Ley Safco - Actualizada

Ley No.
1178
MOPSV
0.0.0./1
UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
1.0.0./2
¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
territorio políticamente Autoridad o

determinado organizada gobierno
Que regula la
convivencia
social
Bienestar social
1.1.0./3
EL GOBIERNO
•Conjunto de poderes públicos
Soberanía
Pueblo
ADMINISTRACION PÚBLICA
•Conjunto de órganos administrativos
Realizan actividades destinadas a la

provisión de bienes, obras y
servicios
1.1.0/4
PODERES DEL ESTADO
LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO
PODERES
PUEBLO
JUDICIAL Su ejercicio está

delegado a los:
1.2.0./5
¿COMO ESTAN CONFORMADOS?
PODERES
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
CAMARA CAMARA ADMINISTRACION CORTE SUPREMA CONSEJO

ADMINISTRACION TRIBUNAL
DE DE DE DE LA
NACIONAL DEPARTAMENTAL CONSTITUCIONAL
SENADORES DIPUTADOS JUSTICIA JUDICATURA
1.2.A-B-C./9
ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD
MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO

PUBLICO
•Promueve la acción de la •Vela por el cumplimiento

justicia de los derechos y
garantías de las personas
•Defiende la legalidad
en relación a la Adm. Púb.
•Defiende los intereses
•Defiende, promueve y
del Estado y la Sociedad
divulga los DDHH.
1.3.0./10
REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales Universidades
Autonomía municipal, Autonomía universitaria,

Potestad normativa, fiscalizadora, • Libre administración de los recur.
ejecutiva, administrativa y técnica
• Nombramiento de sus rectores,
en el ámbito de su jurisdicción y
personal docente y administrativo,
competencias territoriales
• Elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
•Celebración de contratos para
realizar sus fines. 1.4.0./11
ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contraloría General de la
República
Banco Central de Bolivia
Corte Nacional Electoral
1.5.0./12
UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178
2.0.0./13
¿QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
2.1.0./14
FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA
ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS
RETROALIMENTACION
2.1.0./15
ENFOQUE SISTEMICO
SISTEMAS DE
ADMINISTRACION
SISTEMAS
OPERACION
2.2.0./16
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIÓN
TRANSFORMAR ADMINISTRAR
INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL
CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
2.2.0./17
UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178
3.0.0./18
QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:
• Expresa un modelo de administración para el

manejo de los recursos del Estado
Establece sistemas de administración que se

interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la

Función Pública.
3.1.0./19
FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
3.2.0./20
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178
FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
3.2.0./21
AMBITO DE APLICACIÓN
UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QUE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
ESTADO TIENE
LEGISLATIVO DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
3.3.0./22
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE HACIENDA
3.4.0../23
ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

reglamentos básicos para las disposiciones específicas
cada sistemas. que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.
b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la información
especializadas. generada por los sistemas.
3.5.0./24
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE
Ley
LEY No. 1178 SAFCO
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Públicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo
3.5.0./25
¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
• La tuición, de una entidad • Las entidades sujetas al control

pública respecto de otra gubernamental deben enviar a la
comprende la promoción y CGR copias de los contratos y de
vigilancia de la implantación de la documentación sustentatoria (5
los sistemas. días de su perfeccionamiento.)
• Toda entidad, funcionario o

persona que recaude, reciba, • Dentro de los tres meses de
pague o custodia fondos, concluido el ejercicio fiscal,
valores o bienes del Estado, entregar los estados financieros
tiene la obligación de rendir junto al informe del auditor
cuenta interno
3.5.0./26
UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA
4.0.0./27
¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./28
¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
ACCION
•Efecto o resultado de hacer

•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.
OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
4.2.0./29
ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades

que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades

autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./30
¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?
•A los dignatarios
A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios

en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
4.2.0./31
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
4.3.0./32
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD
Acción u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
4.3.1./33
¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado

•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
•El Estatuto del Funcionario Público

