XIX Curso – Seminario Internacional

“Gestión Pública para Resultados y

Evaluación de Programas Públicos”
Guadalajara, México 13 al 24 de mayo de 2013

Metodología de Marco Lógico

Eduardo Aldunate
Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
eduardo.aldunate@cepal.org
ILPES/CEPAL www.eclac.org/ilpes/
 Lograr buenos resultados requiere

• Asignar bien los recursos.

• Administrar bien su utilización.
• Producir bienes y servicios de calidad y
adecuados a la necesidad a atender.
• Establecer un proceso de mejora continua.
EVALUACIÓN

INSUMOS
PROCESO
PRODUCTOS RESULTADOS
E IMPACTOS
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Historia y actualidad de la
Metodología de Marco Lógico
• Desarrollada en 1969 por una consultora
para la AID.
• Adoptada mas tarde por GTZ en su
método ZOPP.
• Utilizada actualmente por:
– Entidades financieras (BID, ADB, BM)
– Organismos internacionales (ONU)
– Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)
– Países (Chile, Colombia, Unión Europea)
– MÉXICO

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Metodologías y Evaluaciones
• Preinversión: Formulación y evaluación
– Metodología del Marco Lógico (Árboles – Análisis de
Involucrados)
– Formulación de proyectos y programas
– Evaluación socio-económica
• Ejecución: Seguimiento y Evaluación
– Metodología de Marco Lógico (Matriz)
– Carta Gantt y Mallas nodo actividad (PERT – CPM)
– Curvas de uso de recursos
– Informe de término de proyecto
• Operación: Evaluación de resultados e impactos
– Metodología de Marco Lógico (Matriz)
– Econometría - Encuestas
– Evaluación ex-post
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Metodología del Marco Lógico
• Comprende tres instrumentos:
– Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
– Análisis de Involucrados
– Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lógico)

Indiferentes

Ejecutores
A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Metodología del Marco Lógico
• Comprende tres instrumentos:
– Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
– Análisis de involucrados
– Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lógico)

Indiferentes

Ejecutores

A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Árbol del Problema y Árbol de Objetivos

• Se utiliza en la formulación de proyectos o

programas.
• Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la lógica vertical.
• Facilita la elaboración del resumen narrativo.
• Ayuda a la definición de indicadores.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Pasos a seguir al analizar el problema

• Identificar el problema
• Examinar los efectos que provoca el problema
• Identificar las causas del problema
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución del problema
• Definir acciones y configurar alternativas de programa
• Construir el resumen narrativo de la MIR

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificación del problema
Orientaciones importantes:
• Identificar los problemas de la situación analizada
• Identificar el problema principal y centrar el análisis
en este
• Formular el problema como un estado negativo
• No confundir el problema con la falta de una
solución
Hay que entregar casas a Hace falta un semáforo
los pobres en la intersección

Existe población pobre Hay una alta tasa de

carente de un lugar digno accidentes en la
donde habitar intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificación del problema

“Con el problema bien definido, ya

tenemos un gran avance hacia la
solución”

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Población Objetivo

• El problema no se da en el vacio
• Si hay un problema es por que existe una población
que lo sufre
• A la cual debe dar respuesta el programa
• El problema tiene una población afectada
• El programa tendrá una población objetivo

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Población objetivo
Población de referencia

Población no
afectada por el
problema

Población Población
postergada
potencial
(Población
afectada por el
Población
problema) objetivo

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Análisis de Actores / Involucrados

Identificar y esclarecer qué grupos y/o

organizaciones están directa o indirectamente
involucrados en el problema, para tomar en
consideración sus intereses, su potencial y sus
limitaciones.
Indiferentes

Ejecutores
A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Pasos a seguir al analizar el problema

• Identificar el problema
• Examinar los efectos que provoca el problema
• Identificar las causas del problema
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución del problema
• Definir acciones y configurar alternativas de proyecto
• Construir el resumen narrativo de la MIR

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Árbol del Problema

• Representa en forma gráfica el problema,

vinculándolo con sus causas y los efectos
negativos que su existencia acarrea.
• Se construye a partir del
– Árbol de Efectos
y del
– Árbol de Causas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Árbol de Efectos
• Se identifican los efectos negativos que la
existencia del problema genera, por ejemplo,
sobre:
– La población afectada
– El medio ambiente
– El desarrollo socio-económico
– La preservación de la cultura y el patrimonio
• Se representan gráficamente sobre el problema
• Primero los efectos directos y luego los
indirectos
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Construcción del Arbol de Efectos:
• Se representa graficamente el problema.
• Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:
Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de él (indirectos). Colocarlos en un
segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de
primer nivel que los provocan.

