1

2
3
4
 Los criterios de densidad:
• La baja densidad.
La densidad
Es el modelo que tiene su origen en los modelos de ciudad jardín
como paradigma para superar las patologías e insalubridad
urbana, que se generó en los inicios del desarrollo industrial. El
crecimiento en baja densidad, es el que consume mas suelo por
habitante y el que especializa más claramente el espació.
La baja densidad, en el subconsciente colectivo está asociada a la
ciudad idílica, al disfrute del paisaje y a la integración de la
naturaleza en la vida cotidiana y a una vida familiar y
conservadora. Los modelos clásicos de baja densidad tienen
densidades entre 4 y 10 viviendas por Ha, que con la introducción
de tipologías de vivienda unifamiliar en hilera, podrían alcanzar
casi las 20 viviendas por Ha.

5
La densidad
Los criterios de densidad:
• La densidad media.
Corresponde a desarrollos en los que se abandona la ciudad jardín como
modelo y se substituye por la idea de apartamentos o viviendas rodeados
de espacio libre facilitando por un lado el disfrute de la naturaleza,
disponer de unas condiciones higiénicas favorables y aminorar las
disfunciones que genera la ciudad jardín des de la óptica del consumo
excesivo de suelo y del problema del transporte.
La densidad media se sitúa ente las 20 vivienda por ha y las 50 viviendas
por Ha.
• La densidad alta.
Está asociada en origen a la ciudad congestionada y a la construcción en
manzanas con una alta ocupación y es la dominante en nuestras ciudades.

6
Crecimiento en áreas de actividad
La actividad tiene dos funciones básicas en la ciudad,
por un lado es la base del sistema de rentas en la
medida que es la base de generación de empleo y por
otra es el elemento que rentabiliza las economías de
escala de la ciudad.
• La actividad comercial (usos comerciales).
• La actividad logística (articulación de tecnologías)
• Áreas industriales (polígono industrial).
• Los parques empresariales (actividades productivas).
• Los parques tecnológicos (centros de investigación y
producción).
• Las áreas de ocio (electo de vida urbana).

7
Crecimiento en equipamiento
El crecimiento en equipamiento en uno de los
parámetros de medida de la calidad de la ciudad.
Incluso en ciudades donde no haya crecimiento
residencial o de actividad, la mayor demanda de
servicios y equipamiento genera crecimiento y
necesidad de suelo para este fin.
El equipamiento caracteriza la ciudad moderna,
es la ciudad equipada, la verdadera ciudad. La
ciudad que combina el equipamiento de
proximidad con el de escala de ciudad y el
territorial.
8
CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS REALES

• INMEDIATIVIDAD: (Sujeto – Objeto)

Entre el Titular del derecho y el bien, existe una relación

inmediata, no hay nada de por medio.
Si hubiera un tercero debe estar legitimado por Ley.
• ABSOLUTIVIDAD:

Esta característica tiene que ver con la potestad

que tiene el Titular del Derecho.
El sistema le proporciona la potestad de proteger
este Derecho.
Es ERGA OMNES
• PERSECUCION Y PREFERENCIA:

La persecución del bien significa que puede

recuperarse el bien de manos de quien lo tenga, y
subsiste cuando está inscrito en los Registros
Públicos.
Por ejemplo: Las Garantía Hipotecarias.
La Preferencia emana de la Inscripción en
Registros Públicos.
Se encuentran limitados por la Publicidad Registral.
• NUMERUS CLAUSUS: (cerrada, tiende a la
perpetuidad)

Los derechos reales son discerrados, sólo son

aquellos que la Ley señala, los particulares
(personas) no pueden crearlos.
• TENDENCIA A LA PERPETUIDAD:

