DESARROLLO ECONOMICO

CON
JUSTICIA SOCIAL
 La Política Social en el
Perú y el Programa
JUNTOS

Ing. Iván Hidalgo Romero

Mayo 2012
 Propósitos de la Política Social

• JUSTICIA • INCLUSIÓN
SOCIAL PRODUCTIVA
 Lineamientos de la Política Social
• Educación
de calidad

• Salud Universal

• Infraestructura
Social y Productiva

• Lucha contra la
Desnutrición
Infantil
• Trabajo Digno
 Políticas del Estado del Acuerdo Nacional

• DEMOCRACIA Y ESTADO
DE DERECHO

• EQUIDAD Y JUSTICIA
Promoción de la
seguridad alimentaria y
SOCIAL nutrición (Décimo Quinta
Política del Estado)

• COMPETITIVIDAD DEL
PAIS

• ESTADO EFICIENTE,
TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO
 Metas al 2011

REDUCIR A 30% EL ÍNDICE DE POBREZA

REDUCIR EN 9 PUNTOS LA
DESNUTRICION CRONICA INFANTIL EN
NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS EN
EL AMBITO RURAL
Crecimiento Económico
 Crecimiento Económico
En el 2011, el Perú creció 6.9%.

Fuente: BCRP, FMI, MEF

 Aumento en el Inversión Social Total y por Rubros /1
(Miles de millones de S/.)
45
41
40 Educación y Cultura
Variación 05-10:
Salud y Saneamiento 63%
35
Protección y Previsión Social
30 Resto
25
25

20
16
15

10

0
2000 2005 2010 /2

1/ Incluye gasto previsional

2/ Cierre preliminar al 25 de Enero del 2011
Fuente: SIAF-MEF
 Inversión Social en relación al PBI
2005-2010

12.0%

10.0%

8.0% 3.1% 3.0%

2.6%
6.0% 1.5%
2.1%
1.6%
4.0%
4.2% 3.2%
3.7%
2.0%

0.5% 0.8% 1.2%

0.0%
2000 2005 2010

Resto Protección y Previsión Social

Salud y Saneamiento Educación y Cultura

Fuente SIAF-MEF
 Desconcentración de la Inversión Social en Salud y Educación
(S/. Millones)
25000 S/. 23,463
GLs
20000 GRs
GN
S/. 14,993
15000 Total del Estado

10000 S/. 8,238

5000

0
2000 2005 2010
Producto de la descentralización, las responsabilidades de gasto han sido
distribuidas en los tres niveles de gobierno, especialmente a Gob. Regionales. En
el 2010 concentran el 50% de los recursos.
Fuente SIAF-MEF
 Prioridades en la Distribución del Presupuesto 2011

5. Ambiente y gestión
de riesgos de
desastres, 2%

4. Planeamiento y
Gestión, 15%

3. Gobernabilidad y 1. Capital Humano, 44%

Orden Público, 17%

2. Servicios de
Infraestructura, 22%

Fuente: MEF
(No incluye: pago de pensiones, reserva
de contingencia y fondos especiales)
 ESTRATEGIA CENTRAL: ARTICULACIÓN

ARTICULACIÓN HORIZONTAL MULTISECTORIAL

ARTICULACIÓN VERTICAL NACIONAL / REGIONAL /

SECTORES

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
PROGRAMAS SOCIALES / PROYECTOS
NACIONALES
LOCAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

ORGANIZACIÓN LOCAL
CENTRO EDUCATIVO - POSTA DE SALUD - IGLESIAS –
ONGs APAFAs - O.S.B. – JAAS – COMITES VECINALES
 Enfoques y Herramientas de la Política Social
• Ciudadanía y Ejercicio de Derechos:
Identidad para todos los Niños y Niñas.