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:
Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
adecuado.
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción
Arboldel
deÁrbol
Efectos
de Efectos

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Árbol de Efectos

• No exagerar, dos a cuatro niveles suele ser

suficiente
• Verificar que se cumplan las relaciones de
causalidad de abajo hacia arriba
• Usar adjetivos calificativos
• Ramas pueden unirse hacia arriba
• Árbol de efectos puede abrir sus ramas o terminar
en una cúspide

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción
Arboldel
de Árbol
Causasde Causas

• Se identifican las causas posibles del

problema
• Se representan bajo el problema colocando
las causas directas inmediatamente bajo el
problema
• Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las raíces encadenadas del
árbol.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Causas:

• Se identifican las causas directas del

problema y se representan bajo éste.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Causas:
• Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las raíces encadenadas del árbol.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia Hay vehículos No hay

semáforos aguas de un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Causas
Árbol

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Causas
• Debe evitarse la existencia de “ciclos” entre
las causas y los efectos
• Evitar la unión de raíces por debajo del
problema
• Flechas van de abajo hacia arriba pues
representan causalidad
• Es recomendable dar rienda suelta a la
creatividad.
• Una buena definición de las causas aumenta
la probabilidad de soluciones exitosas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Árbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol del Problema
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos

atención de salud laboral reparaciones

Alta Grandes Descontento con

Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay

semáforos aguas un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 El Árbol del Problema
Menor calidad Bajo potencial Menores
de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Árbol de Objetivos

• Representa la situación esperada al resolver el

problema
• Se construye a partir del Árbol del Problema
• También se conoce como
Árbol de Medios - Fines

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Elaboración del Árbol de Objetivos

• Se cambian todas las condiciones negativas del Árbol

del Problema a condiciones positivas que son viables
de ser alcanzadas
– Efectos se transforman en Fines
– Causas se transforman en Medios

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Construcción del Árbol de Objetivos
Menor calidad
Mejor calidad Pérdida
Buenade
de vida productividad

Altos costos
Menores dede
costos Alta inasistencia
Menor inasistencia Altoscostos
Bajos costosde Pérdida de votos
Se mantiene
atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral

Baja
Alta Menores
Grandes Descontento con
Satisfacción con
GranPocos
número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Baja tasa de
Alta tasa de accidentes
accidentes en
en la
la intersección
intersección

Adecuada
Exceso de Bajo número
Gran número de
de
Buena
Visibilidad Falta de
Existe
velocidad de peatones
visibilidad
limitada señalización
los vehículos cruzando

Menor distanciaaa
Gran distancia Inexistencia de No hayvehículos
Hay vehículos Hay
No hay
semáforos aguas Existe
un un
puente estacionados semáforo
arriba y abajo puente peatonal
peatonal

Hay
No hay
señal
señal
de
Imprudencia
Prudencia de
delos
los Imprudencia
Prudencia de
delos
los deprioridad
prioridad
conductores peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Árbol de Objetivos
Mayor calidad de Buen potencial Mayores
vida productivo local remuneraciones

Priorización de otras Menor costo de Mayor Adecuada calificación

necesidades producción rendimiento laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor Menor inasis-tencia y

mortalidad atención de salud inasistencia repi-tencia escolar
laboral

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos de Adecuado acceso a No hay contami- Ambiente descon-

higiene centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación en Existe Buen manejo de los

higiene alcantarillado residuos sólidos

Vías a centros vecinos en Hay atención en la

buenas condiciones localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Elaboración del Árbol de Objetivos
• Se verifica la lógica y pertinencia del Árbol de
Objetivos
– Si el "negativo " no es inmediato puede que haya
un problema en el Árbol de Causas-Efectos
– Se verifica que las relaciones de causalidad se
mantengan
– Es el momento de eliminar redundancias y detectar
vacíos
– Causas para las cuales no se puede definir la
situación opuesta pasan a ser factores de contexto
que eventualmente dan origen a “supuestos”

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Identificación de estrategias posibles de
solución al problema
Premisa básica:
– Si se identificaron todas las causas del
problema y logramos eliminarlas, el
problema se solucionará.
Dudas:
– ¿Podemos revertir todas las causas?
– ¿Es necesario revertirlas todas?
– ¿Cómo las revertimos?

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Pasos para definir la estrategia

1. Identificar acciones que permitan

materializar los medios
2. Analizar la factibilidad de cada acción
3. Agruparlas en estrategias alternativas
4. Seleccionar la mejor estrategia

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificar acciones
• Para cada base del árbol de objetivos se busca
creativamente una acción que concrete el medio.
Menor distancia a
Existe un puente No hay vehículos Hay
semáforos aguas
peatonal estacionados semáforo
arriba y abajo

Prudencia de Prudencia de Hay señal de

los conductores los peatones prioridad

Instalar otros Construir Prohibir Instalar

semáforos Pasarela estacionamiento semáforo

Campaña Instalar
educacional disco PARE

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificar acciones

Vías a
Hay No hay
Existe centros Buen
atención de contami-
educación vecinos en Existe manejo de
salud en la nación del
en higiene buenas alcantarillado los residuos
localidad agua
condiciones sólidos