Se puede ser titular del derecho si no decide enajenar

el bien y será transmitido de generación en generación.
Existen figuras que posibilitan perder el derecho real
por INACTIVIDAD. (Ejm: La Prescripción Adquisitiva)
Artículo 885.-
Son inmuebles:
1.- El suelo, el subsuelo y el sobresuelo.
2.- El mar, los lagos, los ríos, los manantiales, las corrientes de agua y
las aguas vivas o estanciales.
3.- Las minas, canteras y depósitos de hidrocarburos.
4.- Las naves y aeronaves.(*)
5.- Los diques y muelles.
6.- Los pontones, plataformas y edificios flotantes. (*)
7.- Las concesiones para explotar servicios públicos.
8.- Las concesiones mineras obtenidas por particulares.
9.- Las estaciones y vías de ferrocarriles y el material rodante afectado
al servicio.(*)
10.- Los derechos sobre inmuebles inscribibles en el registro.
11.- Los demás bienes a los que la ley les confiere tal calidad.
(*) Incisos derogados por la Sexta Disposición Final de la Ley Nº 28677,
publicada el 01 marzo 2006, vigente a los noventa días de la publicación de
la citada Ley.
Artículo 886.-
Son muebles:
1.- Los vehículos terrestres de cualquier clase.
2.- Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación.
3.- Las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin
temporal.
4.- Los materiales de construcción o procedente de una demolición
si no están unidos al suelo.
5.- Los títulos valores de cualquier clase o los instrumentos donde
conste la adquisición de créditos o de derechos personales.
6.- Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patentes,
nombres, marcas y otros similares.
7.- Las rentas o pensiones de cualquier clase.
8.- Las acciones o participaciones que cada socio tenga en
sociedades o asociaciones, aunque a éstas pertenezcan bienes
inmuebles.
9.- Los demás bienes que puedan llevarse de un lugar a otro.
10.- Los demás bienes no comprendidos en el artículo 885.
LA PROPIEDAD

CARACTERÍSTICAS

1. DERECHO REAL
2. ABSOLUTO
3. EXCLUSIVO
4. PERPETUO
LA PROPIEDAD
• La propiedad es el derecho real por excelencia.
• Es el poder jurídico pleno sobre una cosa, es decir el
poder total que tiene una persona sobre un bien con el
fin de someterla a nuestra voluntad en todos sus
aspectos y obtener de ella toda utilidad.
DISPONER Significa gravarlo,
enajenar.
REIVINDICAR Tenerlo para uno
mismo, tendencia la
perpetuidad.
Objeto de la Posesion
• Cosas Corporales
• Cosas Incorporales, dejando su normatividad a la legislación especial
(art. 18 y 884 del CC)
• En doctrina todas las cosas que están en el comercio, en tanto su
propiedad pueda ser adquirida por los particulares.
Bienes de dominio publico
• Res Communes Omnium (las cosas comunes), no son suceptibles de
ser poseidos por nadie como calles, plazas publicas, etc.

• Sin embargo pueden ser objeto de uso y goce por todos los
particulares.

• Ley 27972 (Ley de Municipalidades) la administracion de los bienes

asi como su conservacion, a excepcion de los bienes del Estado,
corresponde a los Municipios.
CLASES DE POSESION

Posesión Inmediata y Posesión Mediata

Posesión Legítima y Posesión Ilegítima

Posesión de Buena Fe y de Mala Fe

Posesión Precaria
POSESION PRECARIA
• Castaneda considera que es quien detenta el inmueble o mueble no
como dueno, sino a nombre o en lugar del dueño.
• La doctrina, es el tenedor de una cosa, tipico detentador de un bien
que posee a nombre de otro.
• Jurisprudencia Espanola, son los poseedores sin titulo, a los efectos
de reconocer la procedencia de la accion de desalojo.
DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE LA
POSESIÓN
• Art. 920 del CC:
• “El poseedor puede repeler la fuerza que se emplea
contra el y recobrar el bien, sin intervalo de tiempo, si
fuera desposeído, pero en ambos casos debe abstenerse
de las vías de hecho no justificadas por la
circunstancias”
DEFENSA DE LA POSESIÓN
• Defensa Judicial de la Posesión

Accione
s Interdict
Posesori os
as

Defensa
Judicial de la
Posesión
DEFENSA JUDICIAL DE LA POSESIÓN

• Art. 921 CC, autoriza a toda clase de poseedor

de muebles inscritos y de inmuebles la
posibilidad de utilizar las acciones posesorias e
interdictos.
Predios rústicos.-
Son aquellos de uso agrario, ubicados en zona rural y
destinados a la actividad agropecuaria. Comprende
también a aquellos predios ubicados en área de
expansión urbana destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuentan con habilitación urbana.

(ítem 12 del Art. 4° Reglamento del D.L. 1089)

27
Predios rurales.-

Aquellos predios ubicados fuera de la zona urbana calificada

como tal en los planes de acondicionamiento territorial
aprobados por la Municipalidad respectiva.

(Art. 13° Reglamento de la Ley 28294– DS N° 005-2006-JUS)

28
Antecedentes.-

• Reforma Agraria (Ley 17716 – 1969)

Su objetivo fue sustituir los latifundios por un sistema justo de
propiedad, dirigido al campesino.
Expropiación de Fundos a favor de campesinos organizados,
C.A.P., y S.A.I.S. No generó un catastro organizado en conjunto,
solo identificación individual por extensión de terreno.

