UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSÉ FAUSTINO

SÁNCHEZ CARRIÓN” - HUACHO

CICLO – IX - 2017-2

DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

Formas y Medios de Defensas

del Demandado

DOCENTE: Edgar Aldave

 Modalidades
Las formas y medios de defensa del
demandado podemos agrupar en tres
modalidades:

1.- defensas de fondo,

2.- defensas previas y
3.- defensas de forma.
 Defensas de fondo

Consiste en negar y/o contradecir la

demanda del actor (demandante) al
momento de contestar. Conforme el
artículo 442, inciso 2 del CPC que
regula la contradicción; sin embargo,
debemos precisar que no debe confundirse
la reconvención con la contradicción.
La reconvención es una nueva demanda
que formula el demandado en contra del
demandante, al momento de contestar la
demanda, Art. 445 CPC.
 ….
La contradicción.- Observar los
requisitos previstos para la demanda.

Pronunciarse respecto de cada uno de

los hechos expuestos en la demanda. El
silencio, la respuesta evasiva o la
negativa genérica pueden ser apreciados
por el Juez como reconocimiento de
verdad de los hechos alegados.
 …
Reconocer o negar categóricamente la
autenticidad de los documentos que se le
atribuyen, o aceptar o negar, de igual
manera, la recepción de documentos que
se alega le fueron enviados.

Exponer los hechos en que funda su

defensa en forma precisa, ordenada y
clara.
Ofrecer los medios probatorio.
 Defensas de forma
Se formula a través de las
excepciones.

Conforme el artículo 446, del CPC.

Con ella no se hace otra cosa que acusar
(denunciar) la omisión por parte del
actor de un presupuesto procesal o de
una condición de la acción.
 TUO Ley 27548 Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo
Artículo 28.- Procedimiento especial
Se tramitan conforme al presente
procedimiento las pretensiones no
previstas en el artículo 26 de la presente
Ley, con sujeción a las disposiciones
siguientes:

28.1 Reglas del procedimiento

especial
En esta vía no procede reconvención.
 …
28.2 Plazos.
Los plazos previstos en esta ley se
computan desde el día siguiente de
recibida la notificación.
a) Tres días para interponer tacha u
oposiciones a los medios probatorios,
contados desde la notificación de la
resolución que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco días para interponer excepciones
o defensas, contados desde la
notificación de la demanda;
 …
c) Diez días para contestar la demanda,
contados desde la notificación de la
resolución que la admite a trámite;
d) Quince días para emitir el dictamen
fiscal o devolver el expediente al órgano
jurisdiccional, contados desde su
recepción;
e) Tres días para solicitar informe oral,
contados desde la notificación de la
resolución que dispone que el expediente
se encuentra en el estado de dictar
sentencia;
 …
f) Quince días para emitir sentencia,
contados desde la vista de la causa. De no
haberse solicitado informe oral ante el
Juez de la causa, el plazo se computará
desde la notificación a las partes del
dictamen fiscal o de la devolución del
expediente por el Ministerio Público.

g) Cinco días para apelar la sentencia,

contados desde su notificación.
 EXCEPCIONES PROPONIBLES
Art.446 CPC.
El demandado solo puede proponer las
siguientes excepciones:
1. incompetencia;
2. incapacidad del demandante o de su
representante;
3. Representación defectuosa o insuficiente del
demandante o del demandado;
4. Oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer
la demanda;
5. Falta de agotamiento de la vía administrativa;
6. Falta de legitimidad para obrar del demandante o
del demandado;
 …
7. Litispendencia;
8. Cosa juzgada;
9. Desistimiento de la pretensión;
10. Conclusión del proceso por
conciliación o transacción;
11. Caducidad;
12. Prescripción extintiva; y,
13. Convenio arbitral.
 Excepción de incompetencia
Se presenta cuando el demandante interpone una
demanda ante un Juez, que no reúne cualquiera
de los cinco elementos que conforman la
competencia.
LA MATERIA.- que corresponde a la propia
naturaleza de la pretensión, es decir. Materia penal,
civil, contencioso administrativo, laboral, etc.
LA CUANTÍA.- que corresponde al contenido
patrimonial de la pretensión. En tal sentido
corresponde tramitar la demanda ante:
Juez de Paz, o
Juez Especializado.
 …

EL GRADO.- que corresponde al criterio jerárquico

tal como esta organizado el Poder Judicial, por ello
corresponde al Juez de Paz, Juez Especializado,
Juez Superior.
EL TURNO.- cuando existen Jueces de igual
jerarquía, los procesos se inician en los juzgados de
turno conforme a la distribución que realiza el Poder
Judicial.
EL TERRITORIO.- corresponde al lugar geográfico
donde se inicia un proceso.
Cuando exista un proceso iniciado contraviniendo
cualquiera de estos elementos, podrá formularse la
excepción de incompetencia.
 Incapacidad del demandante o de su
representante

Es la falta de aptitud para realizar por si

mismo (como demandante o como
representante), actos jurídicos procesales.
Ejemplo el incapaz por que es menor de
edad, excepto la madre del menor de edad
que puede intervenir en un proceso por si
mismo o en representación de su menor hijo.
El mayor de edad que se encuentra privado
de discernimiento o afectado de cualquier
incapacidad civil (art. 43,44 C.C)
Representación defectuosa o insuficiente
del demandante o del demandado
El primero se presenta cuando el título con
el cual se intenta acreditar la representación
no tiene la forma que la ley prevé.

