CONCEPTUALIZACION DE DOCTRINA.

 Etimología y Significado.
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino “docere”, “doctum” (enseñar,
enseñado), de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de enseñanza.

 Concepto
Doctrina es ciencia. Es sabiduría. Es una corriente de conocimientos con
fundamentos teóricos y prácticos.
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro
del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio
social prescriben programas de acción que orientados por una metodología
adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos compartidos
por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.
Conjunto de conceptos, definiciones y teorías que guían las acciones de los
elementos componentes de una Organización en apoyo de la consecución de sus
fines. La formulación de una Doctrina se hace a la luz de un conjunto de principios
que la hacen valedera para los fines que ésta persigue.
Es el perfeccionamiento del conocimiento en función de una realidad específica,
tiene entre otros fines el de establecer programas de acción facilitando y
acelerando las transformaciones.
La eficacia de las operaciones policiales y el adecuado manejo de los recursos
dependen de la Unidad de Doctrina, que genera la Unidad de Dirección y la
Unidad de Acción.
Características de la Doctrina.
 Coherente.- Debe guardar relación con el objeto al que
se refiere o es motivo de la Doctrina.
 Estable.- Debe mantener una vigencia de relativa
duración, o que esta en relación directa con lo genérico
de la Doctrina. A mayor generalidad mayor duración.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que no debe ser
genérico que permita cualquier decisión, ni tan
especifica que pierda su propiedad de “guiar la acción”.
 Consistente.- Debe guardar unidad interna en sus
principios, evitando la contradicción
 Funcional.- Debe servir para los fines que fue formulado.
 Completa.- Debe cubrir la totalidad del área u objeto
motivo de la Doctrina.
 TEORIA
 Es un término que procede del griego theoría
“observar”.
 Conocimiento especulativo considerado con
independencia de toda aplicación:
el examen consistirá solo en teoría.
 Serie de leyes que sirven para relacionar
determinado orden de fenómenos:
teoría económica.
 Hipótesis cuyas consecuencias se aplican a toda
una ciencia o a parte muy importante de la
misma:
teoría de la relatividad.
 Explicación que da una persona de algo, o
propia opinión que tiene sobre alguna cosa:
¿cuál es tu teoría acerca de lo que ha pasado?
 DOGMA
 Etimología
Procede del latín DOGMA
 Concepto
- Proposición que se asienta por firme y
cierta y como principio innegable de
una ciencia.
- Doctrina de Dios revelada por
Jesucristo a los hombres y
testificada por la Iglesia.
- Fundamento o puntos capitales de todo
sistema, ciencia, doctrina o religión.

 Los Dogmas se dan por ciertos.

