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Adultas y
Adultos y
Niñas y niños Adolescentes Jóvenes adultos
adultas
mayores
INTERGENERACIONALIDAD
Objetivo del manual
CONA, a través de la
Que definen,
propone la articulación y
ejecutan;
creación de un coordinación
controlan y
sistema para de
evalúan las
la protección organismos,
políticas,
integral de entidades y
planes,
niñas, niños y servicios,
programas y
adolescentes públicos y
acciones,
(190) privados
Artículo 3: en todo lo que no se ha “previsto expresamente por este Código se aplicarán las demás
normas del ordenamiento jurídico interno, que no contradigan los principios que se reconocen en este
Código y sean más favorables para la vigencia de los derechos de la niñez y adolescencia”
Descripción y competencia de las JCPD
o Protección contra el maltrato, abuso, explotación sexual, tráfico y pérdida de niñas, niños, adolescentes, (CONA
artículo 79), que pueden ser dispuestas por las autoridades administrativas y judiciales:
• 1. Allanamiento del lugar donde se encuentre el niño, niña o adolescente, víctima de la práctica ilícita, para su
inmediata recuperación. Esta medida sólo podrá ser decretada por el Juez de la Niñez y Adolescencia, quien la
dispondrá de inmediato y sin formalidad alguna;
• 2. Custodia familiar o acogimiento institucional; (medida judicial de acuerdo al inciso final del Art.217, 220 y
232 del CONA, por lo que la Junta no debe aplicar)
• 3. Inserción del niño, niña o adolescente y su familia en un programa de protección y atención;
• 4. Concesión de boletas de auxilio a favor del niño, niña o adolescente, en contra de la persona agresora;
• 5. Amonestación al agresor;
• 6. Inserción del agresor en un programa de atención especializada;
• 7. Orden de salida del agresor de la vivienda, si su convivencia con la víctima implica un riesgo para la
seguridad física, psicológica o sexual de esta última; y de reingreso de la víctima, si fuere el caso;
• 8. Prohibición al agresor de acercarse a la víctima o mantener cualquier tipo de contacto con ella;
• 9. Prohibición al agresor de proferir amenazas, en forma directa o indirecta, contra la víctima o sus parientes;
• 10. Suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña;
• 11. Suspensión del funcionamiento de la entidad o establecimiento donde se produjo el maltrato institucional,
mientras duren las condiciones que justifican la medida;
• 12. Participación del agresor o del personal de la institución en la que se haya producido el maltrato
institucional, en talleres, cursos o cualquier modalidad de eventos formativos; y,
• 13. Seguimiento por parte de los equipos de trabajo social, para verificar la rectificación de las conductas de
maltrato.
Medidas de Protección
o Protección en relación con el trabajo para niñas, niños y adolescentes (CONA artículo 94), que pueden ser dispuestas por
las autoridades administrativas y judiciales:
• 1. La orden de separar al niño, niña o adolescente de la actividad laboral;
• 2. La inserción del niño, niña o adolescente y/o su familia, en un programa de protección; y,
• 3. La separación temporal del medio familiar del niño, niña, adolescente o agresor, según sea el caso.
o De acuerdo al artículo 217 del CONA, las medidas administrativas de protección, de carácter general son:
1. Las acciones de carácter educativo, terapéutico, sicológico o material de apoyo al núcleo familiar, para preservar,
fortalecer o restablecer sus vínculos en beneficio del interés del niño, niña o adolescente;
2. La orden de cuidado del niño, niña o adolescente en su hogar;
3. La reinserción familiar o retorno del niño, niña y adolescente a su familia biológica;
4. La orden de inserción del niño, niña o adolescente o de la persona comprometidos en la amenaza o violación del
derecho, en alguno de los programas de protección que contempla el Sistema y que, a juicio de la autoridad competente,
sea el más adecuado según el tipo de acto violatorio, como por ejemplo, la orden de realizar las investigaciones necesarias
para la identificación y ubicación del niño, niña o adolescente o de sus familiares y el esclarecimiento de la situación
social, familiar y legal del niño, niña o adolescente, la orden de ejecutar una acción determinada para la restitución del
derecho conculcado, tal como: imponer a los progenitores la inscripción del niño, niña o adolescente en el Registro Civil o
disponer que un establecimiento de salud le brinde atención de urgencia o que un establecimiento educativo proceda a
matricularlo, etc.;
5. El alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un derecho o garantía, del lugar en que convive con
el niño, niña o adolescente afectado; y,
6. La custodia de emergencia del niño, niña o adolescente afectado, en un hogar de familia o una entidad de atención,
hasta por setenta y dos horas, tiempo en el cual el Juez dispondrá la medida de protección que corresponda.