29
Antecedentes.-

Registro de Predios Rurales (D.L. 667)

• Saneamiento de predios rurales ubicados sobre propiedad
del Estado y sobre particulares.
• Creación del PETT para la titulación y registro de predios
rurales (inscripción en los registros públicos).
• Aspecto catastro registral:
- Inscripción con planos en medio físico y digital.
- Identificación gráfica de parcelas individuales por unidad
catastral y titular.

30
Antecedentes.-

COFOPRI titulación de predio rurales (D.L. 1089)

• Continúa con el procedimiento de formalización y

titulación de predios rústicos.
• Traslado de funciones al GR.

31
Procedimiento registral.-

Actos registrales frecuentes:

• Inmatriculación

• Rectificación de área

• Independización

• Acumulación

32
Inmatriculación.-

Requisitos:
• Título de propiedad
• Copia de plano descrito en el D.L. 667 (Certificado catastral)
• Certificado de zona no catastrada y plano perimétrico,
ubicación localización, memoria descriptiva, firmado por
verificador.
(*) Procede la inmatriculación, a pesar de existir diferencia entre el título de
propiedad con los planos y memoria descriptiva, siempre que el área de catastro
determine que el plano se trata del mismo predio descrito en el título. “ CXV Pleno
Registral (diciembre 2013).”

33
Independización.-

Requisitos:
• Documento privado con firma certificada por notario, con la
descripción del predio a independizar y remanente.
• Certificado catastral (D.L. 1089) en zona catastrada.
• Certificado negativo de zona catastrada, planos y memoria
suscrita por verificador.

34
Independización.-

Requisitos.-
Independización sin cambio de uso en área de expansión
urbana:
• Resolución municipal de subdivisión.
• Plano de independización del predio a independizar y
remanente (visación municipal).

35
Rectificación de área.-

Requisitos.-
• Se encuentra en zona de expansión urbana: considerar Ley
N° 27333.
• Se encuentra en una zona rústica (rural): procedimiento
judicial.
• Rectificación en mérito al D.L. 1089.

(*) Procede Rectificación de oficio por error en el cálculo del área, siempre que el área de catastro
determine que la forma, dimensiones y ubicación espacial no ha sufrido variaciones, adjuntado la
documentación del art. 20 del R.I.R.P. CXV Pleno Registral (diciembre 2013)

36
Acumulación.-

Requisitos.-
• Solicitud de acumulación con firma legalizada, precisando el
nombre del predio resultante.
• Certificado de Información Catastral (en zona catastrada).
• Constancia Negativa de Zona Catastrada, planos y memoria
descriptiva, firmado por verificador.

Título V - Reglamento del D.L. 1089

37
La usucapión.-
• La usucapión es la adquisición del dominio por continuar en
la posesión durante el tiempo determinado por la Ley. Es una
forma de adquirir el dominio consistente en la obtención de
un derecho por el transcurso del tiempo, por el uso de una
cosa en forma constante e ininterrumpida.
• Se trata de la prescripción adquisitiva de dominio por
contraposición a la prescripción liberatoria o extintiva por el
cual por el transcurso del tiempo se extinguen las
obligaciones.
38
La usucapión.-
Históricamente en el Derecho Romano se daba la usucapión y la prescripción, la
usucapión se producía a los un año respecto de las cosas muebles, y a los dos de los
inmuebles que estuvieran en el suelo itálico. La prescripción, por el contrario
demandaba una ocupación de diez años entre presentes y veinte entre ausentes, y
siempre que se tratara de inmuebles en las provincias romanas.

Es posible conceptualizar a la usucapión, como el derecho por el cual, el poseedor

de una cosa, adquiere la propiedad de ella por la continuación de la posesión,
durante el tiempo fijado por la ley, posterior a los trámites judiciales encaminados a
su efectivización.

39
La prescripción.-
• Es un modo de adquirir la propiedad de una cosa
y otros derechos reales posibles mediante la
posesión continuada de estos derechos en
concepto de titular durante el tiempo que señala
la Ley.

