MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Escuela Nacional de Administración y Hacienda

Pública – IUT.

•PRESUPUESTO PUBLICO EN VENEZUELA

 PRESUPUESTO PUBLICO.

FUNDAMENTO JURÍDICO.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

1999. Arts.299-313.

Sistema Socio económico Venezolano

a)Planificación- características
Estratégica, democrática, participativa, de consulta
abierta.
b) Régimen Presupuestario.. Aprobada anualmente
rige la Administración económica y financiera del
Estado.
c) Endeudamiento Público. Regulada por Ley Especial
Endeudamiento Anual (LEEA).
d) Tesoro Nacional. Recauda y custodia los recursos del
Estado.
e) Sistema Tributario. Procurará la justa distribución de
las cargas públicas, con un sistema eficiente de
recaudación , fundamentado en el principio de
progresividad.
F) Sistema Monetario. Compete al Banco Central de
Venezuela. Objetivo: Lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la moneda.
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO (2015)
1.Admón. Financiera del Sector
REGULA Público.
2. El Sistema de Control Interno.
3. La Coordinación Macroeconómica.
(Art.1)
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO.
Concepto.
Conjunto de sistemas que intervienen en la captación
de recursos o valorado en términos financieros y su
aplicación en los fines del Estado (Art.2)
SISTEMAS QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO.
Sistema de control interno periferico

CREDITO
PRESUPUESTARIO
PUBLICO

ADMINISTRACION
TESORERIA CONTABILIDAD
FINANCIERA

ADUANERO BIENES
TRIBUTARIO PUBLICOS
 SISTEMA PRESUPUESTARIO.

•CONCEPTO. Conjunto de principios, órganos, normas y

procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los
entes y órganos del sector público (Art. 8 Ley)

•Los Presupuesto Públicos expresan los recursos y egresos de

los planes nacionales, regionales, municipales, locales y
sectoriales elaborados bajo los lineamientos del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.)Art. 9 Ley)
ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO ANUAL
(Art. 33 Ley)

TÍTULOS.
•Titulo I. Disposiciones Generales. Contiene normas referidas
exclusivamente a la aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto.

•Título II. Referido a la República contiene : Presupuesto de

recursos y fuentes de financiamiento. Presupuesto de
egresos y aplicaciones de financiamiento y la cuenta ahorro
inversión financiamiento.
 ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO ANUAL.

•Título III. Referido a los entes descentralizados

funcionalmente sin fines empresariales de la República

•Título IV. Referido a los entes políticos territoriales con

Regímenes Presupuestarios especiales (Dtto. Capital y
Territorio Insular Francisco de Miranda)
 TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROYECTO Y
ACCIONES CENTRALIZADA
(Reglamento N ° 1 de la LOAFSP)

•CONCEPTO. Constituye la técnica para la elaboración del

Presupuesto de los órganos y entes de la República,
conformada por Proyectos y Acciones Centralizadas, siendo
estas, categorías presupuestarias de mayor nivel y por
Acciones Específicas, como categorías de menor nivel,
herramienta que se aplicará en las restantes etapas del
proceso presupuestario. (Art. 2 Reg. N ° 1)
TECNICA PRESUPUESTO POR PROYECTOS Y ACCIONES
CENTRALIZADAS

ESQUEMA.
PRESUPUESTO

ACCION ACCION
PROYECTO PROYECTO CENTRALIZAD
METAS METAS
CENTRALIZADA
ACTIVIDADES A ACTIVIDADES

ACCIONES ACCIONES ACCIONES ACCIONES

ESPECIFICAS ESPECIFICAS ESPECIFICAS ESPECIFICAS
 CLASIFICADOR DE RECURSOS Y EGRESOS (Art. 4 Reg. N ° 1)

•INSTRUCTIVO
•Clasifica las asignaciones presupuestaria de los diferentes
conceptos de recursos y egresos y operaciones financieras.
•ordena los datos estadísticos que generan elementos de juicio
para planificar políticas económicas y financieras , que permitan
facilitar el análisis del efecto económico y social de la actividad
del sector público.
•Instructivo elaborado por la ONAPRE.
 CLASIFICADOR DE RECURSOS (RAMOS)
Y EGRESOS (PARTIDAS).

