As Políticas Públicas de Promoção da MPE no Brasil

• Desafio do desenvolvimento • Participação das MPE • O Sistema Sebrae • A Lei Geral das MPE • Gestão pública empreendedora

FORO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOYO A LA PYME Montevideo 23 e 24 de Octubre de 2006

Mapa de Potencial de Desenvolvimento Endógeno

562 UNIDADES POR NÚMERO DE HABITANTES 219 34 1317 1359 municípios com menos de 5.000 hab municípios com 5.000 hab ESTADOS 27 UNIDADES UNIÃO 1 UNIDADE 2631 municípios com mais 500.000 a 20.000 hab .000 a 500.000 hab municípios com 20.MUNICÍPIOS BRASILEIROS 5.000 hab municípios com 100.000 a 100.

.2).MELHOR APENAS QUE: • GUATEMALA (59.7% DA RENDA. Relatório do Desenvolvimento Humano 2005.7). • SERRA LEOA (62. • LESOTO (63.“DISTRIBUIÇÃO” DE RENDA NO BRASIL E ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO .9).  O ÍNDICE BRASILEIRO É 59.  10% MAIS POBRES FICAM COM APENAS 0.0).IDH  46. • NAMÍBIA (70.9).  BRASIL É O OITAVO PIOR NA AVALIAÇÃO DO ÍNDICE DE GINI. • BOTSUANA (63.3 . • REPÚBLICA CENTRO-AFRICANA (61. • SUAZILÂNDIA (60.9% DA RENDA NACIONAL COM OS 10% MAIS RICOS.9).3). Fonte: PNUD.

NÚMERO DE TRABALHADORES Incremento de postos de trabalho 1995 A 2000 NO PAÍS.3% • MICRO FIRMAS. O CRESCIMENTO DE 25. • FIRMAS DE GRANDE PORTE CRESCEU 0.9% .

4 milhão MPE Urbanas MPE Rural Grandes Empresas .2% das empresas (5 milhões formais e 10 milhões de informais)  98% dos empreendimentos agrícolas 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1° Trim  Micro R$ 240 mil  Pequena R$ 2.MPE em números  99.

.MPE em números  54% da força de trabalho que atua no setor formal urbano (excluindo os empregados governamentais)  26% da massa salarial  20% do PIB  17% do fornecimento para o governo 60 50 40 30 20 10 0 1° Trim Postos Trabalho Salários PIB Compras Gov.

853. Relatórios Estaduais e Municipais .41 47.MPE em números • A MPE nas Compras Governamentais no Brasil Estimados em cerca de R$ 260 bilhões em compras governamentais anuais em todos os níveis.186.928.963.060.63 Participação da MPE % (Estimativa 2004) • Esfera Municípios Estados União Estatais Totais • 25 % 15 % 13 % 15 % 17 % Fonte: SIASG 2000.408.175.157.901.02 254.546.112. incluindo as empresas estatais Estimados 17% do fornecimento em valor para os 3 níveis de governo Valor das Compras R$ (2004=2000+IGP-M) 64.25 45.701.835.481.95 96.562.

MPE em números A MPE nas Compras Governamentais no Brasil .

.

221 490.692 467.Criação de Empresas no Brasil 533.911 482.213 474.128 460.602 445.345 472.151 477.908 Média Média 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 .

9% com até 4 anos. Alemanha: 21% até 3 anos . • 59. • 56.4% com até 3 anos. • Ex.4% das encerraram com até 2 anos.Taxas de Mortalidade Levantamento das taxas de mortalidade revelou que: 49.

O ambiente desfavorável aos negócios Hostil às MPE • Alta Carga Tributária • Burocracia Ineficaz • Elevada Informalidade • Concorrência Predatória • Baixa Competitividade • Empreendedorismo por Necessidade • Alta Mortalidade Precoce AUSÊNCIA DE UMA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL .

TAMANHO DA INFORMALIDADE NOS SETORES ECONÔMICOS (% de postos de trabalho) Agricultura e pecuária Serviços pessoais Serviços domésticos Construção Vestuário acessórios Alojamento alimentação Atividades recreativas e culturais Têxteis Comércio Móveis Varejo de combustíveis Transporte terrestre Produtos de madeira Alimentícios e bebidas 90 79 72 71 62 59 57 56 54 51 51 47 41 40 .

4% 8.6% 8.4% 5.0% .1% 17.1% 2.1% 1997 25.7% 20.5% 8.8% 2.6% 16.5% 8.SEBRAE 2003 31.1% 8.0% 17.Motivo que levou a iniciar um negócio informal Motivo Não encontrou emprego Complementação da renda familiar Independência Experiência na área Tradição familiar Negócio promissor Outro motivo Era um trabalho secundário Fonte: ECINF/IBGE .1% 7.3% 5.

690 R$ 371.3 23.Realidade dos empregos e benefícios trabalhistas nas MPE Nº trabalhadores Salário médio % de trab.13 26. .0 25.24 51.8 82.5 70 1.0 19.05 48. recebendo vale transporte recebendo auxílio % de trab.4 17. contribuindo a previdência % ocupados com carteira assinada % de trabalhadores filiados ao sindicato % de trab.41 83.05 22. c/ jornada de 40 a 48 horas semanais % de trab.085 R$ 704. semanais c/ jornada até 14 horas % de trab.9 2.4 42.813. alimentação 11.0 Empresas com até 10 Empresas com mais de Trabalhadores 10 Trabalhadores % de trab.1 8.3 59.07 44.021. c/ jornada de 49 ou +s horas semanais Fonte: IBGE – PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar) elaboração CESIT/Unicamp.