GENERALES
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los

Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones ESPECIFICOS
•Reglamentos Internos
4.3.1./35
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
4.3.2./36
OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones

inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGR copias de contratos y documentación

sustentatoria
•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./37
¿CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido

ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados en

términos de e,e y e
4.3.2./38
RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal
4.3.3./39
¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?
Es una instancia creada para tomar

conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40
RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD
PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal
4.3.4./41
EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD? Art. 33 Ley 1178
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil
•Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de

mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
Implica reconocer que:

•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar

y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
4.4.0./42
¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente •Como solución o alternativa que
de tomada la decisión: a su juicio ofrece más
posibilidades de resultados
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los positivos.
máximos ejecutivos de la
entidad y a las Para neutralizar los efectos de
autoridades de la entidad situaciones de fuerza mayor
que ejerce tuición, un dentro de lo razonablemente
informe que justifique que posible.
la decisión fue tomada :
4.4.0./43
UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL
5.0.0./44
¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
procesos que establece la instrumentos para
forma y los mecanismos de formular, evaluar,
participación de los niveles: priorizar, financiar y
ejecutar
PLANES DE DESARROLLO
PROYECTOS DE
NACIONAL INVERSION
DEPARTAMENTAL PUBLICA
MUNICIPAL
En el marco de los
RACIONAL TOMA DE DECISIONES
POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS
5.1-2.0./45
¿CUALES SON LOS PROCESOS QUE
CONSTITUYEN EL SISPLAN?
•Definición de la Visión LP
•Programación de mediano y largo plazo

orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP
•Reglamentación de normas y
procedimientos para:
Definición de la visión LP
Programación de mediano y LP.
5.1.0./46
OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SIST. NACIONAL DE INVERSION
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
PUBLICA
Lograr la eficiente asignación y

Institucionalizar el proceso administración de recursos
de Planificación mediante planes desarrollo
Establecer metodologías y criterios para
formular, evaluar y ejecutar provectos
Garantizar la elaboración así como su compatibilizacion entre si
y con el plan general de desarrollo económico y social Establecer proc. para acceso de
los proyectos de inversión publica
Establecer lineamientos de programación
De financiamien inter y exter
Anual de inversión Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversión
Det. actividades de largo entre entidades públicas y gob.
y mediano plazo
Canalizar y sistematizar
oferta estatal Asegurar la disponibilida de informaciopn actualizada
Oportuna y confiable sobre proyectos
Establecer marco de referencia para la
inversion privada
Asegurar una permanente coordinacion y
Complementacion entre el snip y sisplan
Establecer mecanismos para la adaptacion continua
De los planes con los actores de la sociedad civil
5.1-2.0./47
CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES
ORGANOS RECTORES
SISPLAN SNIP
Ministerio de Planificación del

Desarrollo
5.1-2.1./48
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
SISPLAN SNIP
DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y

POLITICAS GUBERNAMENTALES
EJECUCION
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./49
UNIDAD 6
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
6.0.0./51
SISPLAN Y SPO
PGDES
SISPLAN PDDS NACIONAL
PDM
LARGO PLAZO
PEI
Y PLAN
MEDIANO
PLAZO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
CORTO PLAZO POA

PROGRAMACION DE OPERACIONES
INSTITUCIONAL
6.1.0./52
¿QUE ES EL SPO?
• Es un conjunto de
normas y procesos
Que establece
Planes de Desarrollo
El POA de las
NACIONALES
ENTIDADES
DEPARTAMENTALES
MUNICIPALES
6.2.0./53
¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SPO?
1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y 2. QUE LOS
PLANES ESTRATEGICOS EN OBJETIVOS Y
RESULTADOS A ALCANZAR EN UN PLANES
CORTO PLAZO EN: ESTRATEGICOS DE
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA) CADA ENTIDAD
SEAN
Instrumento para el CONCORDANTES
CON LOS PLANES Y
logro de Objetivos Funcionamiento POLITICAS
Pre inversión GENERADOS POR EL
DEFINE: Operaciones Inversión SISPLAN.
Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
6.3.0./54
¿COMO SE IMPLANTA EL SPO?
SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
• REGLAMENTO ESPECIFICO
6.4.0./55
¿CUAL ES LA RELACION DEL SPO
CON EL SP?
• La Programación de Operaciones es
la base para la formulación del
Presupuesto
POA PRESUPUESTO
•Operaciones Asignación de
recursos
•Recursos:
financieros
Humanos
Bienes y Servicios
•etc.
6.4.0./56
UNIDAD 7
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
7.0.0./57
¿QUE ES EL SOA?
• Es un conjunto de normas,
criterios y metodologías
Que a partir
Plan Estratégico
Marco jurídico Institucional Programa de
Administrativo Operaciones
del SP Anual
REGULAN EL PROCESO DE
ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL
EN PROCURA DEL LOGRO DE

