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Aspectos Generales

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Mg. ESTHER JUSTINA VERGARA CAUSO


Subdirección de Desarrollo de Capacidades
Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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ANTECEDENTES
Historia: Creación del OSCE

04 de Junio de 2008
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo Nº 1017
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. De acuerdo a la
décimo segunda disposición complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado, ésta entraría en vigencia, a los treinta (30)
días calendario contados a partir de la publicación de su reglamento y
del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.

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01 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y señala
que entraría en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la décimo segunda
Disposición complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.
14 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 006-2009-EF,
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, y en la
segunda disposición final complementaria dispone que su publicación se
realice en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe). La
publicación del D.S. Nº 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, así como el funcionamiento del
OSCE sería desde el 13 de febrero de 2009.

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31 de Enero de 2009
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31
de enero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano, se
estableció que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado, su reglamento, así como el inicio de funciones del
OSCE sería a partir del 01 de febrero de 2009.
Asimismo, se ordenó que la publicación del Reglamento de
Organización y Funciones del OSCE en la página web del
portal del Estado Peruano, así como en el portal del OSCE, se
realice el mismo 31 de enero de 2009

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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
 El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar
las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de la Entidad.
 El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras
financiadas a ser convocados en el año en curso, con cargo a los respectivos recursos
presupuestales, con independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley o no,
y de la fuente de financiamiento.
 El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las
necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas
usuarias, en función de los objetivos y resultados que se buscan alcanzar.
 Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y
evaluar su PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y la
Directiva.

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Impedimentos para contratar
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdirección de Desarrollo de Capacidades


Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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IMPEDIMENTOS

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de


ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8
UIT

1.1 Ámbito total


En todo proceso hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la República
Congresistas de la República, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos
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IMPEDIMENTOS

1.2 Ámbito regional


Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

1.3 Ámbito de su jurisdicción


Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores

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IMPEDIMENTOS
1.4 Ámbito de la Entidad
Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios públicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores públicos, que por el
cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión o
información privilegiada sobre el proceso de contratación. (13° Disposición
Complementaria Final Reg.)

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IMPEDIMENTOS

1.5 Ámbito del Proceso de Contratación


Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en:
Determinación de las características técnicas y valor referencial o estimado.

Elaboración de bases
 Selección y la evaluación de ofertas de un proceso de selección
 Autorización de pagos del contrato derivados de dicho proceso
 Salvo en el caso de los contratos de supervisión

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IMPEDIMENTOS

4.6 Extensión por Parentesco

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cónyuge,


Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

4.7 Participación en Personas Jurídicas

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las


personas jurídicas en las que tengan o hayan tenido una participación
> al 5% del capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses
anteriores a la convocatoria.

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IMPEDIMENTOS
1.8 Vinculación en Personas Jurídicas sin Fines de Lucro
En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas
sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como asociados o
miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria
1.9 Vinculación por gestión en Personas Jurídicas
En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas
cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales, que
tengan a éstas como apoderados o representantes

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IMPEDIMENTOS

1.10 Por Inhabilitación

Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente,


para participar en procesos de selección y contratar con Entidades.

1.11 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

Personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,


titulares, integrantes de órganos de administración, apoderados o
representantes legales, formen o hayan formado parte, en los últimos
12 meses de Personas jurídicas inhabilitadas, o que habiendo
actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la
misma infracción.

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IMPEDIMENTOS
1.11 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas
Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacionistas o
titulares tengan una participación > del 5% del capital o patrimonio social y por
el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
Personas jurídicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de órganos de administración o
Apoderados o representantes legales y Socios, accionistas, participacionistas,
o Titulares, con participación > al 5% del capital o patrimonio social y por el
tiempo que la sanción este vigente.

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IMPEDIMENTOS
1.12 Reorganización
Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que
las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son
continuación, derivación, sucesión o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurídica empleada para eludir dicha condición, tales
como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares-
1.13 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales
delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada

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IMPEDIMENTOS
1.14 Socios Comunes
Personas jurídicas que cuenten con 2 o más socios comunes, con
acciones, participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo
procedimiento de selección.

También es aplicable cuando una Persona natural con inscripción


vigente en el RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5% del
capital social en una o más personas jurídicas con inscripción vigente
en el RNP.

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Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Selección de Consultores individuales
Comparación de Precios
Subasta Inversa Electrónica
Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:


Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

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2. Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:
Objeto de la contratación
Valor estimado o valor referencial

Condiciones para su empleo


En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones
de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación
que represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o
referencial

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Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
32
32
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (1)
PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
PROVEEDORES
Max. 10 días hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION

CONSULTAS Y Mín.10 días h.


OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Máximo 7 días h PRECALIFICACION
33
33
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (2)

PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS

34
Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
35
35
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
36
36
Selección Consultores Individuales

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Min. 5 días hab

RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
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37
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
PÚBLICO PARA SERVICIOS EN GENERAL
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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LICITACIÓN PÚBLICA PARA
OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (1)
CONVOCATORIA PUBLICACION DE
PROVEEDORES
Max. 10 días hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION

CONSULTAS Y Mín.10 días h.


OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Máximo 7 días h PRECALIFICACION
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LICITACIÓN PÚBLICA PARA
OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (2)

PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS

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Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
42
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
43
Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Selección Consultores Individuales

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Min. 5 días hab

RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
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LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
E TA PA
P R E PA R AT O R I A

MG. JEENNY SANCHEZ


HUAMÁN.
¿MILLONARIO O POBRE?
ART.8: REQUERIMIENTO

IDENTIFICACION DE RIESGOS previsibles de


Contienen la descripción ocurrir durante del proceso ejecución
objetiva y precisa de las
características y/o requisitos PLANES DE INETERVENCION para reducirlos o
mitigarlos.
funcionales relevantes para CLASIFICARLOS POR NIVELES: su impacto en la
cumplir la finalidad pública de ejecución de la obra.
la contratación
El requerimiento de bienes o servicios en general de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o
periódica se realiza por periodos no menores a un (1) año
ART. 11 .- ESTUDIOS DE MERCADO

METODOLOGIAS
El órgano encargado de las contrataciones
realiza un estudio de mercado para CRITERIIOS
determinar el valor referencial, sobre la
base del requerimiento, tomando en
cuenta las especificaciones técnicas o ESTUDIO DE
términos de referencia, así como los
requisitos de calificación DEFINIDA por el CATALOGOS MERCADO
área usuaria. El estudio de mercado debe WEB
contener como mínimo la siguiente
información: a) Existencia de pluralidad de
marcas o postores; y b) Si existe o no la
posibilidad de distribuir la buena pro. CRITERIIOS
COTIZACIONES
ART 12.- VALOR REFERENCIAL

El valor referencial es público.


Excepcionalmente, en el caso de
bienes y servicios, por la naturaleza
de la contratación o por las
condiciones del mercado, el valor
referencial puede ser reservado, en
cuyo caso el órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad debe
emitir un informe fundamentado, el
cual debe ser aprobado por el Titular
de la Entidad y adjuntarse al
expediente de contratación.
DE LOCOS: EN PERÚ EXISTEN 25 REGÍMENES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
FALTA DE UNIFORMIDAD OCASIONA SOBRECOSTOS, PUES POSTULANTES DEBEN
VERIFICAR QUÉ NORMA APLICA PARA CADA CONTRATO ESPECÍFICO

En el Perú hay más de 25 regímenes de contratación pública. Está la


norma general, que es la ley de contrataciones, y una serie de
exoneraciones y pactos internacionales, que hacen que el Perú tenga
varios regímenes”, señaló Jaime Gray, socio fundador de NPG Abogados y
vice-chairman de International Construction Projects. Lo anterior ocasiona
sobrecostos al momento de participar en un concurso o licitación pública,
pues se debe verificar qué norma aplica para cada caso específico.
FUENTE DIARIO EL COMERCIO
24.07.2016
La Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública al 2021 es el principal
instrumento orientador de la modernización de la
gestión pública en el Perú. Establece la visión,
los principios y lineamientos para una actuación
coherente y eficaz del sector público al servicio
de los ciudadanos y el desarrollo del país.
La Política de Modernización tiene por objetivo
general orientar, articular e impulsar, en todas las
entidades públicas, el proceso de modernización
hacia una gestión pública con resultados que
impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano y en el desarrollo del país.
El proceso de modernización de la gestión
pública se basa en el modelo de gestión para
resultados al servicio de los ciudadanos, para lo
cual la Política de Modernización desarrolla cinco
pilares, tres ejes transversales y un proceso de
gestión del cambio
ART. 14.- SISTEMA DE CONTRATACION
1.-A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, 4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría
magnitudes y calidades de la prestación estén en general y de supervisión de obra, cuando no puede
definidas en las especificaciones técnicas, en los conocerse con precisión el tiempo de prestación de
términos de referencia o, en el caso de obras:
servicio. En este caso, el postor formula su oferta
FORMULACION DE LA PROPUESTA . proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
referencial para la ejecución de la prestación
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones contenido en los documentos del procedimiento y que
de bienes, servicios en general, consultorías y obras, se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos
cuando no puede conocerse con exactitud.
se basan en tarifas.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios,
aplicable para la contratación de servicios en general
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación de
y obras o precisión las cantidades o magnitudes servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones
requeridas. de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos
los conceptos que comprende la contraprestación que
le corresponde al contratista.
6. En base a un honorario Fijo y una comisión de éxito,
aplicable en las contrataciones de servicios. En ese
caso el postor formula su oferta contemplando un
monto FIJO y un monto adicional como incentivo que
ART 15.-MODALIDAD DE EJECUCION LLAVE EN MANO

