COMITÉ INTERNACIONAL

DE LA CRUZ ROJA
(CICR)

Delegación Regional para México,

América Central y el Caribe
Hispanohablante
Curso de Derecho Internacional
Humanitario (DIH), para profesores
de universidades de Guatemala

Organiza: USAC-CICR

La Antigua, Guatemala, 20 de junio del 2008

 MEDIOS
Y
METODOS DE COMBATE
(Conducción de las
hostilidades)
Derecho Internacional
Humanitario

.
Derecho Internacional
Humanitario
Derecho Internacional
Humanitario
Derecho Internacional
Humanitario
PROPORCIONALIDAD
Derecho Internacional
Humanitario
Derecho Internacional
Humanitario
PRINCIPIO FUNDAMENTAL

 El derecho de las
partes en un conflicto
armado en lo que
respecta a elegir los
métodos o medios de
hacer la guerra no
es ilimitado.

 Art. 22 - Reglamento
de La Haya de 1907
 Art. 35, PA I de
1977
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
(continua)

 Al estudiar, desarrollar, adquirir o

adoptar un arma nueva, o nuevos
métodos o medios de guerra,
 Los Estados están obligados a:
Determinar si su empleo …
… en ciertas condiciones o en todas
las circunstancias …
… estaría prohibido por el DIH.
 Art. 36, PA I de 1977
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
(continua)

 Los medios son

las armas:
 Hay armas
prohibidas;
 Hay armas cuya
utilización es
restringida.
 Los métodos son
las tácticas y las
estrategias
NORMA FUNDAMENTAL

 Queda prohibido el empleo de

armas, proyectiles, materias y
métodos de hacer la guerra de tal
índole que causen males superfluos
o sufrimientos innecesarios.

 Art. 35.2, PA I de 1977

 ANTECEDENTES
HISTÓRICOS
 J.J. Rousseau: “… que no se inflijan
sufrimientos ni se causen heridas ni se ocasionen
daños o destrucciones que no sean necesarios, con
la única y legítima finalidad de vencer al enemigo.
No se deben causar … por motivos personales o
como castigo.”
 Declaración de San Petersburgo de
1868, sobre proyectiles explosivos.
 Declaración de La Haya de 1899, sobre
balas “dum-dum”.
 Protocolo de Ginebra de 1925, sobre
 DECLARACIÓN DE
SAN PETERSBURGO DE 1868

 Prohibió el uso de proyectiles explosivos o

incendiarios de peso inferior a 400 gramos.
 Porque causaban a los soldados daños
desproporcionadamente graves o innecesarios
para ponerlos fuera de combate.
 Ahora se usan armas explosivas, como
granadas y proyectiles explosivos calibre 20
mm., que no se consideran prohibidos.
 Aunque la Declaración se considere
obsoleta, su espíritu sigue vigente.
CONFERENCIA
DE PAZ DE
LA HAYA DE
1899
DECLARACIÓN DE LA HAYA DE
1899

 Sigue plenamente vigente.

 Prohíbe el uso de balas que se expandan
o se aplasten fácilmente en el cuerpo
humano, como las balas “dum-dum”.
 También se consideran prohibidos los
proyectiles que:
 Estallen o se deformen al penetrar en el
cuerpo humano;
 Penetren girando en el cuerpo humano;
 Causen ondas de choque que causen amplios
daños en los tejidos o incluso un colapso
letal.
CLASIFICACIÓN DE LAS
ARMAS
 Según su licitud:
 Armas prohibidas de manera
absoluta.
 Armas de uso restringido o regulado.
 Según su uso y efectos:
 Convencionales: se pueden apuntar y
dirigir de manera precisa y se pueden
controlar los daños que produzcan
mediante su acción.
 De destrucción masiva o estratégicas:
de efectos indiscriminados e
 USO DE LAS ARMAS LÍCITAS

 Ante todo, la licitud del

uso depende del contexto
y del desarrollo de la
operación militar:
 Es lícito el uso contra
objetivos militares y
combatientes adversarios
o enemigos.
 Deben tomarse en cuenta
los eventuales daños
colaterales y la
proporcionalidad.
 Es ilícito y criminal el uso
contra la población, las
personas y los bienes
 USO DE LAS
ARMAS
LÍCITAS
 Los combatientes no
deben modificar ni las
armas ni la munición
que se les entrega …
 … los comandantes
deben asegurarse de
que las armas y la
munición entregada a
las tropas son lícitas.
 Es aplicación del
principio de limitación.
 OTRAS ARMAS PROHIBIDAS
o de uso restringido
 Venenos y armas envenenadas.
 Reglamento de La Haya de 1907, Art. 23, a.
 Convención de las Naciones Unidas de 1980 sobre
prohibición o restricciones del empleo de ciertas
armas convencionales que puedan considerarse
excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados.
 Principales Protocolos:
 Que hieren mediante fragmentos no localizables
mediante rayos X. P I, Convención de 1980.
 Prohibición o restricciones del empleo de minas, armas
trampa y otros artefactos. (tienen la forma de un
objeto portátil aparentemente inofensivo, radio, juguete,
libro, caja de mapas, etc.) P II, Convención de 1980.
 OTRAS ARMAS PROHIBIDAS o
de uso restringido
 Sobre prohibiciones o restricciones del
empleo de armas incendiarias. P III,
Convención de 1980.
 Las armas láser que causan ceguera. P
IV, Convención de 1980.
 Residuos Explosivos de guerra. P V,
convención de 1980.
 Enmienda de 1996, al Art. 1 de la
Convención de 1980
 Bombas de racimo – 3 de diciembre de
2008 (Oslo, Noruega). Entra en vigor
 USO DE LAS MINAS (continua)

