FACULDADE PITÁGORAS – CAMPUS LINHARES – ES . Av.

São Mateus, 1458, Araçá, Linhares - ES

Disciplina: Planejamento Ambiental Urbano e Regional

Planej. Ambiental
Urbano e Regional
Aula 06
PLANEJAMENTO AMBIENTAL

• AULA 06 –

• Conteúdo
• Definição e desenvolvimento de Plano e Projeto Ambiental
Urbano
• A visibilidade e a apropriação dos Planos e Projetos
• A relação entre Plano, Projeto
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• O Planejamento Ambiental apresenta objetivos e metas de

uma comunidade e os combina com recomendações de
uma política que conduza a comunidade ao futuro
desejado.
Planejamento Ambiental
Planejamento Ambiental

Planejamento Ambiental

ENTRADAS FERRAMENTAS SAÍDAS

Identificação do Criação de Plano Administração do Plano
Problema Detalhamento dos Monitoramento e
Objetivos e Metas Projetos medição
Análise Regional Realização de estudos
Análise Local Planejamento territorial
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• Entradas para a criação do Plano:

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• Uso e ocupação do solo

• Características do sistema associado à ocupação do solo;
• Conduções futuras que podem surgir;
• Políticas e programas direcionados para questões específicas
sobre uso e ocupação do solo ou sobre o desenvolvimento de
objetivos
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• Transportes e circulação
• Estrutura de transporte disponível;
• Rodovias;
• Ferrovias;
• Transporte coletivo.
• Condições de tráfego, existentes e futuras;
• Políticas e programas desenvolvidos para atender
necessidades específicas de transporte.
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• Segurança
• Caracterização de riscos naturais e causados pelo Homem,
incluindo:
• Geologia;
• Inundações;
• Incêndios naturais.
• Políticas e programas desenvolvidos para reduzir minimizar
danos à saúde humana, perdas de vida, danos à propriedade e
deslocamentos sócio-econômicos.
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• Conservação
• Recursos naturais existentes na área de planejamento;
• Política e objetivos desenvolvidos para aprimorar a conservação
e gerenciamento dos recursos naturais;
• Preservação, produção de recursos e proteção da segurança e
saúde pública
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• Qualidade ambiental
• Fatores de poluição e preocupações como:
• Poluição sonora;
• Poluição do ar, da água e do solo.
• Níveis de poluição existentes;
• Comparação com os padrões;
• Identificação de grupos críticos;
• Políticas, programas e objetivos direcionados para os
principais problemas de qualidade ambiental.
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• Planejamento urbano – analogia

Uma das analogias clássicas em planejamento urbano é comparar
a cidade ao organismo vivo: nasce, cresce, envelhece; as vezes
adoece ; as vezes morre.

• Cabeça: é o governo, a administração municipal;

• Corpo: é o conjunto do aglomerado urbano;
• Braços, mãos: São as atividades econômicas , a indústrias o
comércio
• Pernas, pés: são sistema de transportes
• Coração: é o centro comercial, a área central;
• Artérias, veias: são as vias de circulação, as ruas, as avenidas.
• Estômago, intestinos, bexiga: são as redes de saneamento básico.
• Problema urbano; doença
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• Regras práticas para Planejamento Urbano

• 1º - Regra da apresentação: o planejamento se apresenta de

• maneira sóbria;
• 2º - Regra de amplitude: o planejamento é local, tem
• horizontes limitados e definidos;
• 3º - Regra da coerência: o planejamento propõe soluções
• compatíveis com a realidade e com os recursos possíveis;
• 4º - Regra de continuidade: o planejamento sério é um
• processo e, como tal, dinâmico e permanente;
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• Regras práticas para Planejamento Urbano

