FACULTAD DE INGENIERIA

INDUSTRIAL SISTEMAS E
INFORMATICA

ESCUELA ACADEMICA DE INGENIERIA

INDUSTRIAL

SIGNATURA : GESTION PUBLICA

CICLO - 2017-II
LA GESTION PUBLICA EN EL
PERU ANTIGUO
Cultura Caral : 3000 – 2800 años a.C.
Cultura de Bandurria: 3000 a 2000 años a. C.
PERIODO INCAICO
El Imperio incaico abarcó los actuales territorios
correspondientes al extremo suroccidental
de Colombia en la frontera, pasando por Ecuador,
principalmente por Perú, el oeste de Bolivia, la
mitad norte de Chile y el norte, noroeste y oeste
de Argentina. El imperio estuvo subdividido en
cuatro suyos:

. El Chinchaysuyo (Chinchay Suyu) al norte,

.El Collasuyo(Qulla Suyu) al sur,

. El Antisuyo (Anti Suyu) al este y

. El Contisuyo (Kunti Suyu) al oeste. La capital del

imperio fue la ciudad de Cuzco, en el actual Perú.

POBLACION : Se estima entre 10 a 12 millones de

habitantes.
¿Como Hera la gestión del Estado–
Inka ?.
La cultura milenaria del Perú tiene como bandera
principal el admirado, estudiado y siempre recordado
Imperio de Los Incas.

TENEMOS NUESTRO PROPIO PASADO HISTORICO Y MUY

ADMIRADO POR EL MUNDO.

Los lineamientos de normas

morales de convivencia que nos
han dejado como herencia
nuestros antepasados :
Ama Sua ( No seas ladrón)
Ama Llulla (No seas mentiroso)
Ama Quella (No seas ocioso).
Además del trabajo en común.
Introducción a la gestión pública,
Estructura del Estado. Poderes del Estado
CAP. I Introducción a la Gestión Pública, Estructura del
Estado, Poderes del Estado.
La sociedad : las familias
Necesidades
Necesidades de las familias: Salud, educación, vivienda,
trabajo, otros.
ESTADO
Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
Se deciden las políticas públicas.
 1.1. GESTIÓN PUBLICA EN EL PERU
La gestión pública es una
especialidad que se
enfoca en la correcta y
eficiente administración
de los recursos del
Estado, a fin de satisfacer
las necesidades de la
ciudadanía e impulsar el
desarrollo del país.

Ejm. discusión polémica

del puente que “se cayó”-
”No, se desplomo".
Según Ing. Protector del
Alcalde Castañeda- Lima-
Perú.
Caso de corrupción.
GESTION PUBLICA EN ECUADOR
PLANIFICACION COMO POLITICA DE GOBIERNO
Las zonas en riesgo por lluvias suben a
90 en Quito
A la altura del sector de La Forestal, en el sur,
se ubica uno de los puntos más problemáticos
de deslaves en época de lluvia.

El “Plan Lluvias” que el Municipio ejecuta este invierno incluye a 90 barrios en una lista de
zonas susceptibles a movimientos en masa (deslaves). A esto, se suman 53 sitios
vulnerables a inundaciones. Los trabajos de prevención no son suficientes, indican
moradores de sectores en riesgo. Hasta mayo de 2014, el Municipio registró 76 zonas en
riesgo por deslaves.

En el plan actual la cifra subió a 90. La Administración Centro tiene el mayor número de
zonas de alta susceptibilidad a deslizamientos. 34 barrios están en el mapa de riesgos. Un
barrio de la administración Manuela Sáenz (centro) que entró este año al registro es Alma
Lojana. Rosa Chiriboga, moradora, indica que en invierno el aguacero arrastra piedras y
lodo. “Ya era hora que nos califiquen como zona de alto riesgo”, comenta.

El técnico del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), Diego Jurado, afirma que “todo
Quito” es susceptible a deslizamientos, pero en el Plan Lluvias se incluyeron los 90 barrios
con mayor riesgo. Él considera que hay dos factores que inciden para que los barrios suban
su nivel de peligro. Estos son: características físicas del terreno y aumento de la población.
Resumen:

- 563 centros poblados o localidades vulnerables

- 53,220 viviendas sufrirían daños
- 222,691 personas directamente afectadas
- regiones que concentren mayor población de alto
riesgo: Tumbes, Piura, Lima. Arequipa, y Apurímac.
- Por cada nuevo sol invertido en obras de prevención
el Estado ahorraría quince nuevos soles en reparar los
daños ocasionados.
EL MARCO GLOBAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE UN PAIS

Se diferencian por sus Modelos Económicos : Economía

planificada, economía de mercado o economía mixta
20 setiembre
En una economía global los países también
compiten unos con otros con sus
encuentros y controversias para exportar
mas y con mayor valor agregado, realizan
acuerdos y convenios; como también
presión y chantaje y aprovecharse de sus
riquezas (hoy caso la riqueza del petróleo
en Venezuela por EEUU).

