.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
 ORÍGENES DE LA TEORIA
ESTRUCTURALISTA
Surge alrededor de la década de 1950 por:
• La oposición que surgió entre la Teoría Tradicional y la Teoría de
las Relaciones Humanas, que requirió una posición más amplia y
comprensiva, siendo una síntesis de la Teoría Clásica y la de
Relaciones Humanas.

• La necesidad de visualizar “ la Organización como una unidad social

grande y compleja, en donde interactúan los grupos sociales”.

• Nuevo concepto de Estructura: que es un conjunto formal de dos o

más elementos y que permanece inalterado sea en el cambio, sea en
la diversidad de contenidos.
 LA TEORIA ESTRUCTURALISTA
Se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura
interna y en la interacción de las organizaciones.

La Teoría estructuralista se interesa por la organización total

como sistema social y cuya estructura debe estudiarse en sí
Misma.

Está enfocada hacia el todo y para la relación de las partes en la

constitución del todo.

Se enfoca en el “hombre organizacional”, el que desempeña

diferentes papeles en varias organizaciones.
 El estructuralismo trajo para la teoría
administrativa una considerable contribución:
1.- Una convergencia de varios enfoques.- En un intento de
integración y de ampliación de los conceptos de las teorías: La
teoría clásica, La teoría de las Relaciones Humanas, La teoría
burocrática.

Es el llamado Enfoque Múltiple en el análisis de las

organizaciones.(formal e informal)

2.- Ampliación del enfoque.- Cambia el punto de enfoque dirigido

hacia la persona y para el grupo hacia la estructura de la
organización como un todo.
3.- Doble tendencia teórica.- En el estructuralismo coexisten dos
tendencias teóricas relevantes: La integradora y la del conflicto.

El objetivo del análisis es la organización como un todo

y el objeto de análisis es el conflicto.

El Estructuralismo conduce a una amplia visión de que los conflictos y

los antagonismos no pueden relegarse sólo a fricciones
interpersonales, sino que su comprensión exige una atención mayor que
es la estructura organizacional y social.

4.- Análisis organizacional más extenso.- el Estructuralismo trata

principalmente organizaciones complejas y del estudio y del análisis
de las organizaciones formales establecidas con propósitos explícitos
y sus aspectos informales.
5.-Inadecuación de las tipologías organizacionales.- Esas
tipologías han sido criticadas por sus limitaciones en su
aplicabilidad práctica.

6.- Teoría de la crisis.- Tiene que decir sobre los problemas

y patologías de las organizaciones complejas.

7.- Teoría de la transición y de cambio.- Es una teoría de

transición y de cambio porque se plantea de que ciertas
áreas carecen de estudio y de definición tales como el
ambiente, las relaciones interpersonales etc.
 UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES
Para los estructuralistas, la sociedad moderna e industrializada es una
Sociedad de Organizaciones de las cuales el hombre depende.

Estas organizaciones se diferencian y requieren de participantes con

determinadas características de personalidad que permiten la participación
simultánea de las personas en varias organizaciones en las cuales los papeles
desempeñados varían.

El estructuralismo amplió el estudio de las interacciones entre grupos

sociales hacia la interacción entre organizaciones sociales
Proceso de desarrollo por el que han pasado las
organizaciones

• Etapa de la naturaleza.- Los elementos naturales constituían la base

de la subsistencia

• Etapa del trabajo.- Aparece el trabajo, los elementos de la

naturaleza se transforman con el trabajo

• Etapa del capital.-El capital prepondera sobre la naturaleza

y el trabajo y se transforma en el factor básico de la vida social.

• Etapa de la organización.-La naturaleza, el trabajo y el capital se

someten a la organización la que los usa para alcanzar sus objetivos.
 LAS ORGANIZACIONES
Constituyen la forma dominante de institución de la sociedad
moderna: son las manifestaciones de una sociedad altamente
especializada e interdependiente que se caracteriza por un creciente
padrón de vida.

Las organizaciones formales se caracteriza por reglas, reglamentos y

estructura jerárquica para ordenar las relaciones entre sus miembros.
 EL HOMBRE ORGANIZACIONAL
Mientras :
la Teoría Clásica caracteriza el “homo economicus”
y la Teoría de las relaciones humanas “El hombre social”,
la Teoría estructuralista enfoca al “hombre organizacional”

Características personales del hombre moderno:

• Flexibilidad
• Tolerancia a las frustraciones
• Capacidad de posponer las recompensas
• Permanente deseo de realización
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES
El enfoque múltiple utilizado por la Teoría estructuralista involucra:

• La Organización formal como también la Organización informal

• Recompensas salariales y materiales como también las recompensas
sociales y simbólicas
• Todos los diferentes tipos de organizaciones :
– Modelo racional de la organización.
– Modelo natural de organización.