El procedimiento de selección se convoca


bajo la modalidad de ejecución llave
en mano cuando el postor debe
ofertar en conjunto la construcción,
equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada
obra y, de ser el caso, la operación
asistida de la obra. En el caso de
contratación de bienes el postor
oferta, además de estos, su
instalación y puesta en
funcionamiento.”
ART 19.- PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO
El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función
esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el incumplimiento de la
prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando
corresponda.

No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:

a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal,
cuando la contratación completa no se pudo realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba con los
recursos disponibles suficientes para realizar dicha contratación completa, o surge una necesidad
imprevisible adicional a la programada.
b) b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos
que determine el OSCE.
ART 20: REQUISITOS PARA CONVOCAR
20.1. Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el
expediente de contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones, haber designado al comité de selección cuando corresponda, y
contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados que se
publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento.

20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se


requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física
del terreno, salvo que, por las características de la obra, se permita entregas
parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no
generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad.
ART 21: CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
21.1. El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del
proceso de contratación, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la
documentación que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de
apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual,
según corresponda.

21.2. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las


actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.
21.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma
previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su
aprobación, el expediente de contratación debe contener:
- Listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
- El documento que aprueba el proceso de estandarización
- El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia
- El sustento del número máximo de consorciados
- El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda
- El Resumen ejecutivo, valor referencial, crédito presupuestario
- La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
- La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando
corresponda
- La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad de un proyecto de inversión pública.
- En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corresponda.
- En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
- En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del terreno,
de ser el caso
ART 23:
DESIGNACIÓN, SUPLENCIA, REMOCIÓN Y RENUNCIA DE
LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SELECCIÓN

23.1. El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer
al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.

23.2. Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de ejecución de obras,


consultoría en general, consultoría de obras y modalidad mixta, de los tres (3) miembros que forman
parte del comité de selección, por lo menos, dos (2) deben contar con conocimiento técnico en el objeto
de la contratación
23.5. Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del titular. En dicho caso, la Entidad evalúa el motivo de la
ausencia del titular a efectos de determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.
23.6. Los integrantes del comité de selección solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese en el
servicio, conflicto de intereses u otra situación justificada, mediante documento debidamente motivado. En el mismo
documento puede designarse al nuevo integrante.
23.7. Los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo encomendado, salvo conflicto de intereses. En
este caso, la renuncia se presenta por escrito detallando las razones que sustentan el conflicto de intereses. Incurre en
responsabilidad el servidor que temeraria o maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de
sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones
ART 25: QUÓRUM, ACUERDO Y
RESPONSABILIDAD

25.1. El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones salvo en relación a los actos por
los cuales aquellos hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante.
25.2. Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de selección se sujeta a las siguientes reglas:
 El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da con la presencia del número total de integrantes. En
caso de ausencia de alguno de los titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente.
 Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de los
integrantes.
25.3. Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su respectiva fundamentación,
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se incorporan al expediente de contratación..
25.4. Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está facultado para solicitar el apoyo que requiera de
las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad
25.5. Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar con honestidad, probidad, transparencia
e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones
CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Mg. Gladys Tello Conde


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Art. 27 Contenido mínimo de los documentos del procedimiento.
Las bases de la licitación pública, el concurso público, la adjudicación simplificada
y la subasta inversa electrónica deben contener:

La denominación , Especificaciones Técnicas, Ficha de Homologación, la Ficha


Técnica
El valor referencial.
El sistema de contratación
Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan
El costo de reproducción
Los requisitos de precalificación, calificación
Los factores de evaluación
Las instrucciones para formular ofertas
Las garantías aplicables
La proforma del contrato

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ARTÍCULO 28.- REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
-La Entidad verifica la calificación a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades, para ejecutar
el contrato, los requisitos de calificación :
Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habilitación
Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratégico, infraestructura
estratégica, así como la experiencia del personal .
Experiencia del postor. La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas
licitaciones públicas .
-La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente artículo y en los
documentos estándar aprobados por el OSCE.
-En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato.
-El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la
prestación, debiendo dicha decisión encontrarse debidamente sustentada.