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
7.2.0./58
SOA?
1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Acción Principal
Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de
las entidades mediante la adecuación, fusión o
supresión de las mismas.
7.3.0./59
SOA?
PRECEPTOS
1 Centralizar en la entidad
cabeza de sector
•Emisión de políticas y normas
•Vigilancia de su cumplimiento
Descentralizar o desconcentrar.
•Ejecución de las políticas
•Manejo de Sistemas de Administración
2 Organizar los SAYCO internos
en función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades
7.3.0./60
¿COMO SE IMPLANTA EL SOA?
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
• REGLAMENTO ESPECIFICO
7.4.0./61
UNIDAD 8
• SISTEMA DE PRESUPUESTO.
8.0.0./62
¿QUE ES EL SP?
• Es un conjunto de principios,
políticas, normas, metodologías y
procedimientos
Para el logro de
Objetivos y metas
del Sector Público
8.2.0./63
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?
POLITICA
GUBERNAMENTAL
(Prioridades)
PREVEER LOS MONTOS
Y LAS FUENTES DE LOS
RECURSOS
FINANCIEROS PARA PROGRAMACION
DE OPERACIONES
CADA GESTION ANUAL
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
8.3.0./64
¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?
Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes seguro
social, regalías o transferencias del TGN)
1
Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos,
condiciones de financiamiento y límites presupuestarios.
Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos provengan

de la Venta de Bienes o prestación de servicios
2
Financiaran con tales ingresos sus costos de
funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.
Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de

intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones
3 de funcionamiento y de inversión.
No transferir gastos de inversión a funcionamiento

8.3.0./65
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
EJECUCION
CONTROL Y
EVALUACION
Proyecto de
Presupuesto
Aprobación
Ley Financial
Producción de
Bs. y Ss.
Medición de
resultados
8.1.0./66
¿COMO SE IMPLANTA EL SP?
SISTEMA DE PRESUPUESTO
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
8.4.0./67
UNIDAD 9
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL
9.0.0./68
¿QUE ES EL SAP?
Es un conjunto de normas, procesos y
procedimientos, sistemáticamente
ordenados
Permiten la aplicación
Disposiciones en
materia de
Administración de
Personal
9.2.0./69
SAP
PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA
¿QUIEN DESEMPEÑA LA FUNCION

¿QUE ES FUNCION PUBLICA? PUBLICA?
Un servidor Público, es un
Función Pública, es el
dignatario, funcionario y toda
desempeño de los deberes y
otra persona que preste
atribuciones asignadas a un
servicios de dependencia con
cargo público
autoridades estatales,
cualquiera sea la fuente de
su remuneración
9.3.0./70
PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP
DEBE:
Determinar
•Puestos de trabajo efectivamente necesarios

