Escuela de Postgrado

Modernización, competencias y
capacidades de los tres niveles de
Gobierno

Curso : Gestión Estratégica del Sector Público

(AAO11)
Profesor : MBA Samuel Vladimir Rivera Castilla
Programa : Maestría en Gestión Pública
Sesión N° 2
Modernización, competencias y
capacidades de los tres niveles de
Gobierno
MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTUAL

Modernizando la Gestión del Estado

Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
CONFUSION ENTRE POLITICA PÚBLICA Y GESTION PÚBLICA
Mario Waissbluth
IGT Consulting
La confusión entre Política Publica y Gestión Publica es un severo
problema, es cierto que la frontera entre ambos términos es difuso
debe quedar claro que:
Política Publica se refiere a “QUE HACER”
Gestión Pública se refiere a “COMO HACERLO”.

Muchas autoridades latinoamericanas creen que bastará con la

retórica parlamentaría y el trámite de leyes, es decir la modificación
de la política pública para que los problemas se solucionen.

Se usa el término “problema administrativo” en lugar de

“desafío de gestión” porque así resulta fácil quitarle merito al tema.
No lo hacen de mala voluntad, sino que el término “gestión” les
resulta ajeno a su experiencia y conocimientos.
 En Latinoamérica en la década pasada hubo un explosión de
reformas de políticas públicas. Más aun la mayor parte de los
Postgrado Latino Americanos en esta materia se refieren a Política
Pública y escasamente a Gestión. Todos dicen saber que hacer
para regular, reformar la educación, la salud, o las empresas
públicas. Entonces ¿Por qué será que salvo honrosas excepciones
el aparato ejecutivo y judicial Latino Americano continua sumido en
un desastre, con la misma burocracia, funcionarios descontentos,
mala atención al ciudadano y otras lacras peores como la
corrupción.
 Una de las explicaciones es que no basta por ejemplo una nueva
regulación bancaria. Hay que tener también un ente regulador
moderno, eficiente y ágil y es allí donde se falla. O bien no se pueda
diseñar una reforma educativa si no se encuentra una manera de
transformar la relación con un sindicato de maestros aguerridos,
legítimamente frustrados…, muchos de los cuales no tienen las
aptitudes mínimas necesarias para educar a nuestros hijos
LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTION PUBLICA DEL
ESTADO PERUANO

Modernizando la Gestión del Estado

Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Proceso de Modernización de la gestión del Estado

Modernizando la Gestión del Estado

Modernizando la Gestión del Estado
 EFICACIA Y EFICIENCIA
Eficacia :Lograr los objetivos fijados.
Eficiencia: Lograr objetivos fijados con la menor cantidad de recursos.
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Modernizando la Gestión del Estado
Responsabilidades de regulación

Modernizando la Gestión del Estado

Responsabilidades de supervisión

Modernizando la Gestión del Estado

Análisis SEPTE
El Macro entorno y el análisis SEPTE País: PERU
Analiza las variables y las posibles situaciones que pueden afectar el
desempeño de la institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene
control directo

Político
Cuando se va a hacer
un análisis SEPTE, es
esencial determinar
con claridad que
Tecnológico aspectos del entorno
ESTRATEGIA Económico
se van a evaluar y con
qué propósito
(Gobierno Electrónico),
de tal manera que
facilite seleccionar y
Social examinar las variables
dentro de cada uno de
los factores externos.
 LOS FACTORES SOCIALES

Las fuerzas que actúan dentro de la sociedad y que

afectan las actitudes, intereses y opiniones de la gente e
influyen en sus decisiones.