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ARTÍCULO 29.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN : deben tener lo siguiente:
-La indicación de todos los factores de evaluación
-La ponderación de cada factor en relación con los demás, el puntaje técnico mínimo se define en
las Bases estándar.
-En las contrataciones de bienes, servicios, obras, consultoría, obras, evaluación técnica y
económica. la evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluación aprobados
por el OSCE.
-La contratación de servicios en general, consultorías, obras fuera de la provincia de Lima y Callao,
valor no supere (S/ 200 000,00).
Para la contratación de servicios en general, consultorías y no superen los (S/ 900 000,00) en el caso
de obras, se asigna una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total en la
provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o
no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia de
inscripción ante el RNP.
 Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de evaluación y el
procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
 Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
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ARTÍCULO 30.- FACTORES DE EVALUACIÓN
Previstos en las Bases, en el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio debe ser
un factor de evaluación , adicionalmente, establecen los siguientes factores:
 El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios
 Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y
servicios.
 Garantía comercial y/o de fábrica
 En consultoría en general o de obra, debe establecer uno de los factores de evaluación:
• La metodología propuesta
• Calificaciones y/o experiencia del personal
• Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura.

 En el caso de selección de consultores individuales, los factores de evaluación son:


• Experiencia en la especialidad, Calificaciones, Entrevista. 66
ARTÍCULO 31.- CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS LOS DOCUMENTOS
DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECEN EL CONTENIDO DE LAS OFERTAS.
 Declaración jurada declarando que:
• No tiene impedimento para postular ni para contratar con el Estado.
• Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección, condiciones y reglas .
• Es responsable de la veracidad de los documentos e información.
• No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, respetar el principio de integridad
• Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en caso
de resultar favorecido con la buena pro
• Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento.
 Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada.

 Promesa de consorcio legalizada, domicilio común, porcentaje equivalente a dichas obligaciones. El representante
común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los
actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del contrato, La promesa un requisito de
calificación.
 El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito,
cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos del procedimiento de selección.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme la legislación vigente, Aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en su
oferta los tributos respectivos.
67
ARTÍCULO 32.-PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
 Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad
debe utilizar, los siguientes procedimientos de selección:
a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa. La determinación del procedimiento de selección se
realiza en atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor referencial, y
las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento.

68
ARTÍCULO 33.- CONVOCATORIA
 Se realiza a través de la publicación en el SEACE, y incluir lo siguiente :
• La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca
• La identificación del procedimiento de selección
• La descripción básica del objeto del procedimiento
• El valor referencial a que se refiere el artículo 18 de la Ley, salvo en el caso de que este sea reservado
conforme a lo previsto en el artículo 12 del Reglamento
• El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con la
convocatoria
• El calendario del procedimiento de selección
• El plazo para el cumplimiento de las prestaciones
• La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE.
 En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
 Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección.
69
ARTÍCULO 36.- PRÓRROGAS O POSTERGACIONES
• De las etapas de un procedimiento de selección, deben registrarse en el
SEACE modificando el calendario original.
• El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, comunica dicha decisión a través del SEACE, y los correos
electrónicos de los participantes.
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
• Todos los actos procedimientos de selección, notificados el mismo
día de su publicación.
• El postor debe consignar en su oferta una dirección de correo
electrónico para ser notificado.

70
ARTÍCULO 40.- ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a conocer
información alguna acerca del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que
se haya publicado la adjudicación de la buena pro.

• Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, está en la obligación de permitir el acceso de los participantes y postores
al expediente de contratación, al día siguiente de haberse solicitado por escrito.
Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto público de otorgamiento de
buena pro, mediante la anotación de su solicitud en el acta.

• En el caso de procedimientos convocados para la contratación de bienes, servicios en


general, consultorías y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a conocer
las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el comité
de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda.
71
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTOS PREPARATORIOS

PROCESO DE SELECCIÓN

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTOS PREPARATORIOS Registro de participantes Adicionales y/o reducciones


PEI Consultas Ampliación de plazo
Observaciones Subcontratación
POI penalidades
Determinación de Presentación de propuestas Resolución/nulidad
necesidades Evaluación y calificación recepción
Otorgamiento de la buena pro Liquidación
PIA
Consentimiento de la buena Reajustes
PAC pro pago
Expediente de contratación Suscripción del
Designación del Comité contrato/desierto
Especial
Elaboración de las bases.