40
41
Componentes del Desarrollo
Urbano.-
El desarrollo urbano considera como componentes base para la formulación
de los Planes urbanos, a los siguientes:
• Componente Físico Natural, conformado por los recursos naturales del
territorio y la comunidad biótica que habita en él. 8
• Componente Físico Construido, conformado por todo lo edificado y
relacionado con la demanda de las actividades de los centros poblados;
tales como infraestructura económica y social (redes e instalaciones de
servicios), paisaje urbano y edificaciones.
• Componente Demográfico, conformado por la población y su
emplazamiento en el territorio: localización, distribución y tendencias de
crecimiento.
42
Componentes del Desarrollo Urbano.-
• Componente Social, comprende el capital humano, conocimientos,
habilidades y capacidades con que cuentan las personas.
• Componente Económico, soporte de la dinámica económica frente a los
recursos naturales, físicos y humanos, actividades y distribución, composición
y ocupación de la población económicamente activa, en relación con la función
y rol de su centro poblado.
• Componente Ambiental, comprende la identificación de fuentes de
contaminación y degradación, identificación de impactos potencialmente
negativos, así como la identificación de las zonas amenazadas y en peligro.
• Componente Organizativo-Institucional, comprende la red de entidades,
instituciones y organizaciones que tiene la sociedad para cooperar y coordinar
a fin de contribuir a un esfuerzo común.
43
Definiciones.-
Acondicionamiento Territorial.- Proceso técnico - administrativo,
mediante el cual el Gobierno Local dirige la ocupación racional y uso
planificado del territorio y la organización físico - espacial de las
actividades humanas.

Centro poblado.- Lugar del territorio rural o urbano, identificado

mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia. Sus
habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter
económico, social, cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, los
centros poblados tienen las siguientes categorías: Caserío, pueblo, villa,
ciudad o metrópoli.

44
Definiciones.-
Desarrollo urbano sostenible.- Proceso de transformación política y técnica
de los centros poblados urbanos y rurales, así como de sus áreas de
influencia, para brindar un ambiente saludable a sus habitantes, ser
atractivos cultural y físicamente, con actividades económicas eficientes, ser
gobernables y competitivos, aplicando la gestión del riesgo de desastres y
con pleno respeto al medio ambiente y la cultura, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.

Edificación.- Obra de carácter permanente cuyo destino es albergar

actividades humanas. Comprende las instalaciones fijas y complementarias
adscritas a ella.

45
Definiciones.-
Equipamiento urbano.- Conjunto de edificaciones y espacios
predominantemente de uso público utilizados para prestar servicios públicos a
las personas en los centros poblados y útil para desarrollar actividades humanas
complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas de recreación
pública, los usos especiales y los servicios públicos complementarios.
Ocupación del territorio.- Proceso de posesión del espacio físico con carácter
permanente por parte de la sociedad. Está relacionado con dos aspectos:
a) La ocupación del territorio por la población, a través de sus organizaciones
económicas, culturales, entre otros, es decir como sociedad.
b) El sentido económico y residencial de la ocupación del territorio, el cual se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos naturales
con fi nes de producción o residencia.

46
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).-
• Es el instrumento técnico - normativo de planificación física integral en el ámbito
provincial que orienta y regula la organización físico - espacial de las actividades
humanas en cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros
poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recurso y
patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los
ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupación y uso planificado del
territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de
sostenibilidad, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las
Políticas, las Regulaciones Regionales y Nacionales y, el SINCEP.
• Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace
referencia la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y constituye su
componente físico - espacial, por lo que se elabora en concordancia con las políticas
y regulaciones nacionales y regionales.
47
Elaboración y consulta del PAT.-
• La elaboración del PAT está a cargo del área responsable del
Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
Municipalidad Provincial respectiva, en coordinación con las
Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los
sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil.
• El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta y cinco (45) días
calendario. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PAT en
su local y en su página web, así como en los locales de las
Municipalidades Distritales de su jurisdicción, durante treinta (30) días
calendario. Paralelamente, realiza una audiencia pública para
socializarla.
48
Planes de Desarrollo Urbano.-

Comprenden:
• 1) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), para la Metrópoli Nacional y
ciudades o conglomerados urbanos, considerados Metrópolis Regionales.
• 2) Plan de Desarrollo Urbano (PDU), para ciudades o conglomerados urbanos
cuya población está por encima de los 5,000 habitantes.
• 3) Plan Urbano Distrital (PUD), para ciudades distrito con población mayor a
5,000 habitantes.
• 4) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU), El Esquema de Ordenamiento
Urbano – EU, para centros poblados hasta los 5,000 habitantes.
• 5) El Plan Específico - PE, para sectores urbanos.
• 6) El Planeamiento Integral - PI, para predios rústicos.