Enfoques • Reforma de PPSS: Articulación de

Sectores y PPSS (CRECER)
• Presupuesto por Resultados

• Sistema de Focalización de Hogares

(MEF/SISFOH – PCM/JUNTOS)
Herramientas
• Sistema de Información , para el
de la Política
Monitoreo de Políticas y Programas
Social Sociales
• Padrón de Beneficiarios a nivel Regional y
Local.
Cadena de valor del proceso de inclusión social
 GESTIÓN DE RESULTADOS
(D.S Nº 080 2007- PCM)

Cambio de Enfoque en el Presupuesto Público

Presupuesto

Insumos
S/. Para

Cambio de
Enfoque

Presupuesto

S/. Para Resultado

Modelo Lógico del Programa Articulado Nutricional(PAN)

El PAN busca
reducir la DCI
en < de 5 años
y tiene como
Estrategia
mejorar la
alimentación y
nutrición del
menor de 36
meses.
 AVANCE DE LA REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM
LINEAMIENTOS:
1. Racionalidad en la articulación de los programas sociales
2. Reducción de los errores de focalización
3. Eliminación de la duplicación de funciones administrativas
4. Disminución de los costos administrativos

MARCO DE LA REFORMA :
1. Reorganización y Reorientación
de los PPSS  FUSIONES
2. Intervenciones coordinadas,
articuladas e integrales.
3. Fortalecimiento Institucional:
Reglamento Interno de la CIAS
INSTRUMENTOS DE LA REFORMA :
1. Marco Social Multianual  2009-
2011 y 2010-2012
2. Cultura de Planificación  MARCOS
LÓGICOS
3. Gestión Por Resultado  PPR
4. Focalización geográfica e individual
5. Seguimiento y Evaluación 
Sistema de Información de Asuntos
Sociales (SIAS)
FUSIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

82 programas

Mayor eficiencia y
menores costos

26 programas

Año 2007 Año 2011

 PROGRAMAS SOCIALES SEGÚN EJES

Eje1. Formación de Capacidades Eje 2. Oportunidades

1. JUNTOS 1. AGRORURAL
2. Qali Warma (PRONAA ) 2. Trabaja Perú (Construyendo Perú)
3. Agua Para Todos
3. Jóvenes a la Obra (PROJOVEN)
4. Seguro Integral de Salud
5. PRONAMA
4. Vamos Perú (Revalora Perú)
6. PRONIED 5. FONCODES
7. FONBECAS 6. FITEL
8. Complementación Alimentaria 7. PROVIAS Descentralizado
8. COFOPRI
9. La Calle de Mi Barrio
Eje3. Protección Social 10. Mejoramiento Integral de Mi
Barrio
1. Wawa Wasi 11. Mejorando Mi Pueblo
2. INABIF 12. Techo Propio
3. PNCVFS 13. Electrificación Rural
4. Vaso de Leche 14. Proyectos de Infraestructura Social
y Productiva
PRESUPUESTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES, 2005-2011

Tendencia del Presupuesto Institucional Modificado(PIM) de los

Programas Sociales, 2005- 2011
(En millones de nuevos soles)
8,000
6,832 7,047
7,000
6,790
6,490
6,000 5,458
5,000
3,923
4,000 3,400

3,000

2,000

1,000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año

Fuente: SIAF- Consulta Amigable,

Elaboración: Sistema de Información de Asuntos Sociales – SIAS. ST – CIAS/ PCM
Relación de la Incidencia de la Pobreza y el Gasto de Inversión
Social a nivel distrital, según el ámbito de CRECER,

880 DISTRITOS
CRECER

NO CRECER
 Presencia distrital de los Programas Sociales de Intervención
Individual, 2006-2010
JUNTOS – PRONAMA – PRONAA – SIS – Construyendo Perú – Wawa Wasi

2006 2010

Fuente: Sistema de Información de Asuntos Sociales - SIAS

 Concentración de la Intervención de Programas Sociales de tipo
individual*, Perú 2006-2010
(*) JUNTOS – PRONAMA – PRONAA – SIS – Construyendo Perú – Wawa Wasi

