GOBIERNO:

El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a este por el elemento

poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece idéntico.

En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado

a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico. Puede
ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un conjunto de
funciones, o por sus instituciones.
ÓRGANOS DE GOBIERNOS:
Suele aludirse que el gobierno se divide en poderes, pero en realidad se divide en
órganos con distintos tipos de funciones:

1.-Democracia y totalitarismo
Los criterios de clasificación actuales se atienen más al contenido que a la forma, se
trata de separar los gobiernos no por el número de gobernantes, sino por la forma
cómo se ejerce el poder o según la distribución de las competencias entre el
individuo y el Estado, según el modo como se toman en consideración los
gobernantes los derechos individuales libertad de opinión, de prensa, de reunión, de
pensamiento, de creación, de partidos políticos, de enseñanza.

2.-TOTALITARISMO. - La base de esta concepción es el transpersonalismo;

todo lo abarca el Estado y por eso puede imponer sus ideas, su enseñanza.
En esta forma de gobierno todas las competencias residen en el Estado; éste
orienta los individuos de tal manera que se hace necesario que sean suprimidos los
derechos individuales. se caracteriza porque en él no hay auténtica libertad de
opinión. Las libertades individuales son absorbidas por el estado y se ejercitan
según el interés y el fin estatal
 OTRAS CLASIFICACIONES MODERNAS:

1-Democracia clásica u occidental

La forma de gobierno se basa en el predominio de la mayoría, pero con respeto a las

minorías. Lo que conduce al pluripartidismo.

 Pluralidad de órganos constitucionales y la aceptación de la teoría de separación

de poderes.

 Constitución rígida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias.

 Parlamento electivo.

 Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos públicos subjetivos y

particularmente los derechos de la libertad civil.

 Descentralización amplia.

 Ideas parlamentadas.
2.-Democracia directa, representativa y semi directa

El gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de

gobierno, actúa realizando actos de gobierno sin representantes. Este régimen no
existe actualmente y puede afirmarse que nunca se realizó, en Estado alguno.

El gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de gobierno son realizadas

por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regímenes de
gobierno son representativos. Los gobernantes son considerados representantes de
la ciudadanía y son ungidos en su calidad de tales mediante el sufragio.
 TIPOS DE GOBIERNOS:
 MONARQUÍA: en esta forma de gobierno quien conduce la jefatura del Estado es
un emperador, príncipe o rey que posee un poder hereditario y vitalicio. La
monarquía se pueden dar de dos maneras: constitucional y absoluta. En la
absoluta quien gobierna ejerce de manera exclusiva los poderes estatales. En
cambio, en las constitucionales, existen otros órganos dentro del gobierno que
colaboran y participan en la labor del monarca.

 AUTOCRACIA: En esta forma de gobierno el poder fue adquirido de forma

arbitraria por un grupo muy reducido de persona o partido político. Dentro de
estos gobiernos se pueden dar dos variantes: los regímenes autoritarios y
los totalitarios. En estos últimos, existe una concentración del poder absoluta en
el aparato estatal.

 Democracia: La democracia reconoce en cada uno de los miembros de la

comunidad el derecho a ser partícipe en la conducción y gestión de las
cuestiones públicas. Estos gobiernos se caracterizan por la existencia de la
pluralidad en cuestiones ideológicas y políticas. Además, se celebran
periódicamente elecciones libres, existe un estado de derecho, elevada
participación ciudadana y los conflictos son solucionados por vías pacíficas.
LAS DIMENSIONES Y LOS ELEMENTOS DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

Las Administraciones públicas son organizaciones a las que corresponde, como es bien
conocido, satisfacer los intereses generales de sus respectivas comunidades. Cualquier
Administración pública es una organización pero también las entidades que forman
parte de la misma, sean estas formalmente independientes como: agencias, organismos
autónomos o empresas públicas o no como: departamentos centrales pueden
considerarse organizaciones a efectos analíticos.

En este sentido, una organización agrupa las siguientes dimensiones fundamentales:

 Entorno.
 Objetivos.
 estructura administrativa.
 recursos humanos.
 recursos tecnológicos, financieros y materiales.
 procesos administrativos.
 Se articula en tres grandes ámbitos
A) ÁMBITO SOCIO TÉCNICO: agrupa todos los elementos clásicos que posee cualquier
organización y que desde hace más de tres décadas han suscitado el interés de los
analistas organizativos.

B) ÁMBITO POLÍTICO-CULTURAL: representa una forma novedosa de analizar las

organizaciones públicas como realidades políticas donde diversos actores tienen sus
propios objetivos que intentan alcanzar mediante estrategias que diseñan en función de
su capacidad de control de los recursos y de su influencia en los procesos de toma de
decisiones.