Los cambios demográficos, tienen un impacto directo

sobre las instituciones públicas. Los cambios en la
estructura de la población afectan la oferta y la demanda
de bienes y servicios en una economía.
 LOS FACTORES SOCIALES

Entre los factores a considerar para el análisis encontramos:

• Los nuevos ciudadanos

• La estructura demográfica
• La salud, la educación y la movilidad social
• Las tendencias en el empleo
• Los medios de comunicación, la opinión pública, actitudes y
prejuicios
• La Brecha Digital y las condiciones de vida de la población
• Los cambios socio-culturales en marcha
• Los programas sociales
• La oferta y demanda de los servicios
 LOS FACTORES ECONÓMICOS

Los factores políticos no operan en el vacío, y las

decisiones de política pública tienen implicaciones
económicas. Las entidades se ven afectadas por factores
económicos del orden nacional, internacional o global.

El comportamiento, la confianza del ciudadano y su poder

adquisitivo estarán relacionados con la etapa que atraviese
una economía.
 LOS FACTORES ECONÓMICOS

Los factores económicos afectan el poder de compra de las

instituciones a través de sus presupuestos

• La etapa del ciclo económico (auge, recesión, estancamiento o

recuperación).
• El presupuesto público e institucional.
• El tamaño y distribución del gasto público
• Las tasas de crecimiento económico actuales y potenciales
• El nivel de confianza del consumidor de servicios
• La disponibilidad de técnicos calificados
• La disponibilidad de recursos energéticos
• El mercado de las empresas tecnológicas
 LOS FACTORES POLÍTICOS

Evaluar el impacto de todo cambio político o legislativo

que pueda afectar el desarrollo de Gobierno Electrónico
como elemento de apoyo al cumplimiento de los objetivos
institucionales.

Los factores políticos incluyen la evaluación de aspectos

tales como:

• La legislación o normatividad de apoyo (Estándares,

Firma digital, Protección de datos personales).

• La normas de protección al medio ambiente.

 LOS FACTORES POLÍTICOS

•• La
La seguridad
seguridad jurídica
jurídica yy confianza
confianza en
en las
las instituciones
instituciones
•• La
La protección
protección aa lala propiedad
propiedad industrial
industrial ee intelectual
intelectual
•• Identificación
Identificación deldel Gobierno
Gobierno concon laslas TICTIC (Nacional,
(Nacional,
regional
regional yy local)
local)
•• La
La identificación
identificación dede la
la Jefatura
Jefatura institucional
institucional con
con las
las TIC
TIC
•• La
La gobernabilidad
gobernabilidad
•• La
La ciudadanía
ciudadanía yy su su identificación
identificación con
con las
las TIC
TIC
•• La
La nueva
nueva generación
generación
 LOS FACTORES TECNOLÓGICOS

El factor tecnológico es importante para la totalidad de las entidades

públicas. La tecnología es una fuerza impulsora de las instituciones,
mejora la calidad y reduce los tiempos para la entrega de servicios al
ciudadano.

Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo de

su desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos humanos
calificados.

En el caso del aumento en el mejoramiento de los procesos, el efecto

es una reducción de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.
 LOS FACTORES TECNOLÓGICOS

• El impacto de las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares

(sus potenciales), el software, el hardware.

• El impacto y velocidad de las transferencias de tecnología.

• El tamaño de las inversiones en investigación y desarrollo

tecnológico.

• La interoperabilidad.

• La obsolescencia tecnológica.

• La automatización de los procesos de producción de servicios.

• Los incentivos a la modernización tecnológica.

 TECNOLOGIA DE LA INFORMACÍON Y LA
COMUNICACION “TIC”

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), a veces

denominadas nuevas tecnologías de la información y la comunicación
(NTIC) son un concepto muy asociado al de informática. Se entiende
esta última como el conjunto de recursos, procedimientos y técnicas
usadas en el procesamiento, almacenamiento y transmisión de
información.

«Las tecnologías de la información y la comunicación no son ninguna

panacea ni fórmula mágica, pero pueden mejorar la vida de todos los
habitantes del planeta. Se dispone de herramientas para llegar a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harán avanzar
la causa de la libertad y la democracia y de los medios necesarios para
propagar los conocimientos y facilitar la comprensión mutua»
Kofi Annan