•Requisitos y mecanismos para proveer los puestos con
personas adecuadas.
Implantar regímenes de evaluación

y retribución del trabajo
Desarrollar las capacidades y aptitudes de

los servidores públicos
Establecer los procedimientos para el retiro de los

servidores públicos
9.3.0./71
¿COMO SE IMPLANTA EL SAP?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
9.4.0./72
UNIDAD 10
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
10.0.0./73
¿QUE ES EL SABS?
Es un conjunto de normas, de carácter
jurídico, técnico y administrativo
Que regulan:
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION
BIENES Y SERVICIOS
10.2.0./74
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?
LOGRAR UNA
ADECUADA DOTACION
DE BIENES Y
SERVICIOS
PROGRAMACION
Por lo tanto su acción DE OPERACIONES
principal:
Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y Servicios

de las Entidades Públicas
10.3.0./75
PRECEPTOS DEL SABS
CONTRATACION
•Exigir disponibilidad MANEJO

de fondos
•Diferenciar las
•Empleo de los DISPOSICION
atribuciones de
bienes y servicios
solicitar, autorizar el
contratatos en
inicio y llevar a cabo la Reglamentación
función del POA
contratación de mecanismos
•Mantenimiento para la baja o
•Simplificar los trámites
preventido y venta oportuna
•Identificar a los salvaguarda de los de los bienes
responsables de la activos
contratación
10.3.1./76
¿COMO SE IMPLANTA EL SABS?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIIENES Y SERVICIOS
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
10.4.0./77
UNIDAD 11
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
11.0.0./78
¿QUE ES EL STCP?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los
•Ingresos, Programar los

compromisos,
•Financiamiento o
obligaciones y pagos
Crédito Público
GASTOS
INGRESOS
11.2.0./79
¿QUE REGULA EL STCP?
SISTEMA DE
TESORERIA
Regula la Administración de los fondos
públicos provenientes de recaudaciones
para mantener adecuados niveles de
liquidez
SISTEMA DE
CREDITO
PUBLICO
Regula los recursos obtenidos por la
vía del endeudamiento público para
lograr una eficiente, eficaz gestión
de la Deuda Pública.
11.2.0./80
STCP?
Acción principal
•Los ingresos, haciendo cumplir la
MANEJAR recaudación de ingresos tributarios y no
tributarios en el momento de su exigibilidad
•El financiamiento buscando captar

recursos internos y externos por la vía del
endeudamiento
PROGRAMAR Las cuotas de compromisos, obligaciones y

pagos para ejecutar el presupuesto de gastos
11.3.0./81
PRECEPTOS DEL STCP
Toda deuda pública interna

o externa con plazo mayor Máxima autoridad del
a un año: ST por cuenta del
Tesoro Nacional
Toda deuda pública interna Por cada entidad sujeta a

o externa con plazo menor la programación
a un año: financiera fijada por la
máxima autoridad del ST.
Las políticas y normas establecidas por la

máxima autoridad del ST son de
cumplimiento obligatorio
11.3.0./82
¿COMO SE IMPLANTA EL STCP?
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
11.4.0./83
UNIDAD 12
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
12.0.0./84
¿QUE ES EL SCGI?
Es un conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos
Que permite el registro sistemático

Transacciones:
Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales
SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y

CONFIABLE
Información TOMA DE DECISIONES

CONTROL 12.2.0./85
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCGI?
GENERAR POR LAS

INFORMACION AUTORIDADES
RELEVANTE Y UTIL
PARA LA TOMA DE
QUE REGULAN
DECISIONES LA MARCHA
DEL ESTADO
12.3.0./86
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ENTRADAS PROCESO SALIDAS
CONTABILIDAD ESTADOS DE
PRESUPUESTARIA EJECUCION
(TRANSACCIONES PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIAS)
TRANSACCIONES BALANCE GENERAL

