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Reformas constitucionales.
El 14 de julio de 1999 la quincuagésima séptima legislatura federal (1997-
2000) reformó los artículos 73, 74, 78 y 79 de la constitución política de los
estados unidos mexicanos y estableció la entidad de fiscalización
superior de la federación.
El 20 de diciembre de 2000 el congreso de la unión aprobó la ley de
fiscalización superior de la federación, mediante la cual se crea la
auditoría superior de la federación. se establece que su principal
atribución es fiscalizar la cuenta de la hacienda pública federal e
informar de su revisión a la cámara de diputados.
• La revisión y fiscalización superior tiene por objeto
determinar:
° SI LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO SE AJUSTA A LOS
TÉRMINOS Y MONTOS APROBADOS.
°SI LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A LOS INGRESOS Y EGRESOS O
CORRESPONDEN A LOS CONCEPTOS Y PARTIDAS RESPECTIVAS.
°SI EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO SE APLICARON LOS
INDICADORES APROBADOS EN EL PRESUPUESTO.
°SI LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL FINANCIAMIENTO SE OBTUVIERON EN LOS
TÉRMINOS AUTORIZADOS Y SE APLICARON CONFORME A LO ESTABLECIDO POR
LAS LEYES Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, Y SI SE CUMPLIERON LOS
COMPROMISOS ADQUIRIDOS.
• SI EN LA GESTIÓN FINANCIERA SE CUMPLE CON LAS LEYES,
DECRETOS, REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES NORMATIVAS EN
MATERIA DE SISTEMAS DE REGISTRO Y CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, OBRA PÚBLICA,
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONSERVACIÓN, USO, DESTINO,
AFECTACIÓN Y BAJA DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES, ALMACENES Y
DEMÁS ACTIVOS Y RECURSOS MATERIALES.
SI LA RECAUDACIÓN, ADMINISTRACIÓN, MANEJO Y APLICACIÓN DE RECURSOS
FEDERALES Y SI LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS, CONCESIONES U
OPERACIONES QUE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS CELEBREN O REALICEN, SE
AJUSTAN A LA LEGALIDAD, Y SI NO HAN CAUSADO DAÑOS O PERJUICIOS EN
CONTRA DEL ESTADO EN SU HACIENDA PÚBLICA FEDERAL O AL PATRIMONIO DE
LOS ENTES PÚBLICOS FEDERALES.
° APLICAR LAS RESPONSABILIDADES A QUE UBIERE LUGAR, Y 9 LA IMPOSICIÓN
DE SANCIONES RESARCITORIAS.
• LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN (ANTES CONTADURÍA MAYOR DE
HACIENDA) ES EL PRINCIPAL ORGANISMO DE CONTROL EXTERNO A NIVEL FEDERAL
EN CONTRASTE CON LOS ORGANISMOS DE CONTROL INTERNO, COMO LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LA INDEPENDENCIA DE ESTOS ORGANISMOS
DE SU OBJETO DE FISCALIZACIÓN LES PERMITE ASUMIR UNA POSTURA MÁS FUERTE
PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN.
• HISTÓRICAMENTE NO HABÍA FUNCIONADO ASÍ EN MÉXICO, YA QUE LA MAYOR
PARTE DEL SIGLO XX UN SOLO PODER POLÍTICO CONTROLABA TANTO AL PODER
EJECUTIVO COMO AL LEGISLATIVO. LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA GANÓ
LA REPUTACIÓN DE SER MÁS UN ENCUBRIDOR DE PRÁCTICAS IRREGULARES QUE
UNA INSTITUCIÓN SERIA Y COMPROMETIDA CON LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN.
• LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN: ES AHORA UN ACTOR CLAVE EN LA
LUCHA POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS, LA TRANSPARENCIA Y EL ESTADO DE
DERECHO EN EL PAÍS.”
• OBEJTIVO
VERIFICAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
FEDERALES.
AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Obtenidos,
Ingresos captados ,
recaudado Comprende la revisión de los ingresos propios: impuestos,
registrados y
administrados derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de
mejoras; participaciones y aportaciones; asignaciones por
convenios, entre otros ingresos. Asimismo, se verifica que
los recursos obtenidos a través de financiamientos se
contrataron, captaron y registraron de acuerdo con la
legislación y normativa aplicable
• EN MATERIA DE EGRESOS, EL PROPÓSITO ES EXAMINAR QUE LOS RECURSOS
PRESUPUESTARIOS AUTORIZADOS A LAS ENTIDADES FISCALIZADAS SE APLICARON
CONFORME A SU PRESUPUESTO DE EGRESOS AUTORIZADO, EN OPERACIONES
EFECTIVAMENTE REALIZADAS EN EL CUMPLIMENTO DE LAS FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES QUE LA LEY LES CONFIERE Y QUE SU EJERCICIO SE AJUSTÓ A LAS
DISPOSICIONES NORMATIVAS.