Mejora-
miento
Curso de del
capacita- camino a Construc- Mejorar la
Abancay Construc- Construc-
ción en ción de recolección
ción de un ción de una
higiene Mejora- sistema de y la
centro de planta de
personal y miento alcantari- disposición
salud tratamiento
manejo de del llado final
alimentos camino a
Anda-
huaylas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Análisis de la factibilidad de las acciones

Estudiar para cada acción propuesta:

– Su factibilidad técnica
– Su grado de aceptación social
– La viabilidad financiera
– La capacidad institucional para
implementarla
– Su impacto ambiental
– Cualquier otro aspecto que pueda
comprometer la viabilidad de ejecutarla

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Agrupación de las acciones en estrategias

Examinar las acciones factibles en los siguientes

aspectos:

• Evaluar su aporte a la solución del problema

• Priorizar las de mayor aporte
• Identificar acciones complementarias y excluyentes
• Agrupar acciones complementarias
• Definir estrategias alternativas con base en las
acciones agrupadas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Acciones Complementarias o Excluyentes

Prudencia de Prudencia de
los peatones Hay señal de
los conductores
prioridad
Hay
semáforo

Campaña Instalar
Instalar
educacional semáforo
disco PARE

Complementaria Excluyentes

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Agrupación de las acciones en estrategias
Instalar otros Construir Prohibir Instalar
semáforos Pasarela estacionamiento semáforo

Campaña Instalar
educacional disco PARE

Alternativa 2 Alternativa 3
Alternativa 1
Instalar Instalar
Construir
disco PARE semáforo
pasarela
+ Campaña + Campaña
+ Campaña
educacional educacional
educacional
+Prohibir +Prohibir
estacionamiento estacionamiento

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Configurar alternativas de proyecto o programa

Mejoramiento
camino a Alternativa 1
Andahuaylas Mejoramiento camino a
Andahuaylas
+ Curso capacitación en
Curso de higiene
capacitación en
higiene

Alternativa 2
Construcción de un centro de
Construcción de un
salud
centro de salud + Curso capacitación en
higiene

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Selección de la mejor estrategia

• Verificar en que medida cada estrategia

logra solucionar el problema
• Evaluar cada estrategia
– Beneficio - costo
– Mínimo costo
• Analizar aspectos político – institucionales
• Considerar preferencias de la comunidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Reflexiones Finales

• El proceso de análisis es iterativo: siempre es

posible incorporar nuevas alternativas o integrar
aquellas complementarias.
• El resultado de esta etapa es un buen conocimiento
del problema y el planteamiento de una buena
estrategia de solución.
• Si aparecen causas (medios – acciones) fuera del
ámbito de acción se comunican a los responsables.
• El siguiente paso consistirá en estudiar y
especificar todos los aspectos de la estrategia
seleccionada.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Si no se formula bien un proyecto o programa …

Promotor Diseñador Especificaciones

Programación Construcción Lo que requería

la población
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Taller

Construcción de Árboles

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Metodología del Marco Lógico
• Comprende tres instrumentos:
– Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
– Análisis de involucrados
– Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lógico)

Indiferentes

Ejecutores

A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 La Matriz de Indicadores para Resultados
Medios de
Objetivos Indicadores verificación Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Matriz de Indicadores para Resultados

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Objetivos

• Esta columna se conoce también como

Resumen Narrativo del Programa
• Responde a las interrogantes:
– ¿A que objetivo estratégico contribuye

Fin
el programa?
– ¿Qué se espera lograr con el programa?  Propósito

– ¿Qué bienes o servicios se requiere

Compo-
producir?  nentes

– ¿Cómo se producirán los Componentes?  Activi-

dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones

Fin
Priorización de Menor costo Mayor Adecuada
otras de producción rendimiento calificación laboral
necesidades

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis-

mortalidad de atención de inasistencia tencia y repi-
salud laboral tencia escolar

Propósito
Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso No hay contami- Ambiente descon-

de higiene a centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación Existe Buen manejo de los

en higiene alcantarillado residuos sólidos Compo-
nentes
Vías a centros vecinos Hay atención en
en buenas condiciones la localidad
Mejorar la recolección
Curso de y la disposición final
capacitación en Construcción de una
higiene personal y planta de tratamiento
manejo de Mejoramiento Construcción de
alimentos del camino a sistema de Activi-
Abancay alcantarillado
Mejoramiento del
dades
camino a Construcción de un
Andahuaylas centro de salud

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Objetivos: Fin
¿A que objetivo estratégico nacional, sectorial o institucional
contribuye el programa en el mediano o largo plazo?