600
Promedio 3.5
PPSS por distrito 2006
2006 2007
2007 2008
2008 2009 2010
500 485

382 Más programas

400
sociales llegan a
Nº de Distritos

338 336 más distritos

290
300

208
190
200

127

100 85
60 63
46
8 17
1 3 1 0
0
0 1 2 3 4 5 6
Nº de Programas Sociales
Fuente: Sistema de Información de Asuntos Sociales - SIAS
JUNTOS – PRONAMA – PRONAA – SIS – Construyendo Perú – Wawa Wasi
 Evolución de la Pobreza Total y Pobreza Extrema
Perú 2004 - 2011
70
Alrededor de 800 mil personas
JUNTOS
58.5 dejaron de ser pobres y máscon
contribuyo de
60 55.6 el 50% de la
360 mil dejaron lareducción
condiciónen de
el
49.1 pobreza extrema.
área rural (**)
50
42.4
40 37.3
33.5 30.8
30 27.8

20 16.2 15.8 13.8 10.9

11.2 9.5
10 7.6 6.3
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pobreza Total Pobreza Extrema
Fuente: INEI. ENAHO 2004- 2011
 Reducción de la Pobreza en América Latina
2005-2010

Honduras 42.8 67.4

Paraguay 30.7 54.8
Guatemala 29.1 54.8
Bolivia 31.2 54.0
El salvador 16.7 46.6
Colombia 14.8 44.3
Rep. Dominicana 20.9 41.4
Mexico 13.3 36.3
America Latina 12.3 31.4
Perú 7.6 30.8
Panamá 12.6 25.8
Pobreza Extrema
Brasil 7 24.9
Costa Rica 6.9 18.9 Pobreza Total
Chile 3.6 11.5
0 20 40 60 80
 Comparativo Pobreza en América Latina y el Perú,
2005-2011
60 55.6

49.1 América Latina

50
42.4 Perú
39.7
40 36.2 37.3
34 33.2 33 33.5 31.4
30.8 30.4
30 27.8

20

10

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 a/

Fuente: CEDAPAL, Panorama Social 2011

a/ Estimación 2011 para América Latina - CEPAL
 Menores de 5 años con
EVOLUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2007-2011

Fuente: INEI – ENDES 2007-2011

 Avance en las Metas de los ODM

Indicadores de pobreza Año Base 2002 2008 2009 2010 Meta al 2015

23.0
Tasa de pobreza extrema (1991) 23.9 12.6 11.5 9.8
- 11.5
54.4
Tasa de Pobreza Total (1991) 24.4 36.2 34.8 31.3
- 27.3
Fuente: ENAHO-INEI

Resumen Indicadores
Año Base 2000 2008 2009 2010 Meta al 2015
Hambre
Desnutrición infantil global 10.8 (1992) 7.1 5.9 (2007- 6.0 - 5.4

16.0 (meta
Desnutrición infantil crónica 36.5 (1992) 25.4 21.9 18.3 17.9
nacional al 2011)

Déficit calórico 22.3 (1998) 35.8 (2002) 30.9 29.1 (*) 32.3 (**)

Fuente: ENDES/ENA HO-INEI

(*) 1er Semestre 2010
(**) No incluye Lima M etro po litana
Padrón de Beneficiarios de los Programas Sociales
 PROGRAMA NACIONAL DE
APOYO DIRECTO A LOS MÁS
POBRES
 EL PROGRAMA JUNTOS

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los

Más pobres – JUNTOS fue creado por Decreto
Supremo Nº 032-2005-PCM de la Presidencia
del Consejo de Ministros como un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas.