ASIMISMO, SE VERIFICA QUE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS SE
ENCUENTRAN AUTORIZADAS Y QUE EL GASTO SE AJUSTÓ A LAS MEDIDAS DE
AUSTERIDAD, RACIONALIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL, ADEMÁS DE EXAMINAR
QUE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES Y LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, SE EFECTUARON CON APEGO A LA LEGISLACIÓN EN
LA MATERIA.
• SE VERIFICA QUE LAS OPERACIONES FUERON REGISTRADAS CON BASE A LAS
DISPOSICIONES EN MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y A LOS MANUALES
DE CONTABILIDAD AUTORIZADOS DE LA ENTIDAD Y QUE ESTÁN SOPORTADAS CON LA
DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA Y COMPROBATORIA CORRESPONDIENTE, LA CUAL
DEBE SATISFACER LOS REQUISITOS LEGALES Y NORMATIVOS.
• EN LA REVISIÓN DEL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD, SE CONSTATA LA EXISTENCIA DE LOS
ACTIVOS, COMPROBANDO MEDIANTE LAS INSPECCIONES FÍSICAS DE LOS BIENES Y LOS
INVENTARIOS EN ALMACÉN, LA DISTRIBUCIÓN Y UTILIZACIÓN; ASIMISMO SE VERIFICA
DOCUMENTALMENTE QUE LOS SERVICIOS FUERON RECIBIDOS.
°EN CUMPLIMENTO A LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS PROFESIONALES DE AUDITORÍA DEL
SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN. CONFIRMA CON LOS PROVEEDORES O
PRESTADORES DE SERVICIOS PARA CONSTATAR QUE LAS OPERACIONES
CORRESPONDIERON A LAS REPORTADAS.
°RESPECTO A LOS PASIVOS, SE REVISA QUE LOS ESTADOS FINANCIEROS REFLEJAN LAS
OBLIGACIONES EXIGIBLES O CONTINGENTES A CARGO DE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS.
AUDITORÍA DE INVERSIONES FÍSICAS
• IMPLICA REVISAR QUE LAS INVERSIONES FÍSICAS REALIZADAS POR LAS ENTIDADES
FISCALIZADAS, FUERON PRESUPUESTALMENTE APROBADAS Y LOS RECURSOS
ASIGNADOS CORRECTAMENTE UTILIZADOS; QUE EXISTIERON LOS ESTUDIOS Y
PROYECTOS RESPECTIVOS; QUE FUERON DEBIDAMENTE AUTORIZADOS; QUE LA
CONTRATACIÓN SE SUJETÓ A LA NORMATIVIDAD TÉCNICA Y JURÍDICA; QUE LOS
COSTOS CORRESPONDIERON CON LOS BIENES, SERVICIOS O VOLÚMENES DE OBRA
EJECUTADA, CON EL TIPO Y CALIDAD DE LOS MATERIALES UTILIZADOS, COINCIDIENDO
CON LOS PRECIOS AUTORIZADOS Y, QUE LA EJECUCIÓN Y ENTREGA DE LAS OBRAS, SE
AJUSTARON A LO PREVISTO EN LAS LEYES Y CONTRATOS RESPECTIVOS.
AUDITORIA DE DESEMPEÑO
• LAS AUDITORÍAS DE DESEMPEÑO SON EL EXAMEN DE LA ECONOMÍA, EFICIENCIA Y
EFICACIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
LO CUAL CONSISTE EN DETERMINAR SI LAS ENTIDADES FISCALIZADAS CUMPLIERON
CON SUS OBJETIVOS, METAS Y ATRIBUCIONES Y, SI EJERCIERON SUS RECURSOS DE
ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD Y EL OBJETO PARA EL CUAL LES FUERON
ASIGNADOS, ASÍ COMO LA CALIDAD DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS, EL BENEFICIO A LA
CIUDADANÍA, CUANDO ELLO RESULTA PROCEDENTE.
AUDITORÍA ESPECIAL
• SON AQUÉLLAS QUE HAN SIDO SOLICITADAS POR LA AUDITORÍA
SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, DENTRO DEL MARCO DEL CONVENIO DE
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN, CELEBRADO EL DÍA 19 DE
NOVIEMBRE DE 2014 ENTRE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
(ASF) Y LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO (ASEH), CON
EL OBJETO DE VERIFICAR LA CORRECTA APLICACIÓN DE LOS
RECURSOS FEDERALES QUE SON TRANSFERIDOS AL ESTADO Y
MUNICIPIOS, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS TÉCNICOS QUE SEÑALE
LA MISMA ASF, CON LA FINALIDAD DE MEJORAR LA FISCALIZACIÓN.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA VIGILA LAS ACTIVIDADES DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERALES, DETERMINA LA POLÍTICA DE COMPRAS DE LA FEDERACIÓN,
AUDITA EL GASTO DE RECURSOS FEDERALES Y COORDINA A LOS ÓRGANOS INTERNOS DE
CONTROL EN CADA DEPENDENCIA FEDERAL, ENTRE OTRAS FUNCIONES.