Contribuir a contar con una hacienda pública

Fin responsable, eficiente y equitativa que promueva
el desarrollo en un entorno de estabilidad
económica, mediante la recaudación de las
Propósito
contribuciones federales
Compo-
Objetivo del PND: Contar con una hacienda
nentes pública responsable, eficiente y equitativa que
Activi- promueva el desarrollo en un entorno de
estabilidad económica.
dades
- El Fin no se logra solo con el programa.
- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo
estratégico
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos: Propósito
¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo obtenido en la
Población Objetivo producto de la utilización
de los Componentes.
Fin

Los contribuyentes cumplen con sus

Propósito
obligaciones fiscales federales de
acuerdo a la legislación vigente
Compo-
nentes
Activi-
- Debe ser único.
dades
- Debe redactarse como si ya ha sido logrado.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Objetivos: Componentes
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes o servicios finales que debe producir el
programa para poder lograr el Propósito.
Fin
A Facilitación otorgada para el
Propósito cumplimiento de las obligaciones
fiscales
Compo- B Motivación otorgada para el
nentes cumplimineto de las obligaciones
fiscales
Activi-
dades
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).
- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos: Actividades
¿Cómo se producirán los
Componentes?
Fin A 1 Atención a
Actividades principales que contribuyentes
implican uso de recursos, que el A 2 Registro de
Propósito
ejecutor debe llevar a cabo para contribuyentes
producir cada componente. B 1 Realizar actos de
Compo-
fiscalización
nentes
B 2 Realizar actos de
Activi- cobranza
dades B 3 Realizar la defensa
del interés fiscal
- Se presentan por componente
- En orden cronológico
- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Lógica vertical del programa

Si el programa está bien diseñado se pueden examinar

los vínculos causales de abajo hacia arriba:

 El Fin representa un aporte al logro

Fin de un objetivo estratégico.
 Si se logra el Propósito, el programa,
Propósito contribuirá al logro del Fin.
 Los Componentes son los necesarios y
Compo- suficientes para lograr el Propósito.
nentes
 Las Actividades son las necesarias y
Activi- suficientes para producir cada
dades Componente.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Base Metodológica

De los cuatro niveles de objetivos:

• Dos son exógenos: Fin y Propósito.
Pertenecen al contexto político, económico
y social en que se inserta el programa

• Dos son endógenos: Componentes y

Actividades. Pertenecen al ámbito de la
gestión gerencial del programa.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Clasificación lógica de objetivos

Preguntas Generación
Ámbito Objetivo Contenido
claves de objetivos

Fin Política pública

Político ¿Por qué
económico y realizar el Exógena
social programa? Resultado en la
Propósito población
objetivo
Bienes o
Compo-
servicios
¿Cómo nentes
entregados
Gerencial realizar el Endógena
programa Acciones
Actividades
emprendidas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Recomendaciones para redactar el Resumen Narrativo

• Fin y Propósito deben ser únicos

• Propósito y Componentes se redactan siempre
como una situación alcanzada
• Usar frases breves y precisas
• No usar siglas ni términos genéricos
• Establecer con claridad la población objetivo en
el propósito
• Actividades se ordenan por componente y en
orden cronológico

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Errores comunes al redactar el Resumen Narrativo

• Fin igual al Propósito

• Propósito por sobre el Fin
• Fin muy lejano al Propósito
• Fines o propósitos múltiples
• Falta de Componentes o Actividades
• Presentar Actividades como Componentes
• Objetivos redactados como metas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Matrices en cascada
• Fin de las submatrices corresponde al Propósito de
la matriz general.
• Propósito de las submatrices corresponde a los
Componentes de la matriz general.
• Componentes de las submatrices corresponden a
Actividades de la matriz general.

Fin
Fin Propósito Fin
Propósito Componentes Propósito
Componentes Actividades Componentes
Actividades Actividades
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Riesgo

riesgo.
(Del it. risico o rischio, y este del ár. clás. rizq, lo
que depara la providencia).
1. m. Contingencia o proximidad de un daño.
2. m. Cada una de las contingencias que pueden ser
objeto de un contrato de seguro.
Fuente: Diccionario RAE

Cada una de las contingencias

que pueden afectar el desarrollo
de un proyecto.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Tipos de riesgo para proyectos y programas

• Riesgo por eventos naturales

• Riesgo tecnológico
• Riesgo en suministros
• Riesgo político o social
• Riesgo económico o financiero

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Supuestos
El supuesto
¿Cómo incorporamos los riesgos? se redacta en
• Cada supuesto corresponde a un riesgo positivo
que enfrenta el proyecto y que está más
allá del control directo de la gerencia del
proyecto.
• El supuesto se expresa como una
condición que tiene que darse para que se Supuestos

cumpla la relación de causalidad en la

Fin
jerarquía de objetivos.
Propósito
• Sólo se consideran los riesgos que tengan Compo-
una probabilidad razonable de ocurrencia. nentes
Activi-
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Acontecimientos, condiciones
o decisiones
Finque tienen que Supuestos
suceder para completar los
Componentes del proyecto. La población asiste a los
cursos de capacitación
Propósito enSupuestos
higiene

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Supuestos
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin La población aplica lo Supuestos

aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias
Propósito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Acontecimientos, condiciones o decisiones Supuestos
que tienen que ocurrir
dades
para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Podemos poner
los supuestos,
para que el

Fin Supuestos programa se

sostenga en el
tiempo.