• El análisis intraorganizacional y el análisis interorganizacional

 Tipologías de las organizaciones
Permite que se haga un análisis comparativo de las
organizaciones a través de una característica común o de una
variable relevante.

• Tipología de Etzioni. - Con base en la utilización y el

significado de la obediencia.

• Tipología de Blau y Scott. Basada en el beneficiario principal,

quién se beneficia con la organización.
 Tipología A. Etzioni
Características de las organizaciones:

a. División de trabajo y atribución de poder y responsabilidades.

Existe una Planeación intencional para realizar objetivos específicos.
b. Centro de poder. Control de esfuerzos combinados y reexaminación
continua.
c. Sustitución del personal. La organización recombina su personal a
través de transferencias y promociones.

Medios de control utilizados por la organización:

a. Control físico. A través de sanciones o amenazas físicas.

b. Control material. Aplicación de medios y recompensas materiales.
c. Control normativo. Basado en símbolos puros o en valores sociales
como el prestigio y la estima.
 Tipología de A.Etzioni
Tipos de interés o de involucramiento de los participantes en la Org.:

a. Alienante.- El individuo no está psicológicamente interesado en

participar. Se coacciona y esfuerza por estar en ella.
b. Calculador.- El interés está ligado con la ventaja compensatoria.
c. Moral.- El individuo atribuye valor a la misión y al trabajo de la
organización.

Clasificación de las organizaciones con base en la utilización y

significado de la obediencia:

a. Organizaciones coercitivas. -El poder se impone por la fuerza física o

controles basados en premios o castigos.
b. Organizaciones utilitarias. -El poder se basa en el control de los
incentivos económicos.
c. Organizaciones normativas.- El poder se basa en el consenso sobre
objetivos y métodos de la organización.
 Tipología de A. Etzione
Ingreso y
permanencia Involucramiento
Tipos de Tipos de Control
de los personal de Ejemplos
Organizaciones poder utilizado
participantes los participantes
por medio de

Coacción,
Premios y imposición, Alienador, con Prisiones y
Coercitivas Coercitivo fuerza,
castigos base en el temor penitenciarías
amenaza,
miedo

Convicción, Moral y Iglesias,

Moral y
Normativas Normativo fe, creencia, motivacional hospitales,
ético
ideología como expresión universidades

Interés, Calculador.
Incentivos Empresas en
Utilitarias Remunerativo ventaja Búsqueda de
económicos general
percibida ventajas
La tipología de A. Etzione, enfatiza los sistemas
psicosociales de las organizaciones.

Su desventaja es dar poca consideración a la

estructura, tecnología utilizada y al ambiente externo.

Es una tipología sencilla, unidimensional y basada

exclusivamente en tipos de control
 Tipología de Blau y Scott basada en
el beneficiario principal

Beneficiarios de una organización formal:

a. Los propios miembros de la organización.

b. Los propietarios, dirigentes o accionistas de la
organización.
c. Los clientes de la organización.
d. El público en general.
 Tipología de Blau y Scott
Tipos básicos de organizaciones que existen dependiendo
del tipo del beneficiario que tienen que atender:

a. Asociaciones de beneficios mutuos. Los propios miembros de la

organización como asociaciones sociales, cooperativas, sindicatos,
consorcios, etc.

b. Organizaciones de intereses comerciales. Los propietarios o

accionistas como sociedades anónimas y de responsabilidad limitada.

c. Organizaciones de servicios. Los clientes como hospitales,

universidades, escuelas y agencias sociales.

d. Organizaciones de Estado. El público en general como

organizaciones militares, correos, instituciones jurídicas y penales,
seguridad, drenaje, etc.
 Tipología de Blau y Scott
Consideran que las organizaciones existen para proporcionar beneficios
o resultados para la comunidad.

Beneficiario principal Tipo de Organización Ejemplos

Los propios miembros de la Asociación de beneficios Asociaciones profesionales,
organización mutuos cooperativas, sindicatos, fondos
mutuos, consorcios, etc.

Los propietarios o accionistas Organizaciones de intereses Sociedades anónimas o empresas

de la organización comerciales familiares y sociedades de
responsabilidad limitada.

Los clientes Organizaciones de servicios Hospitales, universidades,

organizaciones religiosas y
agencias sociales, organizaciones
filantrópicas.