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
.
PROCESO DE SELECCIÓN
Ejecución del contrato
Convocatoria Garantías/adelantos
PROGRAMACIÓN/PLANIFICACIÓN

PEI: Plan Estratégico Institucional


POI: Plan Operativo Institucional
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
PAC: Plan Anual de Contrataciones
ACTOS PREPARATORIOS

PRESUPUESTO

PLANEAMIENTO ABASTECIMIENTO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O TÉRMINOS DE
REFERENCIAS

Se elaboran cuando el objeto


EETT de la contratación son los
bienes.

Se elaboran cuando el objeto TDR


de la contratación son
servicios o consultorías.
Disponibilidad presupuestal
UIT= 4,050
LICITACIÓN PÚBLICA
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LEY 30225 MODIFICACIÓN DECRETO LEGISLATIVO N° 1341)
Y REGLAMENTO (DS 056-2017-EF)
ETAPAS ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES CALIFICACION
Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
1 día h.
OBSERVACIONES Mín.3
Consultas y
Formulación: Mínimo 2 días háb. observaciones días h.
Absolución: Máximo 2 días háb.

CASO DE EJECUCIÓN DE PRESENTACION Y


INTEGRACIÓN APERTURA DE LAS
OBRAS DE BASES
Formulación: Mínimo 3 días háb. OFERTAS
Absolución: Máximo 3 días háb.
PROCEDIMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

La contratación de bienes, servicios en general y obras se realizan


conforme a las reglas de licitaciones públicas.
La contratación de consultoría en general y consultoría de obras, se rigen
por las reglas previstas para el concurso público para Consultoría.
 La integración de bases se realiza al día hábil siguiente de vencido el
plazo para absolver consultas y observaciones
 Presentación y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto
público.
 Consultoría: presentación de ofertas, apertura de sobres económicos y
otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto público o privado.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN ACTO PRIVADO

Cuando presentación es en acto privado:


 Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas
correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad de Trámite
Documentario, dentro del plazo estipulado en las bases.
 Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el
que conste fecha y hora.
 La entidad debe preservar la seguridad, integridad y
confidencialidad de toda oferta, encargándose de que el
contenido de la misma sea revisado únicamente después de su
apertura.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Subasta Inversa Electrónica
• Contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
• Postor ganador es aquel que oferte el menor precio
• Se realiza directamente a través del SEACE.
• PERÚ COMPRAS aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios del
Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a través del SEACE,
pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
• Para aprobar ficha PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión
técnica a otras Entidades del Estado, las que deben brindarla de manera
idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también, puede solicitar
información a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
Subasta Inversa Electrónica
• Es obligatoria a partir del día calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien
y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco.
• Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorización de PERÚ COMPRAS, debiendo adjuntar informe técnico
que justifique su necesidad.
• Si la Entidad convoca un procedimiento de selección antes de que se publique la ficha técnica, debe continuar con dicho
procedimiento, y si se declara desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta Inversa Electrónica o por
Adjudicación Simplificada.
Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y presentación de ofertas, 3) apertura de ofertas y periodo de
lances y 4) Otorgamiento de la buena pro.
ACUERDO MARCO
Acuerdo Marco
• Contratación de bienes y servicios incluidos en los Catálogos Electrónicos de los
Acuerdo Marco.
• Se realiza directamente a través del SEACE.
• Es obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano
encargado de las contrataciones verifica que dichos Catálogos contengan el
bien y/o servicio que permita la atención del requerimiento y que se cuente con
la disponibilidad de recursos.
• Si la Entidad convoca un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y
servicios, antes de que se publique el Catálogo Electrónico, debe continuar con
dicho procedimiento, y si se declara desierto, la contratación debe efectuarse a
través del Catálogo Electrónico.
Acuerdo Marco
• La selección de proveedores se inicia mediante una convocatoria que
contempla reglas especiales: que establecen condiciones para actuaciones
preparatorias, reglas del procedimiento y las condiciones aplicables durante la
ejecución contractual.
• Formalización de un Acuerdo Marco entre PERÚ COMPRAS y proveedores
adjudicatarios, supone la aceptación de los términos y condiciones
establecidas, tales como causales de suspensión, penalidades, u otros.
• PERÚ COMPRAS puede revisar Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco,
pudiendo solicitar información a proveedores adjudicatarios y a Entidades.
• Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en Acuerdo Marco,
que pueden considerar efectuar una subasta entre los proveedores
adjudicatarios.
Acuerdo Marco
• Proveedor adjudicatario puede restringir contratación cuando la Entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con
dicho proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro
proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos
de la convocatoria.
• Plazo de vigencia de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco es especificado
en documentos de convocatoria, pudiendo ser extendido sucesivamente, previa
aprobación de PERÚ COMPRAS.
• PERÚ COMPRAS emite directivas para la implementación, gestión y
mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Casuales de Exclusión de Proveedores Adjudicatorios
de los Catálogos Electrónicos
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos Electrónicos:
• Cuando esté impedido para contratar con el Estado.
• Cuando esté suspendido o inhabilitado temporal o definitivamente, su exclusión
es permanente durante vigencia de la suspensión o inhabilitación.
• Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP, su exclusión es aplicable
durante el tiempo que no cuente con dicha inscripción.
• Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones expresamente
contempladas como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusión se
efectúa respecto del Catálogo Electrónico respectivo.
CONTRATACIÓN DIRECTA
1. CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES

La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o
realizar actividad empresarial de manera habitual.
Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el objeto de
la contratación en los últimos 12 meses.
2. Situación de Emergencia
• Acontecimientos catastróficos, aquellos de carácter extraordinario ocasionados
por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano que generan daños
afectando a determinada comunidad
• Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional, dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los
fines del Estado
• Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que
cualquiera de los acontecimientos catastróficos o situaciones que afectan
defensa o seguridad nacional ocurra de manera inminente
• Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud. la Entidad debe
contratar de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u
obras estrictamente necesarios. Para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse, Atender requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido.
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA
• Regularizar como máximo, dentro de los 10 días hábiles de entregado el bien, del
inicio de la prestación del servicio o de la ejecución de la obra, documentación de
actuaciones preparatorias, informes con sustento técnico legal, resolución o
acuerdo que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la fecha de la
contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita.
• Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolución o acuerdos, dentro del
mismo plazo.
• No se necesita regularizar: inscripción en el RNP, constancias de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de contratación
• Realizada contratación, Entidad contrata lo demás que requiera para la
realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la situación
de emergencia
• Cuando no corresponde procedimiento de selección, debe justificarse en el
informe que sustenta la contratación directa.
3. Situación de Desabastecimiento
• Ausencia inminente de un determinado bien, servicio en general o consultoría.
• En una Situación de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e imprevisible.
• Comprometa continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones que la
entidad tenga a su cargo.
• Faculta a la entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situación de desabastecimiento y llevar a cabo el
procedimiento de selección que corresponda.
No procede:
 Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones públicas, cuando desabastecimiento se hubiese
originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor.
 Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de contratación directa.
 Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender desabastecimiento.
4. Contrataciones de carácter Secreto, Secreto
Militar u Orden Interno
• Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista (DS N° 052-
2001-PCM).
• No es aplicable a la contratación de bienes, servicios, consultorías u obras de
carácter administrativo u operativo necesarios para el normal funcionamiento de
las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos que conforman
el Sistema de Inteligencia Nacional.
• Previa opinión favorable de la Contraloría General de la República debe
sustentarse en la comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la
lista a que se refiere el párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete
(7) días hábiles a partir de presentada la solicitud. Directiva Nº 007-2001-
CG/B140
5. Proveedor Único
• La verificación de que los bienes, servicios en general y consultorías solo pueden
obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.

6. Servicios personalísimos
• Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e
indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
• Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación. Las
prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
numeral no son materia de subcontratación.
7. Servicios de Publicidad para el estado
Prestan directamente por los medios de comunicación para difundir un contenido determinado al público objetivo al que se
quiere llegar.

8. Servicios de Consultoría Individual


• Debe sustentarse que la contratación para efectos de mantener el enfoque
técnico de la consultoría original.
• El monto de la contratación no debe exceder a los S/. 100,000.
• Esta contratación se puede efectuar por única vez.
9. Bienes o Servicios Científicos Tecnológicos
• Bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de
carácter científico o tecnológico
• Resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el
ejercicio de sus funciones
• Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la
Entidad
10. Contratos Resueltos o Declarados Nulos
• Cuando sea resuelto un contrato
• Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba impedido de contratar
con Estado
- haberse verificado trasgresión al principio de presunción de veracidad
durante el procedimiento o perfeccionamiento del contrato
• Necesidad urgente de continuar con ejecución de las prestaciones no
ejecutadas
• Siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron en
procedimiento y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación
Aprobación de Contrataciones Directas
• Mediante Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo
Regional o del Concejo Municipal, según corresponda.
• Potestad de aprobar contrataciones es indelegable, salvo literales e), g), j), k) l) y m) del
artículo 27 de la Ley.
• Se requiere previo informe técnico y legal que contengan justificación de la necesidad y
procedencia de la contratación.
• Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE dentro de los 10 días
hábiles siguientes a su emisión o adopción.
• No se puede aprobar vía regularización, salvo situación de emergencia.
• No aplican contrataciones complementarias.
• Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas por
desabastecimiento.
• En caso de ser necesario prestaciones adicionales en las contrataciones directas por
desabastecimiento o emergencia, se requiere previamente la emisión de un nuevo
acuerdo o resolución que las apruebe.
Procedimiento Para Contrataciones Directas
• Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa mediante
acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases, que
deben contener como mínimo:
- Denominación del objeto de contratación
- Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico
- Modalidad de ejecución de llave en mano
- Sistema de contratación
- Garantías aplicables
- Proforma de Contrato
• La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicación
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
OBLIGACIONES DE CONTRATAR