En la época pasada lo “ conquistaban ” y lo

sometían inclusive esclavizaban a los
originarios de los países(España a los
países de América del Sur).
 Pasar video del discurso de Fidel

DISCURSO DE FIDEL DEL 12 DE OCTUBRE DE 1979 EN LA O N U - EEUU.

Se habla con frecuencia de los derechos humanos, pero hay que hablar también de los
derechos de la Humanidad.

¿Por qué unos pueblos han de andar descalzos, para que otros viajen en lujosos
automóviles? ¿Por qué unos han de vivir 35 años, para que otros vivan 70? ¿Por qué unos
han de ser míseramente pobres, para que otros sean exageradamente ricos? Hablo en
nombre de los niños que en el mundo no tienen un pedazo de pan. Hablo en nombre de los
enfermos que no tienen medicinas, hablo en nombre de aquellos a los que se les ha
negado el derecho a la vida y a la dignidad humana.

Unos países poseen, en fin, abundantes recursos. Otros no poseen nada. ¿Cuál es el
destino de éstos? ¿Morirse de hambre? ¿Ser eternamente pobres? ¿Para qué sirve
entonces la civilización? ¿Para qué sirve la conciencia del hombre? ¿Para qué sirven las
Naciones Unidas? ¿Para qué sirve el mundo?

No se puede hablar de paz en nombre de decenas de millones de seres humanos que

mueren cada año de hambre o enfermedades curables en todo el mundo. No se puede
hablar de paz en nombre de 900 millones de analfabetos. La explotación de los países
pobres por los países ricos debe cesar.
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
 LA GLOBALIZACION ECONOMICA
Y LAS DESIGUALDADES EN EL ESTADO PERUANO
Se ha posesionado el liberalismo o la economía de mercado en el País ( 39.4
% frente al 60.6 %- pobres y extremos pobres )
La gestión pública será buena si hay los recursos económicos, pero si la riqueza que se
genera en el territorio no aporta a los ingresos fiscales (periodo de crecimiento económico)
y por lo contrario hay exoneración o no pago de impuestos entonces hay conflictos sociales
y malestar en la población por no haber equidad y por lo contrario hay corrupción y
desgobierno como en la actualidad.
Cuadro que muestra en que países extranjeros han
creado empresas u oficinas los Grupos Económicos
peruanos (fuente: Peru: the Top 10,000 Companies Ed.
2012)
A continuación, la lista completa de los diez peruanos más ricos que aparecen en Forbes
2013 de un total de 1,426 multimillonarios a nivel mundial:

1. Eduardo Belmont Anderson, CEO de Belcorp (puesto 195) – US$ 6.1 mil millones

2. Carlos Rodríguez-Pastor, CEO de Intercorp (puesto 395) – US$ 3.4 mil millones

3. Juan Fernando Belmont Anderson, CEO de Yanbal (puesto 670) – US$ 2.2 mil millones

4. Eduardo Hochschild, CEO de Hochschild Mining (puesto 704) – US$ 2.1 mil millones

5. Alberto Benavides (y familia), presidente de Minas Buenaventura (puesto 736) – US$ 2 mil
millones

6. Mario Brescia Cafferata (y familia), fundador del Grupo Brescia (puesto 831) – US$ 1.8 mi
millones

7. Vito Rodríguez Rodríguez, líder del Grupo Gloria (puesto 931) – US$ 1.6 mil millones

8. Jorge Rodríguez Rodríguez, lider del Grupo Gloria (puesto 1031) – US$ 1.4 mil millones

9. Ana María Brescia Cafferata, accionista del Grupo Brescia (puesto 1088) – US$ 1.35 mil
millones

10. Rosa Brescia Cafferata, accionista del Grupo Brescia (puesto 1088) – US$ 1.35 mil
millones

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MANEJO DEL GOBIERNO A FAVOR DE LOS GRUPOS DE
PODER

El pasado 7 de julio del 2016, Alfredo Thorne, virtual

ministro de Economía del flamante gabinete de Pedro Pablo
Kuczynski, y la banquera Susana de la Puente, asesora de la
campaña presidencial del nuevo Jefe de Estado, sostuvieron
un almuerzo con altos ejecutivos de importantes compañías
del Perú en el Centro Empresarial de San Isidro. Entre los
asistentes a este cónclave, realizado a puertas cerradas en
el corazón financiero de la capital peruana, destacaba el
español Javier Manzanares Gutiérrez﹡, presidente del
Grupo Telefónica del Perú, filial de una de las mayores
trasnacionales de telecomunicaciones del mundo, instalada
en el país desde 1994.