Propósito Supuestos

Compo-
Acontecimientos, Supuestos
nentes
condiciones o decisiones
que tienen que ocurrir para
Activi-
que el proyecto contribuya No ocurrren plagas o
Supuestos
epidemias importantes.
dades al logro
significativamente
del Fin.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin Supuestos

Propósito Supuestos
Acontecimientos, condiciones o
Compo-
decisiones importantes para la La población enseña los
Supuestos
hábitos de higiene
nentes
"sustentabilidad” de los
beneficios generados por el aprendidos a sus hijos e
Activi- hijas.
proyecto. Supuestos
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Diagrama para elLosanálisis de supuestos
supuestos se
construyen con
¿El riesgo es una lluvia de ideas Redactar
Si
externo al Y se redacta como SUPUESTO
programa? la no ocurrencia (riesgo no ocurre)
del es
¿El riesgo riesgo Si
No importante?
Probable
¿Probabilidad
No incluir un Poco de ocurrencia
supuesto probable del riesgo?

Muy
probable
¿Se puede
Rediseñar Si Riesgo
rediseñar el
proyecto? No fatal

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 La importancia de establecer los Supuestos

• Mejora la comunicación entre el gerente del

programa y sus superiores
• Identifica lo que está fuera del control del gerente
de programa
• Proporciona un juicio compartido acerca de la
probabilidad de éxito
• Si no se cumple el supuesto, existe una mayor
probabilidad que el gerente se comunique con sus
superiores en lugar de evitarlo u ocultarlo

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Errores comunes al establecer los supuestos

• Incluir supuestos correspondientes a riesgos

controlables por la gerencia
• Señalar el riesgo y no el supuesto
• Repetir el mismo supuesto en varios niveles
• Colocar el supuesto en un nivel incorrecto
• Incluir supuestos irrelevantes
• Tratar de incluir un supuesto para cada objetivo

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Taller

Análisis del
Resumen Narrativo y los Supuestos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 La Matriz de Indicadores para Resultados
Medios de
Objetivos Indicadores verificación Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Indicador de desempeño
• Es un instrumento metodológico que entrega
información cuantitativa respecto del logro
de un objetivo de un programa.

•Puede corresponder a aspectos cuantitativos o

cualitativos del logro del objetivo;

¿Para qué sirve esta información?

TOMAR DECISIONES
AJUSTAR, CORREGIR, MEJORAR
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Clasificación
INDICADORES de DE
Indicadores
DESEMPEÑOsegún
etapa del “proceso productivo”
• Los indicadores de desempeño se asocian a una secuencia de
actividades, productos y resultados a lo largo de una línea de
tiempo:
Tiempo

Actividades Componentes Propósito Fin

I
N
S
Proceso Producto Impacto
U
Bienes y
Resultados
M
O servicios
S

Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores

de proceso de productos de resultados de impacto

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Clasificación de Indicadores según
dimensiones del desempeño
Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores
de:
• Eficacia:
– Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.
– Ej. Porcentaje de A.M. de escasos recursos atendidos respecto a la
población total de A.M. de escasos recursos.
– Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseño
o cercano a este
– Porcentaje de unidades económicas rurales con activos incrementados
• Eficiencia:
– Relacionan productos con costos o insumos.
– Ej. Costo medio anual por dato hidro-meteorológico
– Ej. Costo total por kilómetro de camino conservado
– Ej. Número medio de pacientes atendidos por médico por día
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Clasificación de Indicadores según
dimensiones del desempeño
Otras dos categorías son:
• Calidad:
– Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfacción de los beneficiarios (usuarios).
– Ej. Porcentaje de adultos mayores que califican de “Buena” o “Muy
buena” la atención entregada en los comedores.
– Ej. Características nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendación de expertos externos.
• Economía:
– Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
– Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignado.
– Ej. Porcentaje de recuperación de créditos.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Indicadores según dimensión del desempeño
y etapa del proceso productivo

Proceso Productos Resultados Impacto

(Actividades) (Componentes) (Propósito) (Fin)

