Políticas y Conceptos Básicos

sobre Subastas Inversas

27 y 28 de agosto de 2013, Ciudad de México

 Brevísima historia de las subastas
• Subasta de esposas en Grecia
• Se ofrecían jóvenes para ser desposadas
• Se fijaba un precio alto y se recibían propuestas, si no habían propuestas se bajaba el precio
500 AC hasta encontrar comprador

• Subasta de despojos de guerra

• Los soldados romanos clavaban una lanza en el piso e iniciaban el proceso de venta de los
despojos de guerra
30 DC • Sub (bajo) hasta (lanza). La venta se daba bajo la lanza

• El imperio Romano
• La guardia pretoriana subasta el imperio romano
193 DC • Se logra oferta de 6250 dracmas por guardia por parte de Didius Julianus
 Brevísima historia de las subastas

• Subastas por vela

• En Inglaterra se iniciaba la subasta prendiendo una vela. Se recibían posturas ascendentes
hasta que la vela se apagaba y se adjudicaba la mayor propuesta al momento de apagarse la
S. XVII vela

• Subastas en Norte América

• Con la llegada de los colonos a América, se utilizaron las subasta para la venta de esclavos,
pieles, ganado y propiedades en general
S. XVIII

• Creación de la Bolsa de Valores Nueva York

• Proceso de subasta doble
S. XVIII • Oferentes y demandantes ponen posturas de venta y compra al mismo tiempo
 Sobre la Teoría de Subastas
 Aunque el uso de las subastas se remonta a la antigüedad, el
desarrollo de la Teoría de Subastas es relativamente reciente:
Comienza a mediados del siglo XX, y no es sino hasta la década
de los 90’s cuando se consolida su reconocimiento e influencia
práctica.
 Para algunos autores la Teoría de Subastas como una rama con
identidad propia dentro de la Teoría Económica.
 Podemos afirmar que la Teoría de Subastas tiene una clara
analogía con la fijación de precios por parte de un “monopolio”
[“monopsonio”] y tiene conexiones cercanas con la teoría de
mercados competitivos.
 Tipos de subastas
Subasta de venta Subasta de compra Subasta de doble
(En reversa)

C V C V

C V V C C V

C V C V

Una subasta es un proceso de venta/compra de bienes mediante el cual

los interesados proponen posturas de compra/venta y se adjudican los
bienes/contrato al mejor postor.
 Algunas consideraciones sobre las Subastas en Reversa
 En una transacción típica, la oferta “ofrece” un bien o servicio a la
demanda. Cuando la oferta es escasa, insuficiente, o
heterogéneamente valorada, el modelo de subasta propone
posibles mecanismos para la adjudicación de las unidades
existentes a los diferentes postores, que pueden girar en torno a un
precio que se eleva progresivamente, o que disminuye, a una
ronda de ofertas en sobre cerrado, etc.
 La subasta inversa, como su nombre indica, busca un mecanismo
de transacción para cuando existe abundante oferta para un bien o
servicio determinado, y la demanda puede exponer sus
necesidades y permitir que la oferta compita entre sí para
satisfacerlas.
 Algunas consideraciones sobre las Subastas en Reversa

 Las subastas inversas han ganado popularidad a partir de la

década de 1990, como consecuencia de la aparición de
herramientas basadas en Internet.

 En los últimos años las subastas inversas móviles han

evolucionado. A diferencia del negocio a negocio (B2B), las
subastas inversas móviles son de empresa a consumidor (B2C) y
permite a los consumidores ofertar productos por centavos. La
oferta más baja gana.
 Algunas consideraciones sobre las Subastas en Reversa
 Los compradores no deben suponer que siempre se consiguen ahorros
con las subastas inversas. El ahorro de la subasta inversa puede ir
desde negativo (cuesta dinero al comprador) a neutral (sin ahorros),
hasta a ahorros positivos (de 10-20%, aunque el ahorro neto es,
generalmente, la mitad o menos).

 Un verdadero cálculo del ahorro no puede lograrse utilizando sólo

métodos de precios unitarios enfocados en las métricas de compra,
como la variación del precio, de las órdenes de compra o de los precios
de los materiales

 El ahorro tiene que ser calculado incluyendo las pérdidas directas e

indirectas asociadas con el uso de acciones de revertir los resultados de
la aplicación de la subasta inversa, de las adquisiciones posteriores y las
actividades conexas, tales como devoluciones de los productos o
servicios defectuosos, gastos de garantía, litigios, etc.
 Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco

Subasta Inversa: Una definición de la CNUDMI

Por “subasta electrónica inversa” se entenderá

una técnica informática de contratación en tiempo
real, de la que podrá valerse la entidad
adjudicadora para seleccionar la oferta ganadora,
consistente en que los proveedores o contratistas
vayan presentando, durante un plazo establecido,
ofertas cada vez más bajas, cuya evaluación será
automática.
 Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco

Tres condiciones para una Subasta Inversa

 Que la entidad adjudicadora pueda formular una descripción
detallada del objeto del contrato adjudicable;

 Que exista un mercado competitivo de proveedores o

contratistas previsiblemente cualificados para participar en la
subasta electrónica inversa que garantice que esa subasta será
competitiva, y

 Que los criterios que vaya a utilizar la entidad adjudicadora para

determinar la oferta ganadora sean cuantificables y puedan
expresarse en términos monetarios.
 Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco

¿Qué es, entonces, una Subasta Inversa?

Es un mecanismo
de compra,
caracterizado por
un conjunto de
reglas por el que
se determina la
asignación de
recursos y su
precio, en función
las pujas de los
participantes.
 ¿Qué es, entonces, una Subasta Inversa?

 Una subasta inversa electrónica es un proceso dinámico de

negociación de precios “on line”. En esta negociación
desaparece la relación personal con el cliente, que se convierte
en una negociación a través de Internet.

 Las subastas electrónicas han tenido un importante crecimiento

a partir del año 2000, habiéndose implantado en numerosos
sectores productivos: automotriz, energía, aeroespacial y
contrataciones públicas.
Requisitos de una Subasta Inversa
i Características técnicas definidas, estandarizadas en el mercado

Existencia de proveedores con la capacidad o experiencia

ii para satisfacer la demanda de la unidad contratante

iii Conocimiento de la estructura de precios y del mercado

iv Número definido de partidas a licitar por procedimiento

Volumen de bienes o servicios para generar economías de

v escala

vi Evaluación técnica y legal de propuestas ágil

 Consideraciones con respecto al precio en una
Subasta Inversa

Dos precios juegan un papel importante en la subasta inversa:

1. El precio de salida (Precio Base), que normalmente es el
precio más bajo ofertado por los participantes a la apertura de
la subasta o el que para ese fin determine la entidad
adjudicadora.
2. El precio de reserva, revela la máxima disposición a pagar de
la dependencia y/o entidad.
 Consideraciones con respecto al precio en una Subasta Inversa
Precio Inicial Problema/Riesgo Solución
Muy Alto Que no exista competencia Investigación de Mercado
suficiente en el mercado. que muestre competencia
suficiente
Muy Bajo Que el procedimiento Investigación de Mercado
resulte desierto que identifique los
precios relevantes

Precio de Reserva Problema/Riesgo Solución

Muy Alto Pagar mucho en caso de no Investigación de Mercado
haber competencia que muestre competencia
suficiente. suficiente
Muy Bajo Que el procedimiento Investigación de Mercado
resulte desierto que identifique los
precios relevantes
 Tipos de Subasta Inversa

Existen 4 tipos básicos de subasta inversa en dos grupos:

GRUPO I. En Sobre Cerrado*:
 De Primer Precio
 De Segundo Precio

GRUPO II. Dinámica:

 Inglesa (Descendente Libre)

 Holandesa (Ascendente Primer Precio)
Diferencia de la Subasta en Sobre Cerrado con el Concurso

 En el Concurso la adjudicación recaerá en el licitante

que, en conjunto, haga la proposición más ventajosa,
teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido
en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la
misma y sin prejuicio del derecho de la entidad
adjudicadora o contratante a declararlo desierto.
 Subasta Cerrada de Primer Precio

 Subasta de precio mas bajo.

 Los proveedores entregan sus ofertas en sobre
cerrado.
 La postura mas baja que se obtenga una vez
abiertos los sobres es la ganadora.
 Subasta Cerrada de Segundo Precio (Vickrey)
 Subasta de precio más bajo.
 Los proveedores entregan sus ofertas en sobre cerrado.
 La postura mas baja que se obtenga una vez abiertos los
sobres es la ganadora y paga el segundo precio mas
alto.
Así, el precio es independiente de la puja presentada
por el ganador, con lo que cuando un proveedor prepara
su oferta sabe que en caso de ganar no influirá en el
precio (La oferta más baja no es generadora de precios).
 Subasta Inglesa
 Los proveedores dirigen la puja en forma
descendente, partiendo de un precio alto y
ofreciendo cada vez precios de venta menores.
 La subasta continua hasta que no haya una mejor
postura en el período de tiempo establecido.
 Las posturas pueden ser superadas por los
participantes, que pueden mejorar su anterior
oferta.
 La mejor postura es publica.
 Subasta Inglesa

P
Precio Inicial
Proveedor 1
Proveedor 2 Precio de Reserva
Proveedor 3
Proveedor 4 Precio
Proveedor 5 Ganador
Proveedor 6
Autoextensión

T
Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva
son definidos por la Unidad Adjudicadora a
partir de una Investigación de Mercado
 Subasta Holandesa

 Subasta de precio ascendente.