Ejemplo la persona jurídica que presenta

escrito sin representación, un menor de edad
que no es representado por sus padres,
cuando el instrumento a través del cuál se
otorga la representación (poder) no tiene la
forma prevista en la ley.
 …

La norma señala para ser representante se

requiere el otorgamiento de facultades
especiales para demandar, reconvenir, etc,
(art. 75 CPC); el Poder para litigar se
puede otorgar por escritura pública, salvo
disposición legal diferente; para su eficacia
procesal el Poder no requiere estar inscrito en
los Registros Públicos (art.72 CPC).
Oscuridad o ambigüedad en el modo
de proponer la demanda
Esta forma de defensa, no se refiere al
fondo de la pretensión procesal, sino sólo es
procedente cuando por su forma la demanda
no se ajusta a los requisitos y a las
solemnidades que la ley señala.
Ejemplo. Procede cuando se proponen
pretensiones procesales incompletas, cuando
no se fijan con precisión las pretensiones
procesales, cuando en una demanda de
indemnización no se estiman los daños y
perjuicios, cuando no existe conexión lógica
entre los hechos expuestos o las
pretensiones procesales propuestas.
 Falta de agotamiento de la vía
administrativa
Un requisito de admisibilidad de la demanda
tratándose de las acciones contenciosas
administrativas, es el agotamiento de la
vía administrativa, con la finalidad de que
la relación procesal se genere válidamente.
Esta excepción de falta de agotamiento de la
vía administrativa se opone cuando se inicia
un proceso civil sin haberse agotado
previamente el procedimiento administrativo,
en sede administrativa.
 Falta de legitimidad para obrar
del demandante o del demandado
Con esta excepción lo que se procura es que
exista identificación entre la persona del actor
con la persona a cuyo favor está la ley
sustantiva (legitimación activa) y entre la
persona del demandado con la persona contra
quien se dirige la voluntad de la ley sustantiva
(legitimidad pasiva). Es que la relación jurídica
material debe trasladarse a la relación jurídico
– procesal.
 …
Ejemplo. Si dos personas fuesen los
acreedoras, las dos tienen que interponer la
demanda. Si sólo una de ellas interpusiera
la demanda, sin tener representación de la
otra, esa persona demandante no tiene
legitimidad para obrar; no tiene legitimidad
para acudir al Poder Judicial, demandando el
cumplimiento de la obligación.
 …
En igual sentido, si una persona demanda a otra
la entrega de un inmueble arrendada a él y
también a un tercero, es decir, los arrendatarios
son dos, sin embargo se demanda sólo a uno de
ellos. En este caso estamos frente a la falta de
legitimidad para obrar respecto a la parte
demandada. Para que la relación procesal sea
válida, en el primer caso, los dos acreedores
deben demandar y, en el segundo caso, debe
demandarse a los dos arrendatarios. Es que la
relación contractual sustantiva debe tener
correspondencia con la relación procesal.
 Litispendencia
Esta excepción procede cuando se inicia un
proceso idéntico a otro, que se encuentra en
curso, es decir, cuando las partes o de
quienes se deriven sus derechos, el petitorio y
el interés para obrar sean los mismos.
Debe cumplir con tres elementos:
a. Identidad de las partes en los dos procesos
en trámite.
b. Identidad del petitorio o petitorios en
ambos procesos en curso.
c. Identidad del interés para obrar en ambos
procesos.
 Cosa juzgada
Esta excepción cuenta con respaldo constitucional Art.
139 inciso 13, que es un principio y un derecho
constitucional “la prohibición de revivir procesos
fenecidos”.
La excepción de cosa juzgada procede cuando se inicia
un proceso idéntico a otro, que ya ha sido resuelto y
se encuentra con sentencia o laudo firme; siendo
indispensable para que sea amparada debe cumplir
tres presupuestos:
a. Que sean las mismas partes.

b. Que sea por la misma acción u objeto, y

c. Que exista sentencia o laudo firme.