Eficacia SI SI SI SI

Eficiencia SI SI ? NO

Calidad ? SI ? NO

Economía ? ? SI NO

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Indicadores en la MIR
Miden contribución al logro del fin a
mediano y largo plazo (eficacia).
Comparación de la diferencia en la
Permiten evaluar los escolaridad promedio entre padres e hijos
resultados al terminar la de familias beneficiarias, respecto a la
misma diferencia en la población nacional
ejecución del proyecto o al
cabo de algún tiempo de Indicadores
Fin en
operación del programa de impactos Nivel de satisfacción de los usuarios de la
términos de eficacia y red víal nacional.
economía (eventualmente Porcentaje de gastos de administración
Indicadores Porcentaje de ejecución presupuestaria
Propósito
eficiencia y calidad) de resultados
Permiten evaluar Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de
Compo-
eficacia, eficiencia, y servicio de diseño (o cercano)
Indicadores
calidad en el logro de Porcentaje de becarios de educación básica a los
nentes de productos
que se les emitieron los apoyos monetarios de
los componentes becas educativas
(eventualmenteActivi- Indicadores
economía). dades de proceso Costo promedio de instalación de
Permiten evaluar eficacia y eficiencia señales
(eventualmente calidad y economía) en Tiempo promedio para solucionar
emergencias
el desarrollo de las actividades.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Pasos para construir un indicador

1. Determinación de aspectos relevantes a medir

2. Asignación del nombre al indicador
3. Construcción de la fórmula de cálculo
4. Establecer los medios de verificación
5. Validación técnica del indicador
6. Determinación de la línea base y establecer la
meta (o metas)

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Determinación de aspectos relevantes a medir

• Analizamos el objetivo para identificar

que aspectos deberiamos medir para
evaluar su logro.

Apoyos directos entregados a los beneficiarios antes de la siembra

por ciclo agrícola

Organización, participación social y capacidades individuales y

comunitarias de los habitantes de los Polígonos Hábitat, fortalecidas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Nombre del indicador

El nombre del indicador debe ser:

Autoexplicativo
Contextualizado

“Porcentaje de solicitudes respondidas”

¿Es autoexplicativo y contextualizado?

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Nombre del Indicador

“Porcentaje de solicitudes respondidas”

•¿En la oficina central de la institución?
•¿ En el país?
•¿ En un mes?
•¿ Respecto de las solicitudes presentadas?
• Etc.

Porcentaje del total de solicitudes recibidas anualmente

en todo el estado respondidas en menos de 15 días
laborales

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Fórmula de cálculo del indicador
Para cada indicador identificado se debe definir
su fórmula de cálculo

Nombre del indicador

Porcentaje del
total de solicitudes
recibidas en el
Variables que intervienen mes en todo el
estado
respondidas en
menos de 15 días
Fórmula del indicador laborales

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Fórmula de cálculo del indicador

Porcentaje del total de solicitudes recibidas en el mes en todo el

estado respondidas en menos de 15 días laborales

Dos variables:
Variable 1: Solicitudes respondidas Numerador
en menos de 15 días laborales
Variable 2: Solicitudes recibidas en Denominador
el mes en todo el estado

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Fórmula de cálculo

Porcentaje:
Numerador
* 100
Denominador

Solicitudes respondidas en menos de 15 días laborales * 100

Solicitudes recibidas en el mes en todo el estado

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Fórmulas más usuales

 Porcentaje
 Tasa de variación
 Razón o promedio
 Índice

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Porcentaje

Razón entre dos variables con una misma unidad

de medida

Variable A
* 100 = X por ciento
Variable B

Ejemplo:
Porcentaje de cobertura en la atención de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos /
Total de adultos mayores del país)*100

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Tasa de variación o de cambio

Razón entre valores de una misma variable pero en

períodos diferentes
Valor en el período t
-1 * 100 = Variación porcentual
Valor en el período t-x

Ejemplo:
Tasa de variación de las exportaciones de miel

{(Total exportaciones de miel año t /

Total exportaciones año t-1) – 1}*100

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Promedio

Relación entre dos variables con distinta unidad de

medida: tiempo promedio, costo promedio
Unidades promedio de la Variable A
Variable A
Variable B
= (numerador) por cada unidad de la
Variable B (denominador).

Ejemplo:
Costo promedio de atención por paciente en el año

Monto de dinero gastado en el año

Suma de pacientes atendidos año

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Índice

• Un índice se construye a partir de un

conjunto de variables que miden de
manera indirecta un concepto social,
económico, político, etc.
• Por ejemplo:
– Índice de Desarrollo Humano (IDH)
– Índice de Precios al Consumidor (IPC)
– Índice de Victimización
– Índice de percepción del “Nivel de Violencia
en el Barrio”
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?
• Son las fuentes de información que se pueden
utilizar para verificar el logro de los objetivos
(cálculo de los indicadores).
• Debe identificarse un medio de verificación para
cada una de las variables que hacen parte de la
fórmula de cálculo del indicador. Medios de
verificación

• La información debe estar disponible

Fin
para quién la solicite (transparencia).
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificacióndades
Supuestos
 Medios de Verificación

• Pueden incluir:
– Estadísticas
– Material publicado
– Inspección visual
– Encuestas Medios de
verificación
– Informes de auditoría
– Registros contables Fin

Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Diagrama para establecer Medios de Verificación
¿Está la
información No
disponible en
registros del
programa?
¿Está en otra No
entidad?