Telefónica del Perú -cuyos ex altos funcionarios fueron

involucrados en juicios por ‘chuponeo’ telefónico junto al Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN) del régimen fujimorista - es la
operadora de comunicaciones más importante del Perú. En
el 2013, cuando su contrato de concesión del servicio de
telefonía móvil estaba por vencer y peligraba su dominio en
el sector, la empresa consiguió que el presidente Ollanta
Humala le renovara el acuerdo por 18 años y 10 meses más.
Veintidós años después de su ingreso en el mercado local, la filial peruana
representa una de las fuentes de ingreso más importantes de la región para la
casa matriz española, solo por debajo de sus operaciones en Brasil y Argentina,
y aun cuando la competencia actual incluye a operadoras como Claro, Bitel, Entel
y la recién llegada Virgin Mobile. A pesar de su bonanza en las últimas dos
décadas, Telefónica del Perú es la compañía que más dinero le debe al Estado
por temas tributarios.
En los Países como el Perú en que el Modelo de Política económica es el
Capitalista o liberalismo a ultranza, sucede lo siguiente :

PODER : LO TIENEN LOS GRUPOS ECONOMICOS - Empresarios

GOBIERNO : LO TIENEN LOS POLITICOS QUE GANAN LAS ELECCIONES PERO

SE SOMETEN A LOS GRUPOS ECONOMICOS. Estos financian sus campañas
electorales.
¿ QUIEN ELIJE A LOS MINISTROS – PODER EJECUTIVO?
Presupuesto de la republica
del Perú 2018.
Análisis critico

3 alumnos ( nota de examen oral )

Fecha : 6 de Octubre
Estupiñan
Trabajo de investigación y exposición próxima
clase.

El Club de los Deudores – Ojo Publico

https://ojo-publico.com/sites/apps/el-club-de-los-
deudores/
26 jul. 2016 - Los millones de soles que las 50 empresas
más influyentes del Perú le deben a la Sunat. En esta
aplicación -desarrollada por .

2 Alumnos --------- 11 de Octubre

Olortegui
2016 :%
NO EXISTE COMPROMISO DE LOS GRUPOS PODER EN LO:
.Social ( educación, salud, otros servicios)
A: 2 % : Ricos .Político - financiero
.Económico
B: 11.6% .Cultural
Menos ricos .Ciencia y Tecnología – innovación
.Seguridad
C: 25.8% ESTADO : limitado de sus obligaciones fundamentales
Clase media
RESULTADOS:
D: 24.2 % .SUBDESARROLLO: crisis social, económico, financiero, político,
educativo , cultural, atraso en ciencia y tecnología, no hay
Pobres innovación, salud precaria, no hay ciudadanía, no hay desarrollo
humano, no hay desarrollo del mercado interno , no hay respeto
ambiental, existe corrupción generalizada, delincuencia en
crecimiento peligroso, privatización extrema, atraso, escasez de
trabajo, producción orientada a la exportación, mercado interno
E: 36.4% copado por los negocios por departamento, consumismo extremo, un
Estado débil y maniatado y sin soberanía etc.
Extremos CONCLUSION: PESIMA GESTION PUBLICA( SOLO PARA ABC= 39.4 %)
CAUSAS:
pobres Manejo político económico social de los grupos económicos
que tienen el PODER del Estado para favorecerse, la traición
de sus gobernantes, la corrupción sistemática de los empresarios y
gobernantes y sus funcionarios ( OBRADECH , la ineptitud técnica, etc.
NOTA : Con el agravante de los efectos del NIÑO COSTERO EN GRAN %
de la población los NIVELES D Y E van a variar, incrementando
estos valores y acentuándose las migraciones.
1.2. Qué es Democracia:
“ GOBIERNO DEL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO”
La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el
poder es ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legítimos
de participación o elección en la toma de decisiones políticas.
Ejm. Cuba

¿ Ahora existe una real democracia en Perú ?

El mecanismo fundamental de participación de la ciudadanía es el
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual
elige a sus autoridades o representantes para un período
determinado en base a su Programa de Gobierno……...pero
cuando estos son elegidos ejecutan otro Programa.

En el Perú ¿ Quien designa a los Ministros ? …Rpta. Los grupos

Económicos.
Los Congresistas se convierten en tránsfugas.
El incumplimiento de sus promesas de Campaña
electoral después de ser elegidos.

Su principal función de la democracia es el respeto por los

derechos humanos, consagrados por la Organización de las
Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los
derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la
participación de la vida política, económica y cultural de la
sociedad. ………es en la teoría …la practica es otra
Falsa democracia : basada en la Constitución Fujimorista
Gestión Publica –atención a los ciudadanos:
Banco de la Nación.
Efectos económicos de la Gestión Publica deficiente y
eficiente.
1.3. Qué es Política:

La política es la ciencia de la gobernación de

un Estado o nación, y también un arte de
negociación para conciliar intereses.

La política en la ciencia política, trata de la

forma de actuación de un gobierno frente a
determinados temas sociales, económicos,
ambientales de interés público: la política de
educación, la política de salud, la política de
seguridad, la política salarial, la política de
vivienda, la política de medio ambiente, ahora la
política de la reconstrucción del país, etc., las
cuales se generalizan en el término de políticas
públicas o de Estado.
1.4. QUE SON POLÍTICAS PÚBLICAS O POLITICAS DE GOBIERNO.