 PRINCIPIO
 Etimología: Principio es un término proveniente del latín
«principium», que significa primer instante de la
existencia de algo, comienzo, origen, inicio, fundamento.
 Punto inicial o primera etapa de algo extenso:
el principio del relato es sorprendente.
 Causa primitiva o primera de algo:
una estupidez fue el principio de su enemistad.
 Componente de un cuerpo:
el agua es un principio elemental de los seres vivos.
 Fundamento, aseveración fundamental que permite el
desarrollo de un razonamiento o estudio científico:
principio de Arquímedes.
 Máxima, idea o norma personal que rige el pensamiento o
la conducta:
ser fiel a sus principios.
 CIENCIA
 Concepto (del latín scientia 'conocimiento')
Es el conjunto de conocimientos obtenidos mediante
la observación y el razonamiento, sistemáticamente
estructurados y de los que se deducen principios y
leyes generales.
Es el conocimiento sistematizado, elaborado a partir
de observaciones y el reconocimiento de patrones
regulares, sobre los que se pueden aplicar
razonamientos, construir hipótesis y construir
esquemas metódicamente organizados.
 Elementos
De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor
científico debe contar con los siguientes elementos:
- Estructura sistémica de conocimientos
- Objeto definido
- Método
- Lenguaje formalizado
- Finalidad concreta.
 Clasificación de las ciencias
 Por su Naturaleza
a. Ciencias Formales.- Son ciencias deductivas que tratan de entes ideales, tanto
abstractos como interpretados, solo existen en la mente humana, tales como la
lógica y la matemática.
b. Ciencias Fácticas.- Son aquellas que para confirmar sus conjeturas necesitan
de la observación y el experimentos, tiene que mirar las cosas y siempre que le
sea posible, cambiarlas deliberadamente para intentar describir en que medida
sus hipótesis se adecuan a los hechos, comprende a las ciencias físicas,
ciencias biológicas y ciencias sociales.
 Por su aplicación
a. Ciencias Básicas (o Ciencia Pura).- Están constituidas por los conocimientos
teóricos obtenidos mediante la investigación de la realidad, a lo largo de la
historia en los mas diversos campos del mundo natural y social, se organiza en
cuerpos de conocimientos que corresponde a su objeto de estudio que es una
porción de la realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso
que aun hoy continua, verbigracia la física, química, biología, sociología,
criminología, etc. Al interior de estas ciencias se desprenden ramas
especializadas como producto de las investigaciones en ámbitos cada vez mas
localizados.
b. Ciencias Aplicadas (o tecnológica).- Para poner en practica los conocimientos
adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de forma tal que de asegurarse
al máximo la precisión y eficacia de la acción transformadora del empleo de
los recursos, se formo un cuerpo diversificado de procedimientos técnicas,
operaciones, etc. Que por reunir condiciones de racionalidad, objetividad y
verificación se dio en llamar ciencias aplicadas.
 Características de la ciencia.
 Objetiva.
Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad del objeto, que
lo describa y explique tal cual es y no como desearía el investigador científico
que fuese; lo contrario es la subjetividad donde las ideas nacen del perjuicio, de
las costumbres la tradición. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros
conocimientos sean verificados por otros.
 Racional
La ciencia utiliza la razón como instrumento esencial para llegar a sus
resultados, los científicos trabajan en lo posibles con conceptos, juicios y
razonamientos y no con sensaciones, imágenes ni las impresiones.
 Sistemática.
La ciencia es sistemática y organizada en su búsqueda y en sus resultados. se
preocupa por construir sistemas de ideas organizadas coherentemente y de
incluir todo conocimiento parcial en conjuntos más amplios.
 General
La preocupación científica no es tanto ahondar y completar el conocimiento de
un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento parcial sirva como
puente para llegar a una compresión de mayor alcance.

 Falible.
La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre donde se
reconoce explícitamente la propia posibilidad de equivocación de cometer
errores. En esta conciencia de sus limitaciones es donde reside su verdadera
capacidad para auto corregirse y superarse.
 TIPOLOGÍA DE LA DOCTRINA
 Por los conocimientos: Por el modo de conocimiento existen doctrinas:
a. Empíricas: son doctrinas basadas en la experiencia.
b. Especulativas son doctrinas basadas en sistemas de pensamiento coherente.
c Científicas: son doctrinas que se sistematizan de acuerdo al método científico
y son coherentes con las demás ciencias.
d. Metafísicas: son doctrinas que no sólo sistematizan sus conocimientos sino
que los fundamentan filosóficamente.
e. Religiosas: Son doctrinas que descubren el conocimiento del ser superior
llamado Dios y siguiendo sus enseñanzas se proponen volver a ligarse
(religarse) por haberse alejado de Dios por efecto de sus pecados.
f. Políticas: Son doctrinas que tratan del manejo del poder en la conducción de
los pueblos hacía los fines de la sociedad y del Estado.
 Por los valores:
a. Realista: son doctrinas que solo se basan en valores de eficacia, éxito y
efectividad.
b. Humanista: son doctrinas que se fundamentan en valores humanos y
humanitarios.
c. Nacionalista: son doctrinas que se basan en valores nacionales y nacionalistas.
 Por los principios:
a. Axiomática: se articula basándose en proposiciones tenidas por evidentes que
son los axiomas de los cuales se deduce coherentemente toda la doctrina.
(Evidente, incuestionable, incontrovertible)
b. Pragmática: se articula basándose en especulaciones que muestran su
efectividad para lograr los fines planteados. (Fundarse en sus
resultados prácticos)
 DOCTRINA POLICIAL

 Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y

metodológicamente que recoge la historia y cultura
policial a través del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, los fundamentos filosóficos y legales del
Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos
humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su
mística y vocación de servicio en la que descansa su
cultura organizacional y de promoción de la paz social y
el amor por la Patria, representados por sus símbolos,
distintivos de mando y autoridad, costumbres y
tradiciones que impulsan a la acción generadora de
héroes y mártires, que amalgamados constituyen una
sólida estructura de Integración e Identidad
Policial.
 Elementos Doctrina Policial:

 Realidad.
 Conocimiento.
 Teoría Policial.
 Principios de la Acción Policial: Autonomía, Autoridad,
Continuidad, Discrecionalidad, Equidad, Legalidad,
Generalidad, Igualdad, Racionalidad, Unidad.
 Medio Social.
 Programas de Acción.
 Metodología, procedimientos y técnicas policiales.
 Estructura de valores éticos sociales.
 Fin de la Policía.
 Teoría Policial

 Teoría policial es la expresión suprema y la síntesis sistematizada

del conocimiento policial que al ser aplicado al medio social
comprueba sus contenidos y contribuye al desarrollo de la Doctrina
Policial.
 La construcción de la Teoría General de la Policía consiste en el
pleno esclarecimiento de los enunciados relativos al fenómeno
policial, entendiendo como el proceso que se produce en
determinado tiempo, lugar y circunstancias. Tanto en el aspecto
micro policial del Acto Policial como en el aspecto macro policial
de la Acción Policial. Ambos se originan por la defensa de los
derechos de las personas garantizando el pleno ejercicio de sus
libertades con el propósito de mantener y restablecer el orden
público y preservar la paz social.
 De esto, se desprende que el fenómeno policial tiene como factores
principales los siguientes:
• El tiempo que transcurre en tanto proceso, la Historia Policial;
• El lugar donde ocurren los hechos policiales, Mesología Policial;
• Las circunstancias donde tiene lugar, con su carga ideológica; y
• El objeto y el fin del acto policial que justifica su existencia.
 Principios de la Acción Policial
 Los principios son enunciados de alta
generalización y cumplimiento ineludible
que se caracterizan por la claridad de su
expresión, facilidad de comprensión y
permeabilidad de su entendimiento.
 Principios de la Acción Policial
Los principios son enunciados de alta generalización y cumplimiento ineludible
que se caracterizan por la claridad de su expresión, facilidad de comprensión y
permeabilidad de su entendimiento.
(1). Autonomía.
(2). Autoridad.
(3). Continuidad.
(4). Discrecionalidad.
(5). Equidad.
(6). Legalidad.
(7). Generalidad.
(8). Igualdad.
(9). Racionalidad.
(10).Unidad.
 Fuentes de los Principios de la Doctrina Policial
 El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley es la fuente primaria de los principios y
propiamente es un Código de Ética Profesional dictado por las
Naciones Unidas dentro de la nueva corriente de la ética global,
cuyo contenido ha sido adoptado en el Art. 12 del Reglamento de la
Ley Orgánica de la Policía Peruana.
 Los valores de la doctrina policial es otra fuente de los
principios que rigen las acciones policiales y están constituidos
básicamente por:
• Valores de los Derechos Humanos
• Valores de la Cultura de Paz
• Valores de la Democracia
• Valores y virtudes tradicionales de la Policía.
 La práctica de las virtudes morales fomenta la adquisición de
valores éticos, elementos indispensables para la integración,
cohesión y unificación de la Policía Peruana porque allí radica su
fuerza moral que es la base fundamental del progreso material y
espiritual de la organización.
 Medio Social
 En el medio social coexisten tres factores fundamentales:
En primer lugar, la infraestructura constituida por los
recursos naturales, medios de producción y las fuerzas
productivas cuya sumatoria es el país. En segundo lugar,
la estructura social formada por las organizaciones de la
población, es decir, el modo cómo el hombre ha
organizado la familia, grupos, clases y comunidad, con
todos sus factores de interacción social, cuya sumatoria es
la nación. Y en tercer lugar, la supraestructura
constituida por la cultura institucional, cuyo obrar
representativo y concreto forma parte del Estado.
 Cada parte de la realidad posee características peculiares.
Así en la Realidad Criminógena existen: Delitos. Faltas y
Contravenciones. En este medio social o realidad
criminógena es donde se desenvuelve la acción policial y
requiere de la aplicación de los conocimientos
profesionales.
 Programa de Acción.
 Los Programas de Acción doctrinarios son previsiones
que se adoptan para concretizar sucesivamente
propósitos comunes que satisfacen las necesidades y
aspiraciones de una comunidad que anhela alcanzar sus
fines de bienestar general y seguridad integral sustento
fundamental del bien común.
 Los Programas de Acción constituyen el objeto de la
doctrina y es el elemento dinámico porque toda doctrina
se manifiesta en su praxis. Una doctrina sin programas
de acción se atrofia; y una acción sin doctrina se diluye,
se dispersa y debilita. Ambos sin resultados tienden a
desaparecer.
 Los programas de acción señalan la forma cómo actuar
en el grupo social utilizando los medios a su alcance, los
planes previstos y los criterios de eficiencia.
 Metodología, procedimientos y técnicas
policiales