• Luego de conseguida la buena pro o que haya quedado administrativamente


firme.
• La Entidad y el contratista están obligados a contratar.
• La Entidad no puede negarse a contratar.
 Por recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de
selección.
 Por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.
 Imposibilita convocar en el mismo ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea
la falta de presupuesto.
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Se produce con la suscripción del contrato.

En Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para


bienes y servicios en general, se puede perfeccionar con recepción de
orden compra/servicio, siempre que el VE no supere S/.100,000.00

Para el caso de ítems, puede perfeccionarse con recepción de


orden de compra, siempre que el VE no supere monto indicado.

Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo marco y


comparación de precios, siempre mediante la recepción de la
orden de compra o de servicios
CONTENIDO DEL CONTRATO

Los documentos del


procedimiento que establezcan
reglas definitivas

Documento
que lo
contiene Otros documentos
Oferta que establezcan
ganadora obligaciones para las
partes
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO

• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado,


salvo en los contratos derivados de contrataciones directas por la causal de
carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno y de
comparación de precios.
• La Entidad debe efectuar la verificación correspondiente en el portal del RNP.
• Garantías, salvo casos de excepción.
• Contrato de consorcio, de ser el caso.
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR
EL CONTRATO

3 días hábiles Plazo de subsanación


8 días hábiles para siguientes para firma no mayor de 5 días
entrega de documentos de contrato o entrega hábiles desde el día
desde registro en el de orden de siguiente de notificado
SEACE de consentimiento
de buena pro o de que compra/servicio o para el postor. Al día
haya quedado otorgar plazo adicional siguiente de
administrativamente firme para subsanar subsanación se firma
requisitos contrato
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL
CONTRATO
 Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos, el postor
ganador de la buena pro puede requerirla para ello, dándole un plazo de 5 días hábiles. Vencido el
plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad
de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción
del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
 En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad.
 Si postor no perfecciona el contrato, pierde automáticamente la buena pro.
 En consultorías, el OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó segundo lugar que presente
documentos para perfeccionar contrato.
 En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al comité de selección para que
califique al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación. En caso se otorgue la buena
pro el comité de selección comunica al OEC para que requiera la presentación de los documentos para
perfeccionar el contrato.
 Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento de selección.
COMPUTO DE LOS PLAZOS
• Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendario.
• Excepto en los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario.
• Aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los artículos 183 y 184 del Código Civil.
NULIDAD DEL CONTRATO

• La Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato, por alguna de las causales previstas en las normas legales.

• Debe cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad.

• Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuerdo con esta decisión, puede someter la
controversia a arbitraje.

• Cuando la nulidad se sustente en las causales previstas

• Declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo al Estado.

• Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o
para el perfeccionamiento del contrato.
RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
• La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o
similares o de aquellos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismos.
• Sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.
• La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares
para la ejecución y consultoría de obras.
SUBCONTRATACIÓN
• El contratista puede acordar con terceros la subcontratación de parte de las prestaciones no esenciales a su cargo.
• Máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original para estos efectos.
• La Entidad debe aprobar la subcontratación por escrito y de manera previa.
• dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido.
• Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.
• No cabe subcontratación en la selección de consultores individuales.
Registro nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 modificación Decreto Legislativo N° 1341)
y Reglamento (DS 056-2017-EF)

Mg. TEOFILO AMBROCIO DOROTEO

156
¿Que es RNP?

¿Quiénes pueden inscribirse en el RNP?


¿Cómo se registran en el RNP los proveedores de bienes y
servicios?
159
Riesgos en contracciones del estado
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 modificación Decreto Legislativo N° 1341)
y Reglamento (DS 056-2017-EF)

160
Riesgos de la Gestión Pública
Aquellos que tiene intención de beneficiarse o beneficiar a terceros, terminan
involucrando a terceras personas que ejercen la función publica (firman
documentos y/o emiten informes).

“Las personas somos seres humanos que estamos expuestos a las tentaciones”
Luis Bedoya Reyes (2014).