U OPERACIONES CONTABILIDAD
CON INCIDENCIA ESTADO DE
PATRIMONIAL RESULTADOS
ECONOMICA Y/O (TRANSACCIONES
FINANCIERA PATRIMONIALES) ESTADO DE EVOLUCION
PATRIMONIAL, ETC
CONTABILIDAD ESTADOS DE
FINANCIERA FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES COSTOS DE LAS
FINANCIERAS) DECISIONES PUBLICAS
12.4.0./87
¿COMO SE IMPLANTA EL SCGI?
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA
ORGANO RECTOR:
NORMAS BASICAS
ENTIDADES PUBLICAS
12.4.0./88
UNIDAD 13
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
13.0.0./89
¿QUE ES EL SCG?
Es un conjunto de principios, políticas,
normas, procesos y procedimientos
Relativos
ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS
13.2.0./90
SCG?
•La eficacia y eficiencia •La confiabilidad de la
en la captación y uso de información generada
los recursos públicos y sobre el uso de los
M
en las operaciones del recursos públicos
E
Estado.
J
O
R •La capacidad
•Los procedimientos para administrativa para
A
que toda autoridad y impedir o identificar y
R
ejecutivo rinda cuenta comprobar el manejo
oportuna de los inadecuado de los
resultados de su gestión recursos
EVALUAR
Evaluar el resultado de la gestión
13.3.0./91
¿QIEN DIRIGE Y SUPERVISA LA
IMPLANTACION DEL SISTEMA DE
CONTROL GUBERNAMENTAL?
LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
función función
DIRECCION SUPERVISION
Velando que los
Estableciendo: normas,
instrumentos legales y
guías, instructivos y
técnicos se apliquen
lineamientos relativos
efectivamente en el
al funcionamiento del
Sector Público y que se
SCG y ordenando el
cumplan las previsiones en
ejercicio del Control
materia de Control
Externo Posterior
Externo Posterior
13.4.0./92
¿CUALES SON LOS COMPONENTES
DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?
SISTEMA DE SISTEMA DE
CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO
PREVIO POSTERIOR POSTERIOR
SISPLAN
SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI
SNIP
13.4.0./93
EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Involucra a todo el personal de una entidad y se lleva a
cabo bajo la responsabilidad de la MAE
•Lograr el cumplimiento de los planes, programas y

presupuestos institucionales, con e,e y e.
•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y
transparente por los objetivos forma y resultados.
•Proteger el patrimonio y la información de la

entidad
•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada

•Los responsables superiores
•Todos los servidores públicos
•Unidad de Auditoria Interna
13.5.0./94
¿COMO SE EXPRESA EL CONTROL
INTERNO EN LA ENTIDAD?
AMBIENTE DE Marca el accionar
CONTROL de una entidad
Riesgos que pueden

ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos
Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos
Para que orienten INFORMACION Y

sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluación de las
actividades de control
13.5.0./95
¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?
PREVIO POSTERIOR
•Proceso que involucra a todo el •Proceso que involucra a los
personal y se lleva a cabo bajo la responsables superiores y a la unidad
responsabilidad de la MAE de auditoria interna.
•Se aplica antes de la ejecución •Se lleva a cabo bajo la

de las operaciones o antes de responsabilidad de la MAE y se
que sus actos causen efecto aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
•Debe diseñarse con el objeto de •Debe diseñarse con el objeto de

proporcionar seguridad razonable proporcionar seguridad razonable del
del logro de los objetivos con e,e, logro de los objetivos con e,e,e,
e, confiabilidad de la confiabilidad de la información,
información, rendición de cuentas rendición de cuentas y protección del
y protección del patrimonio.. patrimonio
13.5.1-2./96
CONTROL INTERNO PREVIO
¿Quienes deben aplicar el
Todas las unidades y servidores
Control Interno Previo?
públicos de la entidad
¿Qué procedimientos Legalidad Oportunidad

comprende el Control
Interno Previo? Objetividad Conveniencia
¿Se pueden realizar La responsabilidad se diluiría

controles externos
previos? La toma de Decisiones se demoraría
NO Se daría lugar a unidades o personas

con mucho poder
Los responsables del control externo

previo serían corresponsables
13.5.1./97
CONTROL INTERNO POSTERIOR
¿Quienes deben realizar el La MAE y los Responsables Superiores
Control Interno Posterior?
Unidad de Auditoría Interna
Verificar que los resultados correspondan
¿Qué labor debe a los que se programaron, tanto en
cumplir un responsable cantidad como en calidad (Area de
Superior? competencia)
¿Qué labor debe Evaluar la eficacia de los SAYCOS

cumplir la unidad de
Determinar la confiabilidad de los
Auditoría Interna? registros y Estados Financieros
Analizar loso resultados y la eficiencia