• 5º - Regra da participação: visa reunir e ponderar as opiniões e

• contribuição de muitos;
• 6º - Regra da linguagem: no planejamento a linguagem usada é
• simples, acessível a todos, restringindo ao mínimo o jargão
• profissional
• 7º - Regra de dimensionamento da equipe: as equipes
• permanentes são reduzidas, apelando-se para a consultoria de
• certos especialistas apenas quando isso se torna necessário.
• 8º - regra do custo: os custos são limitados ao essencial.
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• Princípios do Planejamento Urbano

• 1º - Todas as intervenções do planejamento urbano se

orientam para um só objetivo: melhorar a qualidade de vida da
população
• 2º - os componentes da cidade – meio ambiente, meio
socioeconômico e meio político administrativo – são
interdependentes e interativos, devendo conservar uma relação
constante de equilíbrio.
• 3º - Para ter eficácia, o planejamento urbano deve ser um
processo dinâmico e permanente, conduzindo com competência
e implantando com seriedade.
• 4º - A fixação de prioridades, no planejamento urbano, resulta
sempre de uma avaliação de custo benefício, sendo prioritárias
as intervenções que produzam o máximo benefício à população, ao
menor custo relativo.
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• Tomada de decisão
A função do planejamento urbano é ajudar o administrador
público a tomar decisões acertadas; é fornecer ao prefeito
os argumentos mais corretos, as razões mais ponderadas,
para que ele tome as decisões mais justas
Planejamento Ambiental

• Quem faz o planejamento urbano

O governo municipal cabe a grande parcela de responsabilidade,

em que a maioria das intervenções governamentais, no aglomerado
urbano, são de interesse local e estão na faixa de atuação do
Município.
A grande tarefa do planejamento urbano, hoje é esta: cooptar os
políticos ao estudo sério dos problemas urbanos e a aquisição de
boas noções de planejamento
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• Etapas metodológicas do processo

• 1ª Etapa – Levantamento da Situação

• Coleta de informações; Análise das informações coletadas;
Diagnóstico da situação.
• Produtos a obter: Lista de problemas urbanos, qualificados e
quantificados; tendências de desenvolvimento urbano.

• 2ª Etapa – Estudo de modelos alternativos

• Formulação de hipótese; Proposição de modelos de
desenvolvimento; Comparação dos modelos propostos
• Produtos a obter: um modelo desejável de desenvolvimento
urbano
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• Etapas metodológicas do processo

• 3ª Etapa – Proposição do Plano Geral

• Proposição de um Plano Geral, ou Plano Diretor, ou Plano

de diretrizes, que deve ser integral e integrado, abrangendo
todos os componentes do aglomerado urbano;
Implementação do plano
• Produtos a obter: Proposta do Plano Geral, contendo critérios e
diretrizes gerais
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• Etapas metodológicas do processo

• 4ª Etapa – Preparação dos Planos Setoriais

• Preparação, por equipes especializadas, de Planos Setoriais,

com Plano Viário, Plano de Uso do Solo (zoneamento), Plano
de Desenvolvimento Social, Plano de Desenvolvimento
Econômico, Plano de reestruturação Administrativa;
Implantação de planos Setoriais
• Produtos a obter: Propostas de Planos setoriais, contendo
critérios, padrões e diretrizes setoriais do desenvolvimento
urbano, anteprojetos de leis de decretos
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• Etapas metodológicas do processo

• 5ª Etapa – Preparação dos Programas setoriais

• Preparação, por técnicos especializados, de Programas

Setoriais a curto, médio e longo prazos; incluem-se entre eles,
eventuais Programas de Ação e Orçamentos Programa.;
Implementação dos programas Setoriais
• Produtos a obter: Propostas de Programas Setoriais,
contendo listas de Projetos, com estimativas de recursos e
prazos necessários à implantação de cada um; anteprojetos
de leis e decretos
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• Etapas metodológicas do processo