 Partiendo de un precio de compra bajo, el
comprador dirige la puja en forma ascendente
hasta que un vendedor acepta el precio. En ese
momento termina la subasta.
 Subasta Holandesa
Precio de Reserva
Proveedor 1
Precio Inicial Precio
Proveedor 2 Ganador
Proveedor 3
Proveedor 4
Proveedor 5
Proveedor 6

Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva

son definidos por la Unidad Adjudicadora a
partir de una Investigación de Mercado
 Otros tipos de Subasta Inversa

 Subasta Japonesa
 Subastas de Atributos Múltiples (Technical, Economic,
Dynamic Operation; TEDO)
 Subasta Japonesa
En este caso el comprador dirige la puja (como en
la subasta holandesa). Partiendo de un precio de
compra alto, dirige la puja en forma descendente
(como en la subasta japonesa) con los
proveedores manifestando su interés en cada
ronda hasta que solo quede uno; en ese momento
termina la subasta.
 Subasta Japonesa
Precio Inicial
Precio de Reserva
Proveedor 1
Precio
Proveedor 2 Ganador
Proveedor 3
Proveedor 4
Proveedor 5
Proveedor 6

Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva

son definidos por la Unidad Adjudicadora a
partir de una Investigación de Mercado
 Subasta de Atributos Múltiples

En este caso existe una evaluación en la que se

otorga un puntaje inicial a la propuesta técnica.
Asimismo, se otorga un puntaje a la propuesta
económica conforme a la fórmula de precios. Los
proveedores tienen la oportunidad de mejorar su
oferta económica para obtener el mayor puntaje.
Países de ALC que realizan Subastas en Reversa

Perú México

Brasil Paraguay

Costa
Ecuador
Rica
 Beneficios de las Subastas Inversas
Para el comprador:

 Ahorro de dinero en el precio de compra.

 La compra se orienta hacia un precio real de mercado, dado el
mejor conocimiento de los precios de mercado.
 Mayor transparencia del proceso de selección.
 Se reducen los costos operativos ( costos de transacción)
 Se reducen los tiempos de negociación entre el comprador y el
proveedor.
 Facilita la ampliación geográfica del mercado.
 Aumenta el número de potenciales proveedores.
 Combate la colusión.
 Beneficios de las Subastas Inversas
Para los proveedores:

 Facilita el acceso al procedimiento de oferta.

 Transparencia en el precio de mercado.
 Reduce el tiempo de respuestas a una RFQ.
 Oportunidad de nuevos negocios.
 Reducción potencial de costos de transacción.
 Reducción del esfuerzos para integrar una propuesta.
 Información inmediata de la adjudicación del contrato.
 Genera un clima de imparcialidad.
 Los proveedores tienen varias oportunidades de reducir su precio
para ganar un contrato.
 Riesgos de las Subastas Inversas

 Se presiona a los proveedores a ofertar precios que podrían poner

en riesgo su solvencia financiera.
 A pesar de que los proveedores son calificados para participar en la
subasta inversa, no se puede asegurar que el ganador tendrá la
solvencia para cumplir las obligaciones derivadas del contrato.
 La frecuencia de la subasta inversa para comprar un mismo bien
puede incentivar la colusión.
 La subasta inversa puede justificar el comportamiento depredador
de un vendedor dominante.
 Algunas críticas a las Subastas en Reversa

 Algunos han caracterizado a las subastas en reversa como una

forma tecnológicamente asistida de negociación que va en
retroceso con respecto al desarrollo de las relaciones comprador-
vendedor, la colaboración, y de compra.

 La subasta inversa también ha sido criticada como método para

bajar los precios a costa de la calidad.
 Factores de éxito en las subastas inversas
electrónicas en el sector público
 La competencia entre los oferentes, la complejidad de la compra y
las especificaciones adecuadas de la compra son los factores que
más se correlacionan con el éxito de una subasta inversa.
 Por el contrario, ni el número de participantes, ni el volumen de la
subasta parecen ser determinantes del éxito de la subasta.
 De entre todos los factores que determinan el éxito de una subasta
inversa, la competencia entre los proveedores es el de mayor
importancia.
 El deterioro de la relación entre proveedores y compradores y otros
costos de transacción no son relevantes.
Fuente: Moshe E. Shalev and Stee Asbjornsen.
“Electronic reverse auctions and the public sector:
Factors of success”. Journal of Public Procurement,
volume 10, issue 3, 428-452 Fall 2010.