Son los proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a través de

un gobierno y una administración pública con fines de satisfacer con calidad las
necesidades de una sociedad: Educación, salud, vivienda, seguridad, etc.

Ejemplo : La implementación de libre mercado ( liberalismo ) : Belaunde, García,

Fujimori, Toledo, García, Humala, Kusinski : Para “generar trabajo y progreso” hay
que aperturar el libre mercado.
Discusión : ¿ Cual es el resultado al 2017 ?.
- Pobreza
- Corrupción
- Atraso, subdesarrollo, inequidad , inseguridad, desocupación, etc.
- Concentración de la riqueza en el 2% de la población
EJM : RECONSTRUCCION DE LA ZONAS DESASTRE EN EL PERU
OCACIONADAS POR LAS LLUVIAS TORRENCIALES - 2017:

ANALISIS FODA : Diagnóstico de la Gestión Publica para determinar las amenazas,

debilidades, oportunidades y fortalezas que tiene el país para mejorar la calidad de vida de
la población y conservar la vida en el planeta.
Después del desastre pluvial ahora ¿cómo reconstruir el Perú?. Tenemos el reto y la
oportunidad de hacerlo.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO : “GENERAR RIQUEZA, TRABAJO, SEGURIDAD Y

BIENESTAR EN LA POBLACION”.
 1.6. LA GESTION PUBLICA Y EL FUTURO
La gestión pública del futuro requiere de un
sistema diferente, y por lo tanto de un nuevo perfil
profesional del gestor público (competencias y
valores) con manejo humano, técnico y político.

Requiere de líderes que vayan más allá de sus

funciones y ambiciones y los recursos con los
que cuentan para encontrar de manera
colaborativa, innovadora y con enfoque en
resultados, soluciones a los problemas públicos
de hoy y el mañana.
 LA GESTION PUBLICA Y EL FUTURO
En el mundo de hoy, nadie puede lograr resultados de manera individual.
No podemos esperar que el Ministerio de Educación solucione sólo el
problema de la educación. Se necesita la participación y el compromiso de
la empresa, las autoridades, los maestros, los alumnos, los padres de
familia y la sociedad civil. Por ello es que una de las principales
competencias de este nuevo gestor público es su capacidad de
convocar, articular y liderar.
27 Setiembre
 LA GESTION PUBLICA Y EL FUTURO

Ahora el reto del actual gobierno peruano es cómo “realizar la reconstrucción

del país”, fundamentalmente en las zonas de desastre por el fenómeno del niño
costero para dar calidad de vida a sus habitantes : Riqueza y bienestar.

Ante la huelga magisterial el Gobierno a demostrado desinterés en atender los

reclamos postergados de los maestros y de la calidad educativa y dar indicios
de profundizar la privatización de la educación. Además de no cumplir con el
acuerdo nacional de considerar el 6% del Presupuesto nacional para educación.
 1.7. Responsabilidad de la Gerencia Públoca
La Gerencia tiene la responsabilidad de estar atenta a las oportunidades que le
ofrece y dicta el entorno, para mejorar la Gestión Pública, de lo contrario corre el
riesgo de que las mismas oportunidades se conviertan en amenazas.

Ejm. PERU: cuando hubo crecimiento económico ( demanda de minerales ) solo

se beneficiaron los grupos económicos y no se dio políticas publicas de
distribuir la bonanza entre toda la población. Como no se dio entonces por el
contrario aparecieron muchos conflictos sociales( aumento de salarios, mayor
Presupuesto. para Educación, salud, ayuda por el friage ), defensas rivereñas.
Otra forma hubiera sido invertir en sectores productivos que ha futuro generen
otros ingresos que beneficien a las familias.
 1.8. Administración Pública:
La administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que conforman el poder
ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como también los
Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder Judicial, los Organismos
Aspectos conceptuales

que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía y las personas jurídicas bajo
el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

Sirve para designar el conjunto de procedimientos, mecanismos y formas sociales por medio de
las cuales el Estado gestiona-administra tanto bienes como servicios públicos.

1.Política: Contribuir a la
legitimación del poder
de la ciudadanía..
Funciones:
2. Económica:
Desarrollar políticas
Económicas en favor de los
ciudadanos.

3. Administrativa:
Implementación de Políticas.
 1.9. Modernización del Estado, para...?
Aspectos conceptuales

Garantizar y hacer posible el

ejercicio de los derechos
ciudadanos. Desarrollo personal y
familiar.

Prestar servicios básicos de calidad

acordes con las necesidades de los
usuarios. Salud, educación, mayores
salarios.

Crear las condiciones para el libre y

ordenado ejercicio de las actividades
privadas para que puedan desarrollarse
internamente y ser competitivas a nivel
internacional. Con ética y RSE
El ciudadano debe ver al Estado(liberal) como un organismo
...