El público en general Organizaciones del Estado Organización militar, seguridad

pública, correos y telégrafos,
drenaje/saneamiento básico,
organización jurídica y penal.
La tipología de Blau y Scott tiene la ventaja de
enfatizar la fuerza del poder y de la influencia del
beneficiario sobre las organizaciones al punto de
condicionar su estructura y objetivo.

La tipología de Blau y Scott tiene como desventaja

que no provee información al respecto de las
diferentes tecnologías, estructuras o sistemas
psicosociales y administrativos existentes en las
organizaciones.

Se trata también de una tipología sencilla y

unidimensional
 Objetivos Organizacionales
• Los objetivos son unidades simbólicas o ideales que la
organización pretende alcanzar y transformar en realidad.

• Las organizaciones son unidades sociales que buscan

alcanzar objetivos específicos: su razón de ser es servir a
esos objetivos.

• La eficiencia de una organización se mide por el alcance

de los objetivos propuestos.

• Las organizaciones pueden tener, simultáneamente y

legítimamente dos o más objetivos.
Funciones de los Objetivos Organizacionales

a. La presentación de una situación futura: indica la orientación

que la organización busca seguir.

b. Los objetivos constituyen una fuente de legitimidad: que

justifica las actividades de la organización.

c. Los objetivos sirven como estándares: a través de los cuales los

miembros de una organización y los externos pueden evaluar el
éxito de la organización como eficiencia y rendimiento.

d. Los objetivos sirven como una unidad de medida: para verificar

y comparar la productividad de la organización.
 Modelos de organización con base en
objetivos A. Etzioni

a. Modelos de supervivencia. Cuando la organización

desarrolla objetivos que le permiten sencillamente existir y
mantener su continuidad.

b. Modelo de eficiencia. Cuando la organización desarrolla

objetivos que le permiten no solamente existir, sino también
funcionar dentro de los estándares de creciente excelencia y
competitividad.
 Ambiente organizacional
Las organizaciones viven en un mundo humano, social, político y
económico, su ambiente es todo lo que las envuelve externamente.

El análisis interorganizacional está enfocado para las relaciones

externas entre una organización y otras organizaciones en el
ambiente manejando dos conceptos:

a. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad. Ninguna

organización es autónoma o autosuficiente, lo que limita su libertad
de actuación.

b. Conjunto organizacional. Cada organización o clase de

organizaciones forman un conjunto organizacional, en donde, la
organización que sirve como punto de referencia se llama
organización focal.
Para los estructuralistas , el
ambiente se constituye por
las demás organizaciones
que forman la sociedad
 ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL

Los estructuralistas también desarrollan

conceptos sobre estrategia organizacional,
tomando en cuenta el énfasis en el ambiente y en
la interdependencia entre organización y
ambiente.

La estrategia se concibe como la forma por la

cual una organización se enfrenta con su
ambiente para alcanzar sus objetivos.

Para los estructuralistas, la estrategia es una

función de la política organizacional
 Estrategia Organizacional
La Estrategia Organizacional es la forma deliberada de hacer
maniobras para administrar sus intercambios y relaciones con
los diversos intereses afectados por sus acciones.

a. Competencia. Es una forma de rivalidad entre dos o más

organizaciones frente a la mediación de un tercer grupo.

b. Ajuste o negociación. Es una estrategia que busca negociaciones

para un acuerdo en cuanto al cambio de bienes o servicios entre
dos ó más organizaciones.

c. Cooptación u coopción. Es un proceso para absorber o traer

nuevos elementos extraños en el liderazgo o en el esquema de
toma de decisiones de una organización como recurso para
impedir amenazas extrañas.

d. Coalición. Se refiere a la combinación de dos o más

organizaciones para alcanzar un objetivo común.
 Conflictos organizacionales
Los estructuralistas no están de acuerdo con que
haya armonía de intereses entre patrones y
empleados o que la administración deba preservar
esa armonía a través de una actitud comprensiva.

Para los estructuralistas , los conflictos son

elementos generadores de cambios y de la
innovación en la organización en la medida en
que las soluciones se alcanzan.

Los estructuralistas indican importantes

funciones sociales del conflicto y no están de
acuerdo con su represión artificial.
 Conflictos organizacionales
• Conflicto significa la existencia de ideas, sentimientos,
actitudes o intereses antagónicos y colindantes que pueden
chocar.

• El propósito de la administración debe ser el de obtener la

cooperación y sanar conflictos, o sea, crear condiciones en
que el conflicto pueda controlarse y dirigirse hacia canales
útiles y productivos.