 Doble régimen:
 Proscripción total de las minas
antipersonal en la Convención de
Ottawa de 1997.
 Regulación del uso de otros tipos de minas
y otros artefactos explosivos en la
Convención de la ONU de 1980.
 Prohibición de usarlos contra la
población civil y los bienes civiles;
 Obligación de señalar de manera clara y
eficaz los campos minados;
 Obligación de prevenir accidentes e
incidentes;
 Obligación de desminar.
 LAS MINAS ANTIPERSONAL

¿Tienen las minas

utilidad militar
real?

¿Cuáles son los efectos y

consecuencias del uso de
las minas en el aspecto
humanitario?
 MINAS MARINAS

 Régimen especial;
 Regulado en las Convenciones de La
Haya de 1907;
 Deben fijarse al fondo marino y no
pueden dejarse a la deriva, a no ser
que se desactiven una hora después
de que se pierda el control sobre
ellas.
 No se pueden usar contra
buques o embarcaciones civiles.
 Hay que llevar registro.
OTRAS ARMAS
DE USO
REGULADO
 Armas incendiarias:
Sólo se pueden
usar contra
objetivos
militares;
No se pueden
usar contra la
población y los
bienes civiles.
Armas químicas y
biológicas:
 ARMAS QUÍMICAS Y
BIOLÓGICAS
 De uso prohibido en el Protocolo de
Ginebra de 1925.
 Las Convenciones de las Naciones Unidas
de 1972 (armas biológicas) y 1993
(armas químicas), prohíben:
 El desarrollo, la producción, el
almacenamiento y el uso de armas biológicas
y químicas;
 Ordenan y regulan su destrucción;
 Mecanismos internacionales y nacionales del
control obligatorios y facultativos.
Y … ¿las armas
nucleares?
Y … ¿las armas
nucleares?
 No existe una opinión unánime.
 En general, se considera que las normas del
DIH/DICA sobre las armas no se refieren a las
nucleares, pero que su uso sí podría ser
contrario al DIH/DICA.
 La AG/ONU solicitó, en 1995, la opinión de la
Corte Internacional de Justicia.
 La Corte no fue concluyente y su opinión
suscitó gran controversia (8 julio de 1996).
 RICR, N° 138, enero-febrero de 1997.
 CICR, P I; Art. 51.4c y 5a y b; 35.2; 48
REGLA GENERAL SOBRE LAS
ARMAS
 ¡No se pueden utilizar las armas contra la
población civil y los bienes civiles!
 “No serán objeto de ataques la población
civil como tal ni las personas civiles”.
 Art. 51.1, PA I de 1977
 Art. 13.1, PA II de 1977
 Las armas sólo se usan contra
combatientes y objetivos militares
enemigos.
PROHIBICIONES Y
REGULACIONES DE LOS
MÉTODOS DE GUERRA Y DE
COMBATE
REGLA GENERAL

 Los ataques
se dirigen
únicamente
contra los
objetivos
militares ...
REGLA GENERAL (continua)

 … y contra
los
combatiente
s
del
enemigo.
PROHIBICIÓN DE ATAQUES
INDISCRIMINADOS
■ Son ataques indiscriminados:
■ Los que no están dirigidos contra un objetivo
militar concreto;
■ Los que emplean métodos y medios de
combate que no pueden dirigirse contra un
objetivo militar concreto; o
■ Los que emplean métodos y medios de
combate cuyos efectos no sea posible limitar
conforme a lo exigido por el DIH.
■ y que, en consecuencia, pueden alcanzar in-
distintamente a objetivos militares y a
personas civiles o bienes de carácter civil.
■ Art. 51.4, PA I de 1977
PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD

 “Las operaciones militares se realizarán

con un cuidado constante de preservar a
la población civil, a las personas civiles y
a los bienes de carácter civil”
 Art. 57.1, PA I de 1977
PROHIBIDO ATACAR
 Localidades no defendidas
 Zonas desmilitarizadas
 Art. 59, PA I de 1977
 Art. 60, PA I de 1977
 Zonas de seguridad y zona
neutralizadas, que sirvan de
refugio a heridos, enfermos
y civiles;
 Personal sanitario civil y
militar, instalaciones y
vehículos sanitarios.
 Convenios de Ginebra I y
IV.
 Protocolos adicionales
de 1977.
PROHIBIDO ATACAR (continua)