Constitución, artículo 11: 1. Promover y exigir de forma individual o El Estado, sus delegatarios,
colectiva. 2. Todas las personas son iguales . 3. Serán de directa e concesionarios y toda persona que actúe
inmediata aplicación, no se exigirán condiciones o requisitos que no en ejercicio de una potestad pública,
estén establecidos en la Constitución o la ley. 4.Ninguna norma jurídica estarán obligados a reparar las
podrá restringir el contenido de los derechos. 5. Aplicar la norma y la violaciones a los derechos de los
interpretación que más favorezcan. 6. Son inalienables, irrenunciables, particulares por la falta o deficiencia en
indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía. 7. Reconocimiento la prestación de los servicios públicos, o
de derechos derivados de la dignidad de las personas. 8. Progresiva a por las acciones u omisiones de sus
través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. funcionarias y funcionarios, y empleadas
y empleados públicos en el desempeño
de sus cargos.
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos garantizados en la Constitución
Procedimiento Administrativo de Protección de Derechos
DENUNCIA
5. Cualquier
1. El niño, niña 2. Cualquier 4. Las
3. La Defensoría otra persona o
o adolescente miembro de su Defensorías
del Pueblo; entidad (Art.
afectado; familia, Comunitarias; y,
236 CONA)
resultados de la
La falta de cualquiera de estos requisitos Si no realice las aclaraciones La Junta recibirá denuncias
investigación son negativos,
no impedirá que la denuncia sea recibida. solicitadas, la JCPD dispone que son tema de su
emitirá un documento por
Indicar los defectos que encuentre en la a la entidad pública competencia administrativa
escrito y ordenará el archivo
denuncia, guiar para que complete, correspondiente, realizar y territorial . Remitir al
de manera provisional,
señalando que de no hacerlo, la JCPD se lo una investigación sobre la denunciante ante la
poniendo en conocimiento
solicitará por escrito. (146 COGEP) situación personal NNA autoridad competente.
del denunciante
AVOCATORIA
Es la providencia que emite la Junta JCPD puede adoptar medidas de
como respuesta a la denuncia protección de emergencia para
presentada, se debe fijar fecha y impedir la continuación de
hora de la audiencia situaciones violatorias de derechos.
El procedimiento administrativo de protección y restitución de derechos que lleva la Junta, se impulsará con
patrocinio legal o sin éste de acuerdo a lo que cada parte decida, siendo los miembros de la Junta los que
garantizan el “cumplimiento de las normas y los derechos de las partes” (Constitución artículo 76 numeral 1), pues
solamente para procedimientos judiciales se requiere de abogada/o (Constitución artículo 76 numeral 7 literal g);
así mismo si las partes o la JCPD lo consideran necesario, los miembros de la JCPD podrán solicitar a la Defensoría
Pública la asesoría o el patrocinio legal de los casos, especialmente de las niñas, niños y adolescentes. En caso
que la junta ponga en conocimiento la presunción de un delito, la Defensoría Pública garantizará el patrocinio
judicial del caso (artículo 36 del COGEP, 191 CRE).