Mediante la entrega de un incentivo monetario

bimestral de S/. 200 nuevos soles a los hogares
en situación de pobreza y extrema pobreza,
JUNTOS facilita el acceso y uso de los servicios
en Salud-Nutrición, Educación e Identidad.
Pobladores de Chuschi,
primer distrito beneficiario
de JUNTOS (Septiembre 2005)

Población Objetivo: Niños-Adolescentes hasta 14 años y gestantes de los

hogares más pobres.
 NIVEL DESCRIPCIÓN

VISIÓN “En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechos básicos de los
hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera
regular a servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición habiendo
mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la
transferencia intergeneracional de la pobreza”
MISIÓN Contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades, especialmente de las
generaciones futuras, orientando su accionar a romper la transferencia
intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos económicos que promuevan y
apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud-nutrición e identidad, bajo
un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y
la vigilancia de los actores sociales de la comunidad”
FIN Misión
Contribuir a que grupos vulnerables cuenten con protección social garantizada.

PROPÓSITO Población objetivo de hogares en pobreza y extrema pobreza adscritos al Programa

JUNTOS incrementan su acceso a servicios de salud-nutrición y/o de educación
disponible.

Producto:
Hogares JUNTOS reciben el incentivo monetario por cumplir compromisos asumidos
en salud-nutrición y/o educación de sus niños y niñas incorporados(as)
 ESTRUCTURA Y COMPOSICION

ESTADO

Planes Nacionales MIDIS

MEF
MINSA
MINEDU
CONFIEP MIMDES
CGTP
ANC/ CONADES
CARITAS
 EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA GEOGRÁFICA
2005 2012

TUMBES LORETO

PIURA AMAZONAS

LAMBAYEQUECAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

ANCASH
HUANUCO
UCAYALI

PASCO

JUNIN
CALLAOLIMA
MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA
CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO PUNO

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

ACTUAL: 703 distritos (14 Regiones)

Año 2005: 70 distritos (4 Regiones).
-28,332 CCPP.
1,898 CCPP
A DIC 2012: Se tiene programado 942 DISTRITOS
Fuente: SITC-JUNTOS
Elaborado: Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación-JUNTOS -40,000 CCPP.
 Evolución del PIM y del Hogares beneficiarios, 2005-2012

900,000,000 600,000
PIM
800,000,000 (*)
471,511 476,064 476,894 500,000
Hogares abonados
700,000,000
420,491
Gastos
600,000,000 353,067 409,610 400,000
Administrativos

849,294,865
(3.2%)
500,000,000

637,072,686
300,000

626,970,879
400,000,000

572,499,956
607,358,864
320,000,000

300,000,000 159,224 (*) 200,000

532,740,458
120,000,000

200,000,000
Gastos
100,000
Operativos
100,000,000
(96.8%)
22,550
- -
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: SITC-JUNTOS (*) Presupuesto destinado para beneficiar a 746 mil hogares en el marco
de la expansión del Programa a Diciembre 2012.
PROCESOS OPERATIVOS DEL
PROGRAMA
 EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA

EXPANSION GEOGRAFICA DE LA
INICIO
INTERVENCION

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

SET

ETAPAS PILOTO IMPLEMENTACIÓN MADURACIÓN

“EVALUAR “GESTIÓN
PARA BASADA EN
MEJORAR” EVIDENCIAS”
DISEÑO

PRIMERAS INICIO DEL DIRECTIVAS DE

MANUAL DE
HOJAS DE REDISEÑO PROCESOS
ESTRUCTURA
OPERACIONES
OPERATIVA AGO 2008
MANUAL
OPERACIONES
ESTUDIO BASE ANALISIS DE
PARA EL REGLAS DE
PROCESOS Y
SISTEMA OPERACIONES MARCO LOGICO
PROCEDIMIENTOS
INFORMATICO AGO 2009

MODELO DE TRABAJO MODELOS DE TRABAJO MODELOS DE TRABAJO

ESTRUCTURA
OPERATIVA POR FUNCIONALIDAD Y MATRICIAL CON ENFOQUE DE PROCESOS Y
ESPECIALIZACION GESTION POR RESULTADOS
EN OPERACIONES
MAPA DE PROCESOS
OPERATIVOS
RESULTADOS DEL
DEL PROGRAMA
 Perú: Variación de la Pobreza total según ámbito rural
y urbana, 2010-2011
(Puntos porcentuales)