 Obras e instalaciones que contienen

fuerzas peligrosas, aunque sean objetivos
militares, si se desata la fuerza peligrosa,
se afecta a los civiles y se causan daños
excesivos
 Centrales nucleares de energía, presas,
diques
 Protocolos adicionales de 1977
PROHIBIDO ATACAR (continua)

 Bienes culturales protegidos y lugares de

culto.
 Convención de La Haya de 1954
 P II, de la Convención de la Haya de 1954
 (1999)
 Protocolos adicionales de 1977
PROHIBICIÓN DE LA
PERFIDIA

 Es perfidia simular la condición de

persona protegida, para aprovecharse
de la buena fe del adversario y
traicionarla.
 Por ejemplo, simular la condición de
persona civil protegida o herida o
incapacidad;
 O hacer mal uso de los signos y emblemas
de protección.
 No están prohibidas las estratagemas.
 Emblemas Reconocidos

Servicios Sanitarios

Protección Civil

Instalaciones que
contienen Fuerzas
Peligrosas

Bienes Culturales
REPRESALIAS

 Están prohibidas las represalias contra la

población civil y contra los bienes civiles.
En caso de que se decida tomarlas, se
debe avisar previamente, si pueden
afectar a los civiles.
 Sólo se pueden tomar represalias contra
los objetivos militares.
PROTECCION DEL MEDIO
AMBIANTE NATURAL
 Están prohibidos los métodos y medios de
guerra concebidos para causar daños
extensos, duraderos y graves al medio
ambiente natural.
 Art. 35, 3 y 55, PA I de 1977
 Convención ENMOD, de 1976, que prohíbe
el uso como armas de las técnicas de
modificación ambiental.
LA RESPONSABILIDAD DEL
MANDO
 La figura del Comandante
 Acción y planeamiento: naturaleza,
oportunidad, viabilidad
 La decisión
 La responsabilidad
 no importa si la delego durante el proceso de decisión
 supervisión o no a su JEM
 el comandante siempre toma y responde por la
decisión
 que? cuando? cuanto? como?
 El deber (misión), la disciplina (la formación), las
disponibilidades (la realidad), el derecho (la norma
jurídica), la decisión (la destreza).
CRITERIOS BASICOS DE LA
TOMA DE DECISIONES
 Atacar objetivos militares (ventajas)

 Provocar solo los daños necesarios

 Subordinados capacitados para la tarea

 Preparación técnica necesaria

 Ordenes que puedan ser controladas

 Voluntad política de aplicar el DICA

FASES DEL PROCESO

 Concepción:
 especificación de los objetivos
(concreción)
 determinación de los objetivos
(delimitación)
 concreción del grado de neutralización del
objetivo
 redacción de reglas de enfrentamiento
 selección de táctica y técnica a emplear
 selección del armamento
 selección del momento del ataque
 selección de la unidad responsable del
REQUISITOS PARA LA
DECISION

 Proporcionar una ventaja militar:

Destrucción, neutralización u ocupación:
Ventaja militar directamente
relacionada con estos elementos

 Necesidad militar:
Lista de objetivos a batir
Daños colaterales mínimos
 EN CUANTO AL OBJETIVO:

 Hay ciertos elementos tácticos: Importancia, amortiguación,

demora, reservas, vulnerabilidad, dispersión, absoluta y
relativa.

 Naturaleza del objetivo:

 Por lo que es, disuasivo, dañino, etc.
 Por la ubicación del mismo:
 La naturaleza está clara
 Por su utilización:
 Por lo que hacen o han hecho
 Evitar la famosa seguridad preventiva
 Por su finalidad (para lo que ha sido diseñado)
EN CUANTO A LOS DAÑOS
CAUSADOS

 Daños planeado deseado directo

Correcto si si si
Colateral si no si
Accidental no no si/no
Subsidiario si no no

 Punto de vista legal:

Proporcionalidad
análisis del error.
EN CUANTO A LAS REGLAS

 Claras = de arriba hacia abajo

 Concisas = producto del reflejo
en el entrenamiento
 Concretas = evitar
interpretaciones, discusiones o
valoraciones
 Completas = prever todo
 Las represalias

 El adversario comete violaciones graves y

sistemáticas contra el DIH
 El adversario es advertido de la toma de represalias
sino modifica su comportamiento
 Las represalias no se pueden llevar a cabo ni contra
personas ni bienes protegidos
 Las represalias se cancelan tan pronto hay cambio en
el comportamiento adversario
 La decisión se toma después de haber agotado otros
medios de persuasión
 La decisión se toma a nivel político
¿Preguntas?
Gracias
COMITÉ INTERNACIONAL
DE LA CRUZ ROJA
(CICR)

Delegación Regional para México,

América Central y el Caribe Hispanohablante

Calderón de la Barca 210

Colonia Polanco
Delegación Miguel Hidalgo
C.P. 11550
México DF

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e-mail:mexico.mex@icrc.org
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