CARACTERÍSTICAS.
a)Conformado por dos grupos: Grupo de Recursos y Grupo de Egresos.
b)Contiene 9 dígitos numéricos, 8 de posiciones.
c)Cuatro niveles de desagregación.
d)Clasificación.
e)Denominación.
f)Descripción.
 ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.

•El SISTEMA PRESUPUESTARIO realiza sus procesos a través

de las siguientes etapas.
1. Formulación.
2. Discusión y aprobación.
3. Ejecución.
4. Evaluación de la ejecución presupuestaria.
5. Liquidación y cierre.
 1. FORMULACION PRESUPUESTARIA

LA FORMULACION.(Arts. 37 al 43 Ley)
Constituye la primera etapa del proceso presupuestario
público, se inicia en la Unidad Ejecutora Local .

El Ejecutivo Nacional la presenta a la Asamblea Nacional

(15 de octubre de cada año)
 1. FORMULACION PRESUPUESTARIA.

•DOCUMENTOS QUE LA CONFORMAN.

•Proyecto de Ley de Presupuesto.

•Exposición de Motivos.
•Plan Operativo Anual Nacional
•Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA).
1. FORMULACION PRESUPUESTARIA
(ESQUEMA)

UNIDAD EJECUTORA PROYECTO/ACCION

ENVIA ACCION ESPECIFICA ENVIA
LOCAL CENTRALIZADA
(CATEGORIA
RESPONSABLE EJECUCION (CATEGORIA
PREPUPUESTARIA
FISICA (METAS Y PRESUPUESTARIA DE
MENOR NIVEL)
ACTIVIDADES) MENOR NIVEL)
INFORMACION CONSOLIDA CARGA SISPRE
INICIAL GENERA SALIDA
ENVIA

ENVIA ENVIA
UNIDAD DE
ASAMBLEA
ONAPRE PRESUPUESTO
NACIONAL
DEL ORGANO
DISCUSION - APROBACION CONSOLIDA PRESUPUESTO CARGA SISPRE
SANCIONA LA LEY NACIONAL VALIDA INFORMACION

ESQUEMA ELABORADO POR PEDRO PAEZ.

INSTRUCTIVO ONAPRE Y REGLAMENTO N° 1.

 2. DISCUSIÓN Y APROBACION. (Art. 41 Ley)

•Desarrollo.
•La Asamblea Nacional recibe del Ejecutivo Nacional, e inicia
su revisión y análisis, en la Comisión de Finanzas.
•Por mandato Constitucional (Art. 187,6), en sesión conjunta
discutirá y aprobará dicho documento antes del 15 de
diciembre de cada año.
•En caso de que el Ejecutivo Nacional, no haya presentado el
Proyecto de Ley de Presupuesto antes del 15 de octubre o
haya sido rechazado o no aprobado, se reconducirá el
presupuesto vigente con los ajustes necesarios.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION Y CONTROL DE LAS
FINANZAS PUBLICAS (SIGECOF)

CONCEPTO.
Plataforma tecnológica (herramienta), permite el registro
único e integrado, así como el procesamiento de la
información que se deriva de las transacciones económicas y
financieras realizada por los órganos de la República y sus
entes financieros sin fines empresariales. )Art. 4 Reg. N ° 4).
 3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (Art. 44 al 51 Ley)

•Desarrollo.
•Etapa que inicia la ejecución de los créditos
presupuestarios aprobado en la Ley a los ordenadores de
compromisos y pagos.
•Distribución General del Presupuesto de Gastos.
desagregación de los créditos acordados a los proyectos,
acciones centralizadas y otras categorías hasta las categorías
de acciones especificas, subpartidas genéricas, específicas y
subespecificas.
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA

•DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS.

•La dicta la máxima autoridad de cada órgano ordenador de

compromisos y pagos, mediante Resolución.

•Se comunicará a la ONAPRE, distribuido por fuente de

financiamiento que manejará la Unidad Administradora
Central y las Unidades Administradoras Desconcentradas.
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA.

•ESTRUCTURA PARA LA EJECUCION FINANCIERA DEL

PRESUPUESTO DE GASTOS.

•Constituida por el conjunto de la Unidad Administradora

Central y las Unidades Administradoras Desconcentradas
que intervienen en la ejecución financiera de los créditos
presupuestarios
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA.