70
61
60 56.1
2010 2011
50

40

30
20 18
20

10

0
Rural Urbano

Fuente: ENAHO: 2010-2011, INEI

 Perú: Variación de la Pobreza total según ámbitos,
2010-2011
(Puntos porcentuales)

60 55.5

50 47
45.2 2010
41.5
39.8 2011
40 35.2

30

19.8
20 17.8

10

0
Selva Rural Selva Sierra Costa

Fuente: ENAHO: 2010-2011, INEI

 DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL
2000-2011
En los departamentos donde interviene Juntos ha disminuido más la desnutrición
0.0
-2.0
-4.0 -2.6 -2.7 -3.1
-6.0 -4.8 -5.1
-5.5 -5.8 -6.3
-6.1
-8.0 -7.0 -7.4 -8.0
-10.0
-9.8-10.4 -10.3-10.5
-12.0 -11.2
-11.7
-14.0 -12.9-12.9
-13.7-14.0-14.3
-16.0 Mayor
-18.0 Reducción
-20.0 -18.9

Arequipa
Piura
Loreto

Puno

Moquegua
Cusco
Huánuco
Junín

Tumbes
Ayacucho

Ica
Apurímac

Ucayali
Lima
Pasco

Áncash

Madre de Dios
Huancavelica

Tacna
Amazonas

San Martín
La Libertad

Cajamarca

Lambayeque
Fuente: INEI - ENDES 2011
Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE0
Desnutrición crónica en menores de 5 años, según niveles
de pobreza, 2007-2010
la desnutrición Ningún
Incremento de

departamento con
crónica

más del 50% de

pobreza aumentó la
DCI

Entre el 2007 y el
Mayor pobreza
2010, con la
excepción de 5
departamentos
(1 de JUNTOS
“LORETO”), todos
los departamentos
DEPARTAMENTOS JUNTOS redujeron su tasa
de desnutrición
crónica infantil.
 Menores de 5 años con
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN BENEFICIARIOS JUNTOS Set. - Oct. 2010
(Patrón de Referencia NCHS)
38,0% - 8,2 p.p.
40%
Estimación de la
Desnutrición Crónica 35%
29,8%
Infantil de acuerdo al
30%
Patrón de Referencia
NCHS: 25%

29.8% niños 17,9%

20%
desnutridos, respecto
al total de niños 15%
menores de 60 meses
del Programa JUNTOS. 10%

5%

0%
Nacional Am bito JUNTOS Beneficiarios JUNTOS
(ENDES 2010) (ENDES 2010) (Program a JUNTOS)

Fuente: Verificaciones puntuales del Ciclo de Procesos

Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
 Niños menores de 36 meses con CRED completo de
acuerdo a las normas establecidas en el sector
Salud 2007-2011
70
60.2
2007 2011
60

50 47.3

40

30
24
21.7
20

10

0
Ambito JUNTOS Total
Fuente: INEI - ENDES 2011
Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
Hogares Beneficiarios con niños menores de 6 meses que
adoptan prácticas saludables según ciclo de vida –
LACTANCIA EXCLUSIVA 2007-2011
90
86.1 2007 2011
84.7
85
82.5
81.1
80
76.1 76.5

75

70.6
70 68.7

65
Ambito JUNTOS Sierra Rural Rural Total

Fuente: INEI - ENDES 2011

Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
 AUMENTO DEL ACCESO AL SIS Y DNI DE LOS NIÑOS Y
TITULARES 2007-Abril 2012
%
120

98,2 98,0 98,6 98,6

100 97,4 97,4
96,3 96,3
% Niños con SIS
85,0
% Niños con DNI
80
% Titulares con SIS 72,0

60

48,0 48,0
38,2
40 35,0
33,5

20

2,8 0,5
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Abril)

FUENTE: SITC - JUNTOS

Fuente: Sistema de Información de Transferencia Condicionada SITC - JUNTOS.

Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación.
 Fomenta la inclusión
social.
Fomenta la formalización Fomenta la cultura del
de la economía. ahorro.

