• El sector de agua y saneamiento se caracteriza por sus bajas coberturas y la mala calidad del

servicio, así como por la precaria situación financiera de quienes lo prestan, que, aunada a una
falta de incentivos para el mejoramiento de su gestión, ha llevado al sector a un nivel de
inversiones mínimas que ya comienza a afectar su sostenibilidad.
 Situación actual
• Insuficiente cobertura de servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales.
• Mala calidad de la prestación de servicios que pone en riesgo la salud de la población.
• Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos.
• Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversión, operación y mantenimiento de los
servicios (atraso tarifario).
• El tamaño de los mercados bajo responsabilidad de las EPS no garantiza una buena gestión, no
permite economías de escala ni viabilidad financiera.
• Debilidad institucional y financiera.
• Recursos humanos en exceso, poco calificados y con alta rotación en las EPS.
• Las coberturas del Perú en agua potable y saneamiento (76 y 57 por ciento respectivamente)
están muy por debajo de las coberturas promedio de los países de América latina (89 y 74 por
ciento). El nivel de tratamiento de aguas servidas (23 por Ciento) está también lejos de las
coberturas de países vecinos como chile (72 por ciento).
• La población sin servicio de agua y saneamiento es de 6,6 y 11 millones de habitantes
respectivamente, los que están asentados en áreas pobres periurbanas, rurales y en localidades
medianas y pequeñas.
• En resumen, la situación del sector saneamiento en el Perú es aún deficiente desde el punto de
vista institucional, de gestión y financiero por lo que se requiere resolver las causas que vienen
ocasionando los problemas antes mencionados, principalmente la interferencia política en la
toma de decisiones de gestión y la asistencia del gobierno nacional a través de subsidios, entre
otros.
• El agua tiene valor social, económico y ambiental y su uso y aprovechamiento debe basarse en el
equilibrio permanente entre éstos. El agua es un recurso natural estratégico para el desarrollo
sostenible del país y su valor económico está en función de los costos que implican su
disponibilidad, utilidad y escasez.
 Objetivos del Saneamiento Ambiental

• Proponer alternativas frente a situaciones que afecten al ambiente y la salud pública,

mediante ideas sencillas y adecuadas a las circunstancias locales.

• Propiciar cambios de conducta en la comunidad a fin de mejorar condiciones ambientales y

disminuir factores que afecten su salud.

• Fomentar participación de comunidades en la realización de acciones básicas de Saneamiento

Ambiental, a través de la capacitación y la comunicación educativa.
 Objetivos del Saneamiento Ambiental

• Asegurar las condiciones para la simple sobrevivencia.

• Lograr un medio salubre mediante la prevención y el control de los factores ambientales que
favorezcan la enfermedad.

• Mantener un ambiente favorable para la productividad de actividades humanas.

• Garantizar la comodidad y disfrute de la vida.

 Actividades del saneamiento Ambiental

Las actividades en materia de Saneamiento Ambiental, tienden sanear el medio ambiente, a

través de la ruptura de la cadena de transmisión de enfermedades infectocontagiosas o
transmisibles, y proporcionar mejores condiciones de vida a la sociedad (bienestar y agrado).

Fundamentalmente se enfocan a la higiene de las poblaciones y están ligadas a disciplinas

como Epidemiología, Parasitología, Microbiología, Estadística, Administración, Hospitalaria,
Higiene Industrial, Educación, Economía, trabajo, y acciones de obras públicas y privadas, así
como municipios.
 Actividades del saneamiento Ambiental

• Dotación y control de agua: potable, lluvia, superficial, subterránea y de mar.

• Manejo y tratamiento de aguas residuales domésticas: red de alcantarillado, PTAR.
• Gestión de Residuos sólidos: barrido, recolección, transporte y disposición final.
• Control de vectores biológicos.
• Control sanitario de viviendas.
• Control sanitario de alimentos.
 Actividades del saneamiento Ambiental

• Saneamiento de servicios públicos y sitios de reunión y recreo: edificios hospitalarios,

sanatorios, casas de reposo, edificios escolares, salas de espectáculos públicos (teatros, cines,
circos), uso público (hoteles, residenciales, bancos, terminales, balnearios, baños públicos,
campamentos)

• Salud ocupacional: saneamiento en centros de trabajo (medidas de protección colectiva),

saneamiento de edificios industriales (mapeo de riesgos), disposición de residuos industriales
(seguimiento planes de manejo)
 Actividades del saneamiento Ambiental

• Control y vigilancia epidemiológica en personas y animales.

• Otros: desinfección, fumigación, mercados, ferias, vendedores ambulantes, quioscos,

cementerios, campos deportivos, gimnasios, templos de culto religioso, salones de
belleza, fisioterapia, entre otros.

• Políticas públicas
 Responsabilidades Saneamiento Ambiental

Control de enfermedades:

• Infecciosas entéricas: tifoidea, paratifoidea, giardiasis.

• Transmitidas por artrópodos: paludismo, fiebre amarilla, enfermedad de Chagas, rabia.

• Profesionales y de seguridad industrial: silicosis, dermatosis, saturnismo, traumatismos.