 Desistimiento de la pretensión
Resulta procedente cuando se pide al órgano
jurisdiccional amparo a una pretensión que ya
peticionada en anterior proceso en donde el
accionante se desistió de la pretensión
procesal concreta o derecho material que tal
proceso contenía.
 Conclusión del proceso por
conciliación o transacción
El demandado puede hacer valer las
excepciones de conclusión del proceso por
conciliación o transacción de acuerdo a las
circunstancias, si se ha producido conciliación o
transacción que puso fin a un proceso anterior
por las mismas pretensiones y las mismas
partes.
La transacción constituye uno de los modos de
extinguir las obligaciones y se define como un
acto bilateral, por el cual las partes, haciéndose
concesiones recíprocas, extinguen obligaciones
litigiosas o dudosas. Tienen para ambas la
autoridad de cosa juzgada.
 …
Esta excepción para mejor estudio la subdivido
en excepción de conclusión del proceso
por conciliación (Esta excepción se plantea
con el fin de obtener que se anule lo actuado y
concluya el proceso idéntico a otro ya
extinguido por conciliación).y excepción de
conclusión del proceso por transacción
(cuyo efecto es ponerle fin al proceso porque
la pretensión fue objeto de acuerdo entre las
partes, quienes se hicieron concesiones
recíprocas sobre derechos patrimoniales y que
fue homologadas por el Juez).
 Excepción de caducidad
La caducidad esta referida a derechos
temporales que sirven de sustento en
determinadas pretensiones procesales, por
lo que para que prospere esta excepción
deben cumplirse dos presupuestos:
a. Que la pretensión tenga plazo fijo en la
ley para accionar.
b. Que se ejercite la acción después de
haberse vencido el plazo.
Excepción de prescripción extintiva

La presente excepción es una institución jurídica

sustentada en el transcurso del tiempo, mediante la
cual se extingue la acción pero no el derecho,
conforme al art. 1989 del C.C.
Son requisitos de excepción:
a. La existencia de un derecho que podía ejercitarse.

b. La falta de ejercicio o la inercia de parte del titular.

c. El transcurso del tiempo señalado por la ley.

Es decir, que el actor conserva su derecho como una

obligación natural, pero que por el tiempo
transcurrido no puede interponer su acción.
 Excepción de convenio arbitral
La excepción procede cuando las partes han
sometido la controversia a arbitraje, es decir,
cuando en un proceso judicial se constata que
lo que se pretende en el proceso ha sido
sometido a un convenio arbitral.
Para la excepción de convenio arbitral
únicamente se admite como medio de
probatorio el documento que acredita su
existencia.
Plazos y formas de proponer las
excepciones
En proceso de conocimiento el plazo es de
10 días, contados desde la notificación de la
demanda.

En el proceso abreviado el plazo es de 5

días.

En el proceso sumarísimo las excepciones

se proponen en el mismo escrito de
contestación de demanda Art. 552 CPC.
…
Sustanciación de las excepciones
Las excepciones se sustancian en forma
conjunta, en cuaderno separado y sin
suspender la tramitación del principal,
excepto en el proceso sumarísimo su
tramitación es autónoma y sus efectos
tienen influencia en el cuaderno principal.

De la excepción deducida se corre traslado

a la contraria por cada tipo de proceso,
excepto el sumarísimo.
 …

CONTESTACIÓN Y
RECONVENCIÓN

REQUISITOS Y CONTENIDO DE LA
CONTESTANCIÓN A LA DEMANDA
 Contestación a la demanda
Art. 442. Al contestar el demandado debe:
1. Observar los requisitos previstos para la
demanda, en lo que corresponda;
2. Pronunciarse respecto de cada uno de los
hechos expuestos en la demanda.
El silencio, la respuesta evasiva o la
negativa genérica pueden ser apreciados
por el juez como reconocimiento de verdad
de los hechos alegados;
…
3. Reconocer o negar categóricamente la
autenticidad de los documentos que se le
atribuyen, o aceptar o negar, de igual
manen, la recepción de documentos que se
alega le fueron enviados.

El silencio pude ser apreciado por el juez

como reconocimiento o aceptación de
recepción de los documentos;
 …
4. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma
precisa, ordenada y clara;
5. Ofrecer los medios probatorios; y,
6. Incluir su firma o la de su representante o de su
apoderado, y la del Abogado. El Secretario respectivo
certificará la huella digital del demandado analfabeto.

1. La contestación de la demanda es la posibilidad que

tiene la parte de contradecir o no a la demanda. El
principio de bilateralidad brinda esa oportunidad y no
exige la materialización de la contradicción; este se agota
en esa posibilidad de contradecir o no.
 …
El derecho de contradicción, lo mismo que
el derecho de acción, pertenece a toda
persona natural o jurídica por el solo hecho
de ser demandada y se identifica con el
ejercicio del derecho de defensa frente a
las pretensiones del demandante.

2. Una diferencia muy interesante -entre

acción y contradicción- se encuentra en el
interés. El interés para obrar debe ser
invocado por el demandante.
 …
3. Con la contestación de la demanda se
precluye una etapa del proceso y se pasa a
la siguiente. La contestación encierra el
ejercicio de una facultad que es
incompatible con la anterior; por citar, si
luego de contestada la demanda se
interpone excepciones porque todavía se
encuentra pendiente el término para
interponerlas.
MUCHAS GRACIAS