Importancia de la
bancarización

Fomenta los Genera la posibilidad de

emprendimientos. acceso al crédito.

Fomenta el desarrollo de
las microfinanzas.

242,788 TARJETAS MULTIRED ENTREGADAS

ESTUDIOS REALIZADOS EN EL MARCO DEL PLAN DE EVALUACIÓN DE JUNTOS
(DESDE EL 2008 AL 2011 )

Link: http://www.juntos.gob.pe/?page_id=3630
ESQUEMAS ALTERNATIVOS DE TRANSFERENCIA (EAT) EN “JUNTOS 2”
[2011-2012].

EAT1: (FLAT) 200 bimestrales

EAT2: Se añaden otros incentivos monetarios por
tipo de corresponsabilidad
EAT3: Bonos por el cumplimiento, distingue casos
específicos por edad
PRINCIPALES IMPACTOS
DEL PROGRAMA
 RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL
PROGRAMA JUNTOS
(ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)
Juntos

Almuerzo Escolar

JUNTOS es el Desayuno Escolar

programa mejor
focalizado hacia los Vaso de Leche

pobres en Perú
A Trabajar

Comedor Popular

Labor Programas

-0.8 -0.7 -0.6 -0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1

 Mejor focalizado Peor focalizado 

Concentration Index
Índice de Concentración hacia pobres de programas sociales del Perú (2009)
* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011
En Prensa
 RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL
PROGRAMA JUNTOS
(ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)
Los S/. 100 representan solo el 15% del consumo promedio del hogar
30

25
% del gasto por hogar

20

15

10

0
PRAF (Ho) Beneficios a Juntos (Perú) PATH (Jamaica) Red Solidaria Red de RPS (Ni) Oportunidades Familias en
Madres y niños (ES) Oportunidades (Mx) Acción (Co)
(Bo) (PA)
* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March
2011. En Prensa
 INCREMENTO DE MATRICULA A INSTITUCIONES EDUCATVAS
A mayor permanencia del Programa se incrementa la matricula de niños en las escuelas

100%
Después de 4 años de
9% permanencia
Después de 3 años de
80% 15%
permanencia
proporción de niños

11% Después de 2 años de

permanencia
60%

40%
Después de 1 año de
62% permanencia
20%

0%
* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta
Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011. En Prensa
56
RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL PROGRAMA JUNTOS
(ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)
 RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL
PROGRAMA JUNTOS
(ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)

Juntos ha aumentado el uso de servicios de salud para niños menores de 6 años

Uso de servicios de salud (niños menos de 6)

100%
proporcion de niños

80%

60%
69%
40%
55%
20%
17% 4%
0%
chequeos de salud buscó atención medica

Sin Juntos Con Juntos

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta
Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011. En Prensa
 Avances del Programa JUNTOS
 EL IMPACTO que han tenido las transferencias sobre el ingreso de la
población y, por ende, en la pobreza, ha sido positivo. Según el
Marco Macroeconómico Multianual JUNTOS ha contribuido con el 50
% la reducción de la tasa de pobreza en el área rural.

 Promoción del ahorro de las beneficiarias del Programa JUNTOS,

fortaleciendo las iniciativas productivas acercandolas al mercado.

 Inicio de Proceso de Inclusión financiera a beneficiarias del Programa

JUNTOS, entregando 260,430 tarjetas de debito Multired.