•Ordenadores de compromisos y pagos. Son las máximas

autoridades de los organismos y entes descentralizados sin
fines empresariales, indicados en la Ley.
•Facultad de delegación. Las máximas autoridades de los
órganos del sector público pueden delegar la facultad de
ordenar compromisos y pagos, en funcionarios de alto nivel
adscritos a ellos.
•Caución. Deben prestarla los funcionarios responsables de
las Unidades Administrativas mediante garantía de hasta 150
unidades tributarias.
 3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.

•MOMENTOS DEL GASTO.

Precompromiso. Reserva del crédito presupuestario
Compromiso. Afectación preventiva de los créditos
presupuestarios.
Causado: Se produce la obligación de cancelar por parte
del organismo involucrado, el crédito presupuestario se
considera gastado.
Desembolso. Se extingue la obligación con la realización
del pago.
 3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
PROGRAMACION DE LA EJECUCION FISICA Y FINANCIERA DEL
PRESUPUESTO DE GASTOS

•Constituye paso fundamental para iniciar la utilización de

los créditos presupuestarios aprobados a los órganos del
sector público.
•la ONAPRE, elabora instructivo
•La programación se realiza trimestralmente.
•En caso de modificaciones presupuestarias, se realizan
reprogramaciones.
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA.

•MANEJO DE LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS

•Los órganos de la República, a través de sus unidades
administradoras autorizadas, podrán manejar los créditos
presupuestarios mediante cuatro (4) modalidades para
realizar los pagos de los gastos causados
•a) Fondos en Avance .
•b) Fondos en Anticipo en Anticipo.
•c) Caja chica
•d) Pagos directo al Tesoro Nacional.
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA

•MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.
(Art. 80 al 87 Reg. N ° 1)
•Definición. Son variaciones de los créditos presupuestarios
•Tipos.
AJUSTES. Anulación de créditos presupuestario por razones
económica (reducción de ingresos). Compete al Presidente
(a) de la República.
INSUBSISTENCIAS. Anulación total o parcial de los créditos
presupuestarios no comprometidos y economía logradas
para reorientarlos Compete al Presidente (a) de la República.
 3. EJECUCION PRESUPUESTARIA

•MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS (CONTINUACIÓN)

RECTIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. Crédito incorporado
al Presupuesto de Gasto anual cuyo monto no es menor al 1
% ni mayor al 2 % de los gastos ordinarios.. Prerrogativa del
Presidente (a) de la República.
CRÉDITOS ADICIONALES. Son aumento al presupuesto
anual de gastos de la República. Compete a la Asamblea
Nacional y al Presidente (a) de la República, según las
características establecidas en el Reglamento.
TRASPASOS. Reasignaciones entre partidas sin modificar el
monto total del Presupuesto. De acuerdo a sus
características competirá al Presidente (a) de la República,
Asamblea Nacional, ONAPRE u Organismo.
 4. EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
(Art. 69 y 70 Ley)

•La ONAPRE evaluará la ejecución de los presupuesto de la

República y sus entes descentralizados sin fines
empresariales.

•Los órganos y entes llevarán registro de la ejecución física y

financiera.

•Los órganos deben informar a la ONAPRE mensualmente

 5. LIQUIDACION Y CIERRE (Art. 66 al 68 Ley)

•NORMAS.
•Determinación del resultado del presupuesto de recursos:
Lo certifica la ONCOP.

•Determinación del resultado del presupuesto de egresos: Lo

certifica la ONCOP.
 5. LIQUIDACION Y CIERRE

•NORMAS. (CONTINUACIÓN).
•Gastos causados y no pagados al fin del ejercicio. Se
pagarán al año siguiente con las disponibilidades de caja y
banco existentes.

•Gastos comprometidos y no causados al fin del ejercicio. Se

imputarán automáticamente al ejercicio siguiente,
 5. LIQUIDACION Y CIERRE

Reintegro de los fondos no causados. Se enviarán a la ONT,

mediante planilla de liquidación los primeros 10 días hábiles
del mes de enero del siguiente ejercicio.

Cierre de las Cuentas bancarias. Diez días hábiles del mes

de mayo se reintegran al ONT los fondos de los cheques no
cobrados por los beneficiarios y cinco días posterior se
solicita a las Instituciones bancarias el cierre de la cuenta.
(Providencia sobre liquidación y cierre anual )