Inicio
Solicitar asesoría o
patrocinio legal
Prestar asesoría o
Defensoría Pública
Fin
Procedimiento Administrativo de Protección de Derechos
AUDIENCIA DE CONTESTACIÓN
Diligencia para escuchar a ambas partes para establecer la
CITACIÓN NOTIFICACIÓN verdad del hecho denunciado. Debe realizarse con la
La providencia en la que se fija fecha y presencia de los miembros (mínimo dos) de la Junta,
hora de la audiencia, debe ponerse en (CONA artículo 238). Durante la audiencia, uno de los
conocimiento de las partes y personas miembros de la Junta o el secretario abogado, debe
interesadas encargarse de transcribir, grabar o realizar un resumen de
las intervenciones, informando a las partes (COGEP artículo
Los lugares para la citación: enmarcados 83).
en la ley: casillero judicial, domicilio Tanto el denunciante como el denunciado pueden aportar
judicial electrónico, correo electrónico
de una o un defensor legalmente indicios, constataciones y pruebas (elementos de
inscrito o el correo electrónico personal convicción) de sus afirmaciones (COGEP artículos 142
(COGEP artículos 53 y 66) numeral 7 y 152)
Una vez que han concluido las intervenciones (alegatos)
La citación debe hacerse personalmente o de las partes, la Junta escuchará en audiencia reservada a
mediante una boleta dejada en el domicilio la niña, niño o adolescente afectado, siempre y cuando sea
del citado a cualquier persona de su familia necesario y esté en condiciones de expresar su opinión
o de servicio, en día y horas hábiles (CONA
artículo 237). la Junta buscará la conciliación de las partes para
proteger los derechos de la niña, niño o adolescente
Quién recibe la citación deberá firmar la afectados, siempre que el tema lo permita. La
fe de recepción. Si no hubiere a quien conciliación puede hacerla directamente la Junta o
entregar la citación, se la fijará en la
puerta, del domicilio y el citador debe puede remitirse el caso a un centro especializado de
sentar la razón correspondiente (COGEP mediación.
artículos 54 y 63)
Articulación con las Unidades Judiciales competentes para el
cumplimiento de medidas de protección
PASO PROCEDIMIENTO
Articulación con las Unidades Judiciales
Enviar solicitud para disponer el En función de que no se cumplen las
cumplimiento de medidas de medidas de protección dispuestas, Fase
protección la JCPD en el plazo máximo de 48
horas, solicita a la Unidades
Solicitar el
cumplimiento de
medidas de
Ejecutar el proceso de judicialización Las Unidades Judiciales competentes protección
de las medidas. en el plazo de 3 días (COGEP artículo
74), disponen el cumplimiento de la
medida y se notifica con la
providencia a la JCPD y a las partes.
las medidas
PROCEDIMIENTO
Poner en conocimiento la La JCPD que conoce por denuncia o Articulación con la Fiscalía General del Estado
presunción de un delito está llevando un caso en el que se
Fase
evidencia que se ha cometido un delito
en contra de un niño, niña o
adolescente, remitirá el caso en copias
COMPARECENCIA
2. Cuando la o el denunciado o la
1. Cuando quien presentó la o el requerido no comparece a la Si la Junta dispone de oficio la
denuncia no comparece su audiencia que corresponda, se realización de una audiencia la
inasistencia se entenderá continuará con la audiencia. Sin proseguirá debiendo resolver lo
como abandono; la Junta embargo, en caso de retraso, se que corresponda conforme con
continuará con la audiencia ( admitirá su participación, el objeto para el cual la
242 CONA, 87 COGEP) tomando la audiencia en el estado convocó.
en que se encuentre.
PRUEBAS
Solicitar pruebas, informes e Son aplicables Prueba Testimonial, en
investigaciones (CONA siempre que sea lo la audiencia, ya sea en
artículo 238) y guiará esta más favorable para forma directa o a través
fase garantizando el NNA , los principios
“cumplimiento de las normas de la prueba
de videoconferencia u
y los derechos de las partes” documental otro medio de
(Constitución artículo 76 (artículos 159 a 173 comunicación (COGEP
numeral 1). COGEP) artículo 174, 175)
PRODUCCIÓN DE PRUEBAS
Los documentos se leerán y Las fotografías,
COGEP
COGEP
COGEP
artículo 196 del
RESOLUCIÓN IMPUGNACIÓN