 La metodología es el estudio sistemático del método, de

los procedimientos, de los medios y de las reglas
técnicas de operación.
 La metodología es una disciplina del pensamiento y de la
expresión, que lejos de mecanizar la mente, la estimula
y la habitúa a resolver problemas de actualidad,
tratando de ver lo antiguo desde una perspectiva nueva.
 El hombre necesita aprender a acercarse a los objetos,
para que éstos se le manifiesten cada vez con mayor
claridad. Este modo o proceso de acercarse a la verdad
objetiva, es lo que desde la antigüedad se ha llamado
methodus. Método es el camino que nos conduce hacia
fines concretos, es un simple reglamento intelectual.
• Método
Etimológicamente proviene del latín methodus y éste a su vez proviene de dos voces
griegas metha = más allá, llegada, propósito; y odos = camino, vía o ruta.
Por consiguiente, método es el camino racional, la vía mental que establece el logos,
partiendo de un principio, premisa o supuesto conocidos, discurre a través de un
medio para llegar a un fin, esto es, una situación que no era conocida.
En general, método es un proceso racional que ordena y orienta el pensamiento para
descubrir, adquirir o aplicar conocimientos con propósitos definidos. Es el
ordenamiento sistemático de principios, medios y fines.
• Procedimientos Policiales
Los procedimientos son los pasos ejecutoriales a través del método. El procedimiento
sin método se dispersa y éste sin aquel se queda estático.
• Técnicas policiales
La Técnica Policial es el conjunto de reglas que conducen el modo de ejecutar la
acción policial. El caso de la Criminalistica está constituido por un conjunto de técnicas
proporcionadas por ciencias aplicadas a la policía tales como la Biología, la Química y
la Física cuyos contenidos son sistematizados desde la perspectiva policial.
• La metodología de la Criminalística.
La Criminalística aplicada a cada caso, se propone comprobar la verdad objetiva del
hecho policial, utilizando la metodología, los procedimientos y las técnicas en el
manejo de los indicios, y evidencias propios de esta ciencia experimental para
convertirlas en pruebas incriminatorias.
La Criminalística estudia un hecho sometido a investigación criminal con el objeto de
descubrir o comprobar científicamente cómo se cometió e! delito y quién es el autor.
 Estructura de valores éticos sociales
 Importa considerar los valores como algo que las personas
tenemos o podemos tener en nuestro interior. Los valores
están arraigados en la misma condición de la existencia y
constituyen un punto de orientación y el objetivo último en la
formación de la personalidad.
 Un valor es la aprehensión estable de un bien, algo que es
preferible a su contrario. Estas pertenencias no están aisladas,
nunca están solas, sino que siempre están organizadas en
nuestra mente de manera que forman escalas de preferencia
relativa.
 Así pues, los valores éticos tienen relación directa y
determinante con la conducta humana en sociedad,
constituyendo la Moral.
 Valor es la aprehensión, la adquisición o la apropiación de un
bien de tal manera que esta pertenencia posibilita la
trascendencia humana; esto es, trasciende de una persona a
otra, trasciende en el medio social y trasciende en el tiempo, de
una época a otra.
 Cada persona tiene una escala de valores construida por sus propias
creencias y convicciones, el estudio de esta escala es la Axiología.
 Tipología de los valores.
 Los valores defensivos. Existen valores y antivalores.
Generalmente están entremezclados tal como el bien y el mal,
por eso es necesario distinguirlos pasándolos por la criba de la
autenticidad. Existen valores negativos, que simplemente
justifican lo que uno hace.
 Valores terminales son los valores más abstractos y de
innegable universalidad (amistad, aprecio, armonía interior,
autoestima, belleza, estabilidad, igualdad, la paz mundial, la
salvación, libertad, placer, prosperidad, realización, sabiduría,
familia, felicidad, amor, plenitud vital). De estos valores, unos
son personales y otros interpersonales. ¿En qué orden los
inculcamos y trasmitimos?.
 Los valores instrumentales; son aquellos que se refieren a
la estima que tenemos por determinadas conductas y formas
de comportamiento humano (abierto, afectivo, animoso, auto
controlado, creativo, educado, eficaz, independiente,
obediente, responsable, servicial,) etc. Esta escala es relativa,
pues de acuerdo con la consideración social de cada uno, da
preferencia a unos valores sobre otros.
 Fin de la Policía
 Finalidad Fundamental.
La finalidad fundamental de la Policía es preservar, mantener y
restablecer el orden Interno. Prestar protección y ayuda a las personas
y a la comunidad. Vigilar el cumplimiento de las leyes y garantizar la
seguridad del patrimonio público y privado. Prevenir, investigar y reprimir
la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras.
 Finalidad Primordial
Garantizar las condiciones necesarias de orden y seguridad que permitan
el lícito ejercicio de los derechos y el buen uso de las libertades de las
personas residentes en un territorio de un Estado de Derecho, la
convivencia pacífica, el desarrollo económico y social del país, alcanzando
elevados niveles de calidad de los servicios policiales y promoviendo la
participación ciudadana.
 Finalidad Estratégica
Ser una Institución Tutelar del Estado encargada de garantizar el pleno
ejercicio de las libertades mediante la defensa de los derechos
fundamentales de las personas residentes en el territorio nacional, vigilar
el cumplimiento de la ley, preservar, mantener y restablecer el orden
público, con sujeción a los principios de la Constitución Política del
Estado y del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley, para lograr la convivencia pacífica y contribuir al
desarrollo económico y social del país.
 Doctrina Teleológica
La doctrina teleológica ha establecido una clara diferencia entre finalidad,
fin, meta y objetivo, en la forma siguiente:

 Objetivo es un propósito ideal que en este momento no se tiene ni se

posee; pero es posible de lograrlo en un plazo determinado. El ideal es «un
gesto del espíritu hacia alguna perfección.

 Meta es el conjunto de objetivos de similar naturaleza y nivel que han sido

concretizados y son susceptibles de ser cuantificados. Sirven de base para
el logro de próximos objetivos que surgen tan pronto se logran los
anteriores.

 Fin es el conjunto de metas alcanzadas con un propósito mayor. También

se le denomina objetivo general, por cuanto difiere del objetivo específico
en el plazo para concretizarlo.

 Finalidad es un propósito supremo constituido por la consecución sucesiva

de fines con una misma orientación Tèlica, que si bien no es alcanzable en
un plazo determinado, constituye una orientación permanente para la
acción teleológica del ser humano.

* Telos=fin; Teleología=Doctrina de las causas finales.

 Finalidad de la Doctrina Policial
 La finalidad como elemento orientador de la doctrina se
complementa con los valores éticos y se canaliza con la
metodología para formular y aplicar los programas de
acción hacia la eficiencia del servicio policial que
constituye la finalidad de la Doctrina cuyo logro se
propone perfeccionar progresivamente la realidad social
en cuanto al mantenimiento del orden interno, orden
público y seguridad ciudadana.

 En resumen, el objeto de la doctrina es la concepción

de los programas de acción, y el fin supremo es la
eficiencia de la acción policial.