 Uso de tecnología de información y comunicaciones para verificar el

cumplimiento de las corresponsabilidades de salud-nutrición y
educación. (Proyecto piloto distrito de FRIAS – PIURA)
 Perspectivas en el Desarrollo Social
 Fortalecimiento institucional de la autoridad social contribuyendo al
establecimiento de una política de Estado en materia social.
 Aumento de la asignación de recursos en inversión y gasto social,
según prioridades y asegurando su uso eficiente.
 Complementar iniciativas orientadas a favorecer la productividad y
empleabilidad de la población en situación de pobreza, con enfoque de
desarrollo territorial y ciclo de vida.
 Incorporación progresiva de todos los Programas Sociales al proceso
de Gestión por Resultados.
 Fortalecimiento de un sistema de focalización a los potenciales
beneficiarios de los Programas Sociales a fin de mejorar la efectividad
de la inversión social a los más pobres, universalizando el acceso al
DNI.
 Continuar con la evaluación de los principales Programas Sociales
para mejorar las intervenciones de los mismos.
Gracias
.
 FOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y DE HOGARES
Focalización Geográfica (A cargo de JUNTOS)
Distritos con más del 50% de su población
en situación de pobreza. Los distritos con un mayor IPG
Oferta de Servicios tienen una mayor prioridad de
Prioriza los distritos de la Estrategia
en Salud y Educación selección.
Nacional CRECER, principalmente en las
áreas rurales.

2. - Distrito A
1. Ranking Distrital
(Índice Ponderado - Distrito B
Selección Geográfico) - Distrito C
Geográfica INDICE PONDERADO GEOGRAFICO
.
 Índice de Pobreza según el mapa
de Pobreza distrital-INEI” .
 Tasa de Desnutrición Crónica
 Niños menores de 3 años

Focalización de Hogares (A CARGO DEL SISFOH-MEF)

4. 3.
CRITERIO DE
CRITERIO DE
ELEGIBILIDAD
POBREZA
CATEGORICA
HOGAR FOCALIZADO
El hogar debe tener al menos un miembro objetivo  Los hogares deben clasificarse como
(gestantes y niños y niñas de 0 a 14 años). pobres extremos o pobres de
Vivir habitualmente más de 6 meses en el distrito hasta la acuerdo al punto de corte definido
HOGAR fecha de Afiliación al Programa por el algoritmo vigente SISFOH
RECERTIFICADO
 PROCESO EVALUACION DE LA OFERTA
Identificar
Oferta Existente de EESS / IIEE
Estado del Equipo Biomédico básico materno infantil.
Demanda (Atención de CREDs y APNs)
Infraestructura
Recursos Humanos en Salud (Médicos, enfermeras, Obstetrices
etc.) y educación (Profesores, alumnos) Centro poblado con oferta de servicios.
Capacidad disponible de EESS /IIEE.
SITC JUNTOS
Comunicar

Proceso de Afiliación
Existencia de la Oferta
Brecha y Capacidad disponible del EESS / IIEE

Sede Central Sede Regional

Comunicar / Gestionar

Nivel Central (MINSA / Gobiernos

Gobiernos Locales Comunidad
MINEDU) Regionales
9-may.-18 62

El SISFOH-MEF mediante
un empadronamiento
evalúa la situación
socioeconómica del Hogar.
Con miembros entre 0 a
14 años y/o Gestantes.
PROCESO AFILIACION DE HOGARES
Los Hogares elegidos son
validados en Asamblea
Comunal, donde se confirma la
tenencia de Miembros Objetivo
y su situación socioeconómica.
El titular del hogar identifica el EESS
donde reciben las atenciones de Salud-
Nutrición así como las IIEE donde
estudian los menores en edad escolar.
El Hogar mantiene permanentemente
actualizada la información de su registro
de Hogares, como recién nacidos,
gestantes, desplazamiento de los
miembros, cambio de dirección
domiciliaria, fallecimientos, traslados de
Institución Educativa de los menores.

1. 2.
3.
4.
SELECCIÓN DEL Asamblea
Evento de Mantenimiento
REPRESENTANTE Comunal de
Afiliación de Padrón
DE HOGAR Validación

Se prioriza a la
mujer como Participan la comunidad en
representante del general, Municipalidad mediante 5.
Hogar. la ULF, Autoridades Comunales,
Recertificación
Gestor Local JUNTOS.