¿De qué autoridad de las operaciones
depende la unidad de
Auditoria Interna? MAE
¿A quienes debe remitir •A la MAE
sus informes? •A la MAE del ente que ejerce tuición
•A la CGR 13.5.2./98
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cuáles son los propósitos Credibilidad de la rendición de cuentas
del Control Externo
La consecución de los objetivos
Posterior?
institucionales
Para estos propósitos •Califica la eficacia de los sistemas

el control externo
•Opina sobre la confiabilidad de los registros
posterior:
•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.
•Evalúa los resultados de e,e y e.

¿Quienes ejercen el
Control Externo La Contraloría General de la
Posterior? República
Profesionales Las entidades que ejercen

Independientes y firmas tuición a través de sus
de auditoría. unidades de Auditoría Interna.
13.5.2./99
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cómo se aplica el sistema de Se aplica por medio de la
control externo posterior? auditoría de las operaciones
ya ejecutadas.
¿Qué es una auditoría?
“Es la acumulación y evaluación •Auditoría Financiera

objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el •Auditoría Operacional
grado de correspondencia entre la
•Auditoría ambiental
información examinada y criterios
establecidos“ •Auditoría especial
Las recomendaciones de auditoría

externa son de cumplimiento obligatorio
13.6.0./100
FUNCIONAMIENTO DE LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO
Tiene a su cargo el control fiscal sobre las

operaciones de las entidades públicas.
Tiene facultad de revisar mediante auditorías

especializadas la gestión anual de las entidades del
sector público
Posee atribuciones y responsabilidades que están

determinadas por ley
13.7.0./101
ATRIBUCIONES BASICAS DE LA
CGR
Dirigir y supervisar la implantación del Control Gubernamental
Elaborar y emitir la normatividad básica de control

gubernamental interno y externo
Ejercitar el control externo posterior
Evaluar la eficacia del sistema de control interno
Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público
Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control

interno
Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo

de los sistemas que regula la ley
13.7.0./102
FACULTADES PRINCIPALES DE LA
CGR PARA EJERCER EL CONTROL
EXTERNO POSTERIOR
Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades
Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las

auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas indep.
Todo informe de auditoría interna será enviado a la CGR

En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantación
de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensión
de entrega de fondos
En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensión, o
destitución de la dirección colegiada
En caso de que el servidor público incumpla la Ley recomendar a la
máxima autoridad de la entidad imponga la sanción correspondiente.
Para servidores públicos, ex-servidores públicos y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban
documentación para fines de control posterior solicitar al fiscal del
distrito en lo penal la expedición de mandamiento de apremio. 13.7.0./103

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Ley No.

territorio políticamente Autoridad o

•Conjunto de poderes públicos

Realizan actividades destinadas a la

JUDICIAL Su ejercicio está

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

CAMARA CAMARA ADMINISTRACION CORTE SUPREMA CONSEJO

MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO

•Promueve la acción de la •Vela por el cumplimiento

Autonomía municipal, Autonomía universitaria,

Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

ENTRADA PROCESO SALIDA

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

• Expresa un modelo de administración para el

Establece sistemas de administración que se

Establece el régimen de Responsabilidad por la

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

• La tuición, de una entidad • Las entidades sujetas al control

• Toda entidad, funcionario o

•Efecto o resultado de hacer

Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades

Todos ellos ante la sociedad.

A los funcionarios públicos

Toda persona que preste servicios

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

•Constitución Política del Estado

•El Estatuto del Funcionario Público

•Reglamentos específicos de los

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones

Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos

•Enviar a la CGR copias de contratos y documentación

•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

• La gestión no ha sido transparente.

•Las estrategias, políticas y programas no han sido

•No se ha logrado resultados en

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

Es una instancia creada para tomar

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

•Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de

Implica reconocer que:

•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar

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