. Públicas.SEBRAE Objetivo atuação em políticas públicas Contribuir. realizando sua missão de promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das micro e pequenas empresas. das Políticas formulador. mobilizador e como articulador. indutor. divulgando e distribuindo seus produtos e serviços eficazmente.

Atuação prioritária em ações coletivas.PRIORIDADES ESTRATÉGICAS – CDN Redução e racionalização da carga tributária e burocracia. com foco em arranjos produtivos locais. . Aprimoramento da estrutura. Ampliação e universalização do acesso ao crédito e à capitalização. através de ações integradas. da operação e da gestão interna do Sistema Sebrae. Promoção do acesso a mercados. Promoção do acesso à tecnologia e ampliação da capacidade de inovação. Promoção da educação empreendedora e da cultura de cooperação.

Brasil: País com vocação para o desenvolvimento com justiça social Marcha de 4 mil empresarios a Brasilia .Lei Geral da Micro e Pequena Empresa “Uma lei em favor do Brasil” ESTATUTO NACIONAL Pequena Empresa forte: Agente da Oportunidade no Brasil.

DF . de forma descentralizada. por meio de: • Desregulamentação. • Estímulos.  Para a Sociedade Gerar empregos e renda. Para a MPE Tornar as ME e EPP competitivas na formalidade em sua relação com as grandes empresas e perante a economia informal. • Desoneração. Marcha de 70 mil nos estados . por meio da criação de oportunidades pelo estimulo ao empreendedorismo.

200.Empresa de Pequeno Porte: receita bruta anual superior a R$ 433.028/2004.000.Microempresa: receita bruta anual igual ou inferior a R$ 433.000.14 .14 e igual ou inferior a R$ 2. que corrigiu os limites originalmente estabelecidos (R$ 244. Os limites atuais são os seguintes: . cujos valores foram atualizados pelo Decreto nº 5.133.00 .222. o critério adotado para conceituar micro e pequena empresa é a receita bruta anual. de 31 de março de 2004.00.755.00 e R$ 1. respectivamente).Enquadramento a abrangência No Estatuto de 1999.755.

3 .400 mil. 33 da Lei 11. Inovação tecnológica Crédito cooperado e linhas especiais. indústria. IPI.Mecanismos de fomento: • • • • • Compras Governamentais Sistema de garantias de crédito. Consórcios de MPE.196/05 1 .  Municipal – ISS • Sistema Integrado de registro de empresas.Representação empresarial • Fóruns de discussão e formulação de PP .  Etadual – ICMS. Fonte: art.Simples Nacional – Regime integrado Tributos diretos • Categorias: comércio. 2 .Enquadramento a abrangência Micro Empresa – até R$ 240 mil Pequena Empresa – até R$ 2. Serviços (fora profissionais liberais:  Federais – IRPJ. agro negócios – PJ. COFINS. PIS. INSS. CSLL. • Apuração e arrecadação integradas.

II) no comércio e serviços.Pequena empresa: I) na indústria e construção: de 20 a 99 pessoas ocupadas. até 09 pessoas ocupadas. de 10 a 49 pessoas ocupadas.Microempresa: I) na indústria e construção: até 19 pessoas ocupadas. II) no comércio e serviços.Enquadramento a abrangência O SEBRAE utiliza ainda o conceito de pessoas ocupadas nas empresas. . conforme os seguintes números: . .

Estímulos da Lei Geral da MPE Capítulo V • Fixa limite preferencial para compras de MPE – R$ 80 mil • Estimula a sub-contratação de MPE em grandes contratos • Bens e Serviços Divisíveis – fornecimento parcial para a MPE • Empenho como “título de crédito” e correção pela SELIC • Desempate com Grandes e Médias Compras Governamentais Lei Geral da MPE Capítulo VI Da Simplificação das Relações de Trabalho • Permissão para consórcios em segurança e medicina do trabalho • Determina de fiscalização orientadora. com multas só na reincidência • Dispensas de algumas obrigações acessórias .

quando a atividade ou situação. comportar grau de risco compatível com esse procedimento. conforme regulamentação do Poder Executivo Federal Associativismo Lei Geral da MPE Capítulo IX Estímulo ao Crédito e à Capitalização • Estimula linhas de crédito especiais para as MPE • Cria um sistema nacional de garantias • Fortalecimento das microfinanças . microcrédito e acesso a fundos públicos (CODEFAT) . Fiscalização Orientadora Capítulo VIII • Permissão para a criação de consórcios de MPE com prazo indeterminado. ambiental e de segurança das MPE deverá ter natureza prioritariamente orientadora.cooperativismo de crédito.Estímulos da Lei Geral da MPE Capítulo VII • A fiscalização trabalhista. por sua natureza. sanitária. metrológica.

• Simplifica as deliberações e gestão empresariais. • Cria a figura do empresário individual de responsabilidade ltda. mediação e arbitragem • Juizado Especiais Cíveis e Federais para ME e EPP .Estímulos da Lei Geral da MPE Capítulo X • Utilização dos Fundos Tecnológicos. • Estímulos às incubadoras tecnológicas • Elimina excesso de reuniões e assembléias e dispensa publicações e averbações. Estímulo à Inovação Capítulo XI Regras Civis e Empresariais Lei Geral da MPE Capítulo XII Do Acesso à Justiça • Fomenta a conciliação prévia. • Mínimo de 20% de P&D e capacitação tecnológica destinados à MPE.

FIM .

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