CATALIZADOR ORIENTADO
AL MERCADO DESCENTRALIZADO

1 9
PROPIEDAD DE LA 8
COMUNIDAD

CON ENFOQUE
2 EMPRESARIAL
7

COMPETITIVO 3
6
SATISFACTOR DE
4 5 NECESIDADES DEL
CIUDADANO
INSPIRADO EN ORIENTADO A
OBJETIVOS: LOS RESULTADOS
Política Publicas
11 Octubre
SERVIDOR PUBLICO
Es una persona que brinda un servicio de
utilidad social. Esto quiere decir que aquello
que realiza beneficia a otras personas y no
genera ganancias privadas (mas allá del salario
que puede percibir el sujeto por este trabajo).
2. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

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2.1. La estructura del estado peruano- Definiciones.
18 OCTUBRE
En los países “democráticos” quien gobierna son las personas que el pueblo no elige( el
Ejecutivo- Ministros). Es la mas burda hipocresía de la democracia burguesa.

De igual manera quièn elije al Poder Judicial : Magistrados, Jueces, Fiscales, etc.
Artículo 2º - Todo el Poder en la República Popular China pertenece al pueblo – País Socialista

Los órganos por medio de los cuales el pueblo ejerce el Poder Estatal son la Asamblea Popular Nacional y las asambleas
populares locales de los diversos niveles. El pueblo administra los asuntos del Estado, las actividades económicas y
culturales y los asuntos sociales por diversas vías y en distinta formas conforme a las estipulaciones de la ley.

La Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles son elegidas en forma
democrática, responden ante el pueblo y se someten a su supervisión.

Los órganos ejecutivos, judiciales y fiscalizadores del Estado emanan de las asambleas populares, responden ante ellas y
Durante la presentación de su pliego presupuestal para el
ejercicio fiscal 2017 en el Pleno del Congreso, la ministra
de Desarrollo e Inclusión Social, Cayetaña Aljovín, afirmó
que dichos recursos permitirán asignar S/.387 millones al
programa Cuna Más y así incrementar las metas en un
30%. Se atenderá a 109,371 familias a través de
acompañamiento familiar y a 65,288 niños en cuidado
diurno, detalló.

Mientras que el Programa Nacional de Alimentación

Escolar, Qali Warma, obtendrá S/.1,590 millones, lo que -
dijo- permitirá incrementar la meta en más de 89,000 niños
y niñas y lograr la atención de 3.7 millones de escolares
de 65,000 centros educativos en el país durante el próximo
año.
CONOZCA LOS 10 PROYECTOS ESPECIALES ADSCRITOS AL MINAGRI
Estos proyectos especiales son:

1. P.E. Binacional Puyango Tumbes (Perú - Ecuador)

2. P.E. Binacional Lago Titicaca (Perú – Bolivia)
3. P.E. Binacional Río Putumayo
4. P.E. Jequetepeque Zaña (Lambayeque, La Libertad, Cajamarca)
5. P.E. Sierra Centro Sur (Ayacucho, Cusco, Apurímac y Huancavelica)
6. P.E. Jaén – San ignacio – Bagua (Cajamarca - Amazonas)
7. P.E. Alto Huallaga (Huánuco, San Martín, Ucayali)
8. P.E. Pichis Palcazú (Junín Paso, Huánuco)
9. P.E. Datem del Marañon – Alto Amazonas – Loreto – Condorcanqui (Loreto -
Amazonas)
10. P.E. de Desarrollo del Valle de los Ríos Apúríimac, Ene y Mantaro –
PROVRAEM (Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín)
1.3 PODERES DEL ESTADO

Ver video: Estructura del Estado –

Poderes del Estado
29 Nov.
1.4. CAJA FISCAL - CONCEPTO

Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente

de Financiamiento "Recursos Ordinarios" (ingreso fiscal por
recaudación de impuestos) para la atención de los gastos de los
Pliegos Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Público.

Sistema de Gestión Presupuestaria del Estado Peruano :

Resolución Directoral Nº 007-99-EF/76.01, Glosario de Términos de
Gestión Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de
1999
El titular de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne, señaló que la
gestión del ex presidente Ollanta Humala habría dejado "en
cero" las cajas fiscales de algunos ministerios, pese a que el
Gobierno saliente no podía gastar más del 60% del
presupuesto asignado para el 2016.
La economía peruana en la última década, ha crecido
a tasas de alrededor del 6% anual, siendo la
economía latinoamericana de mayor crecimiento en
ese periodo.

Para lograr que ese crecimiento sea sostenido y

equilibrado a futuro, es necesario que como país,
tengamos un sector público que innove, facilite y
supervise dicha economía; es decir realizar una
gestión ética y gerencial.

Temas como la reforma en Salud, Educación,

Infraestructura y Seguridad, entre otros son
fundamentales en la próxima década y requieren una
intervención pública que imponga soluciones.
Los funcionarios deben tener una visión y manejar
herramientas de gestión para el fortalecimiento de los
organismos del gobierno y de la sociedad civil para que
beneficien al ciudadano y a la sociedad en su conjunto.