ACCIONES
• PROMOVER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL APRECIO POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS.
• AMPLIAR LA COBERTURA, IMPACTO Y EFECTO PREVENTIVO DE LA FISCALIZACIÓN A LA GESTIÓN
PÚBLICA.
• INHIBIR Y SANCIONAR LAS PRÁCTICAS CORRUPTAS.
• ARTICULAR ESTRUCTURAS PROFESIONALES, EFICIENTES Y EFICACES DEL GOBIERNO.
• MEJORAR LA REGULACIÓN, LA GESTIÓN Y LOS PROCESOS DE LA APF.
• OPTIMIZAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS INMUEBLES FEDERALES.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA,
• DEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, VIGILA QUE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS FEDERALES SE APEGUEN A LA LEGALIDAD DURANTE EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES
• SANCIONA A LOS QUE NO LO HACEN ASÍ; PROMUEVE EL CUMPLIMIENTO DE LOS
PROCESOS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL, DIRIGE Y
DETERMINA LA POLÍTICA DE COMPRAS PÚBLICAS DE LA FEDERACIÓN, COORDINA Y
REALIZA AUDITORÍAS SOBRE EL GASTO DE RECURSOS FEDERALES, COORDINA
PROCESOS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO, GOBIERNO DIGITAL, OPERA Y ENCABEZA
EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA, COORDINA LA LABOR DE LOS ÓRGANOS
INTERNOS DE CONTROL EN CADA DEPENDENCIA DEL GOBIERNO FEDERAL Y EVALÚA LA
GESTIÓN DE LAS ENTIDADES, TAMBIÉN A NIVEL FEDERAL.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA TIENE A SU CARGO EL DESEMPEÑO DE LAS
ATRIBUCIONES Y FACULTADES QUE LE ENCOMIENDAN LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL; LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y DEMÁS ORDENAMIENTOS LEGALES
APLICABLES EN LA MATERIA:
• LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO;
• LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS;
• LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES;
• LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL;
• LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
• OTRAS LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y ÓRDENES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA.
• EN 1867, AL REFORZARSE EL ESQUEMA DE CENTRALIZACIÓN, LA SECRETARÍA
DE HACIENDA QUEDA COMO ÚNICA DEPENDENCIA FISCALIZADORA,
CONSERVANDO A TRAVÉS DE LA TESORERÍA GENERAL LAS FUNCIONES DE
RECAUDACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS CAUDALES PÚBLICOS.
• FINALMENTE, EL 23 DE MAYO DE 1910, SE REORGANIZA UNA VEZ MÁS LA
TESORERÍA, CONTRAYÉNDOSE SUS FUNCIONES A RECAUDAR, CUSTODIAR Y
DISTRIBUIR LOS FONDOS PÚBLICOS, ASÍ COMO ADMINISTRAR LOS BIENES DE
LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL, Y SE ESTABLECE LA DIRECCIÓN DE
CONTABILIDAD, PRECEDENTE INMEDIATO DEL DEPARTAMENTO DE
CONTRALORÍA, A LA QUE SE ENCOMIENDAN LAS FUNCIONES CONTABLE .
• EL DEPARTAMENTO DE CONTRALORÍA, CREADO POR LA LEY DE SECRETARÍAS
DE ESTADO DEL 25 DE DICIEMBRE DE 1917 Y ADSCRITO DIRECTAMENTE AL
TITULAR DEL EJECUTIVO, SURGE COMO UN MECANISMO PARA MEJORAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y MORALIZAR AL
PERSONAL AL SERVICIO DEL ESTADO.
• CON SU ESTABLECIMIENTO SE LOGRA EL IDEAL DE QUE UN ÓRGANO DOTADO
DE LA SUFICIENTE AUTORIDAD E INDEPENDENCIA, POR SU DEPENDENCIA
JERÁRQUICA DEL SECRETARIO DE HACIENDA, SEA EL ENCARGADO DE EJERCER
LAS FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL PREVENTIVO.
• FUNCIONES
• FIJAR Y DIRIGIR LA POLÍTICA DE LA SECRETARÍA EN MATERIA DE CONTROL,
VIGILANCIA, FISCALIZACIÓN, MEJORA Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA,
CONTRATACIONES Y OBRAS PÚBLICAS, DESARROLLO ADMINISTRATIVO, DE
PATRIMONIO INMOBILIARIO FEDERAL, GOBIERNO DIGITAL, ORGANIZACIÓN,
OPERACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ASÍ COMO DE PLANEACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL, CON SUJECIÓN A LAS POLÍTICAS NACIONALES,
OBJETIVOS Y METAS QUE DETERMINE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO
EMITIR LAS DISPOSICIONES, REGLAS Y BASES DE CARÁCTER GENERAL, NORMAS,
LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS EN EL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE
CONFORME A LAS LEYES COMPETEN A LA DEPENDENCIA.
• MANUAL
ESTRUCTURA ORGANICA