Si Si
¿Beneficio de
obtenerla es
Medio de mayor que el No
costo?
Verificación
Buscamos
Si indicador
Incluimos actividad “proxy”
para obtener la
información
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Recomendaciones sobre Medios de Verificación

• Si falta información será necesario incluir actividades

para obtenerla.
• Si no se puede conseguir la información, habrá que
cambiar el indicador (usar “proxy”).
• Si hay más de una fuente de información, verificar la
consistencia de los datos.
• Medios de verificación deben ser acordados con los
involucrados.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Validación técnica de los indicadores

Los criterios de validación de los indicadores son:

• Claridad
• Relevancia
• Economía
• Monitoreable
• Adecuado
• Aporte marginal SMART

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Claridad

• El indicador deberá ser preciso e inequívoco.

• ¿Cumplen los siguientes?
– Trabajadores apoyados incrementan sus
capacidades.
– Porcentaje de alumnas y alumnos que acreditan al
menos tres módulos de cinco del currículo de
Educación Básica del PRONIM.
– Informe sobre la instrumentación en las entidades
de los acuerdos con otras instituciones.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Relevancia
• El indicador deberá reflejar una dimensión
importante del logro del objetivo.
• Objetivo: • Indicador:
• Personas que mantienen su • Porcentaje de personas que
empleo o sus ingresos después mantienen su empleo o sus
de recibir el apoyo económico. ingresos.

• Contribuir a la reducción del • Porcentaje de niñas y

rezago educativo mediante el jóvenes madres y/o
otorgamiento de becas a niñas y embarazadas en situación
jóvenes en situación de de vulnerabilidad
vulnerabilidad, agravada por el incorporadas al Programa.
embarazo.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Economía

• La información necesaria para generar el

indicador deberá estar disponible a un costo
razonable.
• ¿Cumplen los siguientes?
– Porcentaje de escuelas primarias indígenas que
mejoran su puntaje global en la Prueba Enlace.
– Porcentaje de personas ocupadas transitoriamente
que benefician a la zona afectada.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Monitoreable

• El indicador debe poder sujetarse a una

comprobación independiente.
• Ello depende de los medios de verificación.
• ¿Cumplen los siguientes?
– Bases de datos internas.
– Sistema de información del programa.
– Cuestionarios a beneficiarios.
– Resultados de la prueba de Enlace.
– Estadística Básica de Educación Indígena.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Adecuado
• El indicador deberá aportar una base suficiente
para evaluar el desempeño.

• Objetivo: • Indicador:
• Contribuir a elevar la calidad • Porcentaje de escuelas
de la educación de las niñas y primarias indígenas
los niños que asisten a que mejoran su puntaje
escuelas de educación global en la prueba
primaria indígena. enlace.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Aporte marginal
• En el caso de que exista más de un indicador
para medir el desempeño en determinado
nivel de objetivo, el indicador debe proveer
información adicional en comparación con los
otros indicadores propuestos.
– Reducción porcentual de la morbilidad por
infecciones bacterianas.
– Reducción porcentual de la morbilidad por
cuadros virales.
– Reducción porcentual de la morbilidad por
cuadros infecto-contagiosos.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Lógica horizontal
• Medios de verificación bien identificados para cada
variable.
• Indicadores bien definidos y necesarios y suficientes
para evaluar el logro del objetivo.

Fin

Propósito

Compo-
nentes
Activi-
dades
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Recomendaciones sobre Indicadores
• Deben utilizarse los necesarios y suficientes para
evaluar el logro del objetivo.
• Pueden requerirse varios indicadores por objetivo
para medir distintos aspectos del logro de éste
(eficacia, eficiencia, economía, calidad).
• Puede ser necesario más de un indicador de cada
tipo (aporte marginal).
• Si los impactos se producirán a muy largo plazo o
si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores “Proxy” (economía).

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Taller

Validación de los Indicadores

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Lo que falta para poder utilizar los indicadores

• Determinación de la frecuencia de medición.

• Determinación de línea base y metas para los
indicadores.
• Medios de verificación
• Ficha técnica del indicador

¿Cómo hemos estado antes?

¿Dónde estamos ahora?
¿Cuán lejos queremos y podemos llegar?

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Frecuencia de medición del indicador
• Es la periodicidad con que se calculará el valor
del indicador
Menor frecuencia
Fin

Frecuencia de medición
Propósito

Compo-
nentes

Activi-
dades Mayor frecuencia

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Factores que inciden en la frecuencia de
medición de los indicadores

• Las necesidades de uso de la información generada

por los indicadores (proceso de toma de decisiones).
• Tiempo estimado en que se producirán los resultados
del programa en los beneficiarios.
• Disponibilidad de información cuando ésta es
obtenida o proporcionada por fuentes externas.
• Compromisos de cuenta pública o de informar
resultados de la gestión (SHCP).

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 ¿Qué es la línea base?