Para esto se consideran los 4 pilares siguientes :

1.Dinámica del Sector Público - Productividad

2.Gestión Económica – Obtener rentabilidad Social
3.Relaciones y Conflictos. Gestión del Capital Humano
4.Herramientas de Management – excelencia funcional
MEF: el próximo Gobierno tendrá S/. 30,000 mlls. en la
caja fiscal . Julio 2016. manifestó el Ministro de economía
del gobierno de Humala.

La nueva administración recibirá las cifras en azul y será importante

generar confianza, declaró el ministro de Economía a Gestión.

A pocos días de culminar sus funciones en el MEF, ¿cómo están

dejando las cuentas?
Las cuentas están saneadas. He sido testigo de transferencias de
otros gobiernos y en esta oportunidad estamos dejando la economía
en buena situación y con todas las condiciones para que siga
creciendo. A veces es poco árido hablar de cifras, pero nos dan una
referencia y la economía está creciendo en 7.5% al primer semestre,
la inflación anualizada está en 2.9%, pese al alza de los precios
internacionales, y tenemos un superávit fiscal de 5.5% del PBI al
primer semestre.
La caja fiscal que dejarán al próximo gobierno les
permitirá afrontar cualquier problema.

Estamos dejando el fondo de estabilización fiscal con

US$ 5,600 millones, que representa el 3.5% del PBI y
permitirá al Perú afrontar una crisis internacional si es
que se presenta o un Fenómeno del Niño o un terremoto
de gran magnitud. De manera que estamos blindados.

En el frente externo, ahora la deuda externa es menos del

10% del PBI y el servicio de la deuda es menos del 10%
del presupuesto. Además, tenemos US$ 47 mil millones
de reservas internacionales en el BCR. Hemos cambiado
el perfil de la deuda y tenemos bonos a 40 años, cosa
inaudita en la historia del Perú.
La nueva administración recibirá las cuentas en
azul.
Así es y será importante generar la confianza
para que la economía siga creciendo.

Otro aspecto importante es el lado humano,

porque la economía no es solo para beneficiar al
Estado sino dar bienestar a la gente, y en ese
sentido se han creado dos millones de empleos,
los ingresos medios de la gente han crecido casi
50% y la pobreza se ha reducido de 48% a casi
30%.
El presidente Pedro Pablo Kuczynski está enfrentando
una caja fiscal que se encoje cada día más y tiene la
presión de un aumento del gasto corriente, advirtió el
analista político Mirko Lauer. Chile Noviembre 2016.

Causa: La morosidad del no pago de tributos por los

grupos económicos y por las exoneraciones.
Equilibrio fiscal – Presión tributaria - Superávit
1.5. Presión tributaria
1.5. Presión tributaria
Perú 2010. Dice el gobierno que no puede aumentar los sueldos
“porque no hay dinero”, si lo hacemos “reventaría” la Caja Fiscal.
De otro lado, algunos de los sectores “pro aumento” dicen que hay
“remanentes no gastados” del presupuesto no gastado del 2009,
mientras que otros plantean que hubo superávits fiscales del 2006
al 2008 y demandan transparencia a la ministra Aráoz para saber
dónde está ese dinero.

Pero el problema de fondo es que en el Perú se recauda muy poco.

En los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos ), la presión tributaria promedio es 35% del
PBI. En América Latina, según datos de la CEPAL para el 2005, la
presión tributaria promedio (o los ingresos tributarios) es 17.5% del
PBI, liderada por Argentina, Brasil y Chile, mientras que al final
vienen Guatemala, Panamá y Haití (ver gráfico). Perú, con 13.8%
está detrás de Honduras, República Dominicana y Nicaragua.

La pregunta es ¿ por que hay poca

recaudación?
En el Perú solo se recaudó el 13.8% del PBI en el 2005 (en el
2008 se recaudó el 15.6% por el alza de los precios de los
minerales, pero bajó al 13.5% en el 2009 cuando esos
mismos precios cayeron). Tomemos en cuenta que cada 1%
del PBI equivale a US$ 1,200 millones, lo que quiere decir que
si recaudáramos 18.8% del PBI (como Chile), nuestros
ingresos tributarios aumentarían en US$ 6,000 millones
anuales (5 x US$ 1,200).

El problema de fondo, entonces, es una reforma tributaria

que nos permita llegar, progresivamente, al 18% del PBI
(como lo planteó en el 2002 el Acuerdo Nacional – gobierno
de Alejandro Toledo). Eso implica poner impuestos a las
ganancias extraordinarias de las mineras, el combate a la
evasión tributaria del impuesto a la renta, el alza de los
aranceles (rebajados unilateralmente por Carranza – Ministro
de Economía 2006), la eliminación de muchas exoneraciones
tributarias al sector financiero, entre muchas otras medidas.
Los ingresos tributarios aumentan en América Latina, pero
aún son bajos y varían entre los países

20/01/2014 - Los ingresos tributarios siguen aumentando en los países de

América Latina pero se mantienen bajos con relación a sus ingresos
nacionales en comparación con la mayoría de los países de la OCDE,
según el documento Estadísticas tributarias en América Latina 1990-2012,
que se presenta hoy en Santiago de Chile.