Participan representantes de
IIEE, EESS, Municipalidad,
Autoridades Comunales, Gestor
Local JUNTOS.
9-may.-18
Se actualiza la evaluación
socioeconómica mediante el SISFOH-
MEF a fin de continuar su atención o
iniciar su graduación.
63
 Proceso de Corresponsabilidades
Proceso de Corresponsabilidades en SALUD-NUTRICIÓN y EDUCACIÓN

identifica y envía los

UGOCES

Inicio Determina la Población listados de los Genera los Formatos Salud SAL02
Ultimo Cierre Padrón hogares adscritos a SAL03 / Educación EDU03 - (Físicos y
(UGOAL) ser evaluados Electrónicos) -Verif. Corresponsabilidad
(UGOCES) (UGTI)
ER – COORD.
TÉCNICO

Recibe la información, genera listado e Imprime los formatos Salud SAL02 SAL03/ Educación
EDU03 con la información de verificación de corresponsabilidades Vía SITC-JUNTOS
ER – Gest. De

Administrador
Información

Revisa la información e Organiza los formatos

impresiones para su distribucion

Distribuye e Informa a las

GESTOR

Presenta los informes de

LOCAL

UGEL y Microredes de Asiste en el recojo de

resultado de verificación de
Salud la distribución de Informacion e ingresa los
corresponsabilidad con trabajo de
los formatos resultados al SITC
campo y hallazgos
Coord Tec.
Regional

Emite Informe de Resultados de la Verificación del Equipo

Regional a la UGOCES, previa consistencia del registro de
información - Precierre
UGOCES

Consolida la información de resultados de

las Sedes e informa el cumplimiento de FIN
los Hogares a la UGOAL
 PROCESO TRANSFERENCIA DE INCENTIVO MONETARIO
Actualización  Se autoriza el abono del incentivo monetario
de Padrón de en cuentas de titulares de hogar.
Hogares  Se gestiona ejecución de los fondos del
Tesoro Público vía el sistema SIAF
1.

Liquidación de
Registro de hogares
medición de
adscritos 2.
Corresponsabilidad
en Salud y Solicitud y
educación
asignación de
recursos
 Se transfiera los fondos del Tesoro
Público hacia las cuentas de ahorros
de los titulares de hogar.
 Se inicia el operativo de pago en
 Se obtiene la lista de agencias y unidades transportadoras
beneficiarios que cumplen con de valores.
los requisitos para recibir el
incentivo monetario
3.

Servicio de abono
y pagaduría
Fin

9-may.-18 65
PROCESO DE SERVICIO AL USUARIO
 PROCESO DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO:
Estrategia Comunicacional
COMUNICACIÓN
PARTICIPATIVA
Contribuir a lograr Hogares de JUNTOS
cambios en la recaban la TIM
conducta accediendo y
favorables usando servicios de
referidas a la salud y de
salud, nutrición y HOGARES BENEFICIARIOS DE educación con
educación de las conocimiento previo
beneficiarias
JUNTOS sobre la importancia
generando y beneficios para la
procesos mejora de su
participativos. calidad de vida

Información
Comunicación Difusión
para el Cambio
Desarrollo y
Edu-
Fortalecimiento
Entretenimiento
de Capacidades

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
 Propuesta de Esquema Operativo para el Diseño del
PROCESO DE GRADUACIÓN
RECERTIFICACIÓN **

Seguimiento y
monitoreo del
proceso de
graduación

Generación de capacidades

G R A D U A C I Ó N
Perfil del
Diagnóstico de económicas / Asistencia
Beneficiario
potencialidades familiares técnica
y locales

Capacitación financiera / Promoción del

Alfabetización
ahorro y de otros servicios financieros
financiera
(seguimiento)

Cumplimiento de corresponsabilidades

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6

Seguimiento y monitoreo
general del Programa
Incentivo //
Incentivo
Bono * *
* De acuerdo a disponibilidad presupuestal Bono
** Según lineamientos operativos del SISFOH
 Formato Físico de Corresponsabilidad
Salud-Nutrición

Consulta de Beneficiarios (Intranet JUNTOS)

Formato
Electrónico de
Corresponsabilidad
Salud-Nutriciòn