• A través del conflicto se puede evaluar el poder y el ajuste

del sistema de la organización a la situación real y, así,
alcanzar la armonía en la organización.
 Conflictos, Tipos de Organización de Etzioni basado en
organización del conocimiento.
Tipos de Organización
Organizaciones
especializadas.
Emplean especialistas con
gran preparación profesional
y que se dedican a la creación,
divulgación y aplicación del
conocimiento.
Organizaciones no
especializadas.
El conocimiento es
instrumental y secundario
para el alcance de los
objetivos.
Organizaciones de servicios.
Los especialistas reciben
instrumentos y recursos para
su trabajo, pero no son
empleados de la organización.
Ejemplos Conflictos
Universidades, Los especialistas tienen la principal
escuelas, autoridad y la decisión final descansa en
organizaciones de ellos, mientras que los administradores
investigación, tienen la autoridad secundaria y sólo
hospitales. aconsejan.
Empresas y el Los especialistas están subordinados a la
ejército. autoridad de los administradores, pues estos
sintonizan mejor los objetivos de la
organización relacionados con la utilidad
por lo que ellos son la principal autoridad.
Empresas Están a la disposición de los especialistas ya
especializadas en que los administradores no ejercen control
consultoría o sobre ellos, lo que provoca que los
asesoría, centros especialistas sientan que pierden su tiempo
de investigación y con trabajo administrativo.
desarrollo.
Conflicto, representa un choque de intereses
antagónicos

Dilema, representa una situación frente a dos

intereses inconciliables entre sí: la atención de
uno de los intereses impide la atención al otro.

Las organizaciones se confrontan con dilemas, es

decir, con las elecciones entre alternativas en las
cuales algún objetivo tendrá que sacrificarse en el
interés de algún otro
 Dilemas básicos de la organización según Blau y
Scott
a. Dilema entre coordinación y comunicación. La coordinación se
dificulta cuando se permite la libre comunicación entre las partes
involucradas. Es que la libre comunicación introduce nuevas
soluciones no previstas para la adecuada coordinación.

b. Dilema entre disciplina burocrática y especialización

profesional. Los principios burocráticos están relacionados al
interés de la organización, mientras que los principios
profesionales se refieren a las normas técnicas y a los códigos de
ética de la profesión.

a. Dilema entre la necesidad de planeación centralizada y la

necesidad de iniciativa individual. El destino de las
organizaciones depende de la iniciativa y de la creatividad
individual. Sin embargo, necesita de la planeación y del control.
 Conflictos entre líneas y asesoría (staff)

La estructura línea-staff, se caracteriza por confrontaciones entre

el personal de línea que detenta autoridad lineal y el de asesoría que
posee autoridad de “staff”, surgiendo conflictos en tres aspectos:

a. Ambición y conducta individualista de los altos funcionarios de

línea.

b. Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia.

c. Cuando la promoción para posiciones más altas de la asesoría

depende de la aprobación de funcionarios de línea o viceversa.
Apreciación crítica dela Teoría estructuralista .

• Convergencia de la Teoría Clásica, Teoría RH y Teoría de la

Burocracia.

• Amplía el enfoque de la Administración hacia la estructura de la

organización como un todo.

• Teoría Integradora de la organización, enfatiza el conflicto y en un

intento se preocupa por mostrar la dinámica.

• Integra al estudio organizaciones no lucrativas además de las

industriales.

• Las tipologías de las organizaciones son criticadas por sus

limitaciones.

• Es una teoría de transición y de cambio y representa una

trayectoria al enfoque sistémico
 Aspectos Teoría Burocrática
Énfasis Sólo en la estructura
Enfoque organizativo Organización Formal
Enfoque Sistema mecánico (cerrado)
Teoría de la máquina.
Concepto de Sistema social como un
organización conjunto de funciones
oficiales
Carácter de la
administración Sociología de la burocracia.
Enfoque simplista.
Conducta humana
Ser aislado, ocupante de un
cargo
Concepción del hombre Hombre organizacional
Relación entre objetivos Priman objetivos
organizacionales
Eficiencia máxima
Preocupación
Teoría Estructuralista
En la estructura en las personas y
en el ambiente
Organización formal e informal
Sistema natural y orgánico
(abierto)
Sistema social construido y
reconstruido para alcanzar
objetivos
Sociología Organizacional
Sociedad de organizaciones y
enfoque múltiple
Hombre organizacional
Balance entre objetivos
organizacionales e individuales
Conflictos inevitables y tb
deseables pues conducen a
cambios e innovación
Eficiencia y eficacia