La tasa promedio de ingresos tributarios en los 18 países que cubre el

informe[1] se incrementó sostenidamente desde 18,9% en 2009 a 20,7%
en 2012, luego de haber caído desde un máximo de 19,5% en 2008,
indica la publicación producida por la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos (OCDE), el Centro de Desarrollo de la OCDE,
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT).

El informe, dado a conocer hoy en el marco del XXVI Seminario Regional

de Política Fiscal que se realiza en la CEPAL, muestra que la tasa de
impuestos como proporción del PIB creció significativamente en la región
en las últimas dos décadas, desde 13,9% del PIB en 1990 a 20,7% en
2012. Sin embargo, esta tasa se encuentra aún 14 puntos porcentuales
por debajo del promedio de los países de la OCDE (34,6%).

Existen amplias diferencias nacionales entre las tasas de ingresos

tributarios de los países latinoamericanos. La lista es encabezada por
Argentina (37,3%) y Brasil (36,3%), que se encuentran por encima del
promedio de la OCDE, mientras que al final se ubican Guatemala (12,3%)
y República Dominicana (13,5%). Entre los países de la OCDE, ese
mismo rango varía entre 48% en Dinamarca y 19,6%[2] en México.
La recaudación tributaria de los gobiernos locales en América
Latina es baja en la mayoría de los países y no se ha incrementado,
debido al reducido abanico de impuestos sobre el que tienen
competencia en contraste con los países de la OCDE.

El reporte incluye un capítulo especial en el que se exponen las

tendencias de los ingresos procedentes de recursos naturales no
renovables en países latinoamericanos. La mayor demanda mundial por
productos básicos, especialmente en los grandes mercados emergentes,
ha conducido a un abrupto aumento de los precios y a mayores ingresos
fiscales asociados con recursos naturales no renovables. Estos ingresos
se incrementaron a una tasa más rápida que la de otros ingresos
gubernamentales antes de la crisis y su comportamiento ha sido al menos
tres veces más volátil que el crecimiento de los impuestos como
proporción del PIB desde el año 2000.

En varios países de América Latina los ingresos fiscales procedentes de

recursos naturales no renovables siguen siendo muy importantes como
porcentaje del total de los ingresos y representan más de 30% del total en
Bolivia, Ecuador, México y Venezuela. Esto implica la obtención de
mayores beneficios a partir de los ingresos que generan, así como un
nivel de riesgo más alto debido a la dinámica del mercado global.
Principales resultados:

Recaudación tributaria como porcentaje del PIB

En 2012, la tasa de recaudación tributaria sobre el PIB subió con respecto a 2011 en 13 de los 18 países de
América Latina y el Caribe analizados, se redujo en cuatro (Chile, Guatemala, México y Uruguay) y permaneció
sin cambios en uno (Costa Rica).

La diferencia entre la tasa media de recaudación tributaria sobre el PIB de la OCDE y la correspondiente a los
18 países de América Latina y el Caribe se redujo de 19 a 14 puntos porcentuales entre 1990 y 2012.
En 2012, los mayores incrementos de las tasas de recaudación tributaria sobre el PIB correspondieron a
Argentina (2,6 puntos porcentuales), Ecuador (2,3 puntos porcentuales) y Bolivia (1,8).

Las mayores caídas se produjeron en Uruguay (1,0 punto porcentual) y Chile (0,4 puntos porcentuales).

En el período 2007-2012, 11 países registraron aumentos. El mayor se dio en Argentina (8 puntos porcentuales),
seguido por Ecuador (7 puntos) y Paraguay (4 puntos). Otros 7 países mostraron disminuciones, encabezados
por Venezuela y la República Dominicana (3 puntos porcentuales cada uno).

Estructuras tributarias

Luego del sólido crecimiento de los últimos veinte años, los impuestos, principalmente el IVA o IGV, los
impuestos sobre las rentas y el impuesto a los aranceles importación y exportación; representaron 33,8%
de los ingresos tributarios de los países de América Latina y el Caribe en 2011, frente a 20,3% de los países de
la OCDE, mientras que el peso de los impuestos específicos sobre el consumo (como los impuestos selectivos
o los impuestos sobre el comercio internacional) se ha reducido hasta 17,7% (en la OCDE es de un 10,7%).

En los países latinoamericanos los impuestos sobre la renta y las utilidades representaron en 2011, en
promedio, 25,4% de la recaudación, mientras que las contribuciones a la seguridad social supusieron 16,9% (en
la OCDE dichos porcentajes son de 33,5% y 26,2%, respectivamente).
 El IVA ( IGV ) (impuesto al valor agregado o impuesto general a las ventas)
es una carga fiscal sobre el consumo, es decir, financiado por el
consumidor,

El siguiente ejemplo muestra la mecánica simplificada, con un IVA generalizado de 10 %.

PERU : 18 % del Valor de Venta.

