Procedimientos

administrativos
Primera clase
¿Qué es el derecho administrativo?

• Complejo de principios y normas de Derecho público

interno que regula: la organización y comportamiento
de la administración pública, directa e indirectamente;
las relaciones de la administración pública con los
administrados; las relaciones de los distintos órganos
entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer
y lograr las finalidades del interés público hacia la que
debe tender la Administración
¿Qué es proceso?
• Una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de llegar a un acto estatal
determinado, destacando entonces en el concepto la
unidad de los actos que constituyen el proceso, su carácter
teológico, es decir, que éstos se caracterizan por estar
encaminados en su conjunto a un determinado fin.
 proceso
administrativo (el
conjunto de actos de
la administración que
tienen por objeto la
emanación de un
acto administrativo.)

proceso

proceso legislativo
Proceso judicial (civil, (es decir el conjunto
penal, comercial, de actos
contencioso parlamentarios que
administrativo) tienen por fin el
dictado de una ley),
• Negarle el nombre o carácter de “proceso” al
procedimiento administrativo, no puede en modo alguno
implicar que por tal circunstancia la administración no
habrá de estar sujeta a ninguna regla o principio de
derecho en su tramitación.
• Hay autores que sostienen que en ciertos casos la
administración actúa en ejercicio de función
jurisdiccional; también hay autores que afirman que la
decisión de un recurso, en un procedimiento
administrativo, es de naturaleza jurisdiccional.
 Procedimiento
Administrativo
Uno de los fundadores del derecho administrativo, José María
Regando, en 1822 introdujo el término de procedimiento
administrativo para designar “las reglas de tramitación de los
asuntos propios de la administración como tarea preparatoria
que ha de conducir a la decisión administrativa”

Un procedimiento administrativo es un proceso de toma de

decisiones de la Administración Pública.
Este proceso consiste en una secuencia ordenada de trámites o
actuaciones (actos administrativos).
• El procedimiento administrativo es la suma de varios actos de
la Administración.
• Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de
persona interesada
Es uno de los ejes fundamentales del Derecho Administrativo;
gracias a él los ciudadanos de una determinada comunidad
tienen la seguridad de que los trámites administrativos
desarrollados frente a un organismo público se realizarán
de forma rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha
comunidad, y no de forma aleatoria.
El procedimiento administrativo se encuentra
apoyado en una serie de principios fundamentales a
los cuales debe responder de forma indeleble, los
mismos influyen y condicionan todo el
procedimiento administrativo.

• Principio de Unidad: Asegura que cada

procedimiento está formado por un comienzo y
un final.
• Principio de Contradicción: Señala que el
procedimiento se resuelve en base a los
acontecimientos y fundamentos del derecho.
• Principio de imparcialidad: Explica que no existen los
favoritismos o enemistades, la administración debe realizarse
de forma clara y respetando la ley.

• Principio de oficialidad: Indica que el procedimiento debe

realizarse íntegramente tal cual lo dicta la ley, gestionándose
los trámites pertinentes con suma responsabilidad, es decir
que debe ser iniciado de oficio en todas sus etapas.
 Tipos de procedimiento
• - PROCEDIMIENTO INTERNO.- Se refiere a los actos
que se establecen de manera previa al acto
administrativo o que se requieren primero llevar
a cabo éste.
• - PROCEDIMIENTO EXTERNO.- Se refiere a los actos
que se tienen que llevar a cabo de manera voluntaria y
si no, la administración pública, a través de su poder
coactivo, obligará al administrado al cumplimiento del
acto administrativo.
• - PROCEDIMIENTO PREVIO.- Se refiere a la serie de
actividades o actos que tiene que realizar la actividad
administrativa para llegar a la culminación del acto
administrativo.
• - PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN.- Se refiere
a la imposición que establece el estado a través
de la administración pública para el cumplimiento
del acto administrativo.
• - PROCEDIMIENTO DE OFICIO.- Se establece
como aquel procedimiento que llevan a cabo las
autoridades, en cumplimiento de sus
obligaciones.
• - PROCEDIMIENTO A PETICIÓN DE PARTE.- Se
requiere el impulso del particular para la
expedición del acto administrativo.
 Fases del procedimiento
1. Iniciación
El procedimiento lo puede iniciar el ciudadano mediante
una solicitud o bien de oficio por la propia
Administración.
Para que el ciudadano pueda iniciar un procedimiento, es
necesario que cumpla los siguientes requisitos:
• Ser interesado en el procedimiento
• Tener capacidad de obrar
2. Ordenación
3. Instrucción: o Pruebas / Informes / Participación de
los interesados
Se pueden presentar alegaciones y documentos:
• En cualquier momento del procedimiento anterior al
trámite de audiencia.
• También se pueden aportar documentos u otros
elementos de juicio.
• Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano
competente al redactar la correspondiente propuesta de
resolución.
4. Finalización: o Resolución / Desistimiento y
renuncia / Caducidad
• El procedimiento administrativo puede
finalizar de dos maneras.
 Bibliografía

• Fraga Gabino, Derecho Administrativo, editorial Porrua,

México 1986, pag 254
• Brewer-Carias, Allan R. ley organica, pag 179