Escuela Profesional de Cs.

Administrativas y Marketing Estratégico

Gestión Pública
MBA Marco A. González Hurtado
Semana 7
GESTION PÚBLICA
PROGRAMACIÓN DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

CONTENIDOS

SEM CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL

La Administración 18° Bresser L. (1996) De la Administración Pública Burocrática a la Gerencial.

1 Pública 19° Stllman R. (2007) ¿A dónde va la administración pública estadounidense?
20° Araguas I. (2012) La Administración Electrónica en España: de la “Administración en papel” a la “e-administración”
La Función Pública 21° García I. (2007) La nueva gestión pública: evolución y tendencias.
2 22° Fernández E, Iñiguez S. & Mapelli C (2016) Función pública: Reformas pendientes

Sistemas 23° Van der Meer F, Raadschelders J. & Tooen T. (2008) Modelos administrativos, tradiciones y reformas ¿Último Recurso Explicativo?
3 Administrativos del 24° Rojas M. (2017) La aplicación de mecanismos de gestión de calidad en la administración pública: eficiencia en la sistematización de los
Sector Público procesos administrativos.

Sistema de Planificación 25° Granados S., Larrain F. & Rodriguez J. (2008) Planificación y presupuesto como herramientas de política pública.
4 y Presupuesto 26° Flores I & Flores R. (2002) El Proceso de Planificación y el Presupuesto Gubernamental.

Sistema de 27° Araya C., Caba C. & López A. (2011) La innovación en los sistemas de información financiera gubernamental en la región centroamericana:
5 Contabilidad, Tesorería evidencias desde Costa Rica
y Endeudamiento

Sistema de Recursos 28° Dolan S. & Raich M. (2010) La gestión de las personas y los recursos humanos en el siglo XXI: emergentes amenazas y oportunidades.
6
Humanos

7
Sistema de Auditoria y 29° Villardefrancos M. & Rivera Z. (2006) La auditoria como proceso de control: Concepto y Tipología.
Control 30° Honorato J. (2003) El Sistema nacional de control y el órgano superior de control público: una integración posible.
8.5 2° EXAMEN PARCIAL
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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La administración pública es un instrumento para alcanzar un desarrollo social y económico sostenido,

pero también debe entenderse como un camino para lograr que los avances que se generan en el Estado
puedan llegar también a las masas poblacionales y que la distribución favorezca también a los que más lo
necesitan y no solo a los que más tienen.
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La administración pública, tal como hoy la conocemos, nace con una clara dependencia del principio de
separación de poderes y, como consecuencia, de la diferenciación de funciones entre esos mismos poderes.

El Poder Ejecutivo El Poder Legislativo El Poder Judicial

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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

En términos específicos, la distinción de los tradicionales poderes públicos, y la atribución a cada uno de ellos de
una función específica: legislar, juzgar o administrar, es el presupuesto político de existencia de un derecho
administrativo y de reglas aplicables a la organización administrativa.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Para acercar los conceptos de Administración pública y Estado, decimos que éste es la organización política
soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con
independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y sistemas de gestión que persiguen
determinados fines mediante actividades concretas.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del cual se desprenden un
conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar: jurídica, política y técnicamente. Estas actividades
las asume como persona jurídica de derecho público y lo realiza por medio de los órganos que integran la
Administración Pública, tanto Nacional, como regional y local.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública se define como la acción y efecto de hacer algo, de asumir una función o tarea
para cumplir un propósito.

“SERVIR AL PUEBLO”
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LEY Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, del 30 de enero del 2002.
Art. 4° Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado:

a) Al servicio de la ciudadanía.

b) Con canales efectivos de participación ciudadana.

c) Descentralizado y desconcentrado.

d) Transparente en su gestión.
e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LEY Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, del 30 de enero del 2002.
Artículo 6º.- Criterios de diseño y estructura de la Administración Pública

El diseño y estructura de la Administración Pública, sus dependencias, entidades y organismos, se rigen

por los siguientes criterios:

a) Las funciones y actividades que realice la Administración Pública, a través de sus dependencias, entidades y
organismos, debe estar plenamente justificada y amparada en sus normas.

b) Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración Pública no deben duplicar

funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.

c) En el diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de especialidad, debiéndose integrar las
funciones y competencias afines. Toda dependencia, entidad u organismo de la Administración Pública debe
tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de su
desempeño y el grado de cumplimiento de sus funciones, en base a una pluralidad de criterios de medición.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Podríamos entender por Administración Pública, en su enfoque procedimental, que son todas aquellas
instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos. Es decir, que son las
entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central, los gobiernos regionales y/o
los gobiernos locales, incluido sus correspondientes organismos públicos.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Podemos decir que la Administración pública está configurada por los espacios institucionales y los
procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa políticas, suministra bienes y servicios y
aplica regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones.
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En los últimos 25 años del siglo pasado, las ciencias de la administración han 5 transitado de la administración a
la gerencia, y de la gerencia a la gobernanza. Los modelos alternativos de gestión pública describen un
cambio permanente en el enfoque de las ciencias gerenciales:

Modelo Burocrático Nueva Gestión Pública que

de gestión, basado en introduce nuevos
Orientadas a
la fragmentación de requerimientos como el la Gestión por
Resultados.
tareas y la desarrollo de una cultura de la
subordinación cooperación y de capacidades
jerárquica, específicas
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

De esta forma, el modelo Weberiano efectuaba la distinción entre un experto y un tomador de decisiones.

El experto (científico) ejecutaba lo que el tomador de decisiones (político) establecía en función de su lectura de
la realidad.
Separaba, consiguientemente, la administración de la política.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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El Modelo Post Burocrático

Este modelo da origen al Estado contractual o gestión por resultados, que se inicia aproximadamente en los
primeros años de los 90, enfatiza más bien en el beneficio que la sociedad percibe del accionar público. Los
resultados no se miden en términos de insumos y procedimientos, sino en términos de cambios de distinta escala
que se dan en el entorno - interno y externo - de la organización pública.

No descuida el desarrollo normativo, pero le preocupa más la ejecución que el apego a las normas. Para ello
agenda temas cruciales para la gestión, como las políticas de incentivo al talento y ejecución, los estándares de
calidad y el desempeño, etc.
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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El Modelo de la Nueva Gestión Pública (NGP)

Este modelo busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y
eficaz.

Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de
control que permitan transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así como en los de
participación ciudadana.
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La NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las
administraciones públicas. Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada a las
organizaciones públicas.
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En síntesis la Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre:

• La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión.

• La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una GESTIÓN POR RESULTADOS.

• La creación del valor público.

• El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado

• El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social.

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La Gestión Pública por Resultados (GpR)

La Gestión Pública por resultados es un proceso estratégico, político y técnico, que parte del principio del
Estado Contractual en el marco de la Nueva Gestión, es decir, la relación y vínculo formal que se da entre un
principal (sociedad) y un agente (gobierno) donde ambas partes acuerdan efectos o resultados concretos a
alcanzar con acción del gobierno y que influyen sobre la sociedad, creando valor público.
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Este es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de la políticas del sector
público a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión.
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Reunirse en
grupos y
seleccionen
una de las
lecturas y se
organizan para
su presentación
para la
siguiente clase.
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Gracias!