La empresa A produce, a partir de recursos naturales, el bien x1, al que fija un precio de
$100 por unidad.

A vende x1 a B, con un precio de $100, y añade $10 en concepto de IVA. Por lo tanto, B
paga a A $110. Resultado fiscal: A es deudor del fisco por $10
B transforma cada unidad de x1 en una unidad de x2, bien al que fija un precio de $150.
B vende x2 al distribuidor C, adicionando IVA por $15., C paga a B $165. Resultado fiscal:
B es deudor del fisco por $5 = (15 - 10).
C distribuye x2 en el comercio minorista, fijando un precio de $200.
C vende x2 a la tienda D, adicionando IVA por $20. Entonces, D paga a C $220. Resultado
fiscal: C es deudor del fisco por $5 = (20 - 15).
D vende x2 al público, fijando un precio neto de $240.
El consumidor final F compra x2 en la tienda D. Por consiguiente F paga por el producto
264 ($24 de IVA). Resultado fiscal: D es deudor del fisco por $4 = (24 - 20).
Como se ve en el ejemplo, todo el monto acumulado del impuesto (10+5+5+4=$24) es
soportado por el consumidor final (F), pero ha sido percibido en varias etapas
intermedias. Percepción (A+B+C+D) = impuesto pagado por el consumidor final
MODELO NOELIBERALISMO O LIBERALISMO O
ECONOMIA DE MERADO.

Se fundamenta en :

1.- Desindustrialización de la Economía y la

profundización de la economía de servicios.

2.- Desnacionalización de la Economía a la

dependencia de la Economía Foránea.

3.- Exoneración tributaria, concesión y privatización

de los recursos naturales, con el agravante de la
contaminación y la desforestación.
TRABAJO
Análisis y critica de la política de
gobierno por la poca presión
tributaria en la última década y la
exoneración tributaria a los grupos
económicos.
3 alumnos – Nota examen Oral
1.6. GASTO PUBLICO

Es la suma de los gastos realizados por las

instituciones, entidades y organismos
integrantes del sector público de una economía
nacional.

Comprende el gasto realizado por el Estado y

sus Organismos Autónomos, las Corporaciones
Locales, las Empresas Públicas y la Seguridad
Social. Además afrontar las demandas sociales
por las catástrofes naturales.

Por medio del gasto público se trata de dar

respuesta, en los países con economía de
mercado, a las necesidades de carácter público
o colectivo.
1.7.- La importancia de la Ética en la Gestión Pública.

ÉTICA PÚBLICA
La Ética en el Servicio Público está directamente relacionada con la
conducta de los empleados Públicos que ocupan cargos dentro de ella.
Estas personas deben actuar conforme a un patrón ético, mostrando
valores morales y otros principios necesarios para una vida sana en la
sociedad.

"En la Gestión Pública es muy importante la ética porque el

sostenimiento de la democracia no solo se basa en la existencia de
partidos políticos, unas elecciones regulares o una división de poderes,
sino que depende fundamentalmente de la confianza que tenga la
ciudadanía en sus instituciones públicas”.

Los valores de la democracia en el sistema económico de libre

mercado básicamente, son: la libertad, la igualdad, la equidad y el
bienestar y tienen compromiso ético desde el momento que son
universales en la sociedad civil moderna. Al Estado le corresponde el
diseño de normas que invocan un importante contenido ético que se
relaciona con el lugar que ocupa la persona en la sociedad civil.
Los ciudadanos, por su parte, aceptan cumplir las normas vigentes,
pagar impuestos, comprometerse con los imperativos de la vida pública
y adherir su lealtad con el orden establecido y de ese modo estructurar
mejor los incentivos que favorecen el mejor desarrollo de la sociedad
civil y los ciudadanos organizados, porque tienen, además, derechos
políticos reconocidos
Cuando los ciudadanos se apegan y asumen la responsabilidad como
valor en la democracia, se acredita la eficiencia de la Administración Pública
para contribuir al mejor fortalecimiento de la vida colectiva en términos de
durabilidad, equidad y aceptación. De este modo, la formación ética en el
administrador público es importante porque en él se condensa la
acción de la Administración Pública que ha de permitir que los
ciudadanos no sólo sean adherentes al orden político vigente, sino
defensores de los valores democráticos que profesa y define, que
debe preservar cumpliendo el marco legal, los códigos de conducta, el
ejercicio de la responsabilidad y la honradez en la gestión pública
(MAP, 1997: 59).

La aportación de la ética a los asuntos colectivos es inapelable, porque es

portadora de valores normativos que contribuyen a potenciar la calidad
de la democracia teniendo como referente principal el apego a la
legalidad, la imparcialidad y la igualdad jurídica y política. Esto implica
que tiene normas, principios y prácticas que fortalecen al ciudadano como
el eje cardinal de la vida pública, y en ese sentido, la ética es un sistema de
valores y normas que postulan de manera positiva desarrollar mejores
conductas en favor de la vida colectiva, al conformar la conciencia individual
con sentido de ventajas colectivas.