UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSÉ FAUSTINO

SÁNCHEZ CARRIÓN” - HUACHO

CICLO – 2018-1

DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

Audiencia de saneamiento

DOCENTE: Edgar Aldave

 POSTULACIÓN DEL PROCESO
Demanda y emplazamiento art. 424 al 441
Contestación y reconvención art.442 al 445
Excepciones y defensas previas art.446 al 457.
Rebeldía art. 458 al 464.
Saneamiento del proceso art. 465 al 467.
Audiencia de conciliación o fijación de puntos
controvertidos y saneamiento probatorio art. 468 al
472.
Juzgamiento anticipado del proceso art.473-474.
Juzgamiento anticipado del proceso art.473
Conclusión anticipado del proceso art.474
 El Proceso Judicial
En el proceso judicial, la actividad procesal
visto de una manera teórica y didáctica,
transcurre a lo largo de cinco etapas:
1. La etapa postulatoria: aquella en la
que los contendientes presentan al órgano
jurisdiccional los temas que van a ser
materia de argumentación, prueba y
persuasión durante el proceso.
2. La etapa probatoria: aquella en la que
las partes acreditan los hechos descritos en
la etapa postulatoria.
 …
3. La etapa decisoria: en la que el
juzgador opta por una de las proposiciones
fundamentadas y probadas en el desarrollo
del proceso.
4. La etapa impugnatoria: se sustenta
en la posibilidad de error del juzgador.

5. La etapa ejecutoria: la misma que

busca convertir en eficaz la decisión
definitiva obtenida en el proceso.
 Principio de Preclusión
En el sentido expuesto nuestro Código
Procesal Civil, regula cada una de estas
etapas de acuerdo a las finalidades de las
mismas. Además el principio de preclusión
regula cada etapa del proceso.
De este modo, la etapa postulatoria tiene
siete objetivos:
En cuanto al desarrolla el saneamiento
procesal.
 …
1. Proponer pretensiones y defensas.
2. Exigir preliminarmente el cumplimiento
de los requisitos para una relación jurídico
procesal válida.
3. Sanear la relación jurídico procesal por
acto del juez o por exigencia de las
partes.
4. Provocar la conciliación.
5. Precisar los puntos controvertidos.
 …
6. Juzgar anticipadamente el proceso.

7. Crear las condiciones de desarrollo

normal del proceso.

En consecuencia cabe precisar que en

estos siete puntos descansa la etapa de
saneamiento del proceso, lo que regula el
Código Adjetivo.
 Saneamiento Procesal
El saneamiento procesal puede concebirse
como una fase necesaria del proceso y
también como una actividad razonada y
decisoria del juez.

Como fase necesaria, el saneamiento

procesal podemos ubicarlo luego de la
contestación de demanda y antes de la
fase conciliatoria.
 …
Como actividad judicial.- podemos
definirlo como la actividad del juzgador por
la cual inmatricula, expurga o purifica el
proceso de todo vicio, defecto, omisión o
nulidad que pueda obstar ulteriormente a
un pronunciamiento (de mérito) sobre el
fondo del litigio, en su caso, da por
concluido el proceso si constata la
presencia de un defecto insubsanable.
 Fines del saneamiento procesal

1. Hacer efectivos los principios de

conservación e inmatriculación del proceso;
así como los de economía y celeridad
procesales;
2. Hacer viable un pronunciamiento
sobre el fondo del litigio en la sentencia
(sentencia de mérito); evitando en todo lo
posible llegar a expedirse una sentencia
inhibitoria (que no resuelve el fondo de la
litis, sino que pone en evidencia un defecto
de forma); o,
 …
3. cuando se constate un defecto
insubsanable, el juzgador lo ponga
de manifiesto y dé por concluido el
proceso.
 Regulación normativa del
saneamiento procesal
El juez tiene 4 momentos para sanear el
proceso.
En primer lugar, con el auto admisorio.
En efecto, el juez al momento de calificar
la demanda podría declararla inadmisible o
improcedente conforme a los artículos 426
y 427 del CPC, respectivamente.
Esta etapa tiene como finalidad el actuar
como filtro a fin de evitar procesos
estériles, sin que ello niegue la facultad de
contradicción del demandado.
 …
El segundo lugar constituye el momento
de sanear el proceso.
Una vez admitida la demanda y debidamente
notificada a la otra parte, ésta tuvo la
posibilidad de contradecirla y, dependiendo
del caso, presentar las excepciones o medios
de defensa pertinentes. En este momento,
nuestro Código presenta diversas maneras
de llevar a cabo esta etapa dependiendo de
cada una de las hipótesis que a continuación
se expone:
 …
El tercer momento.- Si el demandante no
presentó excepciones o defensa previas, o hubiere
sido declarado rebelde: el juez, conforme al art.
465 del CPC, de oficio expedirá resolución
declarando:
a) Que la relación procesal es válida.
b) Que la relación procesal es inválida e
insubsanable, por lo que da por concluido el
proceso:
c) Que la relación procesal es inválida pero
subsanable, concediendo un plazo al demandante
para ello.
 …