C) ÁMBITO DE CONTROL Y MEJORA: las organizaciones controlan sus elementos, sus

procesos y actuaciones, revisan si las dinámicas atienden a todo lo que previamente se
ha decidido y programado.
Para ello se diseñan sistemas de información y control que facilitan el diagnóstico
continuo de los elementos organizativos y, en caso necesario, se impulsan lógicas de
cambio y de mejora organizativa.
 ÁMBITO ÁMBITO POLÍTICO-
SOCIOTÉCNICO CULTURAL

o Estructura admistrativa ÁMBITO CONTROL o Poder y conflicto

o Procesos administrativos Y MEJORA o Cultura
o Recursos Humanos organizativa
o Prestación de servicios

o Información y control
o Cambio Organizativo
o Mejora organizativa
INDICADORES DE GESTION EN EL AMBITO DEL SECTOR PÚBLICO
Al estudiar el problema de los indicadores, una de las primeras cuestiones con las que
hay que enfrentarse es su variedad. En efecto, existe un elevado número de los mismos,
un conjunto variopinto de posibilidades abarcando muchas de las ramas de la
producción, y, paralelamente, tantas definiciones de indicador como tratados sobre el
tema se puedan encontrar.

Tenemos:

Indicadores Puntuales e Indicadores de Intervalo

Indicadores Puntales son aquéllos que ofrecen información para una determina- da
situación referida a un momento concreto. Estos indicadores responden a una visión
estática de la actividad que, en ciertos casos puede tener gran importancia a la hora
de planificar la prestación de una acción determinada.
Indicadores según la finalidad de la medición

De acuerdo con la finalidad de la medición, o, posiblemente, también pueda decirse “en

relación con el objeto de la medición”, de acuerdo, en definitiva, con lo que se quiere
medir, pueden establecerse distintos tipos o categorías de indicadores. Una posible
entre tales clasificaciones sería la que los divide desde el punto de vista de los dos
grandes ámbitos en que se manifiesta la actividad productiva de toda organización:

a) Indicadores relativos a la organización y resultados de la actividad.

b) Indicadores relativos a los efectos que esa actividad tiene en el “mundo exterior”.

Indicadores de Producción

Mediante los indicadores de producción lo que se pretende es obtener una Eva luación
sobre la forma, los métodos, las características de las distintas fases que conforman la
organización productiva de un ente determinado pudiéndose hacer referencia a la
división orgánica o funcional de dicho ente.
Así, podría hablarse de:
a) Indicadores de Estructura
b) Indicadores de Proceso
Indicadores de Eficacia

Parece conveniente antes de entrar en el concreto aspecto de este tipo de indica-

dores definir qué se entiende como eficacia.Mediante el término “eficacia” se pone de
manifiesto el grado de cumplimiento de los objetivos previstos por una organización en
un periodo determinado de tiempo.Así, se dirá que una organización ha sido eficaz si
ha alcanzado los objetivos de producción que se había propuesto.

Indicadores de Eficiencia
Al igual que se hizo en el apartado anterior, conviene empezar el “acercamiento” a
estos indicadores sentando las bases de lo que, al menos en este documento, se va
a entender por eficiencia. Como tal cabe considerar el factor que relaciona el coste
de producción con la producción obtenida. En ese sentido se entenderá que una
organización es plenamente eficiente cuando consigue ser eficaz minimizando el
coste de los recursos empleados para conseguir tal eficacia.
Indicadores de Economía
Mediante este concepto, economía, se hace referencia al parámetro que relaciona el
coste de los recursos adquiridos, y empleados o no en el proceso productivo, en
comparación con los inicialmente previstos. Como se verá más adelante, en muchos
casos el término economía hará referencia, necesariamente, a datos que no pertenecen
al ámbito de la organización, sino que tendrá que compararse información interna con
información externa.

Indicadores de Calidad
Hasta este momento se han ido expresando en los apartados anteriores eficacia,
eficiencia, economía indicadores que, aunque influidos por juicios de valor, presentan la
característica de que sus factores de cálculo se determinan en unidades de valor
suficientemente asumidas por el conjunto de los distintos usuarios, es decir, la
expresión del término de medición, bien unidades físicas de producto, de tiempo,
valoraciones de esas unidades.
CONCLUSIONES:

el control de gestión sobre los programas y una permanente búsqueda por

incrementar la productividad en el uso de los recursos públicos, no sólo se
sustenta en la escasez de los mismos, sino también en el reconocimiento del
derecho que poseen los ciudadanos, como contribuyentes y usuarios de los
servicios públicos a conocer el destino e impacto de dichos recursos y a ser
tratados como “clientes” cuya satisfacción es de particular importancia.

En esta medida, resulta necesario diseñar instrumentos de medición o de

aproximación de los resultados obtenidos por los programas que conforman el
gasto público a fin de avanzar hacia una cultura de programación multianual y de
gestión por resultados que contribuirá a mejorar los niveles de Gobernabilidad
Fiscal, más allá de las consecuencias directas en la mejora de la ejecución del gasto
público y sus niveles de economía, eficiencia, calidad y eficacia en el logro de sus
propósitos.
GRACIAS