49
Planes Urbanos (PU).-

El Plan Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)

Es formulado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, de conformidad con lo normado en la presente Ley.
En base a este Plan se actualiza el Sistema Urbano Nacional.
Ambos instrumentos deben ser actualizados periódicamente por esta
entidad.

50
Planes Urbanos (PU).-
El Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

• Es el instrumento técnico - normativo que orienta y regula la gestión territorial y el

desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, conformadas por
jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones son parte de una continuidad física,
social y económica. Se elabora en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
Regional, las Políticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP.
• Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace
referencia la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y constituye su
componente físico - espacial.
• Forma parte de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado y se constituye en su
componente físico – espacial, cuando el Área Metropolitana involucre a más de una
provincia.
51
Contenido del PDM.-
1. El diagnóstico urbano del ámbito de intervención considerando sus interrelaciones físicas, sociales,
económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato.
2. El marco de referencia común que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales
y urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el Área Metropolitana.
3. El modelo de desarrollo urbano del Área Metropolitana, que contiene la conformación físico - espacial del
área urbana, los ejes de articulación y su funcionamiento general, elaborado en base a la visión provincial de
desarrollo a largo plazo, veinte años (20 años), a las potencialidades locales y a las oportunidades globales
de desarrollo.
4. Los lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.
5. La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Compuesta por la identificación de áreas homogéneas y
por la clasificación de suelo, para orientar las áreas para actuaciones e intervenciones urbanísticas.
6. La propuesta de Movilidad Urbana del Área Metropolitana: Con énfasis en las soluciones multimodales y
el transporte rápido masivo. Es aplicable la clasificación vial establecida en el Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE para las vías primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
7. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevención y reducción del riesgo del territorio
metropolitano.

52
Contenido del PDM.-
8. La delimitación de áreas para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes Específicos. Dicha delimitación de áreas puede comprender la
jurisdicción de más de un distrito.
9. Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras y receptoras de Derechos
Adicionales de Edificación Transferibles - DAET, los límites máximos de estos derechos y las
compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre
distritos; y el incentivo de bonificación de altura a la edificación sostenible.
10. Localización y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios públicos,
equipamiento urbano e infraestructura urbana.
11. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones
sectoriales.
12. Los mecanismos de gestión municipal entre los Gobiernos Locales distritales del Área
Metropolitana.
13. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del PDM, en
forma coordinada con los Gobiernos Locales distritales del Área Metropolitana.
53
Planes Urbanos (PU).-

El Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

• Es el instrumento técnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las

ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida
en el SINCEP.
• Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según corresponda y, con el SINCEP.
• Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado,
según corresponda, al que hace referencia la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades y constituye su componente físico - espacial.

54
Ámbito de aplicación del PDU.-

• El ámbito del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o áreas

urbanas cuya población es mayor de 5,000 habitantes, así como las
ciudades capitales de provincia, y/o áreas delimitadas en el PDM.
• Cuando estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados
urbanos, el PDU comprende la totalidad de las áreas involucradas, aun
cuando éstas correspondan a más de una jurisdicción municipal. En este
caso se puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad
Municipal para la formulación, aprobación, gestión, seguimiento y
evaluación del PDU.

55
Contenido del PDU.-
1. El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus interrelaciones físicas, sociales, económicas y
políticas con su entorno inmediato y mediato.
2. El modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación y/o intervención del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los
niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que la conforman. El modelo contiene la
conformación físico - espacial del área urbana, los ejes de articulación y su funcionamiento general; elaborados en base a la visión
provincial y/o distrital de desarrollo a largo plazo (10 años), a las potencialidades locales y las oportunidades globales de
desarrollo.
3. Los lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
4. La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
5. La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su normativa. De ser necesario se precisa e
identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, así como sus límites máximos y las compensaciones entre zonas
generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre distritos, según sea el caso; y el incentivo de bonificación de
altura a la edificación sostenible.
6. La propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con énfasis en las soluciones multimodales y el transporte rápido
masivo; siendo aplicable la clasificación vial establecida en el RNE para las vías primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
7. La sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la localización y dimensionamiento de los equipamientos de
educación, salud, seguridad, recreación, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y
futuros de la población y las normas sectoriales respectivas.

56
Contenido del PDU.-
8. La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas urbanizables y/o
programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
9. La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
10. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
11. La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Específico correspondiente.
12. La identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y defensa del medio
ambiente.
13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de negocios, a fin de
promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
14. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del PDU.