No tener controles en la gestion nos pueden llevar a actos o situaciones indebidos


como la corrupción.

161
163
Principio de Publicidad
1. Finalidad

El riesgo, se define en la Resolución de Contraloría N.° 273-2014-CG


que aprueba las Normas generales de control gubernamental, como la
“posibilidad de que ocurra un evento adverso que afecte el logro de los
objetivos de una entidad”

La evaluación de los riesgos es una obligación de toda institución


pública “en cuya virtud deben identificarse, analizarse y administrarse
los factores o eventos que puedan afectar adversamente el
cumplimiento de los fines, metas, objetivos, actividades y operaciones
institucionales” (literal b) del artículo 3 de la Ley N.° 28716, Ley de
control interno de las entidades del Estado)
165
Procedimientos de gestión de riesgos
La gestión del riesgo conlleva que se intente prever, limitar,
controlar y/o evitar las posibilidades de que ocurra un
evento
adverso que pudiera afectar el logro de los objetivos de la
institución.

Tipos de riesgos
• Riesgo inherente, al no usar ningún control.
• Riesgo residual, luego de usar el control.
• Riesgo ocupacional. procedimientos inadecuados, fallas
en la tecnología de información o eventos externos.
Tipos de riesgos

• Riesgo operacional.
o Fraude interno (robo fraude por el personal de la entidad)
o Fraude externo(robo fraude por el personal externo de la
entidad)
o Relaciones laborales (conflicto laboral) y seguridad en el
puesto de trabajo (accidentes, discriminación, salubridad)
o Clientes, servicios y prácticas institucionales (ineficaces o
los servicios defectuosos)
o Daños a activos materiales
Riesgos y controles específicos

1. Actos preparatorios (más importante)


- Desarrollo del procedimiento de selección sea ordenado
- Pluralidad en el mercado
- Valor referencial sea lo mas real posible al valor de mercado
- Se establece requerimientos con especificación de bienes o servicios
- Se cuenta con el presupuesto
- Cuadro de necesidades / PAC
- Maximizar el valor del dinero, a través del uso eficiente de los fondos
públicos
- Contratar bajo mejores condiciones precio, calidad y oportunidad
Riesgos y controles específicos

1. Actos preparatorios

Medidas a adoptar
• Establecer medios de supervisión de las decisiones más sensibles,
controles aleatorios a las especificaciones técnicas para indagar si no
están dirigidas a favorecer a algún grupo empresarial específico.
• Documentar
• Utilizar sistemas informáticos que monitoreen los precios del mercado a
efectos de controlar los excesos en el valor referencial.
Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Web: ftp://ftpqw.qw.gob.pe/8PC/Documentos/BALIMA3RAC1.pdf
Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Web: ftp://ftpqw.qw.gob.pe/8PC/Documentos/BALIMA3RAC1.pdf
171
172
Riesgos y controles específicos

2. Etapa selección.
• La mala formulación o redacción de las bases, los factores de
evaluación, el texto del contrato y otros aspectos (consultas que retrasar
el proceso).
• Evaluación de propuestas sujeto a riesgos por error humano o de
interpretación de las normas o bases, o entendimiento de las
propuestas por la alta especialización del objeto (anulación de los
resultados, la paralización del proceso de selección).
Medidas a adoptar
• Establecer controles semimecánicos de control de los textos de los
documentos y debiendo ser mejorados constantemente.
• la evaluación de propuestas debe contarse con personal especializado y
capacitado en revisión documentaria.
Riesgos y controles específicos

3. Etapa de ejecución contractual.


• No se formalice el contrato con el postor ganador.
• La entrega del bien o servicio u obra no se dé en los términos que la
entidad pública lo previó.
• El monto a ser pagado sea controvertido por alguna de las partes.
Medidas a adoptar
• Comunicarse este hecho al comité de selección para que califique al
postor que ocupó el segundo lugar (aplicar la garantía de seriedad de
oferta)
• Se debe tener las capacidad de prevenir la aparición de estas
situaciones, documentando cada acción del contratista y fiscalizando la
ejecución del contrato de forma minuciosa.
Plan de gestión de riesgo en contrataciones estatales

Estructurar un protocolo de acción frente a situaciones riesgosas que


la institución puede afrontar por el hecho de llevar a cabo los
procedimiento de contratación publica.
Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 modificación Decreto Legislativo N° 1341)
y Reglamento (DS 056-2017-EF)

176
5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender


promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio Suspender


entidades realicen modificaciones documentos de forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento

177
5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver


operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver


administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y el RN y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros

178
MUCHAS GRACIAS

179