El cuarto momento.- Si el demandante

dedujo excepciones y éstas fueron
declaradas infundadas:
a) El juez, mediante decisión
debidamente motivada e inimpugnable,
conforme al artículo 449 del CPC, podría
prescindir de los medios probatorios
pendientes de actuación declarando en el
mismo auto saneado el proceso.
 …

b) El juez fijará fecha para la audiencia

de saneamiento.
En esta se actuarán los medios probatorios
ofrecidos y necesarios, a criterio del juez,
para resolver la excepción.
Al final de la misma se resuelve declarando
infundadas las excepciones y por ende
saneado el proceso, o
fundadas las mismas, aplicándose lo
dispuesto en los artículos 450 y 451 del
CPC.
 …

Artículo 465.- Tramitado el proceso

conforme a esta SECCION y atendiendo a las
modificaciones previstas para cada vía
procedimental, el Juez, de oficio y aún
cuando el emplazado haya sido declarado
rebelde, expedirá resolución declarando:
1. La existencia de una relación jurídica
procesal válida; o,
2. La nulidad y consiguiente conclusión del
proceso por invalidez insubsanable de la
relación, precisando sus defectos; o,
 …
3. La concesión de un plazo, si los defectos
de la relación fuesen subsanables, según lo
establecido para cada vía procedimental.
Subsanados los defectos, el Juez declarará
saneado el proceso por existir una relación
procesal válida. En caso contrario, lo
declarará nulo y consiguientemente
concluido.
La resolución que declara concluido el
proceso o la que concede plazo para subsanar
los defectos, es apelable con efecto
suspensivo.
 Efectos de la declaración de la
existencia de una relación procesal
válida

Artículo 466.- Consentida o ejecutoriada la

resolución que declara la existencia de una
relación jurídica procesal válida, precluye toda
petición referida, directa o indirectamente, a la
validez de la relación citada.
 Efectos de la declaración de
invalidez de la relación procesal

Artículo 467.- Consentida o ejecutoriada la

resolución que declara la invalidez de la
relación procesal o vencido el plazo sin
que el demandante subsane los defectos
que la invalidan, el Juez declarará
concluido el proceso imponiendo al
demandante el pago de las costas y costos.
 …
No obstante, cada vía procedimental regula
aspectos particulares de esta etapa del
proceso, sobre los que nos ocuparemos a
continuación:
Proceso de conocimiento

Conforme a las reglas generales, señaladas

anteriormente, dependerá del hecho de la
formulación de excepciones o defensas
previas para efectos del saneamiento
procesal. En este sentido:
 …
a) Si no se formuló excepciones el
saneamiento procesal se dará mediante el auto
de saneamiento que consagra el artículo 465
del CPC.
b) Si se formularon excepciones o defensa
previas, el saneamiento procesal se dará en la
Audiencia de Saneamiento, la misma que se
llevará a cabo 10 días después de contestada
la demanda, o de reconvenida, si hubiese sido
el caso.
 …
Cabe recalcar que en esta etapa del
proceso únicamente se realiza el
saneamiento procesal, dejándose para
etapas posteriores a la audiencia de
conciliación y la actuación de pruebas.
Asimismo, la resolución que declara
concluido el proceso o la que concede
plazo para subsanar los defectos es
apelable con efectos suspensivos, de
acuerdo al artículo 465 del CPC
 Proceso abreviado
En esta vía procedimental el saneamiento
procesal se dará de acuerdo a los siguientes
supuestos:

a) Si no se formularon excepciones el
saneamiento procesal se podrá dar mediante
el auto de saneamiento que consagra el
artículo 465 del CPC, o en la audiencia de
saneamiento y conciliación que se da 15 días
después de la contestación de la demanda, y la
reconvención, si fuera el caso.
 …
b) Si se formularon excepciones o defensa
previas, el saneamiento procesal se dará en la
audiencia de saneamiento, la misma que se
llevará a cabo 15 días después de contestada
la demanda o de reconvenida, si hubiese sido el
caso.
La resolución que declara la invalidez de la
relación procesal con carácter insubsanable es
apelable con efectos suspensivos, de
acuerdo al artículo 494 del CPC; en tanto,
conforme al mismo artículo, la que concede
plazo para subsanar los defectos sí es apelable
pero sin efectos suspensivos con la calidad
de diferida.
 Proceso sumarísimo
Como en las otras vías, en esta el saneamiento
procesal se dará de acuerdo a determinados
supuestos:

a) Si no se formularon excepciones el
saneamiento procesal se podrá dar
mediante el auto de saneamiento que
consagra el artículo 465 del CPC, o en la
audiencia única que se da 10 días después
de la contestación de la demanda, y la
reconvención, si fuera el caso.
 …
b) Si se formularon excepciones o
defensa previas, el saneamiento procesal
se dará en la audiencia única, la misma
que se llevará a cabo 10 días después de
contestada la demanda o de reconvenida, si
hubiese sido el caso.
La resolución que declara concluido el
proceso o la que concede plazo para subsanar
los defectos es apelable sin efectos
suspensivos y con la calidad de diferida,
de acuerdo al artículo 556 del CPC.
 …
Finalmente, el juez podría declarar saneado
el proceso durante el transcurso del mismo
o al momento de dictar sentencia, conforme
al artículo 121, en su último párrafo, del CPC,
ello siempre que medie una causa excepcional.

Esto último nos lleva a un tema de discusión y

crítica: la oportunidad del juez de declarar
saneado el proceso.
 …
Todo lo contrario ocurre respecto de las
partes, las cuales están impedidas de
alegar cualquier clase de impedimento
procesal luego del momento de
interposición de excepciones y defensas
previas, dado el principio de preclusión.

Sin embargo, el juez sí podría hacerlo, lo

que de por sí resta relevancia al auto o
audiencia de saneamiento.
 …
En efecto, como lo señala Eugenia Ariano “si
el legislador ha establecido un momento
(que para las partes es preclusivo) para
el planteamiento de las excepciones del art.
446 del CPC, si ellas se resuelven previo un
contradictorio efectivo entre las partes, tal
resolución es definitivamente vinculante para
el juez y, como tal, ya no podría
pronunciarse sobre esa misma cuestión más
adelante.
 …

Sin embargo, luego, ese mismo juez

que desestimó las excepciones, al
momento de la emisión de sentencia
las reexamina y termina
pronunciándose en sentido opuesto
a lo ya declarado previamente, está
definitivamente emitiendo una
sentencia nula por carencia de
poder”.
 …
Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27584, Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo, modificado
por el D. Leg. Nº 1067
DECRETO SUPREMO Nº 013-2008-JUS
 Artículo 29.- Notificación
Electrónica.
Las notificaciones de las resoluciones que se
dicten en el proceso se efectuarán mediante
sistemas de comunicación electrónicos o
telemáticos, tales como el correo
electrónico, Internet u otro medio idóneo que
permita confirmar fehacientemente su
recepción, salvo cuando se trate de las
siguientes resoluciones:
…
1. El traslado de la demanda,
inadmisibilidad o improcedencia;
2. La citación a audiencia;
3. El auto que se pronuncia sobre el
saneamiento procesal, fijación de
puntos controvertidos, saneamiento
probatorio y/o el juzgamiento
anticipado;
4. La sentencia; y,
 …
5. Las otras resoluciones que el Juez
disponga motivadamente.
Las resoluciones mencionadas se notificarán
mediante cédula.
Para efectos de la notificación electrónica, las
partes deben consignar en la demanda o en su
contestación una dirección electrónica, bajo
apercibimiento de declararse la inadmisibilidad
de tales actos postulatorios.
La notificación electrónica surte efectos
desde el día siguiente que llega a la
dirección electrónica.
MUCHAS GRACIAS