• Dato que se tomará como inicio para el indicador

(nuestro punto de partida).
• Servirá para evaluar el grado de avance logrado desde
el inicio del programa (o de las mediciones).
• Para indicadores nuevos, puede que no exista un valor
base.
• Una vez realizada la primera medición, se tomará esta
como línea de base.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Metas
Las Metas constituyen la expresión concreta y
cuantificable de los logros que se planea alcanzar en
un cierto período de tiempo con relación a aspectos
relevantes de los objetivos.

• Deben ser claras, específicas y

acotadas en el tiempo.
• Deben ser exigentes pero
alcanzables.
• Deben ser consensuadas entre los
principales involucrados.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Sentido de evolución de las metas
• Ascendente (más en mejor!)
– Cobertura, Calidad, Economía
– Promedios de logro académico o de
rendimiento,
– Tasas de aprobación
• Descendente (menos es mejor!)
– Eficiencia
– Tiempo promedio de respuesta
– Tasas de morbilidad, de mortalidad, de
accidentes, de reprobación, de desnutrición,
etc.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Requisitos de las metas

• Deben ser posibles de cumplir por la institución

con los recursos financieros, humanos, físicos y
tecnológicos disponibles.
• Deben ser conocidas y acordadas con los
ejecutores de un programa (establecer los
responsables por el cumplimiento).
• Debe señalarse claramente el plazo para ser
cumplidas.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Requisitos de las metas
• Su logro debe depender la gestión realizada
por la institución (establecer supuestos).

• Debe quedar claramente establecido cual es

la unidad responsable por el cumplimiento
de la meta (aún cuando otras áreas
intervengan)

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Ejemplos de metas mal definidas

• Mejoraremos el sistema de tramitación de quejas.

• Compraremos la mayor cantidad de libros posibles
para las escuelas.
• Mejoraremos las condiciones de vida de los
trabajadores del campo
• Generaremos oportunidades de empleo permanentes
para la población rural e indígena.
• Lograremos que nuestros usuarios estén
completamente satisfechos con nuestros servicios.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Ejemplo de metas bien definidas
• Incremento de un 10% de la cobertura de beneficiarios
del Programa en el año 2012 respecto al 2011.
• Reducción a 30 minutos o menos del tiempo máximo
para la atención a los usuarios en el plazo de tres
meses.
• Realizar 20 inspecciones a bibliotecas locales por
trimestre durante el año 2012.
• 80% de las nuevas contrataciones de directores de
secretarías se realizarán mediante concursos de
oposición de antecedentes en 2014.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Primer paso para determinar una meta

Identificar la línea base Se toma como

Existe
referencia.
No
Existe

Se construye con base en:

• Programas similares
Se toma como
• Estándar técnico referencia.
• Opinión de expertos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Considerar luego

• Objetivos nacionales, sectoriales o institucionales.

• La disponibilidad prevista de recursos financieros,
humanos, físicos y tecnológicos.
• La evolución histórica del indicador.
• El desempeño de instituciones similares
(benchmarking).
– Nacionales
– Internacionales
• Estándares aplicables o normas técnicas.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Problemas frecuentes y sus
consecuencias al establecer las metas
PROBLEMA S CONSECUENCIAS

• Subvaloración de las • Escasa utilidad para la

metas frente a un ambiente toma de decisiones y
punitivo de la evaluación. mejora de la gestión.

• Trampa de la medición: se • No es posible avanzar

muestra como resultados hacia la mejora de los
(y se hace) solo lo que se resultados relevantes para
puede medir. la organización y por ende
para la ciudadanía.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Problemas frecuentes y sus
consecuencias al establecer las metas
PROBLEMA S CONSECUENCIAS
• No existen datos disponibles • Riesgo de sobre o subvalorar
para estimar la línea base. la meta.

• La institución desconoce • No es posible evaluar

estándares de entidades respecto de las mejores
similares . prácticas (autocomplacencia).

• Se desconoce la población • La meta no permite

objetivo y potencial. monitorear el avance hacia el
cumplimiento del objetivo (y
por lo tanto no se pueden
tomar decisiones adecuadas).
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Parámetros de semaforización
• Permiten evaluar las desviaciones respecto a las
metas del indicador
• Se establecen de acuerdo al sentido de evolución del
indicador respecto a la meta
• Desviación observada es inaceptable
(por ejemplo: desviación > 10%)
• Desviación implica riesgo
(por ejemplo: 5% < desviación <10%)
• Desviación es nula o aceptable
(por ejemplo: desviación < 5%)

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Ejemplo de parametros de semaforización
100

Fallo de
Planeación
80 Aceptable
En riesgo

60

Línea Base 42
40

20 Crítico

0
Enero Marzo Junio Septiembre Diciembre
------- Línea Base Metas programadas Valores alcanzados

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Para terminar .....

FIN F
F I N
F I N
Introducción
N
Objetivos Indicadores Medios de Verificación
Supongo!

Supuestos