57
Aprobación y vigencia del PDU.-
• El equipo técnico en el plazo de 15 días levanta
observaciones y la integra, proponiendo la propuesta final.
• El PDU es puesta a consideración del Concejo Municipal
Provincial para ser aprobada mediante Ordenanza.
• La vigencia del PDU es de largo plazo hasta 10 años, en
mediano plazo de hasta 5 años y de corto plazo hasta 2 años.

58
El Esquema de Ordenamiento Urbano (EU).-

• Es el instrumento técnico - normativo que sirve para promover y orientar

el desarrollo urbano de las villas y/o centros poblados rurales de un
subsistema, con arreglo a la categorización asignada en el SINCEP.
• Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según corresponda y,
con el SINCEP, estableciendo las condiciones básicas para el desarrollo,
incluyendo las áreas urbanizables.
• Forma parte del Plan Distrital de Desarrollo Concertado, al que hace
referencia la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y se
constituye en su componente físico - espacial.

59
Ámbito de aplicación del EU.-

• El ámbito de aplicación del EU está constituido por todos los centros

poblados urbanos y rurales hasta 5,000 habitantes.
• Las propuestas contenidas en los EU se enmarcan en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado y demás instrumentos de desarrollo
territorial nacional y regional, incluyendo en el PDM de la
jurisdicción a la que pertenece, en caso corresponda.

60
Contenido del EU.-
1.El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus
interrelaciones físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y
mediato.
2. La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
3. El esquema de zonificación y vías primarias, incluyendo la localización y
dimensionamiento del equipamiento de recreación, salud, educación y otros usos.
4. La clasificación vial establecida en el RNE para las vías primarias: Expresas,
Arteriales y Colectoras, se aplica según corresponda.
5. Las medidas de prevención y reducción del riesgo; así como, para la recuperación,
conservación y defensa de medio ambiente.
6. El Programa de Inversiones Urbanas e identificación de oportunidades de
negocios.

61
El Plan Específico (PE) .-

• El PE, es el instrumento técnico - normativo orientado a

complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando
la actuación o intervención urbanística en un sector de un área
urbana y urbanizable en el PDU, cuyas dimensiones y condiciones
ameritan un tratamiento integral especial.

62
Personas facultadas para proponer el PE.-

• Las personas naturales o jurídicas de derecho privado

o público pueden proponer a la Municipalidad
Provincial, el PE para su aprobación respecto de las
áreas no comprendidas en el PDU y en las que se
plantea desarrollar Unidades de Gestión Urbanística -
UGU.

63
Contenido del PE.-
El PE contiene lo siguiente:
1. La delimitación y características del sector urbano.
2. Los objetivos respecto a la optimización del uso del suelo y de la propiedad predial; y, la
dotación, ampliación o mejoramiento de los espacios y servicios públicos y la calidad del
entorno.
3. El tipo de intervención urbana a desarrollar: Habilitación urbana, Renovación Urbana o
Reurbanización.
4. Los programas y proyectos urbanísticos a ejecutar.
5. La propuesta de zonificación y vías.
6. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecución y de financiamiento.
7. El trazado general y características del espacio público y de las vías.
8. La ubicación de equipamientos urbanos (educación, salud, recreación).

64
Aprobación y vigencia del PE.-
• El equipo técnico en el plazo de 15 días levanta observaciones y la integra,
proponiendo la propuesta final.
• El PE es puesta a consideración del Concejo Municipal Provincial para ser aprobada
mediante Ordenanza.
• La modificación o actualización del PDU, incorpora los PE existentes, haciendo
mención expresa a sus correspondiente Ordenanza.
• La horizonte de planeamiento del PE es de largo plazo hasta 10 años, en mediano
plazo de hasta 5 años y de corto plazo hasta 2 años.
• Sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PE que lo actualiza.

65
El Planeamiento Integral (PI) .-

• El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento técnico -

normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías
primarias con fines de integración al área urbana, a los
predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU o
localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o
de Zonificación.

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Ámbito de aplicación del PI.-

El PI se aplica a los predios rústicos comprendidos en el PDU,

el EU y/o la Zonificación con fines de habilitación urbana
cuando:
1. El área por habilitar se desarrolla por etapas; o,
2. El área por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o,
3. Se realiza la independización o la parcelación de un predio
rústico.

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Vigencia del PI.-
• Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10)
años; sin embargo, la vigencia del PI concluye cuando se
aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.

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