• Transmisión aérea: difteria, tuberculosis, sarampión, tos ferina, viruela, varicela, gripe y resfriado
 Actores que intervienen en Saneamiento
Función Legislativa: encargada de la elaboración de leyes y ordenanzas a favor de la
conservación del ambiente y su mejoramiento. Dentro de ella se destacan:
a. Congreso de la Republica
b. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
c. OTASS
d. ANA
e. SUNASS
f. EPS
g. Otros

Administración Pública: encargada de elaborar planes para velar por el cumplimiento de

disposiciones legales relativas a la conservación del ambiente. Apoya además a instituciones
privadas que trabajan a favor del saneamiento y mejoramiento ambiental. Se destacan la
Presidencia de la República, Gobiernos Regionales y los diferentes Ministerios, especialmente
del Ministerio del Ambiente.
 Actores que intervienen en Saneamiento

Instituciones privadas: se destacan las ONG, entre otras que se involucran. Intervienen en:

a) Campañas de concientización sobre conservación de recursos naturales renovables, a través de

la prensa, la radio y la televisión.
b) Promociones sobre parajes naturales y el interés sobre su conocimiento.
c) Campañas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques.
d) Campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares (a cargo de los mismos
estudiantes y docentes).
 Roles y Competencias en el Sector Saneamiento
Ministerio de Vivienda,
construcción y saneamiento
SUNASS
Gobierno Regional
Municipios Provinciales
EPS, Municipalidades Distritales,
JASS
Nivel Nacional
ÓRGANO RECTOR, Define políticas sectoriales. Promueve la eficiencia
de los prestadores de servicios. Prioriza proyectos de inversión
pública. Gestiona financiamientos de proyectos.
ÓRGANO REGULADOR. Establece las tarifas de las EPS. Norma, regula,
supervisa y fiscaliza la prestación de los servicios. Resuelve conflictos
derivados dentro del ámbito de su competencia.
Nivel Regional
Formula Planes Regionales.
Brinda asistencia técnica y financiera a los Prestadores de
Servicios.
Nivel Local
Responsables y concedentes de la prestación de los
servicios.
Brindan y administran la prestación de los servicios.
 POLÍTICA DEL SECTOR SANEAMIENTO
Objetivos principales
• Enmarcada en la política general de manejo integral de los recursos hídricos.
Orientada a:
• Reducir las inequidades de acceso y calidad del servicio.
• Alcanzar sostenibilidad financiera, técnica, social y ambiental.
• Lograr eficiencia en inversiones y operaciones.
• Incorporar criterios de prevención y manejo de riesgo a la gestión.
 ÁMBITO DE ATENCIÓN

• En el sector se tienen 54 EPS, entre ellas SEDAPAL, que tiene la responsabilidad de atender al
29% de la población del país y las otras EPS al 33%. Existen otras administraciones urbanas a
cargo directo de los municipios que deben atender al 9%, de la población y, las organizaciones
comunales, al 29% básicamente en el área rural.
 INDICADORES DE CALIDAD

• En el ámbito empresarial, la continuidad promedio es de 17 horas al día. El 37% presenta una

continuidad menor a 12 horas de servicio, 37% entre 12 y 20 horas y 26% más de 20 horas.
• En otras palabras, el 74% de las EPS presenta problemas de continuidad en la prestación del
servicio de agua siendo los casos más preocupantes los de EMAPAVIGSSA, EPS ILO, EPSSMU,
EMAPAB y EMAPA PASCO que brindan el servicio en promedio 4 horas al día. Por otro lado,
EMUSAP AMAZONAS es la única empresa que brinda el servicio en forma continua.
 Micromedición

• En el ámbito empresarial, el promedio de micromedición es 54%. El 4% de empresas tiene un

nivel mayor a 80%. Las EPS que presentan mayores niveles de medición son: EMUSAP
AMAZONAS, EMAPAT S.R.L, y EMSAP CHANKA S.A. Que tienen indicadores de 91%, 85% y 93%
respectivamente. En lima metropolitana, el nivel de micromedición al año 2004 era de 70%
(SEDAPAL).
 Estrategias del saneamiento ambiental
• Intensificación y expansión de la investigación multidisciplinaria a fin de mejorar el
conocimiento y desarrollo de técnicas para la previsión e identificación de riesgos para la salud,
vulnerabilidad de la población, e infraestructura económica y social de los riesgos (ciudades,
escuelas, lugares de trabajo y hogares), generando indicadores para su estimación cuantitativa.

• Implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos que complementen los

sistemas de vigilancia de patologías.

• Asegurar la libertad de acceso a información veraz, transparente, íntegra y oportuna, sobre

riesgos para la salud, a fin de que las personas expuestas puedan protegerse a sí mismas y a sus
familias de los riesgos.

• Evaluación y gestión de riesgos en políticas de Promoción de la Salud (reducir riesgos y

modificar comportamientos afectan).
 Estrategias del saneamiento ambiental
• Educación y concientización ambiental, a fin de incorporar a la población a la participación
responsable en la toma de decisiones, asegurar la retransmisión de conceptos en el nivel de
complejidad adecuado al destinatario.

• Estimulación del desarrollo de modelos de comunicación de riesgos, que aseguren la comprensión

de la población sobre la interacción entre diferentes riesgos para la salud

• Constitución de redes de municipios y espacios saludables, en los que las personas puedan elegir
estar sanas y poner en práctica sus elecciones en la vida diaria desarrollando iniciativas orientadas
a la reducción de los riesgos para la salud

• Incorporación del principio de precaución, cuando la información resulta insuficiente para alcanzar
una definición en materia de evaluación de riesgo.
Distribución De Los Prestadores De Agua Y Saneamiento Por
Ámbito

Ámbito Prestador Cantidad

EPS 50 EPS
Urbano Unidad de Gestión u Operador
490 Municipios
Especializado
Rural Organizaciones Comunales 5,044 JASS