• 6ª Etapa – Elaboração dos projetos

• Elaboração, por equipes especializadas, dos Projetos

destinados a execução; Implementação dos Projetos.
• Produtos a obter: Projetos detalhados, com determinação dos
recursos humanos, administrativos e financeiros necessários à
implantação de cada um; usualmente a ultima etapa do
planejamento urbano.
Uma possível 7ª Etapa constante de avaliação dos resultados
obtidos com a implantação dos programas e Projetos reiniciando-
se o processo.
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• O papel do planejador

O planejador deve ser capaz de transformar dados em

informações, o que se entende por interpretação.
Estas interpretações guiam o desenvolvimento físico do
plano;
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• A atuação do planejador
• Quatro interpretações básicas devem ser dadas pelo
planejador:
• Descrição e documentação;
• Definições;
• Projeções;
• Prescrições.

Juntas estas interpretações explicam a inteligência dada ao

plano e os métodos para comunicar suas características aos
tomadores de decisão
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• Descrição e documentação

Como descrição entende-se a atividade de coletar e

selecionar dados que irão caracterizar os principais aspectos
a serem discutidos no plano. Esta fase serve para dar ao
tomador de uma visão geral sobre a área em foco:
• Porque a condição atual foi atingida;
• Como se chegou a esta situação;
• Que fatores tiveram influência;
• O que faz com que esta condição seja significante
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• Definições
As definições visam eliminar dúvidas sobre termos e
conceitos utilizados;
Também servem para assegurar que ideias críticas, questões
e informações sejam clara e efetivamente comunicadas;
Identificar o problema e os atributos que o descrevem
fornece a conexão lógica entre as questões de planejamento
e políticas que deverão ser seguidas para atendê-lo.
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• Projeções
Referem-se aos métodos e ferramentas de previsão para
completar e avaliar diferentes cenários;
Estimativas de crescimento populacional e econômico podem
ser utilizadas para prever os possíveis cenários na área de
planejamento

Existem vários métodos que podem ser utilizados para se fazer projeções
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• Prescrição
Diz respeito ao direcionamento que será dado para o uso
do solo ou outros recursos, como solução à demandas
específicas, considerando-se:
• Problemas sociais;
• Problemas econômicos;
• Problemas ambientais.
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• Um plano visa atender três importantes finalidades:

• Facilitar o processo de elaboração de um programa de ações;

• Comunicar este programa para todas as partes interessadas e
afetadas;
• Auxiliar na implementação do programa desenvolvido
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• Exemplo
• Necessidade: Reduzir o nível de contaminação dos corpos
d’água.
• Programas:
• Estabelecer um cronograma para a redução de lançamentos de
carga poluidoras por indústrias;
• Não permitir a ocupação de áreas próximas aos corpos d’água;
• Interceptar as águas pluviais nos primeiros instantes de
chuva, para reduzir o aporte de contaminantes.
Planejamento Ambiental

• Gerencia de Projetos X Planejamento

Planejamento Ambiental

• PLANEJAMENTO: Descreve os objetivos e metas. A definição do caminho a

ser percorrido para se alcançar o objetivo almejado

• PROJETO: Tem início e fim bem determinados (produção de bem ou

serviço).
• Um projeto, no estrito sentido de um projeto urbano, é um esquema
organizativo que oferece orientações àqueles responsáveis por executá-
los.

• PLANO
• Um plano urbano oferece orientações, mas não aos executores da obra,
e sim aos profissionais responsáveis pela elaboração dos projetos.
Objetivo do plano, é garantir que os projetos isolados tenham uma
noção de conjunto, ou seja, que o resultado de uma série de projetos
individuais contribua para atingir objetivos e metas coletivos.

A definição do caminho a ser percorrido para se alcançar o objetivo

almejado envolve um conjunto de iniciativas e ações, entre as quais as
elaborações de plano e projeto.
Exercício

• A partir de uma cidade de 21mil habitantes, cuja a economia

gira em torno da agropecuária. Descreva as principais etapas
do planejamento ambiental, as entradas e saídas, e crie um
projeto a ser realizado no município que proporcione o
desenvolvimento sustentável a partir de um problema
encontrado.